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    職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的企業(yè)主體作用及其實現(xiàn)路徑

    2023-02-08 16:23:43雷世平侯杰曾全勝
    職教論壇 2023年12期
    關(guān)鍵詞:主體作用產(chǎn)教導(dǎo)師

    □雷世平 侯杰 曾全勝

    職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師(簡稱 “產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”)是伴隨著職業(yè)院校兼職教師隊伍建設(shè)的深入推進(jìn)而產(chǎn)生的一項新生事物。2017 年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》提出 “鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師(導(dǎo)師)特設(shè)崗位計劃”[1],引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)和管理人才到職業(yè)院校任教,首次使用了“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師” 的概念。自此以教育部門和職業(yè)院校為主體開啟了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的全新嘗試。2022 年12 月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》(以下簡稱《改革意見》),完善了 “產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師” 的表述,重申了產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè),提出 “設(shè)立一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗,按規(guī)定聘請企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠等,采取兼職任教、合作研究、參與項目等方式到校工作?!盵2]將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)納入現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革、推動市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)的總體框架之中。在國家政策引導(dǎo)下,各級地方政府及職業(yè)院校積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師選聘工作,意在深化產(chǎn)教融合,提升學(xué)校關(guān)鍵能力,推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。但在過去的幾年中,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)成效并不顯著,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的作用也沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。之所以會出現(xiàn)這種情況,一個最重要的原因就是企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用被嚴(yán)重忽視了。企業(yè)為何應(yīng)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中發(fā)揮主體作用,制約企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中主體作用發(fā)揮的因素是什么,怎樣才能真正發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用。弄清這些問題,對強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的理論指導(dǎo),深化產(chǎn)教融合、校企合作,構(gòu)建 “三融” 現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

    一、企業(yè)為何應(yīng)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中發(fā)揮主體作用

    主體作為一個哲學(xué)術(shù)語,和 “客體” 相對。主體和客體的關(guān)系意指能動與被動的關(guān)系。在日常社會生活中,主體作用是指事物的主要部分即所占比重較大或重要程度較高者,亦或指在一個相互依存的關(guān)系體系中發(fā)揮主觀能動性的一方,因此,主體作用也通常被理解為 “能動作用”“積極作用” 等。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師是深化產(chǎn)教融合、校企合作,構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)物。依據(jù)《改革意見》的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的實踐經(jīng)驗看,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師是指在政府引導(dǎo)下,職業(yè)院校經(jīng)過嚴(yán)格篩選程序,從企業(yè)(亦有科研院所、事業(yè)單位或其他社會組織)選聘的,能到校兼職任教、合作研究、參與項目建設(shè)的科技創(chuàng)新人才、經(jīng)營管理人才和高技能人才[3]。企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用是指在市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)背景下,企業(yè)把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師作為自身人力資源建設(shè)的重要組成部分,主動向合作職業(yè)院校推薦產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師,參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍的建設(shè)、管理與考核,采取有效措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師認(rèn)真履職,以體現(xiàn)其參與或舉辦職業(yè)教育的重要作用。雖然職業(yè)院校是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的選聘者,但在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中,要發(fā)揮校企雙主體共建產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍的作用。企業(yè)為何應(yīng)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中發(fā)揮主體作用,不僅是企業(yè)作為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體的本質(zhì)要求,更是由產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的角色定位所決定的。

    (一)企業(yè)作為重要辦學(xué)主體的本質(zhì)要求

    企業(yè)作為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體是由職業(yè)教育的性質(zhì)、類型定位、辦學(xué)模式、運行機制決定的,是職業(yè)教育改革發(fā)展歷史與邏輯、理論與實踐相統(tǒng)一的必然產(chǎn)物[4]。企業(yè)作為職業(yè)教育辦學(xué)主體早在20 世紀(jì)50 年代的計劃經(jīng)濟(jì)時代就已出現(xiàn),并對我國職業(yè)教育的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。20 世紀(jì)90 年代后期,隨著改革開放的深入推進(jìn),職業(yè)教育逐步實行 “政企分開”“校企分離”,企業(yè)從 “直接舉辦” 職業(yè)教育轉(zhuǎn)變?yōu)?“間接參與辦學(xué)” 或 “不舉辦”,企業(yè)辦學(xué)主體作用明顯弱化,導(dǎo)致以學(xué)校為辦學(xué)主體的職業(yè)教育適應(yīng)性不強、質(zhì)量不高、吸引力不足[5]。進(jìn)入新世紀(jì),我國技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級步伐不斷加快,職業(yè)教育發(fā)展對高質(zhì)量產(chǎn)教融合需求日益強烈。為此,國務(wù)院先后出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等重要文件,強調(diào)了企業(yè)的辦學(xué)主體作用。2022 年新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡稱 “新職教法”)則將上述企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的政策舉措和實踐探索法制化,以立法形式確立了企業(yè)重要辦學(xué)主體作用,并賦予了企業(yè)深度參與職業(yè)教育、舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育的法律義務(wù)和責(zé)任。從內(nèi)涵上看,企業(yè)重要辦學(xué)主體是職業(yè)教育創(chuàng)辦主體、投資主體、管理主體、培養(yǎng)主體和評價主體的統(tǒng)一體[6]。企業(yè)作為與職業(yè)院校平等的辦學(xué)主體,不僅成為了職業(yè)教育核心利益的相關(guān)主體,而且成為了職業(yè)教育發(fā)展的 “當(dāng)家人”;企業(yè)不僅可以從職業(yè)教育外部間接支持職業(yè)院校辦學(xué),而且可以主動利用自身資源和優(yōu)勢從職業(yè)教育內(nèi)部直接辦學(xué)、合作辦學(xué)(產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)),或通過派遣工程技術(shù)人員、高技能人才、管理人員、能工巧匠到職業(yè)院校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師,深度參與職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教材編寫、人才培養(yǎng)、技術(shù)協(xié)作、管理與評價等。因此,企業(yè)作為職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的 “擁有者”,不只是簡單呼應(yīng)學(xué)校、政府和社會的需求,被動地向職業(yè)院校提供產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師,而應(yīng)主動參與職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè),發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用。

    (二)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的角色定位使然

    產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)是我國在深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革,打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體過程中逐步建立和完善起來的制度設(shè)計。作為市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的特聘崗,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)主要來源于本聯(lián)合體或共同體所屬的行業(yè)或企業(yè),產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍雖然屬于職業(yè)院校 “雙師型” 隊伍建設(shè)范疇,但其首先是企業(yè)的員工,他們集技術(shù)、知識、管理等要素于一身,是企業(yè)最寶貴的人力資源。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師不是單純?nèi)谓痰募媛毥處?,而是兼職教師的升級版,打破了原有兼職教師的時空限制,工作崗位應(yīng)由學(xué)校與企業(yè)協(xié)商確定,具有全職、兼職和階段性從業(yè)特性,其主要工作任務(wù)可以是兼職任教,也可以是合作研究或參與項目建設(shè),擁有多種角色定位。作為職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)系的紐帶,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師在校企之間雙向任職,活躍在生產(chǎn)一線和教學(xué)現(xiàn)場,是連接市場、企業(yè)和職業(yè)院校的橋梁,是助推產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈深度融合的重要抓手,能有效融合校企雙方訴求,保證職業(yè)教育人才需求側(cè)與供給側(cè)的統(tǒng)一[3],提升職業(yè)院校高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給的適配性。作為高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)的智囊團(tuán),產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師了解產(chǎn)業(yè)(企業(yè))人才需求、企業(yè)生產(chǎn)流程和典型工任務(wù),熟知技術(shù)技能人才成長規(guī)律,通過承擔(dān)職業(yè)院校教學(xué)工作,參與專業(yè)和課程建設(shè)、“雙師型” 名師工作室建設(shè)以及校本研修、產(chǎn)學(xué)研合作研究等多種途徑,在高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)上能夠發(fā)揮獨特的作用。作為產(chǎn)業(yè)文化的傳承者,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師既是技藝精湛的能工巧匠,又是身為示范、為人師表的教育工作者,承載著傳承產(chǎn)業(yè)文化的重要使命。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師雖不一定都是行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)軍人才,但一定是學(xué)生進(jìn)入產(chǎn)業(yè)界的引路人,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師在教學(xué)、生產(chǎn)以及科研實踐中,以其認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,精益求精、追求卓越的進(jìn)取精神,潛移默化地影響著學(xué)生,對幫助學(xué)生樹立敬業(yè)愛崗、嚴(yán)謹(jǐn)專注、精益求精的工匠精神起到了重要作用,充分彰顯了其立德樹人的責(zé)任。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師作為企業(yè) “社會人” 形象的典型代表,是企業(yè)開展社會服務(wù)和承擔(dān)社會責(zé)任的重要力量,是展示企業(yè)社會形象的重要 “窗口”,其服務(wù)能力的強弱以及作用能否得到充分發(fā)揮,直接關(guān)系到企業(yè)的社會形象,因而,企業(yè)必須重視產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè),企校雙主體合作,發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的能動作用。

    二、制約企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中主體作用發(fā)揮的現(xiàn)實困境

    企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用是基于企業(yè)作為職業(yè)教育重要辦學(xué)主體的本質(zhì)要求、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師角色定位所作出的應(yīng)然判斷。而在職業(yè)教育辦學(xué)實踐中,企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中主體作用的發(fā)揮卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)要復(fù)雜得多。當(dāng)前,在深化產(chǎn)教融合、校企合作,加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革過程中,受職業(yè)教育內(nèi)部和外部等多種因素的影響,企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用沒有得到應(yīng)有重視,作用尚未得到充分發(fā)揮。

    (一)學(xué)校本位辦學(xué)模式舍棄了企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用

    產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師來源于企業(yè),企業(yè)是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的提供者、培養(yǎng)者,也是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的使用者。僅從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的隸屬關(guān)系及其工作職責(zé)來看,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)本質(zhì)上就應(yīng)該是充分發(fā)揮企業(yè)主體作用的校企雙方協(xié)同共建的模式。從一定角度審視,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的水平,不僅體現(xiàn)的是職業(yè)院校 “雙師型” 教師隊伍建設(shè)的質(zhì)量,也同樣體現(xiàn)了企業(yè)人才隊伍建設(shè)的水平。早在我國計劃經(jīng)濟(jì)時代,職業(yè)教育的管理主要是由產(chǎn)業(yè)(行業(yè))管理部門進(jìn)行的。校企一體,企業(yè)辦學(xué)校的情形較為普遍,企業(yè)作為重要的辦學(xué)主體,毫無疑問地也就成為了職業(yè)院校(含技工學(xué)校)學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)老師(實際上是產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的雛形)的建設(shè)主體。教育管理體制改革做出重大調(diào)整后,隨著教育部門管理職業(yè)教育時代的到來,校企一體格局被打破,企業(yè)辦學(xué)主體作用被嚴(yán)重削弱,原本應(yīng)由產(chǎn)教、校企協(xié)同推進(jìn)的職業(yè)教育變成了以教育主管部門和教育系統(tǒng)在推進(jìn)的工作,企業(yè)(行業(yè))本位辦學(xué)模式變成學(xué)校(教育)本位辦學(xué)模式。具體到產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)上,就是以教育主管部門和職業(yè)院校為主體在具體組織實施。2017 年以來,在各省市開展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍選聘過程中,基本上由職業(yè)院校來牽頭。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的選聘主要變成了職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師個人行為。據(jù)課題組近期對H省份開展的“職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)情況調(diào)查” 的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,有76.3%的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的選聘是通過職業(yè)院校公開向社會選拔;或是由于被聘者的社會影響力較大,職業(yè)院校通過私人社會關(guān)系直接與其本人接觸,達(dá)成合作協(xié)議。真正基于行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)框架,來自校企合作企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師只占實際選聘產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的23.7%。而這部分產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師又由于校企合作流于形式,沒有相關(guān)制度給予約束,企業(yè)實際上對其處于一種放任狀態(tài)。這種由學(xué)校本位的教育單位來牽頭,做本應(yīng)由校企合作、校企雙主體推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)工作,實屬舍本求末,導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用無法得到充分發(fā)揮。

    (二)現(xiàn)有具體政策難以激活企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用

    政策激勵是影響企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中主體作用發(fā)揮的重要因素。當(dāng)前,最大的問題不是沒有政策,而是已有的具體政策設(shè)計不具體、不完整、不配套,起不到充分發(fā)揮企業(yè)主體作用的效果。2017 年國務(wù)院《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》(以下簡稱《意見》)提出 “支持企業(yè)技術(shù)和管理人才到學(xué)校任教,鼓勵有條件的地方探索產(chǎn)業(yè)教師(導(dǎo)師)特設(shè)崗位計劃?!?創(chuàng)造性地對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師這一制度設(shè)計進(jìn)行了初步描述,為推進(jìn)職業(yè)院校 “雙師型” 教師、兼職教師和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)指明了方向?!兑庖姟冯m從基本政策層面明確要 “探索產(chǎn)業(yè)教師(導(dǎo)師)特設(shè)崗位計劃”,但對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍如何建設(shè),尤其是對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的作用等并未做具體規(guī)定。其后教育部及相關(guān)部委聯(lián)合出臺的具體政策文件,如《全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)方案》《深化新時代職業(yè)教育 “雙師型” 教師隊伍建設(shè)改革實施方案》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020—2023 年)》《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南(試行)》《關(guān)于開展職業(yè)教育教師隊伍能力提升行動的通知》《關(guān)于實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃(2021—2025 年)的通知》等,雖然提及 “暢通職教教師校企雙向流動”,但也只是分別從結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊、雙師型教師隊伍、兼職教師隊伍以及實踐導(dǎo)師隊伍的角度,對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師在 “雙師型” 教師隊伍中的地位,產(chǎn)業(yè)兼職教師引進(jìn)、認(rèn)證與使用機制,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的職責(zé)范圍和工作領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的管理、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的儲備(產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師資源庫)等問題作了原則性要求[7]。如此等等,所有具體政策文件對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù),尤其是企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用只字未提。之所以會出現(xiàn)這種情況,其根本原因在于已經(jīng)出臺的政策文件仍然是基于學(xué)校本位辦學(xué)模式而制定的,沒有兼顧產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的校企雙主體作用。因此,面對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)這一新的制度創(chuàng)新,企業(yè)不知應(yīng)該 “做什么”,更不知 “怎么做”,企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的積極性、主動性無法得到充分調(diào)動。

    (三)現(xiàn)有辦學(xué)機制無法讓企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的權(quán)益得到充分保障

    從本質(zhì)上說,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師以兼職任教、合作研究、參與項目建設(shè)等方式到職業(yè)院校工作,是企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)的重要形式,也是企業(yè)辦學(xué)主體作用的重要體現(xiàn)。雖然新職教法確立了企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體,并賦予其相應(yīng)的法律義務(wù)和社會責(zé)任,但這并不意味著企業(yè)只能作為配角、無條件地為職業(yè)院校產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)付出一切。因為,企業(yè)終究是一個自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)單位。企業(yè)作為以逐利為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)主體,其追求的是利潤的最大化,任何改變企業(yè)行為的行動都必須與此相適應(yīng)。新職教法明確規(guī)定了企業(yè)參與教材和網(wǎng)絡(luò)課程等學(xué)習(xí)資源開發(fā),接納教師實踐、學(xué)生實習(xí)和學(xué)徒培養(yǎng),開展職工培訓(xùn)等主體行為,這些行為都可以通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍去實現(xiàn)。但從目前我國企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)、尤其是參與學(xué)校本位的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的實際情形看,企業(yè)并不愿意、且實際也沒有付出更多的精力。根本原因在于企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的機制(從根本上說就是產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)生機制)尚未真正形成。企業(yè)是否愿意主動關(guān)注產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)并付諸行動,看似是企業(yè) “社會人” 的自覺問題,實質(zhì)則是產(chǎn)教融合、校企合作內(nèi)生機制是否健全的問題。當(dāng)前,由于政府引導(dǎo)不夠,再加之校企之間缺乏以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的利益紐帶,產(chǎn)教融合、校企合作仍然難以深化和實體化。盡管國家在深化產(chǎn)教融合方面出臺了一系列政策,但效果并不明顯。因為,企業(yè)不可能只有盡參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的義務(wù),卻沒有因參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)而獲得人力資本投資回報或補償?shù)仁找娴臋?quán)利。畢竟職業(yè)院校選聘的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師首先是企業(yè)的員工,是企業(yè)的人力資本,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師無論是在職業(yè)院校兼職任教,還是與職業(yè)院校教師合作研究或參與項目建設(shè),都是企業(yè)人力資本的支出,理應(yīng)得到一定的回報。從法律角度看,權(quán)利和義務(wù)總是相輔相成的。就同一主體而言,該主體是義務(wù)人;那么義務(wù)的履行,就要求權(quán)利的實現(xiàn),所以,該主體同時也是一定權(quán)利的權(quán)利主體。權(quán)利與義務(wù)互為存在的條件,權(quán)利人在一定條件下要承擔(dān)義務(wù),義務(wù)人在一定條件下要享受權(quán)利。正是由于缺乏以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以利益為紐帶的產(chǎn)教融合、校企合作的內(nèi)生機制,企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的權(quán)益、訴求得不到有效保證,影響了企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的積極性、主動性,并最終影響企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中主體作用的充分發(fā)揮。

    三、企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中主體作用的實現(xiàn)路徑

    既然企業(yè)是職業(yè)教育的重要辦學(xué)主體,那么其在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用應(yīng)該引起足夠的重視。但由于機制不健全、相關(guān)政策不完善以及學(xué)校本位辦學(xué)模式的影響,企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用尚未得到有效發(fā)揮。當(dāng)前,我國正在加速推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強職業(yè)教育適應(yīng)性,切實提高職業(yè)教育質(zhì)量,著力培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。若要充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用,為現(xiàn)代化強國建設(shè)提供人才支撐,必須按照新職教法和《改革意見》的要求,從機制創(chuàng)新、政策健全、校企共同履職等方面采取切實可行的措施。

    (一)創(chuàng)新彰顯企業(yè)主體作用的內(nèi)生機制

    機制的建立和完善是發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中主體作用的重要保障。職業(yè)教育作為一種教育類型,產(chǎn)教融合、校企合作是其重要特征[8]。進(jìn)入新世紀(jì),以計劃和行政手段所實現(xiàn)的產(chǎn)教融合、校企合作(校企一體)被打破,而以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的產(chǎn)教融合、校企合作內(nèi)生機制尚未形成,產(chǎn)教、校企 “兩張皮” 問題仍然比較突出,企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用沒有得到充分發(fā)揮。雖然新職教法以企業(yè)參與舉辦職業(yè)教育的方式,對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用給予了肯定,但企業(yè)這種主體作用的實現(xiàn)必須有賴于產(chǎn)教融合、校企合作內(nèi)生機制的形成。沒有企業(yè)和學(xué)校的深度合作,企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用就無從談起。因此,當(dāng)前要從根本上發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用,需要在深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革,探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)新模式,打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的總體架構(gòu)下,推動以產(chǎn)權(quán)融合為基礎(chǔ)的、微觀層面的職業(yè)教育辦學(xué)機制的創(chuàng)新。而推進(jìn)以政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)(社會)資本注入職業(yè)教育領(lǐng)域為主要內(nèi)容的股份制、混合所有制辦學(xué)模式的改革,就是機制創(chuàng)新的集中表現(xiàn)[8]。當(dāng)前,在學(xué)校整體層面股份制混合所有制辦學(xué)尚難推動的情況下,要重點推進(jìn)校企股份制混合所有制產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合實踐中心的建設(shè),實行真正意義上的 “實體化” 運作。只有以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以利益為紐帶,深度推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的實體化運作,才能讓企業(yè)真正基于自身利益和發(fā)展的需要,把產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)當(dāng)做自己的事,增強企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的內(nèi)在動力,以充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用。

    (二)加快完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的具體政策

    當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)只有國家層面的基本政策,沒有具體操作層面的實施細(xì)則已是不爭的事實。要發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用,實施雙主體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè),就要在新職教法規(guī)范的前提下推進(jìn)產(chǎn)教融合相關(guān)政策資源的整合,出臺完善、配套、操作性強的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)具體政策。建議在國務(wù)院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議制度框架內(nèi),由國務(wù)院授權(quán),教育部牽頭,聯(lián)合人社部、工信部、財政部等相關(guān)部委制定《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)實施意見》(以下簡稱《實施意見》),將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍視為新型的人才類別(型)、并將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)置于現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的總體部署之中予以全面考慮?!秾嵤┮庖姟繁仨毭鞔_規(guī)范以下主要方面:一是要按照政府人力資源部門主導(dǎo)、學(xué)校選拔、企業(yè)推薦、校企綜合考核的總體原則,明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的推薦、選拔和聘任工作的基本程序,重點規(guī)范產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師選聘過程及選聘行為問題。二是明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的職責(zé)范圍和工作方式,細(xì)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的工作領(lǐng)域和參與工作的具體方式,重點規(guī)范產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師應(yīng)該做什么以及怎么做的問題。三是要明確按照產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的工作領(lǐng)域和工作方式、實行分類培訓(xùn)、使用、管理和考核,重點規(guī)范校企雙方作為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)主體各自的權(quán)利和義務(wù)范圍,解決誰來管理與考核的問題。四是明確支持企業(yè)舉辦職業(yè)教育、參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的金融、財政、土地、信用、就業(yè)和收入分配等激勵政策,深化細(xì)化實化激勵的具體舉措,重點解決支持政策的落地和執(zhí)行的問題。五是要明確做好輿論宣傳,挖掘和宣傳產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的典型事跡,對產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的職業(yè)院校、企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,營造良好的輿論氛圍??傊?,要形成有利于企業(yè)舉辦或參與職業(yè)教育、關(guān)心產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的制度環(huán)境和生態(tài),讓企業(yè)更有方向、有抓手,讓政策杠桿發(fā)揮最大的撬動力,讓政策紅利真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的豐碩成果。

    (三)校企協(xié)同履職推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)

    若繼續(xù)按照學(xué)校本位辦學(xué)模式推動產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè),不僅企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用發(fā)揮不了,產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的質(zhì)量也很難得到保障。要充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)中的主體作用,必須打破學(xué)校本位的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)模式,突破產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師教育教學(xué)能力單純由職業(yè)院校培訓(xùn)的認(rèn)識誤區(qū),在探索市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的大背景下,按照政府引導(dǎo)、產(chǎn)教協(xié)同、雙主體發(fā)力,在機制創(chuàng)新和政策完善的基礎(chǔ)上,從以下幾個維度校企共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)。一是加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師師德師風(fēng)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師長期在各類企業(yè)工作,雖然熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和專業(yè)技術(shù)工作,但對職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作并不在行。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師無論是兼職任教,還是以合作研究、參與項目建設(shè)等方式到職業(yè)院校工作,相較于學(xué)生而言,其身份都是教師,都有教書育人的職責(zé)。因此,校企在選拔聘用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師過程中,不僅要明確師德師風(fēng)要求,加強師德師風(fēng)培訓(xùn),而且要根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師角色定位,強化其產(chǎn)業(yè)(企業(yè))文化傳承的要求,規(guī)范產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師參加學(xué)校師德師風(fēng)和文化傳承相關(guān)活動,接受校企師德師風(fēng)的評議與考核。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)體系建設(shè)。教育主管部門要協(xié)調(diào)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校合作開發(fā)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn)課程體系,將各專業(yè)崗位產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師核心能力具體化,為開展定制化、個性化再培訓(xùn)提供規(guī)范;政、行(企)、校三個層面多措并舉開展產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師培訓(xùn),為提高產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師跨界履職的能力提供保障[9]。三是強化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師實踐能力建設(shè)。校企共建產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師工作室、推行項目合作責(zé)任制、組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊,攜手共進(jìn)、攻堅克難、協(xié)同創(chuàng)新,在教育教學(xué)以及科研實踐活動中推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)。四是加強產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師來源地建設(shè)。堅持政府主導(dǎo),深化產(chǎn)教融合,引導(dǎo)職業(yè)院校在校企合作重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的龍頭企業(yè)中選拔聘用產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師;綜合運用稅收、財政、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿,引導(dǎo)企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè),充分調(diào)動企業(yè)參與選拔、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師的積極性、主動性??傊挥谐浞职l(fā)揮企業(yè)主體作用,校企協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè),才能讓產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)的制度創(chuàng)新變成推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

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