安徽省水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀與產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

孔令娟 楊森 潘廣元

（安徽省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站，合肥 230001；第一作者：314082688@qq.com）

安徽地跨長江中下游和黃淮南部，氣候上屬暖溫帶與亞熱帶過渡帶。安徽沿淮及淮河以南地區(qū)雨熱同季、無霜期長，氣候資源與生產(chǎn)匹配度好，是全國水稻優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。作為農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，安徽為我國5 個糧食持續(xù)輸出省份之一，長期以來為國家糧食安全做出了重要貢獻。水稻是安徽主要糧食作物之一，播種面積和總產(chǎn)量分別占全省糧食的30%和40%以上。近年來，農(nóng)民種稻成本上升、收益下滑，在一定程度上影響了安徽省水稻生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。因此，全面了解安徽省水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，發(fā)現(xiàn)面臨問題，對于確保糧食安全有著重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部多次提出要穩(wěn)定水稻種植面積，要“?？诩Z、保谷物”[2]。安徽省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅持新發(fā)展理念，對標高質(zhì)量發(fā)展要求，大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，強化行政推動，加大指導服務，千方百計穩(wěn)定水稻播種面積，堅持聚焦提高產(chǎn)量品質(zhì)，不斷提升水稻生產(chǎn)的質(zhì)量效益和競爭力。2021年筆者就安徽省水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀如種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)成本、技術(shù)需求與應用等方面開展了深入調(diào)查，并針對當前安徽省水稻生產(chǎn)中存在的問題提出對策與建議。

1 安徽省水稻生產(chǎn)情況

1.1 生產(chǎn)規(guī)?？傮w呈增長趨勢，雙季稻面積止跌回穩(wěn)

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2005年至2021年安徽水稻種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)年際間有波動，但總體呈增長趨勢。2016年后種植面積和總產(chǎn)分別穩(wěn)定在250.0 萬hm2和1 560.0 萬t 以上，2017—2021年平均單產(chǎn)6 396.0 kg/hm2，處于歷史較高水平。水稻種植以一季稻為主，種植面積和總產(chǎn)占比均在85.0%以上，單產(chǎn)水平比全國平均水平高2.0%左右。近兩年來因國家政策及最低收購價持續(xù)提高等因素激勵[3-4]，雙季稻種植面積止跌回穩(wěn)，2021年、2020年雙季稻面積分別比2019年增加0.8 萬hm2和0.9 萬hm2。

1.2 優(yōu)質(zhì)安全稻米生產(chǎn)比重不斷提高

1.2.1 水稻品種應用情況

水稻品種由產(chǎn)量導向轉(zhuǎn)入品質(zhì)產(chǎn)量并重，品種結(jié)構(gòu)從單一高產(chǎn)型向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、專用型轉(zhuǎn)變。以優(yōu)質(zhì)稻品種為重點導向，加快優(yōu)質(zhì)專用綠色水稻新品種的選育和推廣。目前生產(chǎn)上，雙季稻品種相對單一，中稻品種繁多，種植面積較大的有Y 兩優(yōu)系列、徽兩優(yōu)系列、豐兩優(yōu)系列、深兩優(yōu)系列、鎮(zhèn)稻系列、隆（晶）兩優(yōu)系列、華占系列、荃優(yōu)系列、寧粳系列、鎮(zhèn)稻系列和皖粳糯系列品種。據(jù)安徽省相關部門統(tǒng)計，2021年推廣應用面積在0.67～6.67 萬hm2之間的品種有84 個，占比58.6%，推廣應用面積超過6.67 萬hm2的水稻品種僅1個。隨著品種審定綠色通道政策的實施，商業(yè)化育種體系建設不斷完善，進入市場的水稻品種還會呈逐年增長的趨勢。提高水稻主產(chǎn)區(qū)稻谷的商品質(zhì)量和市場競爭力，優(yōu)選主導品種、優(yōu)化品種區(qū)域布局將成為安徽水稻生產(chǎn)上品種推廣應用的重點內(nèi)容。

1.2.2 品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，米質(zhì)佳、食味好的優(yōu)質(zhì)安全稻米消費需求不斷增加，進一步促進優(yōu)質(zhì)稻米、“生態(tài)品牌”稻米等生產(chǎn)快速發(fā)展。近年來，安徽省聚焦優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)和開發(fā)利用，示范推廣單一品種規(guī)模種植，建立優(yōu)質(zhì)稻谷“單種、單收、單儲和專用”的運營模式，大力發(fā)展水稻訂單生產(chǎn)，2021年訂單生產(chǎn)面積78.7 萬hm2，約占水稻生產(chǎn)面積的31.3%。

2021年安徽省水稻面積251.2 萬hm2，品種類型以雜交秈稻為主。其中，秈稻194.0 萬hm2，約占77.2%，粳稻面積57.2 萬hm2，約占22.8%；雜交稻面積170.5萬hm2，約占67.9%，常規(guī)稻面積80.7 萬hm2，約占32.1%；品質(zhì)達國標3 級的優(yōu)質(zhì)稻面積194.0 萬hm2，占比77.2%左右（圖1）。優(yōu)質(zhì)專用水稻種植面積158.7 萬hm2，占比63.2%；集中連片333.3 hm2以上的單品種種植單元共計292 個，總種植面積達17.6 萬hm2。優(yōu)質(zhì)稻米引領作用突出。

圖1 2021年安徽省不同類型水稻種植面積

1.3 大米區(qū)域品牌知名度明顯提升

“十三五”以來，安徽省突出實施農(nóng)業(yè)品牌行動計劃，在糧食主產(chǎn)區(qū)，打造一批有影響力的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌，積極與長三角大中城市對接。創(chuàng)新品牌營銷推介，塑造一批國家級農(nóng)業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號”“皖字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)和組織積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展會，樹立品牌形象，提升品牌知名度。年示范推廣綠色、高效、有機生產(chǎn)技術(shù)約100 萬hm2以上，“三品一標”認證稻米企業(yè)1 000 家左右。獲中國馳名商標糧油類企業(yè)27 個、綠色食品認證產(chǎn)品543 個、省著名商標314 個、省名牌89 個。培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品地理標志區(qū)域公用大米品牌“南陵大米”“含山大米”和“馬店糯米”等3 個，以及中國地理標志商標“南陵大米”“蕪湖大米”“金寨高山大米”“潁上大米”和“白蓮坡貢米”等5 個。

1.4 輕簡綠色生產(chǎn)模式增加

1.4.1 栽插方式及社會化服務

隨著土地集中流轉(zhuǎn)加速，生產(chǎn)規(guī)?；?，栽培技術(shù)越趨向輕簡集約化，專業(yè)化社會化服務組織及服務能力逐漸成熟。以一季稻為例，2021年安徽省一季稻直播面積約87.1 萬hm2（約占一季稻面積的42.0%），集中育秧面積5.0 萬hm2左右，機插秧面積56.0 萬hm2左右，與2020年相比表現(xiàn)為直播面積上升、手插秧面積下降、機插秧面積穩(wěn)定；施肥方式以人工撒施肥為主，面積154.9 萬hm2、占比71.6%，機施肥61.3 萬hm2、占比28.4%，機施肥同比呈上升態(tài)勢；病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積126.7 萬hm2、占比約58.6%。

1.4.2 綠色高效技術(shù)示范應用

優(yōu)質(zhì)品種、工廠化育插秧、肥水一體化管理、全程綠色防控等綠色高質(zhì)高效技術(shù)應用達60.0%以上。全省各地因地制宜、積極探索，總結(jié)提煉出稻鴨、稻漁（蝦、蟹、鰍、鱉）等稻田綜合種養(yǎng)模式，以及早、中稻-再生稻、山區(qū)有機稻等各具特色、行之有效的綠色技術(shù)模式?！八?”等優(yōu)質(zhì)栽培模式發(fā)展較快，2021年綠色生產(chǎn)總面積達到50.8 萬hm2，占水稻總面積的20.22%，其中再生稻面積8.0 萬hm2、占比3.18%，稻田綜合種養(yǎng)34.3 萬hm2、占比13.65%（圖2）。

圖2 綠色增產(chǎn)技術(shù)及模式占比

2 水稻生產(chǎn)成本調(diào)查

2.1 生產(chǎn)綜合成本

據(jù)安徽省13 個地市320 個種植大戶的水稻生產(chǎn)成本調(diào)查結(jié)果，2021年水稻總成本平均為19 238.7 元/hm2，比2020年高727.2 元/hm2，主要在于化肥和農(nóng)藥成本的上漲。其中，人工成本平均每人每天為147.3元，比2020年高5.1 元；土地租金平均為5 954.0 元/hm2，比2020年高87.5 元/hm2；化肥農(nóng)藥成本4 756.5元/hm2，比2020年高429.0 元/hm2，主要是尿素市場價格比2020年有上漲。

生產(chǎn)用工方面，2021年水稻生產(chǎn)總用工為每hm247.0 個。其中，育秧用工5.1 個，耕整地用工7.7 個，移栽用工14.6 個，施肥用工5.2 個，病蟲害防治用工5.8個，收獲用工5.2 個，運輸用工3.4 個。社會化服務成本上，統(tǒng)一育供秧平均為1 530.0 元/hm2，耕整地1 345.5元/hm2，機插秧1 110.0 元/hm2，統(tǒng)防統(tǒng)治405.0 元/hm2，機械收獲1 125.0 元/hm2。

2.2 雙季稻生產(chǎn)成本

據(jù)抽樣調(diào)查，2021年雙季稻生產(chǎn)成本總計26 094.6元/hm2。其中，人工成本每人每天平均為168.3 元，比2020年高1.6 元；土地租金平均為5 203.0 元/hm2，比2020年高67.0 元/hm2；化肥農(nóng)藥成本7 100.3 元/hm2，比2020年高705.8 元/hm2（表1）。

表1 不同水稻季別生產(chǎn)成本調(diào)查

2.3 單季稻生產(chǎn)成本

2021年單季稻生產(chǎn)成本為16 835.7 元/hm2，比2020年高698.8 元/hm2。其中，人工成本每人每天平均為134.2 元，比2020年高1.4 元；土地租金平均為6 270.5元/hm2，比2020年高123.8 元/hm2，占到總成本的37.3%，是占比最大的項目，與趙正洪等[5]的研究結(jié)果一致；化肥農(nóng)藥成本4 000.2 元/hm2，比2020年高468.5元/hm2（表1）。

3 生產(chǎn)技術(shù)應用需求

3.1 集成技術(shù)上

據(jù)調(diào)查，受從業(yè)者綜合素質(zhì)、生產(chǎn)成本收益以及國家政策等影響，當前水稻生產(chǎn)上迫切需求綠色輕簡增效生產(chǎn)技術(shù)，如水稻工廠化基質(zhì)育插秧技術(shù)、再生稻全程機械化豐產(chǎn)高效栽培技術(shù)、水稻災害（高溫、低溫、旱澇）防控技術(shù)、優(yōu)質(zhì)再生稻綠色生產(chǎn)技術(shù)、水稻機插秧同步側(cè)深施肥技術(shù)、稻油（麥）兩熟制秸稈機械化還田技術(shù)和水稻病蟲害綠色防控技術(shù)等，以及稻鴨共生綠色生產(chǎn)、稻漁（魚、鱉、蝦）生態(tài)種養(yǎng)等綠色增效模式[6-7]。

3.2 關鍵環(huán)節(jié)上

3.2.1 水稻秸稈處理

機械化耕整作業(yè)落后、粗放及生產(chǎn)季節(jié)茬口緊張的地區(qū)，秸稈還田不僅增加耕作難度、影響后茬出苗，還加重稻田病蟲草害，進而影響作物產(chǎn)量和質(zhì)量，還增加防控成本，甚至可能造成環(huán)境污染。因此需要加強水稻秸稈處理技術(shù)的研究。

3.2.2 育插秧服務能力建設

由于育秧需要相應機械、秧盤、育秧大棚等固定投入，資金需求大，且育秧技術(shù)相對要求高，因務農(nóng)人員老齡化嚴重，一定程度上制約了規(guī)模化育秧服務組織的發(fā)展。需提高育插秧社會化服務能力。

3.2.3 直播田雜草（稻）防除

當前直播面積不斷擴大，且直播方式因年數(shù)增加、雜草抗藥性增加等影響，雜草（稻）防除難度加大，導致生產(chǎn)成本上升，甚至因草害絕收[8]，需要新型高效除草技術(shù)和優(yōu)化藥械聯(lián)用模式支持[9]。

4 主要做法和保障措施

4.1 強化組織部署，壓實責任擔當

近年來安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極行動，克服疫情防控影響，搶抓季節(jié)，及早謀劃、部署，制定印發(fā)全省種植業(yè)工作要點[10]，并連續(xù)3年出臺鼓勵發(fā)展早稻生產(chǎn)專項文件，要求各地千方百計穩(wěn)定早稻生產(chǎn)、發(fā)展再生稻生產(chǎn)。各主產(chǎn)市縣區(qū)均召開會議、出臺相關政策文件，加大國家政策解讀和輿論引導。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解任務到村到戶，落實屬地責任。強化資源整合，建立優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)片，推進基地產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，夯實優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地，扎實推進落實水稻生產(chǎn)。

4.2 突出創(chuàng)建主體，抓好示范推廣

重點抓好水稻生產(chǎn)大縣、大片和大戶，以實施優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)縣和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高質(zhì)高效創(chuàng)建活動為載體，以種糧大戶、專業(yè)合作社和社會化服務組織為重點，以優(yōu)化主導品種為前提，指導、強化水稻標準化育秧高效技術(shù)示范推廣，不斷優(yōu)化水稻綠色生產(chǎn)等系列高效技術(shù)模式集成與應用。大力推進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝結(jié)合和節(jié)本增效同步，建立專家聯(lián)系指導大戶和技術(shù)人員駐點包片服務制度，宣傳推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，充分發(fā)揮科技在水稻增產(chǎn)中的支撐作用。

4.3 聚焦區(qū)域優(yōu)勢，打造專用糧食生產(chǎn)先行區(qū)

在糧食主產(chǎn)區(qū)，選擇生產(chǎn)基礎好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的整建制鎮(zhèn)、村或農(nóng)場，連片集中打造優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)先行區(qū)和糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板。實行成“片”種稻，推廣“四單二化”種植運營模式。單一品種規(guī)模化種植和單收單儲單加工，使產(chǎn)量和品質(zhì)較過去有較大增長，促進農(nóng)民增收。如安徽省制作發(fā)布優(yōu)質(zhì)專用水稻生產(chǎn)布局地圖，連續(xù)2年在農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳官網(wǎng)發(fā)布，引導稻米加工企業(yè)按照“按圖索稻”，直接產(chǎn)地零距離對接；完善優(yōu)質(zhì)稻米品牌培育新機制，探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展技術(shù)推廣模式、“種糧一體化”訂單生產(chǎn)模式，延伸帶動全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)升級。

4.4 抓好專業(yè)化服務，強化生產(chǎn)指導

在充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系主體作用的同時，各地均積極調(diào)動區(qū)域新型社會化服務力量，推進規(guī)?；a(chǎn)和專業(yè)化服務，以集中育秧、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、“四代一管”社會化服務試點示范工作為抓手，多形式推行秧苗統(tǒng)育統(tǒng)插、水肥一體化、病蟲綠色防控、稻谷統(tǒng)收統(tǒng)儲等服務模式，提高統(tǒng)一經(jīng)營服務水平，扎實做好生產(chǎn)技術(shù)指導服務。

4.5 加強基礎服務，提高生產(chǎn)抗災避災能力

圍繞水稻關鍵生育階段，加強苗情、病蟲情、災情動態(tài)監(jiān)測預警和分析，分類管理，并將技術(shù)成果進行融合應用，及時進行水稻生產(chǎn)形勢科學預判，提出管理對策，科學指導全省水稻生產(chǎn)。科學調(diào)整作物生產(chǎn)布局、品種結(jié)構(gòu)和種植模式，開展新品種、新農(nóng)藥、新肥料、新技術(shù)試驗示范，完善可追溯的綠色生產(chǎn)技術(shù)體系；落實防災減災關鍵技術(shù)，推進科學避災抗災。

5 存在問題與發(fā)展對策

5.1 水稻產(chǎn)業(yè)存在問題

5.1.1 從產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面看

一是生產(chǎn)上缺乏相應的系統(tǒng)穩(wěn)定扶持發(fā)展政策及扶持項目，尤其是糧食統(tǒng)計口徑和補貼政策不配套，如再生稻生產(chǎn)模式只能統(tǒng)計和享受頭季稻產(chǎn)量和相關政策補貼，行政推動力度不足。二是銷售渠道不暢。雙季早稻、粳稻價格低，再生頭季稻收割時間8月中旬，國家糧庫沒有開倉，銷售渠道、銷售價格得不到保證。三是品牌創(chuàng)建乏力，規(guī)?；a(chǎn)不夠，綠色稻米增效潛質(zhì)未能充分發(fā)揮。生產(chǎn)成本大，種植綜合效益低下[11]。

5.1.2 從配套技術(shù)研發(fā)推廣來看

一是品種、類型多亂雜（雙季稻、單季稻、秈稻、粳稻、糯稻等）、生產(chǎn)加工鏈短，難以聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢；二是田間管理粗放。當前機械化育插秧、肥藥生產(chǎn)管理等社會化服務組織偏少，服務能力有限，水稻生產(chǎn)仍以直播為主，種植粗放，播栽水平有待提高。

5.1.3 從不利的外界條件等因素看

一是自然災害影響。災害性氣候?qū)λ旧a(chǎn)的影響大，如2020年早春3月下旬氣溫不穩(wěn)，陰雨天氣較多，低溫冷害影響嚴重，早稻秧苗質(zhì)量下降；夏季嚴重洪澇災害造成沿江（河）、環(huán)湖圩區(qū)稻田毀種嚴重；2021年10月初至中旬連續(xù)遭遇4 次冷空氣，出現(xiàn)大風降溫天氣，造成大部分未收獲單季稻和雙晚稻發(fā)生倒伏。二是農(nóng)田基礎設施落后，溝渠不配套，排灌不方便，抵御自然災害的能力不足。

5.2 發(fā)展對策及建議

5.2.1 加大全產(chǎn)業(yè)凝聚力，以產(chǎn)業(yè)化拉動生產(chǎn)發(fā)展

突出區(qū)域優(yōu)勢，從訂單生產(chǎn)、標準化種植、精深加工、市場營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈上著力，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)新技術(shù)[12]，加大宣傳力度，強化綠色理念社會氛圍，打造優(yōu)質(zhì)稻米品牌，提高全產(chǎn)業(yè)鏈效益，拉動水稻生產(chǎn)發(fā)展。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體作用，引導和推動糧食加工龍頭企業(yè)與基地實行訂單生產(chǎn)、加價收購，切實提高種植效益，提升農(nóng)戶種植積極性。

5.2.2 加大財政資金扶持，以科技化帶動生產(chǎn)發(fā)展

建議加大財政資金扶持力度，整合農(nóng)業(yè)科研、管理、推廣、生產(chǎn)、企業(yè)等部門、單位的力量和資源，開展品種選育、栽培技術(shù)配套及全程機械化技術(shù)與裝備的聯(lián)合攻關，突破技術(shù)關鍵節(jié)點，建立綠色高效生產(chǎn)示范樣板，充分發(fā)揮好水稻綠色生產(chǎn)、農(nóng)藝與農(nóng)機融合在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的增產(chǎn)增效潛力和發(fā)展優(yōu)勢。

5.2.3 加大政策行政保障，以組織化推動生產(chǎn)發(fā)展

一是強化政策支持。要轉(zhuǎn)變思想理念，集中用好財政資金，發(fā)揮財政資金的示范引領作用；將水稻綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提質(zhì)增效、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的一項重要措施，制定中長期規(guī)劃，出臺優(yōu)質(zhì)稻發(fā)展優(yōu)惠政策，扶持示范種植大戶，聯(lián)合加工收購企業(yè)，合力推動發(fā)展；要創(chuàng)建并發(fā)揮好企業(yè)品牌和區(qū)域公用品牌，延長加工鏈條，促進產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展[13-14]，這種政策支持，是產(chǎn)業(yè)鏈得以運行的動力之一[15]。二是強化規(guī)?；蜆藴驶a(chǎn)。集中連片規(guī)?；a(chǎn)是水稻全程機械化的前提和基礎，整合供應鏈增強主體企業(yè)競爭優(yōu)勢[16]。要因地制宜的推進規(guī)?；a(chǎn)；要充分發(fā)揮種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型主體的示范帶動作用，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢；要研究制定適應不同綠色生產(chǎn)模式的技術(shù)規(guī)范，做好基礎技術(shù)工作。