衡陽市稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

劉春雷

摘要：稻漁綜合種養(yǎng)是國家、省、市各級政府部門力推的生態(tài)健康種養(yǎng)模式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、減少肥藥使用、提升產(chǎn)品品質(zhì)、增加綜合效益等各方面均有顯著的成效。從國家糧食安全、生態(tài)安全、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等大局出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。湖南省衡陽市作為農(nóng)業(yè)大市，要打造農(nóng)業(yè)強市，實現(xiàn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要政府加強引導(dǎo)，加大財政和科技投入，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，加快培育新型經(jīng)營主體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，從而最終促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞：稻漁綜合種養(yǎng)；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

中圖分類號：S511 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230510

Countermeasure research on development of integrated farming of rice and aquaculture animals in Hengyang City

Liu Chunlei

（ Hengyang Institute of Administration， Hengyang， Hunan 421008 ）

Abstract： Integrated farming of rice and fishing is an ecological health planting and breeding pattern pushed pushed by government departments at all levels of the country， province and city， which has remarkable effects in stabilizing grain production， reducing fertilizer and pesticide use， improving product quality and increasing comprehensive benefits. It is great significance to continuously promote the high-quality development of rice-fish integrated breeding and breeding industry from the perspectives of national food security， ecological security， rural rejuvenation and common prosperity. As a big agricultural city， the Hengyang City in Hunan Province to build a strong agricultural city and achieve high-quality development of comprehensive rice-fish breeding and breeding industry， which requires the government to strengthen guidance， increase financial and scientific and technological investment， optimize human resources structure， speed up the cultivation of new operating bodies， promote industrial integration， and ultimately promote rural revitalization and agricultural rural modernization.

Key words： integrated farming of rice and aquaculture animals， rural vitalization， agricultural industrialization

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。黨的二十大報告再次提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，產(chǎn)業(yè)振興要實現(xiàn)高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展的同時要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境；稻漁綜合種養(yǎng)，作為具有高效高質(zhì)、綠色環(huán)保的行業(yè)特點，對于鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和湖南省都將稻漁綜合種養(yǎng)作為重點推薦的產(chǎn)業(yè)模式加以推廣，稻漁綜合種養(yǎng)對于鞏固農(nóng)村脫貧攻堅成果、發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。因此，對衡陽市稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，對其未來進(jìn)行規(guī)劃更具意義。

1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

水稻是衡陽市最為傳統(tǒng)的糧食作物，種植歷史悠久，種植區(qū)域廣泛，近年來，全市水稻單位面積產(chǎn)量和總產(chǎn)均保持高位穩(wěn)定。但稻田生產(chǎn)面臨的種植模式單一、土地資源利用率不高，回報率低，勞動力資源短缺等一系列問題也隨之而來。衡陽市的稻漁種養(yǎng)歷史悠久，但總體而言缺乏對稻田的合理科學(xué)規(guī)劃。現(xiàn)代的綜合種養(yǎng)，是根據(jù)當(dāng)?shù)氐咎锏淖匀画h(huán)境和條件，對其土壤、水質(zhì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和改造，構(gòu)建水稻與水產(chǎn)的高效共生循環(huán)系統(tǒng)，在確保稻米穩(wěn)產(chǎn)、高質(zhì)的基礎(chǔ)上，減少農(nóng)藥化肥的使用，同時獲得高質(zhì)量的水產(chǎn)品[1]，是一種綠色環(huán)保的養(yǎng)殖模式，充分發(fā)揮了糧食作物和水生動物間的共生互惠作用，實現(xiàn)糧食種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)合作共贏。

衡陽市屬亞熱帶，光、熱、水資源對主要農(nóng)作物，尤其是糧食作物十分有利。水文條件，境內(nèi)河流有湘江、耒水、洣水、宜水、蒸水、舂陵水、祁水、涓水等八大水系，天然水質(zhì)較好，且地下水總體水質(zhì)良好，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水標(biāo)準(zhǔn)。地形地貌，衡陽市境內(nèi)土地資源種類豐富，共有耕地36萬hm2、園地9.4萬hm2、林地72.4萬hm2等?，F(xiàn)有位于海拔50～500 m稻田航拍面積28萬hm2，大部分稻田水熱協(xié)調(diào)，土體結(jié)構(gòu)合理，肥力較好。衡陽是湘南重鎮(zhèn)，是南方數(shù)省的重要交通樞紐之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯。衡陽市作為湖南省重要的稻作大市，據(jù)統(tǒng)計，全市2021年播種稻谷面積約36萬hm2，都以常規(guī)種植為主，因此，加速“稻—漁”生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成和示范推廣，不僅能夠改善水稻種植業(yè)中存在的一系列問題，還能提升農(nóng)民的經(jīng)濟效益，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，改善農(nóng)村生活水平，進(jìn)一步促進(jìn)“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[2]。

稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策的支持。自“十三五”以來，國家陸續(xù)頒布了稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展的有關(guān)政策。2019年，國務(wù)院將稻漁種養(yǎng)作為鄉(xiāng)村多類型融合發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。這體現(xiàn)了國家對稻漁產(chǎn)業(yè)的重視程度在逐漸提升。同年，湖南省委省政府將稻漁綜合種養(yǎng)列為鄉(xiāng)村振興重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

“十三五”期間，衡陽市根據(jù)統(tǒng)一部署，將稻漁綜合種養(yǎng)工作作為年度重點工作積極推進(jìn)。一是試點示范。2015年衡陽市在衡山、衡東、祁東縣創(chuàng)建了多個示范點，試點面積200 hm2，探索多種養(yǎng)殖模式，取得了初步成效，而且組織示范點單位參加省組織的赴湖北潛江市考察學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗。二是穩(wěn)步推進(jìn)。2016年以來，衡陽市進(jìn)一步落實湖南省《大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)加快貧困農(nóng)民脫貧致富的指導(dǎo)意見》精神，落實漁業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，抓住扶持稻田綜合種養(yǎng)契機，進(jìn)一步擴大衡陽市稻田綜合種養(yǎng)規(guī)模，大力發(fā)展一批稻蝦共作、稻鱉共作、稻鰍共作、稻魚共作的綜合種養(yǎng)基地，據(jù)統(tǒng)計，2016年衡陽市稻漁綜合種養(yǎng)面積為920 hm2，2017年1.52萬hm2，2018年6.744萬hm2，2019年達(dá)到9萬hm2，2020年達(dá)到近10萬hm2。三是項目促動。衡山縣長江鎮(zhèn)僑興村紹祥農(nóng)場，稻田綜合種養(yǎng)面積達(dá)20 hm2，帶動周邊開展稻田綜合種養(yǎng)面積達(dá)15 hm2，2016年獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)稻漁共生綜合種養(yǎng)基地建設(shè)項目。借力2015—2020年油補資金漁業(yè)發(fā)展項目扶持，衡陽市也涌現(xiàn)了一批上規(guī)模的稻漁綜合種養(yǎng)基地，常寧市勝橋鎮(zhèn)竹葉塘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，大力實施“稻蝦共作”綜合種養(yǎng)模式，已流轉(zhuǎn)稻田300余hm2，目前已發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)240 hm2，每公頃可以產(chǎn)小龍蝦2 250余kg，產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻6 000余kg，每公頃可盈利7萬元左右，是單一水稻種植效益的四五倍。衡南縣滿江紅種養(yǎng)專業(yè)合作社直接帶動全縣2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個村，7個村民小組發(fā)展稻蝦連作面積超過400 hm2，帶動800余戶農(nóng)戶共同致富，同時在耒陽市發(fā)展加盟戶，在水東江街道周家沖發(fā)展稻蝦輪作20余hm2，以后還會繼續(xù)擴大規(guī)模。衡陽縣湖南荷塘月色產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，傾力打造田園綜合體，其旗下湖南和荷農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，在臺源鎮(zhèn)東湖寺村、紫霞村、群向村流轉(zhuǎn)土地133 hm2，發(fā)展蓮蝦套養(yǎng)、稻蝦套養(yǎng)，已套養(yǎng)面積60 hm2。衡陽縣湖南泓銀生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司流轉(zhuǎn)69 hm2稻田發(fā)展稻蝦綜合種養(yǎng)，2019年積極申報國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)的創(chuàng)建。四是結(jié)合扶貧。各地將發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)扶貧結(jié)合。衡陽縣曲蘭鎮(zhèn)湘西村是縣委宣傳部的精準(zhǔn)扶貧點，為了盡快讓貧困戶脫貧，2019年發(fā)展蓮田養(yǎng)魚18 hm2，板市鄉(xiāng)松林村是縣畜牧水產(chǎn)局的精準(zhǔn)扶貧點，發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)8 hm2。耒陽市在黃市鎮(zhèn)、永濟鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)60 余hm2，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧作好技術(shù)服務(wù)和推廣，深受農(nóng)戶歡迎。五是效益明顯。稻田綜合種養(yǎng)模式具有明顯的低成本、高效益優(yōu)勢，能夠?qū)崿F(xiàn)“一水兩用，糧漁共贏”的良好效益。衡山縣稻田綜合種養(yǎng)平均每公頃產(chǎn)稻谷7 500 kg、鮮魚1 800 kg、泥鰍300 kg，水產(chǎn)品賣價也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市場價，鯉鯽魚48元/kg，泥鰍64元/kg，平均每公頃收入17.07萬元，每公頃增加收入12萬元。祁東縣稻田綜合種養(yǎng)：稻鰍模式，每公頃產(chǎn)值11.87萬元，平均年純收入3 924元，是單一種植水稻收入的3.3倍以上；稻鯽模式，每公頃產(chǎn)值達(dá)8.25萬元以上，每公頃純收入4.65萬元，是常規(guī)種植水稻收入的2倍以上；稻鯉模式，每公頃產(chǎn)值6.32萬元，每公頃純收入2.32萬元，比常規(guī)種植增收一倍。衡陽縣種養(yǎng)農(nóng)戶普遍反映，相對于常規(guī)種植的經(jīng)濟效益要高，因采取生態(tài)種養(yǎng)，稻谷價格比常規(guī)種植要高1.5～4.0倍，西渡鎮(zhèn)梅花村的楊雪明，由于在種植時，從沒用過化肥和農(nóng)藥，屬于純生態(tài)種植，其大米的售價，高達(dá)30元/kg。

要實現(xiàn)稻漁種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)振興，技術(shù)是保證。稻漁綜合種養(yǎng)并不是簡單的在稻田里養(yǎng)魚，而是需要和當(dāng)?shù)氐臍夂?、環(huán)境、地理條件相結(jié)合，進(jìn)行精耕細(xì)作。具體包含：① 稻田的規(guī)劃和施工，對水稻田進(jìn)行工程施工，以使其滿足共生水產(chǎn)品的生長發(fā)育需求環(huán)境；② 水稻的培育，包括選擇合適的水稻品種和專業(yè)的種播技術(shù)等；③ 水產(chǎn)品選擇，通常選擇適合當(dāng)?shù)厣L的且市場價值較好的品種；④ 投放及育苗，包括水產(chǎn)品仔苗的投放時間選擇及共作技術(shù)的選擇等；⑤ 中后期環(huán)境維護(hù)，比如農(nóng)藥化肥施用量的把控、水質(zhì)環(huán)境的維持等等。所有這些都要專業(yè)技術(shù)人員提供準(zhǔn)確的技術(shù)指導(dǎo)與相關(guān)培訓(xùn)。

隨著城市化進(jìn)程的加快，中青年農(nóng)民更趨于進(jìn)城務(wù)工，留守農(nóng)村的基本都是婦女兒童和老人。而有學(xué)歷或掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的“農(nóng)二代”通常選擇去城鎮(zhèn)發(fā)展而不愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致留在農(nóng)村的村民文化素質(zhì)偏低。而稻漁綜合種養(yǎng)行業(yè)又需要其從業(yè)者具備一定體力和技術(shù)，這勢必對綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展造成影響。

品牌建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級的重要途徑，通過品牌的塑造，可以提升市場知名度和號召力，實現(xiàn)市場溢價。稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，同樣需要大力推行品牌建設(shè)。

2 問題分析

衡陽市作為農(nóng)業(yè)大市，稻漁綜合種養(yǎng)歷史悠久，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年擴大、經(jīng)濟效益較高，是促進(jìn)衡陽市鄉(xiāng)村振興的重要抓手，值得大力推廣。但從衡陽市當(dāng)前的稻漁綜合種養(yǎng)行業(yè)的現(xiàn)狀來看，還存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不足、技術(shù)與管理不規(guī)范、從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高以及行業(yè)品牌較弱等問題，制約了產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展。

2.1 基礎(chǔ)條件欠佳

衡陽市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。據(jù)統(tǒng)計，衡陽市擁有中小型水庫1 170 余座，其中有中型水庫2座、?、裥退畮?7座、?、蛐退畮?06座，需要人工運行控制，另外全市約有43.39萬口水塘為“碟子塘”；而相當(dāng)數(shù)量的水利工程于20世紀(jì)六七十年代修建，且多為“土質(zhì)”工程，受自身條件所限，加之維護(hù)不足，多數(shù)水利基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，嚴(yán)重老化，其應(yīng)有的灌溉和蓄水防洪功能已大為減弱。稻米生產(chǎn)自身就對用水量有較多的需求，而稻田開展綜合種養(yǎng)，對用水量的需求將更大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱環(huán)節(jié)將成為行業(yè)發(fā)展的重要限制因素，造成干旱缺水無水，水澇積水的情形，使得農(nóng)戶“望水興嘆”。

農(nóng)產(chǎn)品的污染問題同樣需引起重視。稻漁生態(tài)系統(tǒng)受到污染，輕則會使相關(guān)種養(yǎng)物形成毒害作用，通過食物鏈傳遞，危及人畜健康；重則造成相關(guān)飼養(yǎng)物病亡，不但會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，產(chǎn)量降低，讓生產(chǎn)者遭受重大經(jīng)濟損失，且易對食品和環(huán)境安全乃至對整體的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成極為重大的不良影響。現(xiàn)有研究表明，衡陽市稻田生態(tài)系統(tǒng)面臨如下問題：一是環(huán)境污染問題較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為化肥農(nóng)藥使用量過多、農(nóng)作物秸稈還田率不高、畜禽糞便處理不當(dāng)、農(nóng)用薄膜降解率較低等方面；二是工業(yè)污染物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移趨勢明顯，主要表現(xiàn)在廢氣、廢水、廢渣排放量超標(biāo)，某些城鄉(xiāng)結(jié)合部成為生活垃圾和工業(yè)廢水的聚集地。據(jù)統(tǒng)計，2021年有1.25萬hm2耕地受到工業(yè)污染，占耕地總面積的約3%；三是耕地受污染嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計，2021年約有2.26萬hm2耕地受到中度以上污染，超過4.6萬hm2耕地受到輕度污染；四是灌溉水源污染嚴(yán)重，約有1.46萬hm2耕地受到污水灌溉。

衡陽市屬于典型亞熱帶季風(fēng)氣候，降雨時空分布不均勻，自然災(zāi)害頻率高，受災(zāi)面積大，澇害和干旱較為嚴(yán)重。全市降水集中在上半年，特別是3—6月，約占全年降雨量的60%以上，汛期（4—6月）地表徑流占全年徑流的70%以上，其他時期降水量和徑流量偏少。在降水時間較為不平衡的情況下，考慮到稻米的播種和收獲時間，糧食生產(chǎn)遭受干旱和洪澇的可能性都比較大，加上農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題，使得稻米灌溉及排灌難度較大，以上因素均對稻漁綜合種養(yǎng)的進(jìn)一步發(fā)展造成不利影響。

2.2 種養(yǎng)管理不夠規(guī)范

稻漁綜合種養(yǎng)對水產(chǎn)品飼養(yǎng)的品種、數(shù)量、方式與傳統(tǒng)飼養(yǎng)模式相比，有一定的差異性，對水生動物的飼養(yǎng)管理有著更為嚴(yán)格的技術(shù)要求。魚蝦蟹龜?shù)冉?jīng)濟效益較高的養(yǎng)殖品種，對養(yǎng)殖的水源土壤質(zhì)量、培育區(qū)域、田間管理要求較為精細(xì)，投入成本較高，養(yǎng)殖相對風(fēng)險也較大，甚至在一定程度上超過了普通農(nóng)戶的經(jīng)濟和技術(shù)承載能力，市場推廣較難[3]。部分從業(yè)人員在未接受行業(yè)系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)時存在僥幸心理，未對稻田共生水生動物進(jìn)行精細(xì)作業(yè)管理，一旦遇到災(zāi)害或其他不利情況，周圍農(nóng)戶便對此種技術(shù)產(chǎn)生防備心理，這樣對后續(xù)的稻漁綜合種養(yǎng)工作的開展較為不利。同時存在某些地區(qū)技術(shù)和管理經(jīng)驗推廣不到位， 形成“口號響亮，無標(biāo)可上”的不利局面；還有某些投機者見該技術(shù)有利可圖，便打著生態(tài)種養(yǎng)的名號，用假劣的稻漁產(chǎn)品濫竽充數(shù)，蒙騙消費者，嚴(yán)重破壞了稻漁綜合種養(yǎng)的市場前景及其發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.3 從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高

隨著我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，更多中青年農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，留守農(nóng)村的主要是婦女、兒童和老人，且人員的總體文化水平不高、能力有限。這就必然導(dǎo)致農(nóng)村缺乏高質(zhì)量勞動力。解決人力資源匱乏問題是保證稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展的關(guān)鍵。與此同時，專業(yè)技術(shù)人才的缺乏也是人力資源匱乏的結(jié)構(gòu)性問題。目前大中專學(xué)生對于農(nóng)業(yè)類專業(yè)的從業(yè)選擇并不熱衷甚至是漠視，從而造成農(nóng)業(yè)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才供給普遍后續(xù)乏人。而市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口幫扶人員很少是專業(yè)農(nóng)技人員，無法提供必要的技術(shù)指導(dǎo)。除了少數(shù)綜合種養(yǎng)示范區(qū)，相當(dāng)多地區(qū)的農(nóng)業(yè)專技人員，下鄉(xiāng)指導(dǎo)稻漁綜合種養(yǎng)的頻次低、時間少，普遍不能滿足行業(yè)對于人才、技術(shù)的需求。

稻漁綜合種養(yǎng)同時需要掌握稻田種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，而從業(yè)人員普遍存在技能單一，只掌握某一種稻田種植或水產(chǎn)動物養(yǎng)殖知識等問題，種植養(yǎng)殖復(fù)合型技術(shù)人才匱乏。稻漁綜合種養(yǎng)的從業(yè)者整體專業(yè)素養(yǎng)有待提高，且從業(yè)人員數(shù)量較為缺乏。稻漁綜合種養(yǎng)行業(yè)，季節(jié)性強，農(nóng)事操作繁瑣復(fù)雜，專業(yè)技術(shù)要求高，從業(yè)人員對田間護(hù)理、養(yǎng)殖密度、溝坑消毒、餌料投放等技術(shù)要求往往較難準(zhǔn)確到位。

2.4 行業(yè)品牌效應(yīng)總體較弱

衡陽市目前雖有不少稻米種養(yǎng)品牌，但總體而言缺乏品牌效應(yīng)和市場號召力，衡陽市作為全省乃至全國的產(chǎn)糧大市，卻缺乏全國知名的稻米及水產(chǎn)品牌。稻漁綜合種養(yǎng)因使用農(nóng)藥偏少，產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，無論是水產(chǎn)品還是稻米，其營養(yǎng)品質(zhì)和市場價值都應(yīng)高于普通的農(nóng)產(chǎn)品。但由于缺乏品牌效應(yīng)，導(dǎo)致這一行業(yè)產(chǎn)品無法形成較高的市場價格，影響到產(chǎn)業(yè)振興。衡陽市目前有一些地方特色稻漁品牌，例如衡陽縣丁桂魚、圓田螺等。但這些品牌普遍知名度不高，也沒有形成一定的品牌影響力，這也限制了其相應(yīng)的市場表現(xiàn)。

衡陽市稻漁綜合種養(yǎng)缺乏強力品牌，主要原因在于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)過于單一、產(chǎn)業(yè)價值鏈不充分。部分地區(qū)的稻漁種養(yǎng)僅僅停留在對稻和漁的簡單種養(yǎng)，未能向高價值的二三產(chǎn)業(yè)市場拓展。事實上稻漁產(chǎn)品的精深加工與銷售非常重要，其市場溢價也更高。同時，農(nóng)村稻漁綜合種養(yǎng)本身就可以作為一項極具地方特色的鄉(xiāng)村旅游項目，借助鄉(xiāng)土旅游這一具有廣闊的市場前景的行業(yè)，不僅能帶動和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)品牌的推廣和傳播，更能推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

3 發(fā)展對策

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。稻漁綜合種養(yǎng)是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境雙重目標(biāo)的重要產(chǎn)業(yè)模式，值得大力推廣。稻漁綜合種養(yǎng)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開黨和政府的政策引導(dǎo)，微觀市場主體的積極參與則是實現(xiàn)稻漁種養(yǎng)行業(yè)振興的內(nèi)生動力和關(guān)鍵所在[4]。為此需要黨和政府加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)劃和資金的投入，同時科研院所要加大技術(shù)投入和供給，還要提升行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，提高行業(yè)品牌建設(shè)。通過各方的共同努力，最終有效解決行業(yè)發(fā)展面臨的諸多問題，形成稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的格局。

3.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強引導(dǎo)和投入，優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)前，衡陽市正根據(jù)二十大精神，深化農(nóng)村土地制度改革，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會服務(wù)，重點抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)村經(jīng)營主體的發(fā)展。組織種糧和養(yǎng)殖大戶參觀稻漁種養(yǎng)示范區(qū)，加大對稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)優(yōu)勢的宣傳推廣，并大力開展相關(guān)技術(shù)和管理經(jīng)驗培訓(xùn)，循序漸進(jìn)，因勢利導(dǎo)轉(zhuǎn)變農(nóng)戶傳統(tǒng)生產(chǎn)思維。與此同時加強相關(guān)的政策扶持和財政補貼，強化技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，提高相應(yīng)的生產(chǎn)獎勵機制，適度降低和普及相應(yīng)的保險項目參投保門檻，適度降低理賠條件限制，提高風(fēng)險理賠資金額度，使單一經(jīng)營主體向種養(yǎng)雙向結(jié)合進(jìn)行轉(zhuǎn)變。增加相關(guān)領(lǐng)域的財政投入，特別是對相應(yīng)地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的修繕和改造。為此應(yīng)施行專人專崗責(zé)任制，避免相關(guān)工程出現(xiàn)前期建設(shè)不良、后期無人監(jiān)管的局面。

3.2 加大技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和普及

衡陽市的稻漁綜合種養(yǎng)歷史悠久，但長期以來，從業(yè)人員多以家庭種養(yǎng)和散戶個體為主，缺乏技術(shù)指導(dǎo)，相關(guān)管理薄弱，相當(dāng)程度上影響了稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)的優(yōu)勢發(fā)揮，限制了其發(fā)展空間。對此，應(yīng)增加對外科研合作和人才、項目的引進(jìn)交流，增加與湖南農(nóng)大、湖南農(nóng)科院、湖南省水產(chǎn)研究所等科研院所的技術(shù)交流和人才引進(jìn)，汲取和借鑒其他先進(jìn)地區(qū)和研究機構(gòu)的技術(shù)和項目經(jīng)驗，提升項目科技含量，著重在稻田溝壟設(shè)計、水產(chǎn)品品類篩選、飼養(yǎng)數(shù)量、養(yǎng)殖管理、飼料選擇和投喂時間、各類災(zāi)害防范等方面的研究。同時根據(jù)衡陽市農(nóng)業(yè)的實際生產(chǎn)情況，選擇用水方便、水土質(zhì)良好、田塊平整且有一定規(guī)模的稻田作為重點建設(shè)對象，同時增加對新品種的研發(fā)，特別是適合稻漁綜合種養(yǎng)的具有高植株、抗蟲害、抗倒伏等優(yōu)點的水稻品種，優(yōu)化對相關(guān)水產(chǎn)良種的選育，優(yōu)選一批適合稻漁綜合種養(yǎng)的優(yōu)良水產(chǎn)品種，進(jìn)而帶動周邊農(nóng)戶的行業(yè)發(fā)展。同時要加強對稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)的科學(xué)指導(dǎo)，優(yōu)化和推廣其在水產(chǎn)品篩選與養(yǎng)殖管理、稻田栽培與管理、病蟲害防治等全套生產(chǎn)技術(shù)流程，為稻漁綜合種養(yǎng)提供技術(shù)示范和支持[5]。同時大力加強對稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)的推廣普及，通過組織培訓(xùn)班、技術(shù)觀摩會、在線教學(xué)等多種方式，提高從業(yè)人員的技術(shù)水平。

3.3 優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，加快培育新型經(jīng)營主體

近年來中央一號文件多次指出，要大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營?？梢越柚袌鰴C制下的土地流轉(zhuǎn)政策，將適合稻漁種養(yǎng)的土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)集中，實現(xiàn)適度規(guī)模化經(jīng)營，同時為從業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)來提高從業(yè)人員技術(shù)水平。目前，從事稻漁綜合種養(yǎng)的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，一般匯集在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣服務(wù)中心。為了吸引更多高質(zhì)量人才從事該行業(yè)，可以通過實施人才引進(jìn)工程，提高行業(yè)薪資待遇。只有從人才引進(jìn)和自身培養(yǎng)兩方面著手，才能實現(xiàn)行業(yè)的人力素質(zhì)的逐漸提升優(yōu)化，更好地促進(jìn)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

通過優(yōu)惠政策的出臺以及良好的技術(shù)支撐和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸納社會資源和專業(yè)人才，引導(dǎo)扶持一批運營良好、管理規(guī)范的家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)合作社，打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)合作社為紐帶，農(nóng)戶和家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，激發(fā)加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體和小散戶建立多種利益聯(lián)結(jié)機制，促進(jìn)形成規(guī)模化集約化發(fā)展的新發(fā)展格局，最終實現(xiàn)市場的規(guī)范和優(yōu)化。

3.4 加強產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

品牌建設(shè)必須通過合適的載體才得以實現(xiàn)。傳統(tǒng)散戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式已被證明不適應(yīng)現(xiàn)代市場規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展，稻漁綜合種養(yǎng)亦是如此，需要通過專業(yè)社會化服務(wù)促進(jìn)農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，以專業(yè)合作社或現(xiàn)代企業(yè)為載體，貫徹產(chǎn)業(yè)融合理念，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)品牌的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

首先，要從實際出發(fā)、塑造本土品牌。根據(jù)本地情況，選擇合適的組織載體，以合作社或者企業(yè)形式，創(chuàng)建特色品牌、保證產(chǎn)品的營養(yǎng)價值和市場價值。其次，從工貿(mào)業(yè)發(fā)展出發(fā)，通過對稻米與水產(chǎn)品進(jìn)行適當(dāng)?shù)募庸ぁb，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬市場渠道，提高品牌亮點和影響力。例如由衡陽縣牽頭引領(lǐng)，以白石園稻香米、長永生態(tài)鱉、衡陽丁桂魚、衡陽圓田螺、鰍為主體，積極打造地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和區(qū)域公共產(chǎn)品品牌。以“田螺姑娘”評選為切入口，組織形象營銷和產(chǎn)品推介，讓衡陽市的產(chǎn)品走出湖南，走進(jìn)全國。再者，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展著手，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。利用各種數(shù)字化的平臺做好宣傳和推廣來打響品牌，可以組織包含稻漁種養(yǎng)的鄉(xiāng)土特色休閑旅游，如通過稻田風(fēng)景的視頻直播展示、徒手稻田捕魚撈蝦等多種形式來吸引游客，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、美景美食、農(nóng)家樂等良好觀感體驗，將品牌價值進(jìn)行產(chǎn)業(yè)拓展。通過現(xiàn)代化數(shù)字平臺和技術(shù)以及市場經(jīng)營運作，將相關(guān)的稻米和水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售緊密聯(lián)系，推動稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

衡陽市將稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展納入全市“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全市千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，共同謀劃，明確目標(biāo)，突出重點，提質(zhì)增效，推進(jìn)全市稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模發(fā)展。預(yù)計到2025年，衡陽全市稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)3萬hm2以上，創(chuàng)建連片6.7 hm2以上的標(biāo)準(zhǔn)化稻田綜合種養(yǎng)示范基地200家；創(chuàng)建湖南省稻漁綜合種養(yǎng)示范縣2個；打造省級特色稻漁綜合種養(yǎng)小鎮(zhèn)2個以上。

4 結(jié) 論

稻漁綜合種養(yǎng)作為低碳環(huán)保、綠色可持續(xù)發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖模式，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、減少肥藥使用、提升產(chǎn)品品質(zhì)、增加綜合效益等各方面均有顯著的成效。從國家糧食安全、生態(tài)安全、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等大局出發(fā)，持續(xù)推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。目前衡陽市的稻漁綜合種養(yǎng)仍處在發(fā)展階段，只有堅持綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念，以政府為引導(dǎo)、市場為主體，堅持科技投入和人才培養(yǎng)、精心培育，逐步形成品牌并形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，才能實現(xiàn)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興旺，最終促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 本刊編輯部，文翊，蔣中意.稻漁綜合種養(yǎng)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈布局[J].糧食科技與經(jīng)濟，2019，44（9）：5.

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[3] 李陽陽，江軍梁，陳澤，等.江蘇省稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題探討[J].中國稻米，2021，27（2）：11-14.

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