在省十三屆人大常委會第三十四次會議上的講話

☉省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記 李小敏

在大家的共同努力下，本次常委會會議順利完成各項(xiàng)預(yù)定任務(wù)，省十三屆人大常委會工作至此圓滿收官。

在立法方面，審議了6件省級法規(guī)，通過了其中的5件，審查批準(zhǔn)了8件市級報(bào)批法規(guī)?！督K省集體協(xié)商條例》深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要論述，吸納我省勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)多樣化的集體協(xié)商程序，把我省集體協(xié)商全面納入法治軌道。要以條例出臺為契機(jī)，建立健全集體協(xié)商制度，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護(hù)職工和用人單位合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展?！督K省消防條例》落實(shí)中央消防執(zhí)法改革有關(guān)要求，將我省近年來消防安全治理方面的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法固化成機(jī)制、上升為法規(guī)。要依法加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系和力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，切實(shí)保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會公共安全?！督K省招標(biāo)投標(biāo)條例》適應(yīng)全面深化行政審批制度改革和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)快速發(fā)展的要求，針對招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的新情況新問題作出制度性安排。要充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，更好地保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高市場配置資源的效益和效率。《江蘇省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》立足全面促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提出完善全省科技創(chuàng)新體系、提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的對策和舉措，為加快科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)省提供了有力法治保障。各級政府及有關(guān)部門要堅(jiān)持科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力、人才第一資源的作用，有效激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，更好支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！督K省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》呼應(yīng)人民群眾對美好宜居生活的新期盼，用法治方式著力破解我省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要依法推動城市治理現(xiàn)代化，全面提高城管執(zhí)法和服務(wù)水平，創(chuàng)造和維護(hù)整潔、有序、安全、優(yōu)美的人居環(huán)境，促進(jìn)美麗江蘇建設(shè)和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。對于初審的《江蘇省基層衛(wèi)生條例（草案）》，相關(guān)委員會要協(xié)同有關(guān)部門，深化調(diào)研論證，抓緊修改完善，提請以后的省人大常委會會議繼續(xù)審議。

在監(jiān)督方面，本次會議聽取審議了省政府關(guān)于2023年度民生實(shí)事項(xiàng)目編排情況的報(bào)告，聽取審議了省政府關(guān)于2022年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況的報(bào)告并開展了工作評議，這是本屆常委會5次工作評議的收官之作。常委會組成人員在審議、評議中認(rèn)為，過去一年，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更加嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，省政府及相關(guān)部門堅(jiān)持財(cái)力向民生、向基層傾斜，扎實(shí)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施，民生保障改善取得新成效。每年開展民生實(shí)事評議監(jiān)督是省人大常委會踐行以人民為中心的發(fā)展思想，推動民生實(shí)事辦實(shí)辦好的重要舉措。要按照黨的二十大關(guān)于“增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的部署要求，持續(xù)做好這項(xiàng)工作，促進(jìn)政府及相關(guān)部門更加扎實(shí)精準(zhǔn)辦好民生實(shí)事，更好解決人民群眾急難愁盼問題，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。本次會議聽取審議了省政府關(guān)于2021年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告。去年7月省人大常委會聽取審議有關(guān)報(bào)告后，對整改工作提出了具體要求，省政府組織相關(guān)部門認(rèn)真研究辦理，細(xì)化整改措施、逐項(xiàng)抓好落實(shí)，取得明顯成效。下一步，要加強(qiáng)跟蹤問效，確保整改落實(shí)到位，切實(shí)保障財(cái)政資金安全規(guī)范高效使用。本次會議聽取了省政府關(guān)于長三角區(qū)域一體化發(fā)展重大合作項(xiàng)目進(jìn)展情況的報(bào)告。重大合作項(xiàng)目是支撐引領(lǐng)長三角一體化發(fā)展的重要載體和抓手，要緊扣“一極三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，積極穩(wěn)步推進(jìn)，合力建成一批示范標(biāo)桿項(xiàng)目，推動長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略落地落實(shí)。本次會議還聽取了7個審議意見落實(shí)情況的反饋報(bào)告，并對其中6個開展了滿意度測評。對常委會組成人員關(guān)于各項(xiàng)報(bào)告的審議意見和評議、測評結(jié)果，省人大常委會辦公廳、相關(guān)委員會要及時匯總梳理，交有關(guān)部門研究處理，并加強(qiáng)跟蹤督辦。

本次會議通過了省十四屆人大一次會議議程（草案）、主席團(tuán)和秘書長名單（草案）、列席人員范圍（草案），審議并原則通過常委會工作報(bào)告稿，決定將這個報(bào)告和其他相關(guān)文件提請省十四屆人大一次會議審議。省人大常委會向省人民代表大會報(bào)告工作，是常委會對人民代表大會負(fù)責(zé)、受代表和人民監(jiān)督的重要制度安排。在審議中，大家認(rèn)為報(bào)告稿主題鮮明、內(nèi)涵豐富，結(jié)構(gòu)新穎、文風(fēng)平實(shí)，全面反映了本屆省人大工作的成績和特色，系統(tǒng)總結(jié)了做好新時代地方人大工作的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，對今后工作的建議思路清晰、重點(diǎn)突出，體現(xiàn)了全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的政治站位，體現(xiàn)了把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則貫穿于人大工作各方面全過程的高度自覺，體現(xiàn)了融入服務(wù)維護(hù)大局、助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生改善的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。大家認(rèn)為，本屆省人大常委會在傳承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得新的進(jìn)展和成效。一是堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)觀念和系統(tǒng)方法統(tǒng)籌推進(jìn)地方人大工作，以人大工作新的布局引領(lǐng)打造人大發(fā)展新的格局。二是深化對人大工作規(guī)律性認(rèn)識，扎實(shí)有力推進(jìn)人大領(lǐng)域改革，推動人大工作與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展。三是圍繞中心、服務(wù)大局，綜合運(yùn)用人大各項(xiàng)法定職權(quán)，著力推動解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的困難和問題，不斷增進(jìn)人民福祉。四是尊重人大代表主體地位，積極支持和有力保障人大代表依法履職，代表工作績效明顯提升。五是立足“四個機(jī)關(guān)”定位要求，持續(xù)推進(jìn)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的人大及其常委會各方面建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平。常委會工作取得的成績，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是在省委直接領(lǐng)導(dǎo)下，全體常委會組成人員和各方面共同努力的結(jié)果。

各位委員、同志們，今年的省人代會是一次承前啟后、繼往開來的大會，議題重大、意義重大，直接關(guān)系到全省上下以怎樣的姿態(tài)、怎樣的作為、怎樣的成果全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐開好局起好步。省委對開好“兩會”高度重視，省委常委會專題研究省“兩會”籌備工作，信長星書記提出明確要求。我們要提高站位、把握大局，充分認(rèn)識這是一次全面貫徹黨的二十大精神的大會。開好這次人代會，就是要進(jìn)一步用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，動員全省人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，牢牢把握中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，以堅(jiān)定信念和昂揚(yáng)姿態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時代。充分認(rèn)識這是一次深入貫徹中央和省委人大工作會議精神的大會。開好這次人代會，就是要準(zhǔn)確把握中央和省委人大工作會議部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國三者有機(jī)統(tǒng)一，把人民代表大會這一主要民主渠道作用充分發(fā)揮出來，把全過程人民民主具體地、現(xiàn)實(shí)地、生動地體現(xiàn)到支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力的全過程各環(huán)節(jié)。充分認(rèn)識這是一次認(rèn)真貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神的大會。開好這次人代會，就是要引導(dǎo)全省上下把思想和行動統(tǒng)一到中央對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，統(tǒng)一到中央對今年經(jīng)濟(jì)工作的重大決策上來，把中央及省委關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署轉(zhuǎn)化為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)意志，轉(zhuǎn)化為全省人民的自覺行動，在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中開好局起好步，充分展現(xiàn)江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分認(rèn)識這是一次深化落實(shí)省第十四次黨代會和省委十四屆三次全會決策部署的大會。開好這次人代會，就是要進(jìn)一步凝聚思想共識，討論決定2023年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，把全體江蘇人民的智慧力量匯聚到貫徹落實(shí)省黨代會和省委全會部署要求上來，在中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐中“扛起新使命、譜寫新篇章”；就是要通過法定程序，把中央和省委有關(guān)人事安排意圖貫徹落實(shí)到位，加強(qiáng)省級地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

前不久，信長星書記專程走訪省人大機(jī)關(guān)，對本屆省人大常委會工作給予充分肯定，對做好新時代地方人大工作尤其是開好省十四屆人大一次會議提出明確要求。同志們作為省十三屆人大常委會組成人員，都將出席或列席省十四屆人大一次會議。開好這次大會，大家責(zé)無旁貸。

要帶頭扛起政治責(zé)任。人大首先是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是第一位的要求。我們要全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會、省委人大工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，自覺與黨中央對標(biāo)對表，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益，不負(fù)黨和人民重托。

要帶頭履行法定職責(zé)。這次省人代會是一次換屆大會，不僅要聽取審議各項(xiàng)工作報(bào)告和計(jì)劃預(yù)算報(bào)告，審議通過重要法規(guī)案，還將選舉我省出席第十四屆全國人民代表大會代表，產(chǎn)生新一屆省人大常委會、專門委員會組成人員，省政府、省法院、省檢察院領(lǐng)導(dǎo)人員。繼續(xù)擔(dān)任新一屆省人大代表的同志，要認(rèn)真行使憲法法律規(guī)定的審議權(quán)、表決權(quán)，把各項(xiàng)議案報(bào)告審議好、完善好，確保中央及省委的決策部署通過法定程序成為全省人民的共同意志和自覺行動，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為地方國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。提交大會審議的省人大常委會工作報(bào)告和法規(guī)案，大家都參加了常委會審議，對相關(guān)情況比較了解，要主動做好闡釋引導(dǎo)。

要帶頭嚴(yán)守會風(fēng)會紀(jì)。嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩是開好大會的重要保證。大會召開前，省委要召開“兩會”黨員負(fù)責(zé)同志會議，信長星書記將作動員講話，對嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等提出要求，我們要帶頭堅(jiān)決執(zhí)行。會議期間大家要保持良好的精神狀態(tài)，充分發(fā)揚(yáng)民主，依法履職盡責(zé)，自覺接受監(jiān)督，時時處處發(fā)揮示范帶動作用，為大會成功召開盡到責(zé)任、作出貢獻(xiàn)。

各位委員、同志們，本屆省人大常委會最后一次會議就要結(jié)束了。五年來，常委會組成人員認(rèn)真履職行權(quán)，積極擔(dān)當(dāng)作為，順利完成各項(xiàng)任務(wù)，推動常委會工作整體邁上新臺階。正是因?yàn)榇蠹业你”M職守、辛勤付出，常委會工作才有滿滿的收獲；正是因?yàn)榇蠹翌櫲缶?、通力合作，常委會履職功效才會不斷提高；正是因?yàn)榇蠹覈?yán)格要求、遵規(guī)守紀(jì)，常委會集體才能始終保持良好的形象。在此，受常委會主任會議委托，謹(jǐn)向同志們表示誠摯的感謝，并致以崇高的敬意！

省十四屆人大一次會議召開在即。因工作需要，在座的部分同志將被提名為新一屆常委會組成人員人選。衷心希望當(dāng)選的同志倍加珍惜黨和人民賦予的光榮使命，倍加珍惜憲法法律賦予的重要職責(zé)，更加堅(jiān)定地把好方向，更加有為地做好工作，把有益的經(jīng)驗(yàn)傳承好，把優(yōu)良的作風(fēng)發(fā)揚(yáng)好，與新參加常委會工作的同志一道接續(xù)奮進(jìn)。由于年齡等方面原因，在座的還有部分同志將不再提名為新一屆常委會組成人員人選。相信大家都不會忘記在常委會工作這段寶貴經(jīng)歷，都難以割舍在并肩工作中彼此結(jié)下的深厚友誼，都會繼續(xù)關(guān)注和支持常委會的工作，都會為新一屆常委會工作取得的成績感到自豪和榮光。因?yàn)椋舜笫聵I(yè)是人民的事業(yè)！是我們大家共同的事業(yè)！