配電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理研究與實(shí)踐

■國(guó)網(wǎng)江蘇宿遷供電公司 黃 進(jìn) 李 丹 滿忠誠(chéng) 孫建元 史永廣

隨著政府與社會(huì)對(duì)電網(wǎng)服務(wù)要求的不斷提高，追求品質(zhì)成為企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然需求，轉(zhuǎn)型升級(jí)是大勢(shì)所趨，要將發(fā)展重心逐步從質(zhì)量轉(zhuǎn)移到品質(zhì)上來(lái)。電網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)和民生息息相關(guān)，電網(wǎng)企業(yè)在提供基礎(chǔ)的電網(wǎng)規(guī)劃等服務(wù)的同時(shí)，還要結(jié)合數(shù)字化、信息化時(shí)代用戶的用電需求特點(diǎn)和服務(wù)形式的轉(zhuǎn)變，緊跟市場(chǎng)發(fā)展節(jié)奏，適應(yīng)客戶需求變化，創(chuàng)新服務(wù)模式。因此，國(guó)網(wǎng)宿遷供電公司以配電網(wǎng)管理效率效益為導(dǎo)向，以配電網(wǎng)規(guī)劃為引領(lǐng)，以提升“獲得電力”服務(wù)為目標(biāo)，構(gòu)建了配電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理體系，從配電網(wǎng)技術(shù)問(wèn)題診斷和用電需求分析開(kāi)始，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)聯(lián)的網(wǎng)架項(xiàng)目、非網(wǎng)架項(xiàng)目、業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目需求動(dòng)態(tài)反饋至配電網(wǎng)規(guī)劃流程，通過(guò)配電網(wǎng)規(guī)劃的全過(guò)程管控，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目在規(guī)劃層面進(jìn)行統(tǒng)籌和閉環(huán)管理，并通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，修正優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目的精益規(guī)劃和精準(zhǔn)投資。同時(shí)，以“信息化、數(shù)字化”體系為抓手，并依托可研評(píng)審體系，保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)高效開(kāi)展、流程閉環(huán)管控，從規(guī)劃層面提升配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理質(zhì)效，最終實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)管理質(zhì)效的有效傳導(dǎo)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理體系設(shè)計(jì)

體系架構(gòu)設(shè)計(jì)

配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理體系以配電網(wǎng)規(guī)劃為引領(lǐng)，以提升配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理質(zhì)效、推動(dòng)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，基于用戶的用電需求和優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求，融合多元系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過(guò)配電網(wǎng)網(wǎng)架評(píng)估、用戶需求等多維分析形成項(xiàng)目需求，并將優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)聯(lián)的網(wǎng)架項(xiàng)目、非網(wǎng)架項(xiàng)目、業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目需求動(dòng)態(tài)反饋至配電網(wǎng)規(guī)劃流程，通過(guò)配電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、可研評(píng)審、投資分配、計(jì)劃下達(dá)等全過(guò)程管控，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目在規(guī)劃層面進(jìn)行統(tǒng)籌和閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)項(xiàng)目的精益規(guī)劃、精準(zhǔn)投資。

在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施后，通過(guò)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，對(duì)配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)成效、投資偏差和服務(wù)滿意度等進(jìn)行多維度分析，并根據(jù)分析結(jié)果反饋修正配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，科學(xué)指導(dǎo)投資計(jì)劃安排，實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目在規(guī)劃流程內(nèi)的自我完善、閉環(huán)管理。

配電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理體系，以“數(shù)字化、信息化”體系為抓手，凝聚專業(yè)合力，融合多元系統(tǒng)數(shù)據(jù)，開(kāi)展配電網(wǎng)網(wǎng)架評(píng)估、用戶需求等多維分析工作，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目需求分析的完整性和準(zhǔn)確性，并依托可研評(píng)審體系和后評(píng)估體系，打破專業(yè)壁壘，消除管理盲區(qū)，保障優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)高效開(kāi)展、流程閉環(huán)管控，從規(guī)劃層面提升配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理質(zhì)效，最終實(shí)現(xiàn)配電網(wǎng)管理質(zhì)效的有效傳導(dǎo)。

體系功能設(shè)計(jì)

從提升用戶“獲得電力”體驗(yàn)入手，結(jié)合工業(yè)園區(qū)企業(yè)用電需求和電網(wǎng)現(xiàn)狀，編制園區(qū)可視化供電專項(xiàng)規(guī)劃，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備需求，通過(guò)配電網(wǎng)規(guī)劃全業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)園區(qū)配電網(wǎng)網(wǎng)架項(xiàng)目、非網(wǎng)架項(xiàng)目、業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目的精準(zhǔn)規(guī)劃，同時(shí)適當(dāng)超前進(jìn)行網(wǎng)架布局延伸，將配電網(wǎng)提前建設(shè)至待開(kāi)發(fā)用電地塊，縮短用電項(xiàng)目接電距離，壓降接電時(shí)間，讓企業(yè)感受“即插即用”的用能體驗(yàn)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理應(yīng)用實(shí)踐

優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式

國(guó)網(wǎng)宿遷供電公司緊跟市場(chǎng)發(fā)展節(jié)奏，適應(yīng)客戶需求變化，創(chuàng)新服務(wù)模式手段。以打造全省一流用電營(yíng)商環(huán)境為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境，明確在省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)，提前對(duì)接政府發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃深度融合，打造區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃“一張網(wǎng)”，將配電網(wǎng)提前延伸建設(shè)至待開(kāi)發(fā)用電地塊紅線外，無(wú)需再進(jìn)行配套工程建設(shè)，打造重點(diǎn)園區(qū)“開(kāi)門(mén)接電”服務(wù)。使客戶的“獲得電力”時(shí)間周期與配電網(wǎng)配套設(shè)施的建設(shè)不再具有關(guān)聯(lián)性，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦電手續(xù)，壓減辦電時(shí)間，降低辦電成本，讓企業(yè)感受“即插即用”的用能體驗(yàn)，同時(shí)，提高供電可靠性，改善用電質(zhì)量，提升服務(wù)透明度，全面提升“獲得電力”服務(wù)水平，全力打造宿遷“宿電速辦”服務(wù)品牌。

圖1 系統(tǒng)架構(gòu)圖

優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)舉措

以需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用。深度融合電網(wǎng)規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，針對(duì)園區(qū)編制可視化供電專項(xiàng)規(guī)劃，依托園區(qū)電網(wǎng)現(xiàn)狀，根據(jù)電力需求預(yù)測(cè)，詳細(xì)規(guī)劃了園區(qū)遠(yuǎn)景高壓電網(wǎng)、中壓配電網(wǎng)及電力通道。依據(jù)客戶用電時(shí)序，編制了近、中期網(wǎng)架過(guò)渡期規(guī)劃，將接入工程納入年度電網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行滾動(dòng)完善，為客戶接電夯實(shí)電網(wǎng)基礎(chǔ)。在遠(yuǎn)景年目標(biāo)網(wǎng)架基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域開(kāi)發(fā)情況、負(fù)荷發(fā)展情況、高壓電源點(diǎn)建成情況，以用電網(wǎng)格為單位編制規(guī)劃方案，并形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備需求，通過(guò)配電網(wǎng)規(guī)劃全業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)園區(qū)配電網(wǎng)項(xiàng)目的精益規(guī)劃、精準(zhǔn)開(kāi)發(fā)。

優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提前布局延伸。結(jié)合園區(qū)市政工程建設(shè)和招商引資項(xiàng)目落地情況，分批次適當(dāng)超前進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，開(kāi)展項(xiàng)目用電所需的線路通道、電纜管溝等市政配套設(shè)施建設(shè)，將配電網(wǎng)提前建設(shè)至待開(kāi)發(fā)用電地塊，縮短用電項(xiàng)目接電距離，減少企業(yè)接電時(shí)長(zhǎng)。

建立溝通機(jī)制，保障“開(kāi)門(mén)接電”服務(wù)有效落地。建立以園區(qū)管委會(huì)和市縣供電公司相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志為成員的園區(qū)“開(kāi)門(mén)接電”示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，每月定期組織園區(qū)企業(yè)代表就供電能效服務(wù)、用電需求等方面進(jìn)行會(huì)晤洽談，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，落實(shí)推進(jìn)合作事宜。通過(guò)上述實(shí)施措施率先實(shí)現(xiàn)了市縣“開(kāi)門(mén)接電”示范園區(qū)全覆蓋。

政企共擔(dān)，推動(dòng)“開(kāi)門(mén)接電”示范園區(qū)建設(shè)。園區(qū)管委會(huì)每季度召集供電公司會(huì)同規(guī)劃建設(shè)部門(mén)確定電力規(guī)劃紅線，為電力建設(shè)開(kāi)辟“綠色通道”。結(jié)合園區(qū)道路新建和改造工程同步做好電纜管廊建設(shè)預(yù)留，推行園區(qū)內(nèi)配套電網(wǎng)工程政企共建，負(fù)責(zé)土建部門(mén)投資建設(shè)，全力支持園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，配合能效服務(wù)市場(chǎng)企業(yè)信息收集，提供必要的政策性扶持，優(yōu)化電網(wǎng)項(xiàng)目審批服務(wù)，在項(xiàng)目審批、“兩證”辦理等方面給予支持，助力電力營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

為加快推進(jìn)工業(yè)園開(kāi)門(mén)接電示范區(qū)電力接入工程政企共擔(dān)相關(guān)工作順利進(jìn)行，組織相關(guān)人員編制工業(yè)園區(qū)電力接入工程政企共擔(dān)管理機(jī)制相關(guān)實(shí)施細(xì)則，就投資界面、資金管理、實(shí)施流程、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理要求等方面就行了明確及要求，為政企共擔(dān)政策落地提供了有力保障。

服務(wù)企業(yè)客戶

供電企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效

國(guó)網(wǎng)宿遷供電公司依托配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理體系，以配電網(wǎng)規(guī)劃為引領(lǐng)，完成全市省級(jí)及以上園區(qū)“開(kāi)門(mén)接電”規(guī)劃，分年度完成優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備立項(xiàng)工作，并率先實(shí)現(xiàn)了市縣“開(kāi)門(mén)接電”示范園區(qū)全覆蓋，相關(guān)做法在江蘇電力報(bào)第2327期進(jìn)行報(bào)道。依托配電網(wǎng)規(guī)劃前期、可研立項(xiàng)、質(zhì)量評(píng)估等多環(huán)節(jié)協(xié)同優(yōu)化的管理模式，實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)聯(lián)的網(wǎng)架項(xiàng)目、非網(wǎng)架項(xiàng)目、業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目可研評(píng)審全覆蓋，并核減年度低效項(xiàng)目若干項(xiàng)、投資上千萬(wàn)元，提升了配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理效益，實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)管理質(zhì)效的有效傳導(dǎo)。同時(shí)為確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)成效，進(jìn)一步提升用戶“獲得電力”體驗(yàn)，國(guó)網(wǎng)宿遷供電公司簡(jiǎn)化辦電手續(xù)，實(shí)現(xiàn)用戶申請(qǐng)新裝、增容用電的“一站式”受理，深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)，共同搭建接電“綠色通道”，進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間，將10（20） kV高壓、400 V低壓非居民平均接電時(shí)間壓縮至70和20個(gè)工作日以內(nèi)。其中，無(wú)外部線路工程（簡(jiǎn)稱“外線工程”）的不超過(guò)15和3個(gè)工作日。

本文以效率效益為導(dǎo)向，提出了配電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)效益管理體系設(shè)計(jì)思路，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目需求在配電網(wǎng)規(guī)劃層面進(jìn)行統(tǒng)籌和閉環(huán)管理。宿遷供電公司深化和實(shí)踐了配電網(wǎng)規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理體系設(shè)計(jì)理念，構(gòu)建了配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理體系。依托優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理體系，分年度完成優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備立項(xiàng)工作，并率先實(shí)現(xiàn)了市縣“開(kāi)門(mén)接電”示范園區(qū)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)關(guān)聯(lián)的網(wǎng)架項(xiàng)目、非網(wǎng)架項(xiàng)目、業(yè)擴(kuò)項(xiàng)目可研評(píng)審全覆蓋，并核減年度低效項(xiàng)目若干項(xiàng)、投資上千萬(wàn)元，提升了配電網(wǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理效益，實(shí)現(xiàn)了配電網(wǎng)管理質(zhì)效的有效傳導(dǎo)。