發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)思考

王華彪 劉邦凡

現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是農(nóng)民致富的好路子，要沿著這個(gè)路子走下去，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省要重點(diǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)業(yè)科技人才引育留用，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技推廣工作在政府的主導(dǎo)下，要強(qiáng)化農(nóng)技推廣的針對(duì)性、新技術(shù)應(yīng)用的導(dǎo)向性、服務(wù)的公益性、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)性、幫扶的針對(duì)性等模式。做到這些，必須立足鄉(xiāng)村的自身特點(diǎn)，搞好調(diào)研，因地制宜科學(xué)謀劃、宣傳發(fā)動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)、典型推動(dòng)、示范帶動(dòng)、實(shí)踐推廣。

發(fā)展前景：質(zhì)量?jī)?yōu)、效益高

推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)是重要方向。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家高效農(nóng)業(yè)主要有三種代表性模：以美國(guó)為代表的規(guī)?；?、機(jī)械化、高技術(shù)化模式；以日本、以色列等為代表的資源節(jié)約和資本技術(shù)密集型模式；以法國(guó)、荷蘭等為代表的生產(chǎn)集約加機(jī)械技術(shù)的復(fù)合型模式。我國(guó)不適用美國(guó)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，也不具備日本等國(guó)高額補(bǔ)貼的條件，只能依靠科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。

第一，高效農(nóng)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)革命。高效農(nóng)業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，通過以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在保障市場(chǎng)供給的同時(shí)，注重生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。高效農(nóng)業(yè)的核心要義，就是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高效益，通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、信息化水平，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，是一二三產(chǎn)業(yè)融合，“種、養(yǎng)、加、銷”銜接，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，可以有效破解農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、生產(chǎn)規(guī)模偏小、供求矛盾突出、發(fā)展方式粗放等難題。

第二，高效農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)方向。在發(fā)展方式上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠產(chǎn)量追求效益，通過大量使用化肥、農(nóng)藥提高產(chǎn)量，但品質(zhì)卻很難保障，高產(chǎn)但沒高效益，有時(shí)還滯銷賠錢?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，依靠科技支撐，以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益最佳的農(nóng)業(yè)。

第三，高效農(nóng)業(yè)是依靠科技進(jìn)步的資源利用。通過先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技及資源利用，如應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。在經(jīng)營(yíng)方式上，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶單打獨(dú)斗，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，效率和經(jīng)濟(jì)效益低。高效農(nóng)業(yè)采用規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

發(fā)展現(xiàn)狀：規(guī)模小、人才少

新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，但新型經(jīng)營(yíng)主體不足。近年來，隨著工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，一批休閑農(nóng)業(yè)、觀光采摘、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展從“產(chǎn)+加+銷”向“一產(chǎn)+二產(chǎn)+三產(chǎn)”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上，特色農(nóng)產(chǎn)品揚(yáng)名四方，但也要清醒看到，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大支柱”產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

一是增產(chǎn)不增收。主要原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)鏈條短，本地加工能力不足。比如，小麥品質(zhì)優(yōu)良，但優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，大多小麥作為原料賣往外地加工。

二是投入高，效益低。近年來，農(nóng)資價(jià)格提升，特別是人力成本上漲，致使許多農(nóng)民棄農(nóng)打工。隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)等效益顯現(xiàn)，大家對(duì)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的前景看好，發(fā)展熱情很高，但因認(rèn)識(shí)、技術(shù)、資金等制約，整體規(guī)模不大。總體而言，高效農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展質(zhì)量不高，主要集中在鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)民直接受益還不多。

三是人才少，經(jīng)費(fèi)缺。人才匱乏特別是農(nóng)技人才匱乏，是制約農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要因素。當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的突出問題之一，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的快速發(fā)展與人才隊(duì)伍相對(duì)滯后的矛盾。主要表現(xiàn)在：基層農(nóng)技人員嚴(yán)重缺乏；基層農(nóng)技人員隊(duì)伍不穩(wěn)；基層農(nóng)技人員逐步老化，年齡老化、知識(shí)老化、結(jié)構(gòu)老化；農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)得不到保障，基層農(nóng)技單位兼顧經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，人心不穩(wěn)，精力不夠集中；農(nóng)技推廣機(jī)制也不夠完善和靈活，難以適應(yīng)實(shí)際需要。

發(fā)展對(duì)策：建體系、強(qiáng)推廣

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，要借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，既要順應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，也要立足本地實(shí)際因地制宜。堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為核心，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展向綠色化、特色化、品牌化、集群化、融合化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（一）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，典型試驗(yàn)示范帶頭

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，要立足本地實(shí)際頂層式設(shè)計(jì)、科學(xué)式統(tǒng)籌、項(xiàng)目式推進(jìn)、績(jī)效式考評(píng)。

1.增強(qiáng)科創(chuàng)緊迫感與責(zé)任意識(shí)。在新一輪科技革命和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革過程中，科技部門要引領(lǐng)樹立農(nóng)技創(chuàng)新發(fā)展理念，超前謀劃和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，讓創(chuàng)新作為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展第一動(dòng)力的作用真正發(fā)揮出來，讓科技部門的功能地位更加凸顯出來。

2.構(gòu)建利益共同體機(jī)制。以科技為支撐，積極發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技水平。發(fā)揮科技特派員鞏固脫貧攻堅(jiān)成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興的作用。不斷完善科技特派員和脫貧村雙向?qū)訖C(jī)制，落實(shí)激勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)科技特派員帶著技術(shù)和成果到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)科技特派員按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，與農(nóng)民、企業(yè)結(jié)成利益共同體，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，建立內(nèi)在的共贏機(jī)制，提高各方面的積極性，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

3.發(fā)揮科技園區(qū)示范作用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)和示范基地建設(shè)，使科技成果更多更好地惠及人民群眾。推廣適用于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)，奠定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基礎(chǔ)。其中，農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)科技推廣人員要通過包村聯(lián)戶、“一村一品”、技術(shù)培訓(xùn)等扎實(shí)工作，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系

注重突出特點(diǎn)特色，合理統(tǒng)籌科技服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)的多樣性，基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)不可能做到面面俱到，因此要突出重點(diǎn)，彰顯特色，統(tǒng)籌服務(wù)。

1.建立“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”的服務(wù)體系。采取政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化相結(jié)合的方式，按照“提高縣一級(jí)、強(qiáng)化鎮(zhèn)一級(jí)、發(fā)展村一級(jí)、延伸戶一級(jí)”的總體思路，通過理順管理體制、優(yōu)化服務(wù)條件、完善運(yùn)行機(jī)制、暢通技術(shù)渠道、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)等措施，建立起縣級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)主體，村級(jí)配合，戶級(jí)參與的“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”農(nóng)技推廣體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造科技創(chuàng)新良好氛圍。發(fā)揮好行業(yè)部門的帶動(dòng)作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中央、省級(jí)政府部門推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策措施，按照責(zé)任分工，主動(dòng)領(lǐng)任務(wù)、挑擔(dān)子，建立科技部門、經(jīng)濟(jì)部門、農(nóng)業(yè)行業(yè)部門協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)科技進(jìn)步評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展合力。

2.聚力發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮各農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、生產(chǎn)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)專業(yè)生產(chǎn)組織進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，倡導(dǎo)成立合作聯(lián)社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、“公司+農(nóng)戶”等聯(lián)合聯(lián)營(yíng)的生產(chǎn)組織方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)生產(chǎn)組織的社會(huì)化技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

3.統(tǒng)籌基層農(nóng)技服務(wù)資源。市（縣）級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域農(nóng)技服務(wù)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技服務(wù)能力，綜合服務(wù)資源，提高服務(wù)效能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自有農(nóng)技人才專業(yè)特長(zhǎng)和本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提高一至兩個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)重點(diǎn)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，形成農(nóng)技服務(wù)特色。落實(shí)基層農(nóng)技人員“三定”（定編、定崗、定責(zé)）機(jī)制。人員落實(shí)，定編定崗。明確農(nóng)技人員崗位職責(zé)、技能要求和服務(wù)內(nèi)容，強(qiáng)化績(jī)效考核。將考核結(jié)果與獎(jiǎng)金分配、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、崗位續(xù)聘等掛鉤。

（三）構(gòu)建“三大”體系，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體

充分利用政府和農(nóng)業(yè)組織的互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)、各種服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的電子商務(wù)平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)的組織化、專業(yè)化、集約化水平，全面推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

1.善于開發(fā)利用新技術(shù)，培植新型經(jīng)營(yíng)主體。著力推進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，在土地分散經(jīng)營(yíng)的情況下，扶持新型經(jīng)營(yíng)主體增多、變大、變強(qiáng)。積極培養(yǎng)種養(yǎng)大戶。支持有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村實(shí)用人才和農(nóng)村青年致富帶頭人，通過流轉(zhuǎn)土地，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模成為專業(yè)大戶，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)。大力發(fā)展專業(yè)合作社。圍繞糧食、水果、蔬菜、畜牧、加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶和科技帶頭人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作社，重點(diǎn)發(fā)展一批實(shí)力強(qiáng)、模式新、效益好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。積極扶持農(nóng)牧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，放大“種、養(yǎng)、加、供、產(chǎn)、銷”一體化經(jīng)營(yíng)的效益，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工精細(xì)化、特色化、功能化發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)附加值，破解農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收難題。

2.構(gòu)建“三大”體系，夯實(shí)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，就是要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保證口糧安全基礎(chǔ)上，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。把水果產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做精，增加優(yōu)質(zhì)果品供給，提高產(chǎn)出效益；把畜牧產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高畜產(chǎn)品供應(yīng)能力；延伸農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)附加值。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，就是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)粗放生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)新型經(jīng)營(yíng)體系，就是要提高“統(tǒng)”的層次，大力發(fā)展有實(shí)力的“公司+基地+農(nóng)戶”和農(nóng)業(yè)合作社，鼓勵(lì)農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展；在“分”的層次，通過市場(chǎng)化政策，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種養(yǎng)大戶、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）優(yōu)化農(nóng)技人才發(fā)展環(huán)境，支撐農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推廣高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持以人才為核心、科創(chuàng)為動(dòng)力，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展向綠色化、特色化、品牌化、集群化、融合化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高效農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

1.加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以高等院校、科研院所和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)提供保障。完善農(nóng)業(yè)科研人員流動(dòng)與兼職制度，鼓勵(lì)編制內(nèi)的農(nóng)技人員，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，合理領(lǐng)取報(bào)酬。

2.營(yíng)造農(nóng)技人才引育留用良好氛圍。創(chuàng)新的根基，就是要強(qiáng)化農(nóng)技人才的引進(jìn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰擁有一流的創(chuàng)新人才，誰就擁有科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。深入實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，落實(shí)人才引進(jìn)政策，開展深層次的科技合作交流，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)一批種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品研發(fā)、加工生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵人才和科技顧問。通過共建科技創(chuàng)新平臺(tái)、開展合作交流、共同實(shí)施重大項(xiàng)目等方式，吸引留住一批高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)農(nóng)技人才的培育。以穩(wěn)定現(xiàn)有科技隊(duì)伍為基礎(chǔ)，加大對(duì)科技人才特別是中青年科技人才的培養(yǎng)力度。高度重視農(nóng)村鄉(xiāng)土科技人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝、新品種推廣，關(guān)健是因地制宜，務(wù)求實(shí)效，著力培養(yǎng)一支甘于坐“冷板凳”、潛心搞科研、德才兼?zhèn)涞摹疤镄悴拧薄巴翆＜摇保蛊涑蔀閹ь^人。另外，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式，探索開展校企聯(lián)合辦學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)科技創(chuàng)新需求、掌握新工藝的產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才。政府部門要依托農(nóng)技校、農(nóng)科所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，因時(shí)因地對(duì)農(nóng)民開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，特別是對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、管理及品牌化建設(shè)方面的培訓(xùn)。

3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技特派員制度。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)下鄉(xiāng)進(jìn)村，對(duì)綠色增產(chǎn)模式、水肥藥節(jié)約利用、良種繁育等進(jìn)行推廣，加快新品種、新技術(shù)、新模式的應(yīng)用。優(yōu)化農(nóng)技人才激勵(lì)政策。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)辦法，全力支持科技人才開展科技創(chuàng)新。破除在職稱評(píng)審、職務(wù)晉升等方面唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，突出科研能力、工作業(yè)績(jī)、實(shí)質(zhì)貢獻(xiàn)等指標(biāo)，激勵(lì)科技人員積極投身生產(chǎn)實(shí)踐第一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓更多的拔尖人才在產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)踐中發(fā)揮重要作用。

4.加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村科技的投入。農(nóng)技推廣部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，保證其工資、福利待遇和辦公設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)留得住、用得上、穩(wěn)得住。吸引、擇優(yōu)錄取更多高等教育院校畢業(yè)生等進(jìn)入農(nóng)技推廣領(lǐng)域，補(bǔ)充發(fā)展力量。（參考文獻(xiàn)略）