蘇州新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制及技能需求研究
——以氫能產(chǎn)業(yè)為例

胡仁 王利 趙昊彤 高水源

(江蘇科技大學蘇州理工學院 江蘇張家港 215600)

近年來，國家層面氫能產(chǎn)業(yè)政策密集發(fā)布。2021年，財政部等五部委批復北京、上海、廣東為首批燃料電池汽車示范應用城市群，上海聯(lián)合蘇州、南通、嘉興等六城市共建“1+6”上海城市群。2022年，我國發(fā)布第一份專門針對氫能的規(guī)劃《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021—2035年)》，業(yè)內(nèi)長期期盼的頂層文件終于落地，氫能被確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全國省級“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃幾乎都涉及氫，有望于2025年推動我國氫能產(chǎn)業(yè)突破萬億元產(chǎn)值。行業(yè)快速發(fā)展的同時，也形成大量人力資源需求，人才缺口不斷擴大。2022年4月，教育部《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設(shè)工作方案》將加快建設(shè)儲能和氫能相關(guān)學科專業(yè)放在加快緊缺人才培養(yǎng)重點任務(wù)的首位[1]。

以往研究揭示出我國新能源產(chǎn)業(yè)人力資源需求的一些普遍特點。首先，我國新能源產(chǎn)業(yè)正不斷創(chuàng)新和快速發(fā)展，隨著技術(shù)的持續(xù)更新，需要大量有研發(fā)創(chuàng)新能力的技術(shù)專業(yè)化和復合型人才[2]；其次，隨著人工智能和數(shù)字化技術(shù)在新能源領(lǐng)域應用的不斷加深，行業(yè)對有計算機科學、數(shù)據(jù)分析等專業(yè)背景的人才需求不斷增長，以滿足行業(yè)以數(shù)據(jù)推動產(chǎn)業(yè)能級提升的需求[3]；再次，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要更多有綜合學科背景和綜合知識應用能力的人才，如工程造價、低碳管理、電力市場、市場營銷等領(lǐng)域知識，未來對工程領(lǐng)域人才的技能需求將不限于工程專業(yè)技能[4]。此外，由于新能源產(chǎn)業(yè)涉及太陽能、風能、氫能多個領(lǐng)域，每個領(lǐng)域都有特定的人才需求，新能源產(chǎn)業(yè)總體人才需求呈多樣性[5]；最后，由于新能源產(chǎn)業(yè)近年普遍發(fā)展迅速，一些新興崗位專業(yè)人才和技能供應不足，一些傳統(tǒng)崗位又出現(xiàn)人力資源過剩的情況，人力資源供給與行業(yè)需求結(jié)構(gòu)性失衡問題在可預見的未來一直存在[6]，需要相關(guān)部門和教育機構(gòu)更好地規(guī)劃人才培養(yǎng)。

由以上探討可知，我國新能源產(chǎn)業(yè)近年總體人才需求呈增長趨勢，細分領(lǐng)域人才和技能需求具有一定的特異性，人才培養(yǎng)和行業(yè)技能需求間存在一定錯配。由于氫能產(chǎn)業(yè)獲得突破式發(fā)展的時間并不長，氫能領(lǐng)域人力資源研究較少，亟須得到更多關(guān)注。要探究地方層面氫能領(lǐng)域技能需求，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化人才培養(yǎng)，需對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點和機制建立一個清晰的認識。本文關(guān)注蘇州氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀和機制(第1節(jié))，基于此探究蘇州氫能產(chǎn)業(yè)人力資源不足問題，并匯總行業(yè)所需技能類型(第2節(jié))，為更好地滿足產(chǎn)業(yè)技能需求提出建議(第3節(jié))。

1 蘇州氫能產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新發(fā)展機制

為更好地理解蘇州氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，需先對產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀形成一個全面認識。本節(jié)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點總結(jié)創(chuàng)新發(fā)展機制及主要挑戰(zhàn)，這些因素都塑造了產(chǎn)業(yè)所需人才和技能。

1.1 政策環(huán)境

蘇州早在2017年就啟動氫能產(chǎn)業(yè)部署，此后政策體系不斷完善。2021年，《蘇州市氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布，確立了市政府對氫能產(chǎn)業(yè)持續(xù)支持的態(tài)度，也明確了氫能技術(shù)研發(fā)體系的建設(shè)路徑，提出打造氫燃料電池核心技術(shù)平臺和檢測認證平臺，開發(fā)前沿制氫技術(shù)、70MPa以上儲氫設(shè)備和液氫制備設(shè)備，突破空壓機、氫氣循環(huán)泵等核心設(shè)備，探索建設(shè)加油、充電、加氫合建站和站內(nèi)制氫加氫站。2022年，《蘇州市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》發(fā)布，除了延續(xù)以往政策路線外，還提出培育氫能領(lǐng)域動力系統(tǒng)集成和整車生產(chǎn)企業(yè)，完善了新能源產(chǎn)業(yè)政策架構(gòu)，提出“一產(chǎn)業(yè)、一規(guī)劃、一政策、一平臺、一基金、若干重點園區(qū)”的政策支持體系。2023年，《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計劃(2023—2025年)》發(fā)布，提出打造包括氫能的“5+1”新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展體系。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈

作為上海燃料電池汽車示范城市群參與城市，蘇州在張家港、常熟等地氫氣供給和汽車配套產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，形成了氫氣制、儲、運、加、用全鏈條核心裝備制造能力，具有一定的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。截至2022年底，蘇州氫能相關(guān)企業(yè)65家(含29家規(guī)上企業(yè))，2022年工業(yè)總產(chǎn)值81.6億元，較2021年增長6.1%。此外，蘇州建成加氫站9座，約占江蘇加氫站的1/3[7]。

制氫環(huán)節(jié)，蘇州企業(yè)理文化工、華昌化工、東華能源年產(chǎn)氫氣分別達22萬噸、20萬噸、9萬噸。制氫裝備環(huán)節(jié)，蘇州競立電解水制氫設(shè)備制氫能力可達1000立方米/小時。儲運環(huán)節(jié)，張家港中集圣達因是國內(nèi)最大的液氫儲罐和運輸設(shè)備生產(chǎn)商。加氫站設(shè)備環(huán)節(jié)，國富氫能、東華能源、嘉化氫能等企業(yè)已在蘇州承接加氫站建設(shè)運營項目。

氫燃料電池八大核心部件方面：(1)電堆環(huán)節(jié)，江蘇清能、弗爾賽、中車氫能、驥翀氫能電堆性能國內(nèi)領(lǐng)先，尤其是江蘇清能，國內(nèi)約占9%的市場；(2)質(zhì)子交換膜環(huán)節(jié)，科潤新材料國內(nèi)約占50%的市場；(3)膜電極和電解水催化劑環(huán)節(jié)，擎動科技和桑萊特實現(xiàn)較高國產(chǎn)化率；(4)雙極板環(huán)節(jié)，上海交大團隊 發(fā)起建立的上海治臻于2021年在常熟啟動全球首條千萬片產(chǎn)能金屬雙極板產(chǎn)線建設(shè)；(5)碳紙是蘇州氫能產(chǎn)業(yè)較薄弱的環(huán)節(jié)，目前依然是海外龍頭主導市場；(6)空氣壓縮機同樣是薄弱環(huán)節(jié)，目前國內(nèi)龍頭企業(yè)有南通的勢加透博、煙臺的東德實業(yè)等；(7)氫氣循環(huán)系統(tǒng)環(huán)節(jié)，昆山瑞驅(qū)電動國內(nèi)首次實現(xiàn)氫循環(huán)泵國產(chǎn)化和量產(chǎn)化，成為世界第三家掌握該技術(shù)的企業(yè)。

燃料電池系統(tǒng)環(huán)節(jié)，重塑科技國內(nèi)市占率達29%，其在常熟的星空工廠為我國首家獲歐盟認證(RDW工廠檢查證書)氫燃料電池企業(yè)。整車制造環(huán)節(jié)，蘇州金龍海格汽車于2023年6月連續(xù)16年榮登中國500最具價值品牌榜。

1.3 創(chuàng)新鏈

蘇州已 形成包含基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、檢測檢驗等較完善的氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。全市集聚了多門類氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺、高校研究院和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)：中國汽研華東總部基地、江蘇省氫能技術(shù)創(chuàng)新中心、江蘇省產(chǎn)研院氫能與燃料電池研究所、蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、蘇州市氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、蘇州中歐氫能技術(shù)創(chuàng)新中心、常熟氫能源研究院、中科院大化所張家港產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、南京大學昆山創(chuàng)新研究院、豐田汽車研發(fā)中心、蘇州金龍海格客車研發(fā)試驗中心、江蘇華昌—電子科技大學氫能聯(lián)合研究院等[8]。

在完善的創(chuàng)新條件下，蘇州氫能領(lǐng)域機構(gòu)和企業(yè)涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新成果，如南京大學昆山創(chuàng)新研究院參與制定國家標準8項；中材科技參與起草3項國家標準和5項中國工業(yè)氣體工業(yè)協(xié)會團隊標準；豐電金凱威主導起草中國工業(yè)氣體工業(yè)協(xié)會團隊標準《加氫站用隔膜壓縮機安全使用技術(shù)規(guī)范》，系我國首次實施的氫氣隔膜壓縮機安全技術(shù)規(guī)范；中集圣達因獲批全國首個《移動式真空絕熱液氫壓力容器》企業(yè)標準及液氫罐車產(chǎn)品設(shè)計方案符合性審查，并獲氫能領(lǐng)域?qū)＠?00余項；國富氫能參與制定8項國家標準，獲氫能領(lǐng)域?qū)＠?00余項，國內(nèi)首創(chuàng)10噸/天氫液化裝置和5兆瓦電解水制氫裝置。

1.4 創(chuàng)新發(fā)展主要機制

根據(jù)以上探討，蘇州氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制主要體現(xiàn)在以下方面。

第一，政策體系。本文 主要以2021—2023年發(fā)布的氫能或能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃或行動計劃為基礎(chǔ)，確立了蘇州氫能產(chǎn)業(yè)以張家港、常熟為核心的產(chǎn)業(yè)空間布局，涵蓋制氫、高壓氣態(tài)儲氫、液氫制備、空壓機、氫氣循環(huán)泵、氫能動力系統(tǒng)等方面的氫能技術(shù)研發(fā)方向，“一產(chǎn)業(yè)、一規(guī)劃、一政策、一平臺、一基金、若干重點園區(qū)”的政策體系架構(gòu)，以及涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學研融合、應用示范等方面的創(chuàng)新發(fā)展支持措施。

第二，產(chǎn)業(yè)鏈整合。蘇州氫能產(chǎn)業(yè)在制氫、制氫設(shè)備、氫儲運設(shè)備、加氫站設(shè)備、電堆、質(zhì)子交換膜、膜電極、雙極板、氫氣循環(huán)系統(tǒng)、燃料電池系統(tǒng)、整車制造等環(huán)節(jié)建立初步的競爭優(yōu)勢，但在電解水催化劑、碳紙、空壓機等環(huán)節(jié)依然較為薄弱。在蘇州氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、江蘇省氫能技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺的推動下，加強了產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)、研究機構(gòu)間的合作與資源共享，實現(xiàn)了一定程度的共同研發(fā)創(chuàng)新。

第三，研發(fā)創(chuàng)新體系。蘇州氫能產(chǎn)業(yè)形成了以近20家高校研究院所、企業(yè)研發(fā)中心等研發(fā)創(chuàng)新平臺為基礎(chǔ)的較為密集的，包含從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)孵化完整環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新支撐體系。該體系保證了蘇州氫能產(chǎn)業(yè)跟上全國激烈的氫能技術(shù)研發(fā)競賽，使當?shù)仄髽I(yè)能夠通過參與制定國家和行業(yè)標準提高自身在全國產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)，還為當?shù)仄髽I(yè)提供了人才培訓和技能提升服務(wù)。

1.5 發(fā)展挑戰(zhàn)

雖然蘇州氫能產(chǎn)業(yè)形成了較為完善的創(chuàng)新發(fā)展機制，但存在以下挑戰(zhàn)。第一，與北京、上海等地相比，蘇州氫能產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)相對缺乏，發(fā)展合力不足。蘇州氫能企業(yè)未能充分實現(xiàn)融通發(fā)展形成一個共生共存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，很多企業(yè)依賴上海等外地企業(yè)主導的產(chǎn)業(yè)生態(tài)；第二，蘇州氫氣應用場景有限，主要集中在化工合成和商用車領(lǐng)域，若不拓展示范應用，就會面臨較低的市場上限；第三，氫能產(chǎn)業(yè)像其他新能源產(chǎn)業(yè)一樣，需要較多高端人才，由于蘇州氫能企業(yè)主要集中在張家港和常熟，受限于城市能級、生活環(huán)境、薪資待遇等因素，對高端研發(fā)人才和中低端技術(shù)人才的吸引力均不足，面臨周邊地市激烈的人才競爭。

2 蘇州氫能產(chǎn)業(yè)人才短缺及技能需求

人力資源短缺在全國氫能產(chǎn)業(yè)都較普遍。本節(jié)探討蘇州氫能產(chǎn)業(yè)人力資源不足問題的現(xiàn)狀及成因，并匯總產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需主要技能。

2.1 人力資源不足

蘇州氫能產(chǎn)業(yè)人力資源不足首先表現(xiàn)在人才供給量上。蘇州氫能企業(yè)普遍反映人才是行業(yè)發(fā)展的最大掣肘，人才短缺在氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)普遍存在。人力資源不足的另一表現(xiàn)是人才質(zhì)量或能力維度與企業(yè)崗位需求不匹配。蘇州氫能企業(yè)較多反映新入職人員缺乏多元化的知識儲備，企業(yè)緊缺復合型人才。

人力資源不足又會衍生以下問題：第一，由于大部分畢業(yè)生或求職者不是專門的氫能專業(yè)人才，入職后需 接受二次培養(yǎng)。通常培養(yǎng)周期長、成本高，對培訓體系不健全的中小企業(yè)是重大挑戰(zhàn)；第二，人才流動性大。人才流失可能會打斷企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)周期，使企業(yè)開發(fā)的科技流失到其他企業(yè)，同時打擊企業(yè)持續(xù)培養(yǎng)人才的積極性。

2.2 人力資源不足的根源

蘇州氫能產(chǎn)業(yè)人力資源不足有多重原因。

第一，我國2019年前氫能政策導向不明確，行業(yè)前景不明朗，企業(yè)對氫能和燃料電池投入比較謹慎。氫能行業(yè)普遍機會少、待遇低，且我國高等教育長期缺乏氫能對口專業(yè)，研究項目較少，致使氫能人才儲備不足。

第二，隨著國家氫能政策的不斷落實，全國各地爭相加碼氫能產(chǎn)業(yè)，吸引私人資本入場，未來氫能產(chǎn)品需求有望大幅增長。一方面，人才缺口越來越大；另一方面，產(chǎn)業(yè)對人才技能需求越發(fā)多樣化。

第三，我國2022年前沒有與氫能直接相關(guān)的本科專業(yè)。目前，全國開設(shè)氫能科學與工程本科專業(yè)的高校只有四所，氫能專業(yè)本科生尚未畢業(yè)，本碩博梯度培養(yǎng)尚未形成規(guī)模[9]。

第四，氫能與燃料電池專業(yè)師資缺乏。無論是對企業(yè)還是高等高專院校，具有長期相關(guān)研究經(jīng)驗或企業(yè)工作經(jīng)歷的教師或培訓講師都較難找到。

第五，由于專業(yè)發(fā)展時間短且?guī)熧Y不足，高校人才培養(yǎng)存在諸多局限。首先，相關(guān)高校課程、教材、實驗實習資源建設(shè)需要社會各界共同推進；其次，氫能領(lǐng)域涉及廣泛，學科融合性強，然而氫能人才跨學科培養(yǎng)尚未形成成熟體系；最后，高校本科以上人才培養(yǎng)與企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研發(fā)所需技能對接不足。

第六，有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的成熟人才需要企業(yè)自主培養(yǎng)，但產(chǎn)業(yè)界缺乏人才培養(yǎng)的系統(tǒng)標準和執(zhí)行路徑，企業(yè)自主人才培養(yǎng)能力有限。

第七，相較鋰電、光伏等較為成熟的新能源產(chǎn)業(yè)，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，薪酬待遇缺乏競爭力，在蘇州缺乏專門的人才激勵政策，因此對人才的吸引力有限。

第八，海外留學的相關(guān)碩博人才回流率較低，這有多方面原因。首先，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)總體薪資待遇缺乏競爭力；其次，國內(nèi)氫燃料電池較多應用于商用車，而發(fā)達國家氫燃料電池較多面向乘用車和家用，產(chǎn)業(yè)錯位加大了人才回流國內(nèi)接手工作的難度；最后，國內(nèi)氫能和燃料電池產(chǎn)業(yè)總體處于發(fā)展初期，國際化程度有限，與海外院校合作較少，缺乏人才引進渠道。

2.3 人才和技能需求類型

在產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展形勢下，蘇州氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展形成了特定人才和技能需求?？傮w上，產(chǎn)業(yè)較為需求復合型與高層次人才。

(1)當?shù)仄髽I(yè)普遍反映需求復合型人才。這通常指具備跨學科背景、多重技能組合、全產(chǎn)業(yè)鏈知識，既懂研發(fā)又懂工藝，既懂技術(shù)又懂交易，既有理論知識又具有實踐經(jīng)驗，對氫能系統(tǒng)有實操能力的人才。復合型人才應熟悉的學科知識涉及材料化學、物理化學、燃料電池、電子信息、機械工程等。對復合型人才需求較大源于我國氫能產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代快，在競爭壓力下氫能企業(yè)普遍研發(fā)支出較大，技術(shù)研發(fā)更新需要復合型人才。

(2)企業(yè)反映緊缺高層次技術(shù)研發(fā)和運維管理人才。高層次人才涉及長期深耕氫能技術(shù)的行業(yè)領(lǐng)軍人才，有大量實際數(shù)據(jù)分析經(jīng)驗的研發(fā)人才，有專精技能和豐富工程經(jīng)驗的工程技術(shù)人才。高層次人才緊缺源于氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)對技術(shù)研發(fā)的巨大需求，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新競爭以尖端技術(shù)為基礎(chǔ)。蘇州密集的氫能研發(fā)機構(gòu)及較完善的研發(fā)支持體系也推高了高層次人才的需求。

(3)氫能產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)普遍需求本科及以上人才。然而，由于不同環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)生態(tài)和技術(shù)的差異，所需人才和技能的具體類型又有不同。以下分別探討產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游人才和技能需求。產(chǎn)業(yè)鏈上游涉及制氫、儲氫、加氫等領(lǐng)域；中游涉及供氫系統(tǒng)、燃料電池電堆、燃料電池系統(tǒng)等領(lǐng)域；下游涉及燃料電池汽車、熱電聯(lián)供系統(tǒng)等領(lǐng)域。

產(chǎn)業(yè)鏈上游目前主要需求人才或技能類型包括：制氫設(shè)備工程師、新型儲氫材料開發(fā)、材料應用工程師、儲氫系統(tǒng)開發(fā)、氫安全人才。其中，產(chǎn)業(yè)對氫安全人才需求具有普遍性，因涉氫領(lǐng)域都存在一定的安全風險。

產(chǎn)業(yè)鏈中游人才和技能需求主要圍繞氫燃料電池系統(tǒng)。燃料電池系統(tǒng)的核心部件為電堆，電堆又涉及質(zhì)子交換膜、催化劑等核心部件或原材料，因此產(chǎn)業(yè)鏈中游人才需求主要源自燃料電池系統(tǒng)、電堆、核心部件或原材料三個層面。燃料電池系統(tǒng)層面主要需求人才或技能類型包括：燃料電池系統(tǒng)設(shè)計、開發(fā)、集成、架構(gòu)、標定、功能開發(fā)及應用，系統(tǒng)控制邏輯實現(xiàn)，燃料電池系統(tǒng)與整車對接，流體仿真工程師、系統(tǒng)仿真驗證，以及與燃料電池系統(tǒng)相關(guān)的軟件開發(fā)工程師、電控系統(tǒng)工程師等。電堆層面主要需求人才或技能類型包括：電堆開發(fā)和仿真測試工程師、金屬涂層工程師及與電堆相關(guān)的電化學、電化學仿真、材料、力學仿真等工程專業(yè)人員。核心部件或原材料層面涉及較多細分領(lǐng)域，需要在這些細分領(lǐng)域長期沉淀的人才，例如雙極板、膜電極、催化劑、碳纖維、密封材料、質(zhì)子交換膜等的開發(fā)、合成、表征及批量工藝。

產(chǎn)業(yè)鏈下游主要需求人才或技能類型包括：氫能產(chǎn)品設(shè)計、氫能客車工程師、動力系統(tǒng)集成工程師等。隨著企業(yè)不斷走出國門，對熟悉氫能工程、貿(mào)易規(guī)則和國外法律法規(guī)的國際化人才的需求也極大增加。

3 滿足 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展技能需求對策建議

為提出切實可行的對策建議，需要充分認識我國氫能產(chǎn)業(yè)基本格局及蘇州氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制，涉及以下方面：第一，我國氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展在諸多方面依然落于后國外先進水平，一些核心環(huán)節(jié)高度依賴進口；第二，蘇州氫能產(chǎn)業(yè)形成了基于完備政策體系、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展平臺及密集研發(fā)創(chuàng)新平臺的創(chuàng)新發(fā)展機制， 但產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間較短、產(chǎn)業(yè)能級相對有限、龍頭企業(yè)相對缺乏，蘇州氫能核心地區(qū)對人才吸引不足，產(chǎn)業(yè)在快速增長的同時，并未形成足夠多待遇上有競爭力的崗位；第三，國內(nèi)?？萍耙陨蠚淠軐趯I(yè)人才培養(yǎng)起步較晚，碩博人才數(shù)量有限，未能對氫能產(chǎn)業(yè)形成充分人才供應；第四，我國氫能產(chǎn)業(yè)國際化程度有限，吸引留學人員回國就業(yè)較少。以上因素共同決定了蘇州氫能產(chǎn)業(yè)人才的短缺問題及技能需求，基于以上形勢，本文提出以下對策。

3.1 加快推動蘇州氫能產(chǎn)業(yè)本身高質(zhì)量發(fā)展

從根本上解決氫能產(chǎn)業(yè)人才不足問題需要相關(guān)企業(yè)創(chuàng)造足夠多的優(yōu)質(zhì)崗位，將其他行業(yè)或地區(qū)人才吸引到蘇州氫能產(chǎn)業(yè)。要想實現(xiàn)這點，就需要蘇州氫能企業(yè)不斷通過技術(shù)研發(fā)推出創(chuàng)新和有競爭力的產(chǎn)品。目前蘇州不缺氫能研發(fā)創(chuàng)新平臺，限制產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心挑戰(zhàn)是氫能產(chǎn)品應用不足及應用場景開發(fā)過于有限。氫能產(chǎn)品應用像鋰電產(chǎn)品應用一樣高度依賴基礎(chǔ)設(shè)施，不僅涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還依賴補能設(shè)備供應鏈成熟、補能設(shè)施商業(yè)運營模式成熟等因素?；A(chǔ)設(shè)施體系建立通常伴隨商業(yè)應用場景開發(fā)，如開拓更多氫能客車運營線路等。

蘇州在便利氫能應用方面(基礎(chǔ)設(shè)施體系構(gòu)建及商業(yè)應用場景開發(fā))依然較為初級：加氫站數(shù)量較少，氫氣加注設(shè)備依賴進口，加氫站建設(shè)過于依賴政府支持，加氫站盈利模式不明確，輸氫管網(wǎng)和大型液氫工廠領(lǐng)域還是空白，氫氣安全管理標準不夠健全，氫能客車運營局限于市內(nèi)線路，氫能物流車應用局限于城市短途場景。就目前的形勢而言，要推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)部門就應聯(lián)動社會各界從不同方面為氫能應用創(chuàng)造條件[10]。

3.2 蘇州氫能企業(yè)優(yōu)化自身人力資源管理

氫能企業(yè)可通過優(yōu)化人力資源分析和管理來緩解人才不足的挑戰(zhàn)，具體建議如下：第一，企業(yè)與專業(yè)人力資源管理或職業(yè)平臺企業(yè)合作，利用數(shù)字化和大數(shù)據(jù)工具密切關(guān)注各地人才政策及行業(yè)人才供需變化，以輔助自身人才引進和培養(yǎng)計劃制定；第二，相關(guān)企業(yè)可關(guān)注行業(yè)龍頭企業(yè)在職人員學歷層次、專業(yè)技能、薪資待遇等信息，以及其他相關(guān)行業(yè)(如光伏和鋰電)或臨近地市人才待遇水平，以將自身人才待遇或發(fā)展空間提高至有競爭力的層次；第三，相關(guān)企業(yè)應考慮如何充分培養(yǎng)利用現(xiàn)有人才，需定期通過調(diào)研工具獲取技術(shù)和研發(fā)人員反饋，聽取一線員工管理訴求，提高一線人員在企業(yè)管理中的話語權(quán)，適時提高人才待遇，幫助每位員工找到合適崗位，同時發(fā)現(xiàn)員工技術(shù)培訓需要，及時組織針對性的培訓。蘇州部分氫能企業(yè)反映，在人才競爭激烈且流動性大的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，提供學習機會和發(fā)展空間是提高員工留存率的重要方法；第四，企業(yè)應為員工搭建體系化學習培訓和職業(yè)發(fā)展路徑，激勵員工成長。鑒于當下產(chǎn)業(yè)競爭比拼尖端技術(shù)，建議企業(yè)為技術(shù)研發(fā)人員深耕某一領(lǐng)域創(chuàng)造條件[11]。

3.3 加強氫能人才培訓平臺建設(shè)

氫能企業(yè)所需人才技能復雜多樣，而我國氫能專業(yè)人才培養(yǎng) 起步較晚，企業(yè)對入職人員的二次培養(yǎng)不可避免。鑒于不一定所有氫能企業(yè)都能建立良好的人才培養(yǎng)培訓體系，加強氫能人才培訓機構(gòu)或平臺建設(shè)尤為必要。第一，建議相關(guān)部門通過行業(yè)協(xié)會或高校院所，在聽取企業(yè)人才培訓需求及調(diào)研氫能人力資源市場熱門技能的基礎(chǔ)上，推動建立系統(tǒng)化與時俱進的技術(shù)培訓體系；第二，要使培訓好的人才企業(yè)能直接任用，氫能人才培訓機構(gòu)需進行持續(xù)軟硬件投入，并引入有產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的師資。相關(guān)培訓機構(gòu)無論是為了確定培訓內(nèi)容還是為了尋找合適師資，都應與氫能企業(yè)密切合作，跟進了解行業(yè)技術(shù)趨勢。建議相關(guān)部門加強人才培訓機構(gòu)建設(shè)的同時，也推動培訓機構(gòu)與對口企業(yè)合作，吸引企業(yè)投資；第三，鑒于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求技能多樣，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)技能需求差異極大，而蘇州氫能企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)量有限，因此氫能技術(shù)培訓的核心挑戰(zhàn)難以形成規(guī)模。建議培訓服務(wù)和合作機會不僅面向蘇州企業(yè)，還應覆蓋周邊上海和浙江氫能企業(yè)，打造技術(shù)培訓品牌。

3.4 加強氫能專業(yè)人才培養(yǎng)

企業(yè)或培訓機構(gòu)組織的培訓一般是針對短期實際問題的專題培訓，內(nèi)容相對單一，因此企業(yè)普遍呼吁在高校端開設(shè)更加系統(tǒng)的課程，形成規(guī)?；⑻荻然?、全領(lǐng)域人才儲備。目前，江蘇省并無院校開設(shè)氫能技術(shù)應用?？茖I(yè)及氫能科學與工程本科專業(yè)，本?？茖I(yè)缺乏在數(shù)量和質(zhì)量上都制約著更高層次人才的培育。第一，相關(guān)部門可推動在蘇高校開設(shè)氫能相關(guān)專業(yè)，在高校端加強對產(chǎn)業(yè)人才的支持。對于氫能專業(yè)的開設(shè)，相關(guān)高校應首先厘清氫能產(chǎn)業(yè)崗位的知識技能需求，編制氫能人才能力標準，架構(gòu)人才培養(yǎng)和評價體系。鑒于氫能產(chǎn)業(yè)快速的技術(shù)迭代及企業(yè)對綜合性人才的需求，氫能專業(yè)應注重產(chǎn)業(yè)鏈上的新技術(shù)應用及多學科交叉，課程內(nèi)容應覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)通識知識、氫安全與標準及氫燃料電池技術(shù)應用；第二，對于碩博人才的培養(yǎng)，建議相關(guān)高校對接企業(yè)尖端技術(shù)需要與學科前沿問題，以提高氫能產(chǎn)品國產(chǎn)化率、突破卡脖子問題為目標，重點關(guān)注國內(nèi)或蘇州氫能產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙、空壓機；第三，建議相關(guān)部門就以下方面對有關(guān)高校定向支持：教材編寫，形成統(tǒng)一教材體系，實習實踐基地建設(shè)，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，打造高水平師資隊伍(通過人才引進、國際交流等方式)，與國外院校聯(lián)合辦學。

3.5 加強產(chǎn)教融合

產(chǎn)教融合是提高人才質(zhì)量、減少企業(yè)二次培養(yǎng)負擔的必由之路，然而產(chǎn)教融合在實踐中存在諸多阻礙。第一，氫能企業(yè)普遍規(guī)模較小。雖然行業(yè)總體人才需求不斷增加，但單個企業(yè)每年人力資源需求通常較少。人力資源需求缺乏規(guī)模，限制了單個企業(yè)對校企合作的投入及校方與氫能企業(yè)合作的積極性；第二，近年來氫能領(lǐng)域市場格局快速變化，行業(yè)洗牌不斷發(fā)生，氫能企業(yè)每年的人力資源需求通常不穩(wěn)定，而高校每年產(chǎn)出畢業(yè)生數(shù)量較為固定。企業(yè)通常只在有需求時對校企合作感興趣，因而難以對產(chǎn)教融合進行持續(xù)穩(wěn)定的投入；第三，高校理工類學院通常與不同行業(yè)企業(yè)都有合作，氫能企業(yè)在與高校合作的同時，也面臨與其他行業(yè)企業(yè)的競爭。高校通常更傾向于能持續(xù)招收大量畢業(yè)生又能對高校教學進行持續(xù)投入的企業(yè)合作，高校教學更反映此類企業(yè)的需求。個體氫能企業(yè)在吸納畢業(yè)生和對高校進行投資的能力通常不及一些成熟行業(yè)的大型企業(yè)[12]。

鑒于以上挑戰(zhàn)，建議相關(guān)部門以行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為基礎(chǔ)，聯(lián)合多家氫能企業(yè)集中資源共同與少數(shù)重點高校合作，合辦學生實習實訓基地，聯(lián)合資源進行合作研發(fā)，打造一批產(chǎn)教融合試點，率先在蘇州地區(qū)建立氫能對口專業(yè)，并探索開辦氫能專業(yè)訂單班。蘇州氫能企業(yè)普遍呼吁支持以下產(chǎn)教融合形式，建議相關(guān)部門在推動產(chǎn)教融合實踐時予以考慮。第一，校企聯(lián)合辦學。校企雙方根據(jù)實際崗位知識技能需求，共同制定專業(yè)培養(yǎng)方案和課程教學大綱，共同開發(fā)教材資源和企業(yè)案例，共同設(shè)計學生實習項目；第二，企業(yè)人員參與教學。由于企業(yè)人員通常有繁忙的本職工作，校方為便利企業(yè)人員來校教學通常需要使教學組織更加靈活。企業(yè)人員還可擔任學生畢業(yè)設(shè)計或科研活動的企業(yè)導師，學生通常還有校方導師的共同指導；第三，學生到企業(yè)參觀實習。一種較理想的校企合作方式是企業(yè)讓學生在真實的工作環(huán)境跟崗鍛煉，讓學生了解產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、裝配、調(diào)試等環(huán)節(jié)的真實過程。高層次碩博人才尤其需要這種實習機會，以了解企業(yè)真實的研發(fā)環(huán)境和技術(shù)需求；第四，企業(yè)與高校橫向科研課題。企業(yè)與高校共同投資推動的研發(fā)項目可為校方師生提供更多實踐鍛煉機會，其他地區(qū)有些高校為推動合作研發(fā)，與企業(yè)共建實驗設(shè)施，如山東大學的新能源聯(lián)合實驗室。

3.6 提升蘇州氫能企業(yè)國際化水平

目前雖然蘇州氫能企業(yè)主要面向國內(nèi)市場，但產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展必然要走上國際化道路，以開拓更多市場、吸引更多國際人才。建議相關(guān)部門在以下方面支持企業(yè)前沿布局：第一，加大調(diào)研海外市場，尤其是西方發(fā)達國家市場，深入理解海外用氫場景及氫相關(guān)法規(guī)政策，進行對口產(chǎn)品開發(fā)，積極參加海外氫能展會；第二， 加大與海外重點氫能科研機構(gòu)的交流，積極參加氫能領(lǐng)域國際學術(shù)和工業(yè)會議，推動人才交流、合作研發(fā)，積極與海外研發(fā)機構(gòu)共同投資開發(fā)面向海外市場的產(chǎn)品；第三，在與海外高校、研究院所保持穩(wěn)定合作的基礎(chǔ)上，在海外高校定期組織招聘活動，積極引進更具國際視野的海外學生和產(chǎn)業(yè)人才。

4 結(jié)語

綜上所述，本文梳理了蘇州氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機制及人才和技能需求，探究了產(chǎn)業(yè)在吸引人力資源方面面臨的挑戰(zhàn)，并針對性提出了建議。氫能領(lǐng)域人力資源不足問題的一大根源是蘇州乃至我國氫能人才培養(yǎng)體系并未得到充分架構(gòu)和完善，體現(xiàn)在高校專業(yè)人才培養(yǎng)、企業(yè)人員培訓、產(chǎn)學研合作、產(chǎn)業(yè)國際化等方面。因此，相關(guān)部門應通過全面的政策支持來推動氫能人才培養(yǎng)體系建設(shè)。