融媒時(shí)代地方黨報(bào)自辦發(fā)行實(shí)踐與探索

彭雪英

當(dāng)前，全國(guó)地市級(jí)媒體深度融合正如火如荼，在傳媒格局深度調(diào)整的今天，黨報(bào)自辦發(fā)行該如何策應(yīng)媒體改革，向前邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐？

曾經(jīng)，江西贛南日?qǐng)?bào)經(jīng)過(guò)兩輪“自辦發(fā)行，后轉(zhuǎn)郵發(fā)”的曲折歷程。2022年，在郵發(fā)弊端集中顯現(xiàn)、自身生存面臨困境、媒體融合日趨緊迫的情況下，贛南日?qǐng)?bào)謀定而后動(dòng)，以改革先行、搏風(fēng)打浪的勇氣，開(kāi)啟了新一輪自辦發(fā)行改革。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)行理念，由郵政包辦到多方競(jìng)跑，實(shí)現(xiàn)“不求所有，但求所用”

郵發(fā)體制下，發(fā)行工作面臨工作被動(dòng)、投遞慢、投訴處理拖沓等問(wèn)題，尤其是發(fā)行費(fèi)用進(jìn)郵政賬戶，需反復(fù)催才“擠牙膏”般支付部分資金，制約了報(bào)業(yè)的發(fā)展。2021年10月，在市場(chǎng)調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，贛南日?qǐng)?bào)下定決心，再次實(shí)施自辦發(fā)行。這一決定得到了贛州市委、市委宣傳部和市財(cái)政局的大力支持，新一輪自辦發(fā)行在2022年1月1日正式拉開(kāi)序幕。

汲取前兩次經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，贛南日?qǐng)?bào)領(lǐng)導(dǎo)班子轉(zhuǎn)變理念，提出要不拘一格、大膽創(chuàng)新，充分運(yùn)用行政、市場(chǎng)、民間等資源，把《贛南日?qǐng)?bào)》及時(shí)、準(zhǔn)確地投遞到用戶手中。

（一）選優(yōu)配強(qiáng)，重組發(fā)行中心

做好自辦發(fā)行，關(guān)鍵在人。2021年底，贛南日?qǐng)?bào)便借與客家新聞網(wǎng)合并契機(jī)，在全員競(jìng)爭(zhēng)上崗環(huán)節(jié)，提前“做工作”，從編采、行政、經(jīng)營(yíng)等部門挑選人員，5名業(yè)務(wù)強(qiáng)、能吃苦、精力充沛的同志被選拔出來(lái)，重新組建發(fā)行中心，統(tǒng)籌管理自辦發(fā)行。其中，發(fā)行中心主任從贛南日?qǐng)?bào)經(jīng)營(yíng)一線中懂經(jīng)營(yíng)、善管理的負(fù)責(zé)人中挑選。領(lǐng)導(dǎo)重視、資源傾斜，發(fā)行中心一組建，便是一支素質(zhì)高、能打硬仗的隊(duì)伍。開(kāi)工即沖刺，相關(guān)工作緊張有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

（二）市場(chǎng)賽跑，多方各顯神通

此輪自辦發(fā)行，指導(dǎo)思想便是強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，整合各方資源為我所用，提升投遞質(zhì)量。贛南日?qǐng)?bào)采用“按區(qū)域定標(biāo)段，按標(biāo)段公開(kāi)招標(biāo)”的方式，變郵政一家獨(dú)大為12個(gè)標(biāo)段公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。投標(biāo)方必須注冊(cè)公司，是獨(dú)立法人，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有快遞、物流、電商等公司優(yōu)先考慮。中標(biāo)后，以指標(biāo)考核為導(dǎo)向，12家代理公司以各自或原有電商、物流、快遞業(yè)務(wù)，或與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T對(duì)接密切，或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線人脈熟絡(luò)掌握基層情況等優(yōu)勢(shì)各顯神通，《贛南日?qǐng)?bào)》投遞質(zhì)量顯著提升。

（三）暢通運(yùn)輸，構(gòu)建兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)

針對(duì)沒(méi)有運(yùn)輸公司有能力每天覆蓋全市20個(gè)縣（市、區(qū)）、289個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路的現(xiàn)狀，以及贛州市區(qū)域面積大、報(bào)紙投遞點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，贛南日?qǐng)?bào)另辟蹊徑，構(gòu)建兩級(jí)線路網(wǎng)絡(luò)，方便快捷地解決了報(bào)紙運(yùn)輸問(wèn)題。具體為：從市中心城區(qū)至各縣（市、區(qū)），由市新世紀(jì)客運(yùn)中心的定制快車承接，每天6時(shí)左右運(yùn)出，至各地代理商指定處?？h（市、區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的報(bào)紙，由各代理商負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)匕嗑€、物流實(shí)際和自身能整合的資源，贛南日?qǐng)?bào)不統(tǒng)一運(yùn)輸方式，只考核送報(bào)時(shí)間。

二、創(chuàng)新用人機(jī)制，由自建團(tuán)隊(duì)到勞務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)“用人，不養(yǎng)人”

自辦發(fā)行，大多數(shù)報(bào)社采用自建團(tuán)隊(duì)的方式。隨著市場(chǎng)變化，作為勞動(dòng)密集型的發(fā)行行業(yè)，動(dòng)輒一兩百人，用工成本劇增，有的還引發(fā)了勞務(wù)糾紛，為此，贛南日?qǐng)?bào)探索“用人，不養(yǎng)人”方式，給自辦發(fā)行留下進(jìn)退自如的廣闊空間。

（一）業(yè)務(wù)代理，公司法人用工

12家中標(biāo)公司，簽訂的是《贛南日?qǐng)?bào)》發(fā)行代理合同，控制總量、費(fèi)用包干。或一縣一代理，或幾個(gè)縣整合成一個(gè)區(qū)域代理，代理公司均為獨(dú)立法人，能獨(dú)立承擔(dān)民事義務(wù)。這樣一來(lái)，代理公司便是獨(dú)立用工，贛南日?qǐng)?bào)規(guī)避了用工風(fēng)險(xiǎn)。各代理公司用工數(shù)量、人員要求等，贛南日?qǐng)?bào)可提出要求，均由代理公司與員工簽勞動(dòng)合同，購(gòu)買各項(xiàng)保險(xiǎn)等。代理合同一年一簽，對(duì)投遞質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的公司，列入黑名單，今后不再合作。對(duì)投遞質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，經(jīng)三次書(shū)面通報(bào)提醒仍不整改的，當(dāng)年就啟動(dòng)程序，更換代理公司。2022年以來(lái)，共更換了1家代理公司，2家代理公司取消繼續(xù)合作資格。

（二）勞務(wù)外包，明確購(gòu)買服務(wù)

章貢區(qū)、贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)、贛州蓉江新區(qū)屬贛州中心城區(qū)，2023年，全市共征訂9.1萬(wàn)份《贛南日?qǐng)?bào)》，有1.9萬(wàn)份（含市直駐市各單位）在中心城區(qū)，約占20.9%。為確保這一核心區(qū)域的投遞質(zhì)量和安全，2023年，為適應(yīng)媒體融合經(jīng)營(yíng)板塊公司化運(yùn)作的需要，贛南日?qǐng)?bào)注冊(cè)成立了江西紅土報(bào)刊發(fā)行有限公司（以下簡(jiǎn)稱紅土公司），由紅土公司承接中心城區(qū)《贛南日?qǐng)?bào)》發(fā)行投遞工作。紅土公司與同為市國(guó)企的贛州市人力資源有限公司（以下簡(jiǎn)稱人力公司）合作，采取勞務(wù)外包的形式，把中心城區(qū)18名發(fā)行員和贛南日?qǐng)?bào)院內(nèi)6名打包員的勞務(wù)用工，一起外包給人力公司，紅土公司與這24名發(fā)行員和打包員并無(wú)勞動(dòng)關(guān)系。

（三）目標(biāo)考核，直指投遞質(zhì)量

無(wú)論是代理公司獨(dú)立用工，還是人力公司勞務(wù)外包，贛南日?qǐng)?bào)都是購(gòu)買服務(wù)，不存在用工風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)行成本大為降低，從之前郵政的25%，下降為17.1%，僅2022年，就節(jié)省成本350萬(wàn)元。在考核上，不存在對(duì)發(fā)行人員和公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行每日考勤、工資核算等日常管理，贛南日?qǐng)?bào)直接考核報(bào)紙征訂量、投遞時(shí)效、投訴處理等，細(xì)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，考核情況與代理費(fèi)掛鉤，投遞質(zhì)量大為提升。目前，當(dāng)天報(bào)紙上午11時(shí)前送到贛州中心城區(qū)訂戶手中，90%以上報(bào)紙上午10時(shí)前能送至各縣（市、區(qū)）城區(qū)，下午3時(shí)前能送至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、改革監(jiān)管模式，由人工服務(wù)到人工智能，實(shí)現(xiàn)“不拘一域，一網(wǎng)共通”

媒體融合改革，能否快速轉(zhuǎn)變思路，是再創(chuàng)佳績(jī)的關(guān)鍵。在自辦發(fā)行業(yè)務(wù)上，贛南日?qǐng)?bào)堅(jiān)持?jǐn)?shù)字引領(lǐng)、科技賦能，大膽擁抱人工智能帶給媒體的機(jī)遇，為黨媒輿論宣傳事業(yè)提供了更強(qiáng)大的支撐力，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨報(bào)的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

（一）科技賦能，引進(jìn)追蹤系統(tǒng)

在監(jiān)督管理中，發(fā)行中心5名同志經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和投遞點(diǎn)一線，了解真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻整改。但受點(diǎn)多人少、時(shí)間有限、地域廣闊等因素掣肘，人管人、人盯人的方式略顯疲態(tài)。為此，贛南日?qǐng)?bào)著手建設(shè)智能化的監(jiān)管系統(tǒng)。起初，由發(fā)行中心配合技術(shù)部，嘗試依靠自身力量開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，但受人才、精力等制約，3個(gè)月無(wú)勞而終。之后，向浙江、廣東、福建等地媒體學(xué)習(xí)，聯(lián)系對(duì)接知名科技公司，洽談發(fā)行投遞追蹤系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)合作。2022年12月，贛南日?qǐng)?bào)與福建快指信息科技有限公司簽訂開(kāi)發(fā)服務(wù)合同，系統(tǒng)3個(gè)月完成開(kāi)發(fā)，今年4月至6月開(kāi)展了試運(yùn)行，現(xiàn)正式運(yùn)行。

科技賦能，推進(jìn)贛南日?qǐng)?bào)發(fā)行智能化轉(zhuǎn)型。該系統(tǒng)按設(shè)定流程，從報(bào)紙打包、上車，到運(yùn)輸、投遞進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。中心城區(qū)每條線路設(shè)置6個(gè)定位點(diǎn)，18條線路共108個(gè)定位點(diǎn)，各地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會(huì)都合理設(shè)置一定的定位點(diǎn)，全市共800多個(gè)定位點(diǎn)，連點(diǎn)成線，連線成面，繼而形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)。點(diǎn)開(kāi)這個(gè)系統(tǒng)，800多個(gè)定位點(diǎn)投遞情況一目了然，達(dá)到“一網(wǎng)觀全市”的生動(dòng)場(chǎng)景。

（二）產(chǎn)銷互動(dòng)，建立反饋機(jī)制

報(bào)紙發(fā)行是一種市場(chǎng)銷售行為，原來(lái)傳統(tǒng)的發(fā)行，存在產(chǎn)銷脫節(jié)的問(wèn)題，辦報(bào)的不能及時(shí)聽(tīng)到讀者的意見(jiàn)，讀者不能及時(shí)地向贛南日?qǐng)?bào)提出建議。

該系統(tǒng)很好地解決了這個(gè)問(wèn)題，代理公司一線發(fā)行員聽(tīng)到讀者意見(jiàn)，能隨時(shí)在系統(tǒng)上留言，發(fā)行中心收集整理，及時(shí)反饋給單位相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)。如讀者去年提出，希望黨報(bào)新聞更多地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線的聲音，希望能增加各地融入粵港澳大灣區(qū)相關(guān)舉措和成效的報(bào)道等意見(jiàn)，贛南日?qǐng)?bào)就把這些意見(jiàn)很好地體現(xiàn)在了改版思路上，報(bào)紙上增加了“讀者點(diǎn)題”“碼上幫辦”等欄目，網(wǎng)站、客戶端也增加了許多民生話題和稿件，所屬全媒體各平臺(tái)均開(kāi)設(shè)了“融灣”專欄，讀者好評(píng)如潮。

雙向互動(dòng)，還體現(xiàn)在上門訂閱、微信訂閱、跨年跨月隨時(shí)訂閱等需要，服務(wù)提升了，《贛南日?qǐng)?bào)》征訂量隨之增加。自辦發(fā)行前，贛南日?qǐng)?bào)各位領(lǐng)導(dǎo)“認(rèn)領(lǐng)任務(wù)”聯(lián)系大客戶，離9萬(wàn)份任務(wù)目標(biāo)還總有三四千份的缺口。自辦發(fā)行兩年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)無(wú)“分?jǐn)偂?，均超額完成9萬(wàn)份征訂量。

結(jié)語(yǔ)：

在媒體融合改革的背景下，贛南日?qǐng)?bào)自辦發(fā)行，強(qiáng)化了市場(chǎng)意識(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)“不求所有、但求所用”的思維，在探索中前行，在實(shí)踐中進(jìn)步，為地市級(jí)黨報(bào)自辦發(fā)行進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)辟了一條新路徑。