推進黨的自我革命與實現(xiàn)長期執(zhí)政內(nèi)生關(guān)系的“四維”芻議

王文鵬，劉華超

（信陽師范大學 當代馬克思主義研究所，河南 信陽 464000）

“先進的馬克思主義政黨不是天生的，而是在不斷自我革命中淬煉而成的?！盵1]回溯黨領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革與新時代的百余年歷程，自我革命始終是黨在繼承中不斷創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明政治品格，也是黨得以實現(xiàn)長期執(zhí)政的強大支撐和重要手段。然而，從世界政黨政治發(fā)展規(guī)律來看，“一個政黨取得政權(quán)后，因地位的改變、權(quán)力的腐蝕和利益的誘惑，往往會喪失進取精神和斗志，滋生消極怠惰情緒和腐化腐敗現(xiàn)象，最終失去執(zhí)政資格”[2]。中國共產(chǎn)黨作為長期執(zhí)政的馬克思主義政黨，盡管自身天然擁有相對于其他政黨的特殊性和優(yōu)越性，但同樣也面臨著和其他執(zhí)政黨相同或相似的執(zhí)政考驗。換言之，永葆黨的長期執(zhí)政地位必須找到與以往任何政黨都不相同的新出路。經(jīng)過百余年探索，黨找到了除民主監(jiān)督以外的“第二個答案”：自我革命。推進黨的自我革命就是要始終秉承黨的自我革命意識，強化黨的自我革命理念，不斷深化黨的自我革命實踐，全面提升黨的領(lǐng)導能力和長期執(zhí)政能力，進而為實現(xiàn)長期執(zhí)政保駕護航。由此而言，實現(xiàn)長期執(zhí)政既是黨不斷推進自我革命的內(nèi)在意蘊，也是黨不斷推進自我革命的目標指向。

一、推進自我革命，不斷創(chuàng)新黨的執(zhí)政理念是實現(xiàn)長期執(zhí)政的靈魂導向

執(zhí)政理念是政黨對以執(zhí)政宗旨為核心的一整套價值判斷包括執(zhí)掌政權(quán)的宗旨、目的和任務(wù)，以及實現(xiàn)這一任務(wù)所需要的執(zhí)政方針、執(zhí)政手段等方面的理性認識和總體把握。在世界政黨政治發(fā)展中，不同性質(zhì)的執(zhí)政黨所秉持的執(zhí)政理念不同，其所呈現(xiàn)的執(zhí)政行為、執(zhí)政方式和執(zhí)政取向也會大相徑庭。執(zhí)政理念反映的是政黨對其執(zhí)政活動總體性的理性認知和整體性的客觀態(tài)度，一旦形成，就具有統(tǒng)領(lǐng)全局的地位和作用?？茖W與正確的執(zhí)政理念通常會體現(xiàn)出三大特征：普適性、包容性、世俗性[3]。一個能夠?qū)崿F(xiàn)長期執(zhí)政的政黨，通常會在保持其核心執(zhí)政理念不變的基礎(chǔ)上，根據(jù)時代發(fā)展需要和國內(nèi)外格局變化而形成不同的執(zhí)政理念，并潛移默化地將其全部轉(zhuǎn)化為政黨執(zhí)政的路線、綱領(lǐng)、方針、政策，完全融合于政黨執(zhí)政的方略、方式、體制和目標等構(gòu)成政黨執(zhí)政實踐活動的要素之中，“貫穿于執(zhí)政實踐的全部過程，決定著執(zhí)政實踐的總體方向和成效”[4]。中國共產(chǎn)黨的核心執(zhí)政理念是立黨為公、執(zhí)政為民，堅持人民至上和以人民為中心。雖歷經(jīng)百余年，但黨革命為民、建設(shè)為民、改革為民、治理為民、執(zhí)政為民的內(nèi)在核心意蘊始終未變。與此同時，在不同的歷史階段，由于黨面臨的時代背景、革命任務(wù)和工作重心有所不同，黨的具體執(zhí)政理念則隨著黨自我革命實踐的逐步深化而不斷創(chuàng)新發(fā)展。黨的自我革命是黨始終保持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高“四個自我”革命性的內(nèi)在能力指向，重在刀刃向內(nèi)，解決的是“打鐵必須自身硬”的問題，旨在始終保持黨的先進性、純潔性，不斷提升黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力，為踐行黨的執(zhí)政理念提供強大能力支撐。黨的執(zhí)政理念解決的是黨執(zhí)政“為了誰”這個根本問題，是黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的靈魂，起著總的價值導向、規(guī)范和約束作用，體現(xiàn)著黨的內(nèi)在自我革命屬性、人民屬性和執(zhí)政為民的使命價值追求。它要求，全黨在始終保持執(zhí)政為民這一核心執(zhí)政理念的基礎(chǔ)上，以價值和使命回應(yīng)這個強有力的內(nèi)在執(zhí)政靈魂導向和價值規(guī)范與約束，進而促使黨必須根據(jù)時代變化和中心任務(wù)調(diào)整，不斷推進黨的自我革命、創(chuàng)新黨的具體執(zhí)政理念。由此言之，推進黨的自我革命，始終秉持黨的核心執(zhí)政理念，不斷創(chuàng)新黨的具體執(zhí)政理念，既是黨作為馬克思主義執(zhí)政黨革命性、人民性的內(nèi)在要求，也是黨作為使命性政黨、先鋒隊政黨，始終保持強大示范性、廣泛代表性、時代引領(lǐng)性的必然選擇，更是黨能夠始終保持政治領(lǐng)導力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，永葆黨的全面領(lǐng)導地位和長期執(zhí)政地位的成功密碼。

百余年來，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革三大歷程，目前中國特色社會主義已經(jīng)進入新時代，開啟了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程?？v觀黨的百余年歷史可以發(fā)現(xiàn)，自我革命始終是黨不斷自我完善、保證堅毅斗志、保持生機活力、實現(xiàn)凝心聚力的重要法寶和重要武器，始終體現(xiàn)于黨革命為民、建設(shè)為民、改革為民、治理為民、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念之中。在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨肩負著領(lǐng)導人民群眾進行革命斗爭，實現(xiàn)民族獨立和民族解放的光榮使命。政黨初創(chuàng)之際，由于黨員成分主要是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級分子，黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風不純的現(xiàn)象十分突出。1922 年，為凈化黨的思想、純潔黨的隊伍，黨以刀刃向內(nèi)和自我革命的政治自覺，在黨的二大上明確提出“了解共產(chǎn)黨施行集權(quán)與訓練時……應(yīng)以共產(chǎn)革命在事實上所需要的觀念施行之”[5]。1927 年，“八七”會議召開，要求全黨要吸取過往教訓，糾正自身錯誤，進行公開自我批評。1928年，《中央通告第七號》明確提出必須“改變黨的頹廢、散漫、怠惰一切壞的精神而走向布爾塞維克的道路”[6]。1929年，通過古田會議決議，確定思想建黨、政治建軍的自我革命路徑，提高了全黨的思想和政治水平。1935年，召開了具有重大歷史轉(zhuǎn)折意義的遵義會議，清算了黨內(nèi)以王明為代表的“左”傾錯誤路線，確立實事求是的馬克思主義革命路線。從1942 年在延安執(zhí)政時期開啟的全黨整風運動，到1945 年黨的七大召開，這是在革命戰(zhàn)爭時期進行的一場偉大思想革命教育運動，實現(xiàn)了黨的空前團結(jié)統(tǒng)一，保證了抗日戰(zhàn)爭的最后勝利。1949 年，召開七屆二中全會，提出“兩個務(wù)必”的革命思想，以防革命勝利后滋生驕傲自滿情緒和腐化墮落的行為，旨在始終保持黨的優(yōu)良作風和自我革命的鮮明政治品格，把革命為民的理念切實轉(zhuǎn)化為執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，以確保黨能夠?qū)崿F(xiàn)長期執(zhí)政、執(zhí)好政。

1949 年新中國成立，黨開啟全面執(zhí)政實踐，在70余年的全面長期執(zhí)政實踐當中，黨始終以推進自我革命引領(lǐng)社會革命，以領(lǐng)導社會革命促進黨的自我革命，自2002 年黨的十六大首次明確使用“執(zhí)政理念”這個政治概念以來，黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，其具體執(zhí)政理念都在隨時代發(fā)展，隨中心任務(wù)和中心工作的因時調(diào)整而不斷創(chuàng)新發(fā)展。具體而言，黨的具體執(zhí)政理念經(jīng)歷了由“兩個務(wù)必”“保持與人民群眾的血肉聯(lián)系”，到“以改革促發(fā)展”堅持“以國為本”，“立黨為公、執(zhí)政為民”，堅持“以民為本”，再到提出堅持“科學發(fā)展、促進社會和諧”，凸顯“以人為本”，至此“黨的執(zhí)政理念體系日趨成熟”[7]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在總結(jié)既往黨長期執(zhí)政經(jīng)驗和國內(nèi)外政黨得政失政經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，以推進黨自我革命的政治自覺，結(jié)合時代發(fā)展要求和發(fā)展任務(wù)，以及黨在新時代面臨的“四種危險”“四大考驗”，提出了“‘以人民為中心’‘科學發(fā)展’和‘構(gòu)建人類命運共同體’三大執(zhí)政理念”[8]。其中“以人民為中心”是核心，它是黨對“以人為本”執(zhí)政理念的進一步深化與發(fā)展。

執(zhí)政為了人民，中國特色社會主義建設(shè)與改革發(fā)展成果由人民共享是“以人民為中心”執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)。新時代中國共產(chǎn)黨提出并全面踐行“以人民為中心”的執(zhí)政理念，堅持“人民至上”，是對馬克思主義政黨建設(shè)理論與中國國情、中國實際和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中“民本”思想的有機結(jié)合，體現(xiàn)的是馬克思主義政黨建設(shè)的本質(zhì)，反映的是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨敢于直面問題、勇于自我革命、不畏艱難險阻、勇于擔當負責并區(qū)別于其他政黨的鮮明政治特質(zhì)。它高度契合《共產(chǎn)黨宣言》中對共產(chǎn)黨人性質(zhì)的定位，“在無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的斗爭所經(jīng)歷的各個發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個運動的利益”[9]，即人民的利益。它要求共產(chǎn)黨人要始終保持革命的堅定性和徹底性，根據(jù)時代發(fā)展需要不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，發(fā)展生產(chǎn)力，以持續(xù)的自我革命精神不斷提升黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力，最終實現(xiàn)人類解放。從這個層面而言，新時代黨以自我革命的自覺提出“以人民為中心”為核心的三大具體執(zhí)政理念，既是黨推進執(zhí)政轉(zhuǎn)型的有力保障，也是促進黨不斷實現(xiàn)“四個自我”，加強長期執(zhí)政能力建設(shè)，實現(xiàn)長期執(zhí)政的靈魂導向所在，“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢”[10]。

二、推進自我革命，持續(xù)厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是實現(xiàn)長期執(zhí)政的力量源泉

政黨的執(zhí)政基礎(chǔ)有廣義和狹義之分?！皬膹V義上講，執(zhí)政基礎(chǔ)包括經(jīng)濟基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)等；從狹義上講，執(zhí)政基礎(chǔ)就是指階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?！盵11]本文主要從狹義視角來探討執(zhí)政基礎(chǔ)這個政治概念，以及推進黨的自我革命和持續(xù)厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在關(guān)系問題。馬克思主義政黨作為體制外政黨，通過革命手段奪取國家政權(quán)以后，是否能夠鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，實現(xiàn)長期執(zhí)政、執(zhí)好政，關(guān)鍵在于是否能夠始終以自我革命的高度自覺密切聯(lián)系群眾，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。因為，對于馬克思主義執(zhí)政黨而言，“最大危險就是脫離群眾”[12]366，脫離群眾就意味著自毀根基、自取滅亡。

中國共產(chǎn)黨是以馬克思主義理論為指導，充分踐行“兩個結(jié)合”，歷經(jīng)革命、建設(shè)、改革及新時代實踐而成立、壯大、完善的無產(chǎn)階級革命性、群眾性、先鋒隊政黨。黨的性質(zhì)宗旨體現(xiàn)了黨的人民性。就此而言，黨的階級基礎(chǔ)與群眾基礎(chǔ)就可以合稱為黨的人民基礎(chǔ)。在這里，人民既是一個政治集合概念，也是最高的政治權(quán)威。人民是黨執(zhí)政的最大底氣，也是黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的最終依靠力量。對此，習近平多次強調(diào)：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護和支持，黨的事業(yè)和工作就無從談起?！盵12]367黨的百余年奮斗歷程，是黨不斷推進自我革命的歷程，在這個長期歷程當中，提升黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力，解決持續(xù)厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)問題，即解決黨執(zhí)政“依靠誰”這個力量源泉問題。無論是革命戰(zhàn)爭年代、和平建設(shè)年代，抑或改革開放新時期，還是進入中國特色社會主義新時代，“共產(chǎn)黨員不過是滄海一粟，不過是人民大海中的一粟而已”[13]，難免會面臨能力不足與本領(lǐng)恐慌問題。黨作為馬克思主義革命性政黨、無產(chǎn)階級群眾性政黨，無產(chǎn)階級的先鋒隊、中華民族和中國人民的先鋒隊，這就要求，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程當中，黨都要始終保持自我革命性和人民性的高度統(tǒng)一，都要勇于推進自我革命，不斷加強黨的領(lǐng)導能力和提升長期執(zhí)政能力，在人民群眾中間充分發(fā)掘、培養(yǎng)、使用治國理政的各類人才，持續(xù)厚植黨的執(zhí)政之基，廣開黨的力量之源，如此，黨的偉大事業(yè)也就轉(zhuǎn)變?yōu)榱巳w人民群眾的事業(yè)。具體可以從兩個維度來理解：一是中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，相信群眾，依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，尊重人民主體地位，既是黨性質(zhì)宗旨和自我革命性的重要體現(xiàn)，也是黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志所在；二是中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級的先鋒隊組織、中華民族和中國人民的先鋒隊組織，需要通過不斷推進自我革命來始終保持先進性和純潔性，進而才能持續(xù)厚植執(zhí)政基礎(chǔ)和鞏固執(zhí)政地位。換言之，推進黨的自我革命，持續(xù)厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是體現(xiàn)黨革命性、人民性的一體兩面，二者是一個統(tǒng)一體。其中內(nèi)含的深刻意蘊在于，中國共產(chǎn)黨的權(quán)力和地位來源于人民、服務(wù)于人民，黨只有獲得人民的衷心擁護、廣泛支持，持續(xù)厚植執(zhí)政之基，才能永葆長期執(zhí)政地位，實現(xiàn)長期執(zhí)政目標。

馬克思主義唯物史觀認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展變革的決定性力量。以唯物史觀為指導，人民立場始終是黨秉持的根本政治立場，群眾路線始終是黨堅守的根本生命線。“相信誰、依靠誰、為了誰，是否始終站在最廣大人民的立場上，是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺，也是判斷馬克思主義政黨的試金石?！盵14]黨在推進自我革命的長期歷史進程中，始終重視以人民為中心、堅持人民至上，十分尊重人民的歷史主體地位，發(fā)揮人民的主體作用，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)得到了持續(xù)厚植。如在新中國成立初期，幾乎所有的政治運動都是圍繞怎樣服務(wù)群眾，祛除黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義等損害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、脫離群眾的問題而展開的，同時歷次運動也都是依靠群眾的力量來推進的。對此，毛澤東把人民看作革命力量的最大優(yōu)勢，也是黨的最為重要的力量源泉。改革開放初期，鄧小平多次強調(diào)，“如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄”[15]。改革開放新時期，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出“三個代表”重要思想，把代表“中國最廣大人民的根本利益”納入其中，集中概括了黨和國家全部理論活動以及實踐活動應(yīng)該相信誰、依靠誰的問題，深刻揭示了黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出科學發(fā)展觀，把“以人為本”作為核心，進一步體現(xiàn)了黨對維護立黨之本、鞏固執(zhí)政之基、拓展力量之源的重視。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央繼續(xù)繼承和發(fā)展完善黨的群眾路線，著重強調(diào)，“人民擁護和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基”[12]368，“全心全意為人民服務(wù)，是我們黨一切行動的根本出發(fā)點和落腳點，是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標志”[12]28。這些都說明，黨作為中國特色社會主義偉大建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導者，十分清楚我是誰、依靠誰、為了誰這些根本的執(zhí)政問題。黨只有不斷推進自我革命，始終保持先進性、純潔性，始終相信群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾、服務(wù)群眾，才能立于不敗之地。因為，“只有相信人民的人，只有投入生氣勃勃的人民創(chuàng)造力源泉中去的人，才能獲得勝利并保持政權(quán)”[16]。這一重要觀念已經(jīng)被中國共產(chǎn)黨的長期執(zhí)政實踐充分證明。對此，中國共產(chǎn)黨的百余年輝煌，長期執(zhí)政以來雖遭遇重大挫折，卻依然創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，中國特色社會主義建設(shè)取得了偉大成就，關(guān)鍵就在于黨始終把自我革命的理念和行動秉持在心，始終把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落在實處，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為初心使命，始終把滿足最廣大人民群眾的利益放在心中最高位置，始終把中國人民對美好生活的向往作為堅定不移的奮斗目標。這些都充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的先進性和最終價值追求。特別是黨的十八大以來，突出強調(diào)全面從嚴治黨，提出新時代黨的建設(shè)偉大工程，以加強黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)和先進性、純潔性建設(shè)作為新時代黨的建設(shè)主線，因時提出以人民為中心的發(fā)展思想，著重強調(diào)一切為了人民、一切依靠人民，既是黨革命性、人民性、先進性的最好體現(xiàn)，也是黨持續(xù)厚植執(zhí)政基礎(chǔ)的最有力證明。

三、推進自我革命與變革黨的執(zhí)政方式是實現(xiàn)長期執(zhí)政的重要載體

政黨的執(zhí)政方式是一個動態(tài)發(fā)展變革過程，通常綜合地體現(xiàn)為歷史縱向延續(xù)和地域橫向比較的交錯融合，對于同一政黨而言，其執(zhí)政方式會因時代發(fā)展需要的不同而不同，對于不同性質(zhì)和國別的政黨而言也會因?qū)嶋H國情的不同而選擇不同的執(zhí)政方式。對于執(zhí)政方式，可以從兩個維度進行理解：“從學理邏輯而言，它是指政黨獲取、運用和監(jiān)督國家政權(quán)尤其是中央政權(quán)的基本方式；從實踐邏輯而言，它是指執(zhí)政主體、執(zhí)政客體及二者的連接共同構(gòu)成的有機體系，也是政黨的執(zhí)政實質(zhì)、執(zhí)政職能與執(zhí)政環(huán)境等要素系統(tǒng)運動的必然結(jié)果?！盵17]中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，自我革命是黨的本質(zhì)屬性和鮮明政治特質(zhì)，自黨成立以來，隨著革命、建設(shè)、改革進程的不斷深化發(fā)展，自我革命和黨的具體執(zhí)政理念愈加契合，黨的執(zhí)政方式也隨著國情、黨情、世情不斷發(fā)展變化。黨的自我革命是黨以推進黨的建設(shè)偉大工程為抓手，以全面從嚴管黨治黨為主要途徑，以提升黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力為內(nèi)在指向，以實現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我提高、自我革新為主要目的，始終保持黨的先進性、純潔性的革命性舉措。自我革命的成效如何，最為直接的外在體現(xiàn)方式就是黨采取何種領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式治國理政，以及采取的治國理政的方式是否得到最廣大人民群眾的支持、擁護與認同。以此而言，黨的執(zhí)政方式既是檢驗黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力、領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平高低優(yōu)劣的重要途徑和載體，也是檢驗黨自我革命成效的重要途徑和載體。黨的自我革命以黨的內(nèi)在能力提升為指向，解決的是自我能力如何維持、鞏固和提高的問題。黨的執(zhí)政方式是黨治國理政能力的直接外在體現(xiàn)方式，解決的是黨怎么讓自身的能力充分發(fā)揮效用、“怎樣執(zhí)政”的問題。根據(jù)時代發(fā)展需要，與時俱進不斷推進黨的自我革命，完善黨的執(zhí)政方式，把黨的治國理政能力全面付諸治國理政實踐當中，把執(zhí)政為民的核心理念落到實處，持續(xù)厚植黨的執(zhí)政之基，維護黨的執(zhí)政地位，才能確保實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政目標。

黨的執(zhí)政方式作為一個動態(tài)的發(fā)展變革過程，內(nèi)嵌于黨的自我革命實踐歷程當中，主要可以劃分為三種類型：政策主導型執(zhí)政方式、法律引導型執(zhí)政方式和法治主導型執(zhí)政方式[18]。從政策主導型執(zhí)政方式到法治主導型執(zhí)政方式，黨的執(zhí)政方式逐步完善、日趨科學合理，是黨不斷推進自我革命，以自我革命引領(lǐng)社會革命，以社會革命促進自我革命的重要體現(xiàn)，也是黨的建設(shè)新的偉大工程內(nèi)在成效的外在反映。通過持續(xù)推進黨的自我革命、完善黨的執(zhí)政方式、不斷加強黨的領(lǐng)導，也充分體現(xiàn)了黨作為領(lǐng)導黨與執(zhí)政黨雙重角色定位一體同構(gòu)的時代變革過程。在這個過程中，黨以推進自我革命的政治自覺，始終“以實現(xiàn)長期執(zhí)政目標來推動黨的自我革命，創(chuàng)造更加優(yōu)良的執(zhí)政績效，不斷夯實黨的群眾基礎(chǔ)，在筑牢黨執(zhí)政的合法性的基礎(chǔ)上提升黨的執(zhí)政有效性，在黨執(zhí)政的有效性中累積黨執(zhí)政的合法性”[19]，并把二者相統(tǒng)一，使黨的先進性、純潔性、人民性、革命性的本質(zhì)得以充分展現(xiàn)和釋放，黨的長期執(zhí)政能力得以不斷提升，黨的立黨為公、執(zhí)政為民的理念和宗旨得以切實貫徹執(zhí)行，黨的長期執(zhí)政目標也就自然而然得以實現(xiàn)。這是黨通過不斷推進自我革命完善黨的執(zhí)政方式的過程，也是黨通過不斷推進自我革命完善黨的執(zhí)政方式的必然結(jié)果。

一是政策主導型執(zhí)政方式。這種執(zhí)政方式形成于黨的局部執(zhí)政時期。在革命戰(zhàn)爭年代，因革命斗爭需要，黨在紅色革命根據(jù)地執(zhí)掌政權(quán)，采取的主要是黨政合一的方式，黨政一體、黨政軍高度融合。新中國成立后，黨由局部執(zhí)政、領(lǐng)導革命武裝斗爭，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎴?zhí)政、領(lǐng)導社會主義革命和建設(shè)，角色的轉(zhuǎn)化并未改變黨的革命黨本色、革命性本質(zhì)。在這里，黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，實現(xiàn)了執(zhí)政黨、革命黨、領(lǐng)導黨角色的有機統(tǒng)一。全面執(zhí)政對黨的領(lǐng)導能力、執(zhí)政能力提出了新的要求。但是，由于缺少全面執(zhí)政經(jīng)驗，加之黨在當時面臨嚴峻的國內(nèi)外形勢，為了能夠迅速恢復發(fā)展國民經(jīng)濟、穩(wěn)定政治社會秩序、鞏固執(zhí)政地位，黨在借鑒蘇聯(lián)政治運作模式的同時，仍然沿用革命戰(zhàn)爭年代比較熟練和熟悉的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式——運用黨的主要領(lǐng)導人的講話精神與國家政策指令來治國理政。后來，隨著黨內(nèi)外“左”傾錯誤思想的不斷發(fā)展、黨政關(guān)系的不適當處理和政策主導型執(zhí)政方式的不適當運用，以致造成了以黨代政、黨政不分、權(quán)力高度集中的嚴重后果。主要表現(xiàn)為，有些黨組織和黨員領(lǐng)導干部特別是一些黨的高級領(lǐng)導干部把人民群眾賦予的權(quán)力變成了“在人民群眾頭上稱王稱霸的權(quán)力”[20]。國家機關(guān)的角色和職能不斷弱化，人民民主變成了“替”人民作主。由此觀之，政策主導型執(zhí)政方式適用于特殊時期和特殊年代，需要因時代發(fā)展需要和黨的中心任務(wù)轉(zhuǎn)移變化而發(fā)展完善。在“左”的氛圍和“左”的思想影響下，這種執(zhí)政方式和領(lǐng)導方式并未能夠發(fā)生及時性變革，致使黨在治國理政過程中經(jīng)受了“反右擴大化”“文化大革命”等系列脫離人民群眾根本利益的政治運動。同時，也包括“文化大革命”結(jié)束后錯誤執(zhí)行“兩個凡是”的綱領(lǐng)路線。究其根源，主要是黨“在加強黨的一元化領(lǐng)導的口號下，不適當?shù)?、不加分析地把一切?quán)力集中于黨委”[21]所造成的惡果。實質(zhì)上，它是黨內(nèi)一些別有用心的人把黨的自我革命性進行了片面的和庸俗化的理解，以便達到篡黨奪權(quán)等不可告人的政治目的。政策主導型執(zhí)政方式的不適當運用，使黨的形象、權(quán)威和公信力遭到了極大的損害，以至于把黨和國家拖入了深重的災(zāi)難之中。黨作為馬克思主義政黨，作為革命性政黨，必然會通過自我革命來完善黨的執(zhí)政方式，使其順應(yīng)時代發(fā)展要求和中心工作任務(wù)需要。1978年，開展檢驗真理標準大討論，召開黨的十一屆三中全會，決定開啟改革開放，既是黨始終堅持自我革命自覺的重要體現(xiàn)，也是黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式發(fā)展變革的新的開端。

二是法律引導型執(zhí)政方式。改革開放伊始，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進入新時期，黨通過不斷反思黨的領(lǐng)導和實現(xiàn)長期執(zhí)政的實質(zhì)性問題，推進黨的工作重心向以經(jīng)濟建設(shè)為中心轉(zhuǎn)移，并著重強調(diào)要不斷發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法治，通過不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提升黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力，自覺轉(zhuǎn)變和提高黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導水平，祛除“以黨代政”體制機制弊端，積極探索科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政之路。1982年，黨的十二大通過的黨章第一次明確提出“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動”。全國人民代表大會通過新的憲法，總綱中也明確規(guī)定，各政黨、各人民團體、各企事業(yè)單位組織都必須遵守憲法和法律，一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究。黨的執(zhí)政方式開始向依法執(zhí)政轉(zhuǎn)變。1997 年，黨的十五大把“依法治國”確定為基本的治國方略。依法治國基本方略的提出，標志著黨的執(zhí)政方式向“依法執(zhí)政”轉(zhuǎn)變邁出了更加堅實的一步。與此同時，黨在治國理政過程中更加注重民主建設(shè)和科學決策，明確要以黨內(nèi)民主帶動人民民主，堅持群眾路線，做到集思廣益、匯集民力民智，以便實現(xiàn)決策的科學化和民主化。2001年，江澤民在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨80周年大會上首次將“執(zhí)政方式”引入黨的政治表達語境。2002年，黨的十六大首次完整提出改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的重要命題。2004年，在黨的十六屆四中全會上，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，著眼于加強新世紀新時期黨的執(zhí)政能力建設(shè)目標，提升黨拒腐防變和抵御執(zhí)政風險能力，提出了“須堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式”，把黨建設(shè)成為“科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨”的重大戰(zhàn)略部署[22]。因為，全黨此時已經(jīng)充分認識到：“依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政?！盵23]為了推進黨和國家的法制體系建設(shè)，經(jīng)過多年的努力，2011 年，十一屆全國人大四次會議正式宣布中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，這標志著中國的法制體系建設(shè)已經(jīng)進入了一個“有法可依”新的階段，為黨依法治國、依法執(zhí)政、依法行政奠定了堅實的基礎(chǔ)。黨和國家的法制體系建設(shè)過程，與這一時期黨的自我革命過程相統(tǒng)一，具體就是把黨的執(zhí)政能力建設(shè)，先進性、純潔性建設(shè)作為黨的建設(shè)主線，以黨的執(zhí)政能力提升來不斷完善黨的依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政方式，用法制體系建設(shè)引導和促進黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)型。這為中國特色社會主義進入新時代，繼續(xù)推進黨的自我革命、自我凈化、自我完善、自我提高，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定“四個自信”，實現(xiàn)“兩個結(jié)合”提供了相對完備的法律依據(jù)和制度支撐。

三是法治主導型執(zhí)政方式。新時代，中國社會主要矛盾發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，黨執(zhí)政面臨的“四大考驗”和“四種風險”更加尖銳復雜、嚴峻多變。為了在長期執(zhí)政條件下能夠有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大問題，黨以高度的自我革命政治自覺適時提出全面從嚴治黨和全面依法治國戰(zhàn)略。全面從嚴治黨是把黨的政治建設(shè)放到首位，把思想建黨與制度治黨有機結(jié)合，把黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)，先進性、純潔性建設(shè)作為主線，把黨的作風建設(shè)作為抓手，把黨的紀律建設(shè)貫穿始終，深入推進反腐敗斗爭，強化黨的自我革命。其中最為重要的一點就是完善以黨章為中心的黨內(nèi)法規(guī)體系，“始終堅持紀在法前、紀嚴于法，紀法銜接，明制度于前，重威刑于后，用制度管權(quán)管人管事，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運行”[24]。同時，在黨的十八大上，“全面推進依法治國”被確立為黨治國理政的基本方式。在慶?，F(xiàn)行憲法施行30周年大會上，習近平強調(diào)，“依法治國，首先是依憲治國；依法執(zhí)政，關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”[12]141。黨的十八屆三中全會再次強調(diào)，要緊緊圍繞提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”[25]，進而為全面深化改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強政治保證。黨的十八屆四中全會通過具有標志性和劃時代意義的重要文件——《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》——布局確定全面推進依法治國總?cè)蝿?wù)與總目標：“堅持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系?！盵26]這為全面推進依法治國戰(zhàn)略和黨依法執(zhí)政、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政提供完善的法律保障體系。黨的十九大則進一步把“堅持全面依法治國”列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。提出“堅持全面依法治國”基本方略，標志著黨正式全面開啟了以法治為主導、以憲法為根本遵循，通過依憲治國、依憲執(zhí)政、依憲行政、依法全面推進深化改革的執(zhí)政新時代，高度體現(xiàn)了黨以自我革命的自覺推進執(zhí)政方式（治國理政方式）的重大轉(zhuǎn)變，經(jīng)過十余年的持續(xù)推進和不斷完善，黨的執(zhí)政方式逐漸由法律引導型向法治主導型轉(zhuǎn)變，黨執(zhí)政的法治化、制度化、規(guī)范化程度得到了前所未有的提升。與此同時，新時代，黨以依法執(zhí)政為基礎(chǔ)，還十分注重推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政?！翱茖W執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政是改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式的基本方向，是保持黨的自身肌體健康，加強黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、提升黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力，維護和鞏固黨長期執(zhí)政地位的根本途徑，也是強化權(quán)力監(jiān)督與制約，形成科學的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的關(guān)鍵所在。”[27]科學執(zhí)政要通過民主執(zhí)政來實現(xiàn)，民主執(zhí)政能夠確保科學執(zhí)政落地生根，而民主執(zhí)政要求黨通過合法程序執(zhí)掌、運行、鞏固和監(jiān)督國家政權(quán)，行使公共權(quán)力，使黨的主張和政策通過法定程序轉(zhuǎn)變成為國家戰(zhàn)略和政策，切實把黨的執(zhí)政為民這一根本執(zhí)政理念落到實處。

四、推進自我革命，堅持完善黨的執(zhí)政體制是實現(xiàn)長期執(zhí)政的根本保障

任何國家的執(zhí)政黨都必須在一定的體制和制度框架規(guī)范范圍內(nèi)開展執(zhí)政活動。政黨執(zhí)政體制，“從狹義上講，是指執(zhí)政黨與國家政權(quán)之間的相互關(guān)系及其職權(quán)劃分的制度化設(shè)計和規(guī)定。從廣義上講，執(zhí)政體制是指執(zhí)政黨有效運作國家權(quán)力資源和其他政治資源的制度體系”[28]。政黨執(zhí)政體制是根據(jù)政黨執(zhí)政理念、執(zhí)政目標需要，結(jié)合時代和實踐發(fā)展要求，在政黨執(zhí)政實踐中逐步形成和確立的，它產(chǎn)生于執(zhí)政實踐過程之中，必須在執(zhí)政實踐過程當中不斷健全和發(fā)展完善。否則，任何國家的執(zhí)政黨，特別是社會主義國家的執(zhí)政黨就會因執(zhí)政體制僵化、執(zhí)政理念老化、執(zhí)政方式固化、執(zhí)政能力弱化而喪失黨心民心、動搖原本牢固厚實的執(zhí)政基礎(chǔ)，進而喪失執(zhí)政地位。從這個意義上來說，政黨執(zhí)政體制是保障政黨“怎么長期執(zhí)好政”的制度構(gòu)成和制度集合。

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，革命性是其本質(zhì)屬性。這就決定了黨的執(zhí)政體制既具有一般性，更具有特殊性。這種特殊性是由中國的國情、黨情、世情和歷史文化傳統(tǒng)決定的。最為重要的是黨的領(lǐng)導地位和執(zhí)政地位的確立是“兩個結(jié)合”的直接革命性成果，是歷史的選擇、人民的選擇，契合中國實際，是對中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造性發(fā)展。對此，有學者認為，“要了解中國，不能僅僅靠移植西方的名詞。它是一個不同的生命。它的政治只能從其內(nèi)部進行演變性的了解”[29]。中國政治內(nèi)部演變性的關(guān)鍵因素是中國共產(chǎn)黨，以及中國共產(chǎn)黨因時代變革和國情黨情世情變化而始終保持自我革命的政治自覺，還有始終如一的“趕考”清醒和政治堅定。黨自我革命的政治自覺與“趕考”清醒和政治堅定在創(chuàng)造形成新型黨內(nèi)關(guān)系、黨政關(guān)系、黨際關(guān)系、黨社（群）關(guān)系的同時，給當代中國帶來了偉大社會變革。“當代中國的偉大社會變革，不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版”[30]，而是符合規(guī)律、富有特色、契合時代、獨具優(yōu)勢的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新路，有其獨特的實踐邏輯和實現(xiàn)路徑。它是黨主動以自我革命引領(lǐng)社會革命，以社會革命推進自我革命，不斷變革發(fā)展黨的執(zhí)政體制，完善黨的執(zhí)政體制，為黨長期執(zhí)政、執(zhí)好政提供系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)嚴密、運行高效的執(zhí)政制度體系保障的必然結(jié)果。

1949 年，黨全面執(zhí)掌國家政權(quán)，在借鑒蘇聯(lián)模式執(zhí)政體制的基礎(chǔ)上，逐步創(chuàng)建和確立了人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度。這些黨和國家的基本重要制度共同構(gòu)成了中國特色社會主義政治制度體系，為黨實現(xiàn)長期執(zhí)政提供了行之有效的制度體系保障。70多年來，通過不斷堅持和完善，逐步形成和確立了一整套系統(tǒng)完備、結(jié)構(gòu)嚴密、運行高效的執(zhí)政體制。黨的執(zhí)政體制從本質(zhì)上來看，是黨組織與國家政權(quán)組織和社會組織之間所形成的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)（即黨在處理與人大、政府、政協(xié)以及各人民團體關(guān)系時所形成的權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)）?！包h內(nèi)體制、黨政體制和黨社體制是它的三個核心構(gòu)成要素，角色定位、制約規(guī)范、資源配置是它的三大功能，它是黨執(zhí)政能力得以生成的制度框架，決定了黨的長期執(zhí)政能力形成和發(fā)展的可能性空間?！盵31]中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央更加注重黨的自我革命，并始終以自我革命的政治自覺，把制度治黨、依規(guī)治黨和依法治國有機結(jié)合，明確制度的作用和制度與權(quán)力的關(guān)系，進一步堅持和完善黨的執(zhí)政體制。黨的十八大以來，中央扎緊“制度籠子”，逐漸完善黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，逐步健全國家法律法規(guī)建設(shè)，先后制定、修訂了一系列關(guān)于腐敗治理、從嚴治黨的法律法規(guī)，從制度上強化了對權(quán)力的監(jiān)督與制約[32]。黨的十八屆三中全會明確提出全面深化改革的總目標是：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會在總結(jié)中國國家制度和國家治理體系十三個顯著優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，強調(diào)指出要“突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系”[33]。中國特色社會主義制度體系實質(zhì)上即黨執(zhí)政的制度體系的集合，為黨長期執(zhí)政、執(zhí)好政提供著高效有力的制度保障。其核心是黨的領(lǐng)導制度體系，其支撐是黨的人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經(jīng)濟制度、社會主義先進文化制度、城鄉(xiāng)民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態(tài)文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主和平外交政策，其保障是黨和國家監(jiān)督體系，即黨的十九屆四中全會明確提出的十四個“堅持和完善”。總結(jié)十三個顯著優(yōu)勢、提出十四個“堅持和完善”，從黨勇于根據(jù)時代發(fā)展需要不斷推進自我革命的視角來看，堅持和完善中國特色社會主義制度體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是黨居安思危先進性品質(zhì)的重要體現(xiàn)，也是黨革命性本質(zhì)的重要顯現(xiàn)。黨以勇于自我革命的自覺，堅持和完善中國特色社會主義制度體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實際上就是要從整體上、系統(tǒng)化、全局性出發(fā)，積極借鑒吸收人類文明有益成果，堅決破除一切不合時宜的執(zhí)政體制機制弊端，堅持黨的全面領(lǐng)導，為黨的長期執(zhí)政保駕護航。堅持黨的全面領(lǐng)導，必須堅定政治信仰，強化政治意識、制度意識與法治意識，把黨的領(lǐng)導制度化法治化，更重要的是要把堅持黨的全面領(lǐng)導和推進國家治理現(xiàn)代化實現(xiàn)有機融合。那么，從這個意義上而言，加強黨的政治建設(shè)，堅持黨的全面領(lǐng)導與實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政實際上是中國政黨政治的一體兩面。因此，當前必須持續(xù)以黨的自我革命來引領(lǐng)社會革命，通過全面深化改革，進一步健全、完善和優(yōu)化黨的執(zhí)政體制，為推進黨的執(zhí)政轉(zhuǎn)型和加強黨的領(lǐng)導提供更為廣闊的空間，進而為實現(xiàn)黨的長期執(zhí)政目標、完成黨的執(zhí)政使命提供堅實保障。