以鄉(xiāng)村振興推進共同富裕：邏輯關(guān)系、挑戰(zhàn)與路徑

聶圣喜 趙秀芳

(1.濟南大學馬克思主義學院，山東 濟南 250022；2.貴州省高校鄉(xiāng)村振興研究中心，貴州 安順 561000)

黨的二十大報告強調(diào)，共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標，是廣大人民群眾的共同心愿。百年來中國共產(chǎn)黨不忘初心，矢志不渝地團結(jié)全國各族群眾艱苦奮斗就是為了使廣大群眾走向共同富裕。而鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容，是推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)村更富裕的重大戰(zhàn)略?；诿撠毠缘膫ゴ髣倮覈鴮崿F(xiàn)共同富裕有了愈加穩(wěn)固的基礎(chǔ)，“三農(nóng)”工作的重心也歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興。習近平總書記指出，“現(xiàn)在，我們的使命就是全面推進鄉(xiāng)村振興”[1]。2023年是鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興工作的重要一年。對此，《國務院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》指出，“必須堅持不懈把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！盵2]

一、 共同富裕與鄉(xiāng)村振興的新時代內(nèi)涵

(一)共同富裕內(nèi)涵

新發(fā)展階段，共同富裕是一個需要從全方位、多角度進行系統(tǒng)分析的有機主體。首先，全體人民的辛勤勞作與互相幫助是共同富裕的實現(xiàn)動力。實現(xiàn)共同富裕是一個充分釋放人民主動性與創(chuàng)造性的過程，必須依靠全體華夏兒女的艱苦奮斗與不懈創(chuàng)新才能為實現(xiàn)共同富裕提供持續(xù)不斷的強大動力。其次，全體人民是共同富裕的實現(xiàn)主體。新時代，國家發(fā)展為了人民，努力實現(xiàn)共同富裕更是為了人民。只有眾志成城、艱苦奮斗的人民，才能作為實現(xiàn)這一宏偉時代目標的主角，也只有篳路藍縷、不懈創(chuàng)新的人民才能享受共同富裕的甜蜜果實。習近平總書記多次強調(diào)，我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展，我們追求的富裕是全體人民共同富裕。最后，共同富裕的實現(xiàn)內(nèi)容有兩個層面，其一是實現(xiàn)物質(zhì)層面的富裕。物質(zhì)生活是人類賴以生存的基礎(chǔ)，也是共同富裕的基本內(nèi)涵。改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了長期、持續(xù)、快速、穩(wěn)定的增長，從經(jīng)濟落后國一躍成為經(jīng)濟大國，人民生活水平逐年穩(wěn)步提高。在接續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，新時期要達成的共同富裕，是區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、居民收入差距顯著縮小，人民日益增長的美好生活需求得到更好滿足，發(fā)展更加平衡更加充分的共同富裕。其二是實現(xiàn)精神層面的富裕。當前，我國社會矛盾已經(jīng)出現(xiàn)了由物質(zhì)生活向精神世界的轉(zhuǎn)變，這表明不同區(qū)域、城鄉(xiāng)之間的人民在精神生活上存在著貧富差距。因此，新時期要達成的共同富裕是“四個自信”更加堅定、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到更好傳承、人民精神生活更加富足的共同富裕。

(二)鄉(xiāng)村振興內(nèi)涵

共同富裕目標下的鄉(xiāng)村振興需要與共同富裕的內(nèi)涵相切合，我們只有深刻把握新時期共同富裕的內(nèi)涵，才能更加有深度、更加全面地理解鄉(xiāng)村振興的重大意義，把握鄉(xiāng)村發(fā)展的趨勢。首先，農(nóng)民的辛勤勞動是鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)動力。脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利是在黨中央的統(tǒng)籌指揮下，舉全國之合力取得的成果。但是，對于鄉(xiāng)村振興而言，依靠外力只能解決燃眉之急、當下之困，難以做到鄉(xiāng)村的徹底振興。因此，鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)需要激發(fā)億萬農(nóng)民活力，尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，以從根本上增加鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，進而縮小城鄉(xiāng)差距，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。其次，農(nóng)民群體是鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)主體。一方面鄉(xiāng)村主要是農(nóng)民群體的活動空間，并且廣大農(nóng)民對美好生活有著強烈的向往，他們在鄉(xiāng)村振興進程中具有很強的能動性；另一方面農(nóng)民群體即是鄉(xiāng)村振興工程的最大受益者。從實現(xiàn)過程來看，鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的重要一環(huán)，是一個長期發(fā)展、逐步推進的戰(zhàn)略性進程。由于存在區(qū)域之間的發(fā)展差異，鄉(xiāng)村振興和共同富裕都強調(diào)在推進過程中結(jié)合各地發(fā)展條件循序漸進、逐步縮小發(fā)展差距。最后，勤勞致富、先富帶動后富是鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)途徑。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，一方面需要農(nóng)民群體的勤勞奮斗與不斷創(chuàng)新，以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面需要以先富帶動后富、先富幫扶后富的方式，將更多資源引入鄉(xiāng)村，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。

二、 共同富裕與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系表述

(一)鄉(xiāng)村振興是通往共同富裕的必由之路

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能夠有效縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、城鎮(zhèn)居民與鄉(xiāng)村居民的收入差距，有利于促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促使工農(nóng)關(guān)系更加和諧。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進的過程中，億萬農(nóng)民群眾的收入和生活水平會不斷提高，各種權(quán)益也會更加得到保障，從而逐步緩解相對貧困問題。從這個角度看，鄉(xiāng)村振興正在完成一個史無前例的偉大工程，正在實現(xiàn)一個超大規(guī)模人口的共同富裕。黨的十九大報告明確指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。其中產(chǎn)業(yè)興旺是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石，也是“實現(xiàn)共同富裕的基礎(chǔ)”[3]。產(chǎn)業(yè)興旺的關(guān)鍵是因地制宜的發(fā)展各地特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈以提升效益，促進第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型，努力增加農(nóng)民收入；生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的保證，也是共同富裕的重要體現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境可以使農(nóng)民群體出門望得見綠水青山，有效保障農(nóng)民群體身心健康，提高他們的生活品質(zhì)；鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村建設的靈魂，也是實現(xiàn)精神共同富裕的重要方面。優(yōu)良的鄉(xiāng)風是寶貴的地域文化資源，繼承與發(fā)展優(yōu)良的鄉(xiāng)風有利于推進社會主義核心價值觀的落實，從而提升農(nóng)民群體的精神境界；治理有效是鄉(xiāng)村振興和共同富裕的社會保障。良好的社會秩序、和諧穩(wěn)定的鄉(xiāng)村生活，是農(nóng)民安居樂業(yè)奔富裕的基本保障；生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本目標，也是共同富裕的核心要義。目前我國收入分配制度短板在農(nóng)村，農(nóng)民不富裕，鄉(xiāng)村不振興，共同富裕的目標難以實現(xiàn)。

(二)鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)共同富裕的難點與要點

新中國成立至今，我國農(nóng)村地區(qū)取得了長足發(fā)展，實現(xiàn)了舊貌換新顏。但鄉(xiāng)村仍然是我國現(xiàn)代化建設的薄弱之處，鄉(xiāng)村振興面臨的現(xiàn)實困難也是實現(xiàn)共同富裕亟待解決的緊迫問題。首先是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)還比較薄弱。我國人口眾多，人均資源十分有限，分配到農(nóng)村的各項資源更加短缺。因此我國鄉(xiāng)村地區(qū)仍然存在較多的低收入、存在特殊困難的群體。并且農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟要素供給有限，導致農(nóng)民發(fā)展路徑少、增收困難。其次是城鄉(xiāng)要素互通交流的渠道仍然存在障礙。我國整體平原少于山地，很多鄉(xiāng)村受地理位置的限制，產(chǎn)品流入市場的成本居高不下，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展有明顯的空間局限性。最后，目前共同富裕實現(xiàn)的形式還不夠多元，沒有先例可循、相關(guān)經(jīng)驗也比較缺乏，只能立足我國農(nóng)村現(xiàn)實，逐步掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律。由于以上不利因素的存在，鄉(xiāng)村發(fā)展更加受限，成為了共同富裕實現(xiàn)的難點。

共同富裕是中國共產(chǎn)黨成立以來不懈追求的目標，也是中國特色社會主義的價值追求。黨的十九大提出要用兩個階段最終把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，從而基本實現(xiàn)全體人民共同富裕。由此可見，我國要實現(xiàn)的共同富裕是人的全面發(fā)展以及社會的全面進步。但是脫貧攻堅戰(zhàn)的勝利只是消除了絕對的貧困，我國不同群體之間收入差距過大的問題并沒有得到解決。而共同富裕不僅要求生產(chǎn)力與經(jīng)濟更加發(fā)展，還要求不同群體之間的收入差距要更加合理。目前，由于發(fā)展的不平衡不充分，我國城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距過大，農(nóng)村成了實現(xiàn)共同富裕的短板。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能有效提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化程度，提高農(nóng)民群體收入，改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設施不完善的狀況，使得鄉(xiāng)村治理更加有效，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化進程，從而為共同富裕的實現(xiàn)提供強而有力的支持。因此，鄉(xiāng)村振興成為了實現(xiàn)共同富裕的要點。

(三)共同富裕為鄉(xiāng)村振興提供了方向指引

共同富裕能夠為鄉(xiāng)村振興提供更加光明的前進指引和行動指南，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展依據(jù)與戰(zhàn)略方針。習近平總書記指出，“共同富裕是全體人民共同富裕”[4]。從字面意義理解，共同富裕具有兩層基本的含義。一是“共同”。共同富裕的實現(xiàn)并非同時同地同一程度，而是先富帶動后富、惠及群體人民、強調(diào)發(fā)展協(xié)調(diào)性的富裕；二是“富?！薄８辉Ｊ紫润w現(xiàn)在國家經(jīng)濟實力提升，發(fā)展有質(zhì)量有速度。其次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，高端產(chǎn)業(yè)更加發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高。最后人民群眾收入顯著增加，生活質(zhì)量不斷改善，生活水平顯著提高。以共同富裕為指引，鄉(xiāng)村振興工作一方面要守住防止返貧底線，努力搞好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設，全方位提升鄉(xiāng)村人口的生活質(zhì)量，消除絕對貧困，逐漸解決相對貧困問題，為共同富裕的實現(xiàn)提供堅實的基礎(chǔ)。另一方面，衡量鄉(xiāng)村振興工作成功與否的標準應為是否達成了更高程度的共同富裕。中共中央提出的鄉(xiāng)村振興包含產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等的“五大振興”，涉及“八個明確”和“十三個堅持”的大部分內(nèi)容，是“五位一體”總體布局的具體表現(xiàn)，可見農(nóng)村工作復雜繁冗，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開展涉及方方面面。而鄉(xiāng)村振興與共同富裕相輔相成、互融共通，鄉(xiāng)村振興工作的推進必然對共同富裕的實現(xiàn)產(chǎn)生正向作用。以共同富裕為目的，鄉(xiāng)村振興工作應聚焦重點、把準方向，努力提高農(nóng)民群體的收入，使城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，從而推動共同富裕的實現(xiàn)。

(四)共同富裕與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一于中華民族偉大復興的實踐

“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。”[5]“三農(nóng)”問題是關(guān)系國家發(fā)展基本盤的根本性問題，扎實推進鄉(xiāng)村振興事關(guān)中華民族偉大復興，事關(guān)國家的穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)滿足人民群眾對美好生活的向往，必須認清其重大的歷史地位，并以鄉(xiāng)村振興促進共同富裕的實現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興與共同富裕是新發(fā)展時期中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民制定的兩大發(fā)展戰(zhàn)略，二者一脈相承、目標一致，是中國共產(chǎn)黨人民至上理念的重要體現(xiàn)。習近平總書記明確指出共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，這與中華民族偉大復興內(nèi)蘊的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的全面復興高度重合。在這個角度上看，中華民族偉大復興與推進共同富裕價值取向一致、要求一致、目標一致、效果一致，二者具有強烈的統(tǒng)一性、一體性。中共中央強調(diào)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是推進共同富裕的重要方面，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略恰恰為實現(xiàn)中華民族偉大復興與達成農(nóng)民農(nóng)村共同富裕找到了現(xiàn)實路徑，也只有鄉(xiāng)村實現(xiàn)振興，農(nóng)民生活富裕，才會離實現(xiàn)民族復興的目標越來越近。因此，促進鄉(xiāng)村振興與共同富裕協(xié)調(diào)發(fā)展是“十四五”發(fā)展時期的重中之重，也是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的題中應有之義。

三、 以鄉(xiāng)村振興推動共同富裕面臨的挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施取得了良好開局，但鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)薄弱，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興道阻且長，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然面臨一些現(xiàn)實困境。

(一)農(nóng)村“新三化”問題突出

目前，我國農(nóng)村人口空心化、農(nóng)業(yè)邊緣化、人口老齡化的問題較為突出，是阻礙鄉(xiāng)村全面振興的結(jié)構(gòu)性問題，也是推進共同富裕進程中亟待解決的難題。隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村地區(qū)的人口繼續(xù)減少，農(nóng)村空心化的程度也會隨之加重，導致農(nóng)村地區(qū)人力資本存量下降，這勢必會給鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施造成不利局面。隨著我國工業(yè)化進程的不斷加快，農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中的地位也越來越弱勢。“谷賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生，導致大量農(nóng)村勞動力選擇非農(nóng)業(yè)化就業(yè)。農(nóng)民個體文化素質(zhì)整體偏低，對市場變化的把握能力不足，增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象突出，種種原因?qū)е罗r(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟生活中的地位逐漸邊緣化。隨著我國農(nóng)村地區(qū)人口老齡化的程度不斷加深，農(nóng)村地區(qū)青壯年人口的養(yǎng)老負擔沉重。一方面，農(nóng)村地區(qū)適齡勞動人口大都外出務工，長期背井離鄉(xiāng)，適學人口通過努力學習大都選擇在城鎮(zhèn)定居。因此，農(nóng)村地區(qū)青壯年人口外流嚴重。另一方面，農(nóng)村地區(qū)的老年人因身體原因或者不習慣城鎮(zhèn)生活大都選擇留守，增加了農(nóng)村老齡化人口比重。上述一系列的問題最終導致了鄉(xiāng)村振興人力資源質(zhì)與量的雙重不足。

(二)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的動力不足

經(jīng)過長期的奮斗，我國農(nóng)村地區(qū)取得了長足發(fā)展。但不可否認，一些地方在推進鄉(xiāng)村振興進程中仍然存在要項目、等資金、靠政府的思想。政府干的熱火朝天，農(nóng)民冷眼旁觀的現(xiàn)象依然存在。某些地方基層黨組織領(lǐng)導力不足，動員組織群眾的方式方法老套單一，干部拍板多，群眾參與少，不能夠充分地發(fā)揮農(nóng)民的主體地位與主戰(zhàn)作用。并且隨著我國城鎮(zhèn)化率的不斷提高，農(nóng)民離鄉(xiāng)進城，逐漸與農(nóng)村疏離，導致農(nóng)民的生活空間與鄉(xiāng)村產(chǎn)生割裂。鄉(xiāng)村人口不在鄉(xiāng)村生活，導致這部分人群在面對一些關(guān)系公共利益的事務時，往往從個人利益的角度出發(fā)，缺乏大局觀念。另一方面，離鄉(xiāng)的農(nóng)民，大都實現(xiàn)了非農(nóng)業(yè)化就業(yè)，農(nóng)民群體的收入來源發(fā)生了變化，使得農(nóng)民生計與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之間關(guān)聯(lián)度下降，這導致農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級缺乏有能力、有熱情的帶路人，并且農(nóng)村外部的經(jīng)營主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制還不夠完善，帶動輻射農(nóng)戶的能力有待提升。

(三)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量仍需提升

鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。目前，鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，普遍存在農(nóng)業(yè)品牌化、規(guī)?；潭炔桓?，科技含量不足，機械化、自動化水平低，經(jīng)濟效益差的問題。近年來比較火熱的鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、電商農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)還處在培養(yǎng)與起步的階段，而且大多由農(nóng)村外部的工商資本創(chuàng)辦，與農(nóng)民之間的利益關(guān)聯(lián)不強，導致農(nóng)民參與這些產(chǎn)業(yè)項目的積極性不高；農(nóng)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力不強，科技成果轉(zhuǎn)化較慢，社會相關(guān)配套設施還不完善，農(nóng)民獲得市場信息的途徑比較單一，對市場的變化反應較慢，容易出現(xiàn)虧損；農(nóng)產(chǎn)品加工程度不足，相關(guān)加工企業(yè)聚集效應不足，倉儲、物流、冷鏈等服務成本較高。近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村積極采取措施，以應對上述農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的諸多不足，大力探索農(nóng)業(yè)與旅游、深加工、療養(yǎng)、教育等其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，但是由于產(chǎn)業(yè)融合主體帶動效應不足，經(jīng)營主體受資金與其他經(jīng)營要素的限制，收到的效果差強人意。

(四)鄉(xiāng)村文化振興面臨困境

“文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要精神基礎(chǔ)”[6]。共同富裕既要實現(xiàn)物質(zhì)上的富裕，也要實現(xiàn)精神富足。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央大力關(guān)懷下，各地大力實施文化惠民工程，基本上完成了縣、鄉(xiāng)、村、戶四級文化網(wǎng)絡工程的建設。但按照標準化、均等化要求，打通公共文化服務“最后一公里”，依然是困難重重，需要各地因時因地細化工作。農(nóng)村地區(qū)公共文化設施建設也不完善，鄉(xiāng)村書屋、公共健身區(qū)域等文體休閑場所數(shù)量較少，相關(guān)配套設施建設也比較滯后，難以滿足農(nóng)村群眾的文化生活需求。此外，由于鄉(xiāng)村青壯年人口的外流，導致優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化后繼無人，良好的家風家訓也失去了繼承與傳播的土壤。鄉(xiāng)村地區(qū)承載的優(yōu)秀文化遺產(chǎn)后繼無人，優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的傳承面臨著人才斷層的風險。

四、以鄉(xiāng)村振興推動共同富裕的實踐路徑

我國的農(nóng)村人口數(shù)量依然十分龐大，要推進共同富裕，農(nóng)民群體不能掉隊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題不容忽視。鄉(xiāng)村振興可以從多方面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)民收入，是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵所在。

(一)積極應對農(nóng)村人口問題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要人力資源作支撐，人力資源是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推進共同富裕的必要基礎(chǔ)。農(nóng)村人口問題在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進程中不容忽視。農(nóng)村人口老齡化、空心化問題歸根到底是人口的結(jié)構(gòu)問題、數(shù)量問題。要緩解農(nóng)村人口問題，首先要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，吸引流失人口返鄉(xiāng)生活。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施，以區(qū)位優(yōu)勢特色資源為依靠，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。各個企業(yè)要發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加就業(yè)崗位數(shù)量，改善就業(yè)大環(huán)境、增加就業(yè)者收入，用產(chǎn)業(yè)與崗位吸引有志者返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。政府要搭建外流人口回流平臺，完善幫扶政策，加強就業(yè)指導服務，為回鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員做好就業(yè)兜底工作。同時應加強返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力支持農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。其次要完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老體系建設。當前我國鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務相較城鎮(zhèn)還有較大的差距。解決農(nóng)村人口老齡化問題，需要各方共同發(fā)力。要積極開展多元化的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務，推進鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務社會化進程。政府要優(yōu)化養(yǎng)老資源布局，強化基本養(yǎng)老服務的供給，完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老設施設備的建設，建立健全鄉(xiāng)村老年人福利和關(guān)懷長效機制。推進鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老服務，統(tǒng)籌利用醫(yī)療資源，讓鄉(xiāng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)。有條件的家庭盡量讓老年人居家養(yǎng)老，這樣一方面可以減輕社會養(yǎng)老負擔，另一方面老年人也比較適應居家環(huán)境，有利于身心健康。最后要重視高素質(zhì)人才培養(yǎng)。不論是鄉(xiāng)村振興還是共同富裕都需要大量的人才，各地應積極培養(yǎng)本地人才，進一步發(fā)展教育事業(yè)，改善鄉(xiāng)村辦學條件，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育辦學實力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應健全鄉(xiāng)村人才工作體制機制，一方面構(gòu)建全面立體開放的農(nóng)民教育培訓格局，加大鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，加強鄉(xiāng)村適齡勞動人口的技能教育和繼續(xù)教育，以開發(fā)民智。另一方面應吸引、鼓勵城市優(yōu)秀人才下鄉(xiāng)幫扶，以求廣助。

(二)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效助力，也是鞏固脫貧攻堅成果、增強鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力、增加農(nóng)民收入的重要舉措。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟建設與發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。圍繞農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各地應因地制宜走特色興農(nóng)的道路。首先應看當?shù)厥欠裼刑厣r(nóng)產(chǎn)品，比如蔬菜、瓜果、水產(chǎn)、肉蛋奶等，可以利用這些農(nóng)產(chǎn)品對接電商或者在自媒體平臺上帶貨銷售，打造特色農(nóng)產(chǎn)品牌；其次要大力促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。鄉(xiāng)村的綠水青山、歷史古跡、文化遺產(chǎn)都可以與旅游公司在當?shù)卣闹笇逻M行合作開發(fā)，打造特色旅游品牌；最后要充分利用各地的特色技藝。比如各樣的老字號商品、手工藝制品等，打造特色文娛產(chǎn)品，吸引游客購買。總之就是要用好鄉(xiāng)土資源，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)門類，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，完善利益鏈，把增值收益、就業(yè)崗位留給農(nóng)民，把產(chǎn)業(yè)升級的利益留給農(nóng)民。最后要立足縣域優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，暢通城鄉(xiāng)要素流動，促進更多資源要素向鄉(xiāng)村聚集，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打造一批知名品牌，在質(zhì)量興農(nóng)品牌興農(nóng)上實現(xiàn)突破。

對于沒有明顯區(qū)位特色的農(nóng)村地區(qū)首先要為農(nóng)民保住來自農(nóng)田的基本收入。要加強耕地保護和用途管控，加大撂荒耕地利用力度；加強高標準農(nóng)田建設和水利基礎(chǔ)設施建設，重點做好土壤改良和農(nóng)田排灌工作，做好鹽堿地改造工作；要強化農(nóng)業(yè)防災減災能力，加強旱澇災害、蟲害、病害的檢測預警和防治體系建設；要強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，深入實施種業(yè)振興行動，加快農(nóng)機研發(fā)推廣，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀。其次要為沒有特色技藝，收入不穩(wěn)定存在致貧返貧風險的農(nóng)民外出務工做好保障，并且應發(fā)揮駐村干部、科技特派員的幫扶作用，利用其農(nóng)閑、工閑時間進行技能培訓，以期使這部分農(nóng)民可以掌握一技之長，不再離鄉(xiāng)謀取生計。

(三)激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力

全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要凝心聚氣，匯聚力量。如何發(fā)揮億萬農(nóng)民群體的主體性、積極性、創(chuàng)造性，喚醒農(nóng)民群體的主體意識，增強農(nóng)民群體的責任感、歸屬感，讓留在鄉(xiāng)村的農(nóng)民群眾能有一番作為，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略急需解決的難題。發(fā)揮農(nóng)民主體地位，調(diào)動起農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興，才符合中國共產(chǎn)黨和國家發(fā)展的宗旨。首先鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。我國鄉(xiāng)村地區(qū)實施村民自治，村民可以直接依法參與鄉(xiāng)村治理，有利于激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。鄉(xiāng)村振興應實現(xiàn)黨和政府領(lǐng)導與村民自治自理的有機結(jié)合，避免用行政性的指令代替民主性的協(xié)商。在開展鄉(xiāng)村治理的過程中，要為農(nóng)民群眾提供多元的利益表達渠道，尊重農(nóng)民群眾的話語權(quán)，鼓勵、支持農(nóng)民為鄉(xiāng)村振興建言獻策。要充分發(fā)揮農(nóng)民群體的能動性，使他們以自身的學識、手藝、經(jīng)驗反哺鄉(xiāng)村振興工程，激發(fā)他們在鄉(xiāng)村振興進程中歸屬感與參與感。黨員干部要貫徹群眾路線，深入開展形式主義、官僚主義整治工作，把主要精力投入到謀發(fā)展、抓治理與為農(nóng)民群眾辦實事上，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。其次要充分保障農(nóng)民群體的經(jīng)濟權(quán)益。在發(fā)展完善土地經(jīng)營制度的同時，充分保護農(nóng)民對耕地與宅基地的應有權(quán)利，激發(fā)農(nóng)民群體在鄉(xiāng)村經(jīng)濟活動中的積極性；要動員農(nóng)民群體進行合作生產(chǎn)、合作經(jīng)營，引導他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)增加收入，促進脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在推進鄉(xiāng)村振興的同時實現(xiàn)更高程度的共同富裕。

(四)多維發(fā)力振興鄉(xiāng)村文化

文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要方面，是鄉(xiāng)村振興的思想保障。振興鄉(xiāng)村文化首先應以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，采取符合農(nóng)村、農(nóng)民特點的有效方式，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育。要提升鄉(xiāng)村公共文化服務水平。我國一些落后的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民群眾的精神生活十分匱乏，公共文化資源稀缺。各級政府與單位應大力促進鄉(xiāng)村文化建設，打造覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶四級文化網(wǎng)絡，并依照標準化、均等化的要求，使鄉(xiāng)村群眾都能享受到優(yōu)質(zhì)的公共文化服務，因時因地細化工作，加大文化精準幫扶力度，使貧困地區(qū)群眾過上精彩的精神文化生活。要在鄉(xiāng)村地區(qū)廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，持續(xù)開展聽黨話、跟黨走宣傳教育活動，加強農(nóng)村精神文明建設。其次要加大公共文化設施建設力度。文化的傳承與傳播需要足質(zhì)足量的實物載體，應以構(gòu)建完整的公共文化服務體系為契機，推動鄉(xiāng)村廣播電視設施、數(shù)字影院、音頻廣播站、村級閱覽室全覆蓋。以充足的文化硬件設施滿足農(nóng)民群體對精神文化生活的需求，同時建立一套設施設備運行與維護機制。最后要傳承與弘揚鄉(xiāng)土文化。注重家教家風建設，傳承互幫互助、遵規(guī)守信的良好風俗，利用世代相傳的優(yōu)良習俗立德樹人。同時因地制宜制定移風易俗規(guī)范，強化村規(guī)民約約束作用，使農(nóng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化有機結(jié)合；做好農(nóng)耕文化的傳承，深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程，打造插秧、采摘、割稻、割麥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動體驗項目，帶動增加農(nóng)民收入；要挖掘節(jié)日資源，因地制宜舉辦特色文化節(jié)，大力弘揚鄉(xiāng)土文化。此類活動應積極吸引農(nóng)民參與，發(fā)揮他們的技能、技藝特長，生產(chǎn)特色文娛產(chǎn)品，搞活經(jīng)濟的同時傳承文化遺產(chǎn)打造文化品牌。

推進鄉(xiāng)村振興，是建設社會主義現(xiàn)代化強國的必然選擇，是黨和國家為扎實推進共同富裕作出的重大戰(zhàn)略部署。共同富裕關(guān)系中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有鮮明的時代特征和中國特色，對于緩解社會主要矛盾與體現(xiàn)中國特色社會主義制度的優(yōu)越性也具有重大意義。新時代，我們應堅定信心，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，勠力同心為全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推動共同富裕、早日實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗。