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北京豐臺(tái)推動(dòng)代表委員聯(lián)絡(luò)工作實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

近年來，北京市豐臺(tái)區(qū)檢察院積極開展代表委員聯(lián)絡(luò)工作，主動(dòng)把檢察制度所長、代表委員所能與中心工作所在、首都大局所需緊密結(jié)合，著力在完善機(jī)制、精準(zhǔn)互動(dòng)、提升實(shí)效上下功夫。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加公開聽證等檢察活動(dòng)，為檢察工作發(fā)展把脈問診、建言獻(xiàn)策，把全過程人民民主更加深入融入檢察實(shí)踐。

牢固樹立全市檢察聯(lián)絡(luò)“一盤棋”思想，積極強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，拓寬推介途徑，提高監(jiān)督視野，實(shí)現(xiàn)代表委員對(duì)檢察工作“全景式”了解。加強(qiáng)與人大、政協(xié)信息互通共享，找準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)工作與人大、政協(xié)培訓(xùn)、視察、專項(xiàng)調(diào)研等工作的結(jié)合點(diǎn)，確保工作產(chǎn)生良好疊加效應(yīng)。進(jìn)一步深化常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，全面轉(zhuǎn)變以往材料集中發(fā)放、年底突擊聯(lián)絡(luò)等方式，堅(jiān)持“平時(shí)常走訪，會(huì)前必走訪”的原則，在日常聯(lián)絡(luò)上下功夫。堅(jiān)持民主監(jiān)督引進(jìn)方式多元化，除面對(duì)面參與外，組建檢察聯(lián)絡(luò)工作群，每年發(fā)送檢察工作信息1000余條，聯(lián)絡(luò)互動(dòng)不斷深化。微信開設(shè)“兩會(huì)看檢察”“代表委員聯(lián)絡(luò)”“代表委員風(fēng)采”等專欄，全景式呈現(xiàn)工作成果，擴(kuò)大代表委員參與度。

建立代表委員基本信息數(shù)據(jù)庫，明確代表委員關(guān)心的專業(yè)領(lǐng)域和關(guān)注問題，扭轉(zhuǎn)代表委員參加活動(dòng)不匹配等情況。精心實(shí)施對(duì)口聯(lián)絡(luò)，根據(jù)檢察工作類別，對(duì)口聯(lián)系相應(yīng)領(lǐng)域的代表委員，增強(qiáng)代表委員聯(lián)絡(luò)工作針對(duì)性。細(xì)化定向結(jié)對(duì)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部包干聯(lián)絡(luò)市人大代表、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)口聯(lián)系轄區(qū)街道的“網(wǎng)格化”聯(lián)絡(luò)機(jī)制，2022年以來，共組織聯(lián)絡(luò)活動(dòng)37場，聯(lián)絡(luò)代表委員230余人次，與28個(gè)區(qū)人大街工委、鎮(zhèn)人大、代表聯(lián)組形成良好互動(dòng)。創(chuàng)新建立“3+N”代表委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在充分發(fā)揮人民監(jiān)督員、特約檢察員、聽證員“三員”機(jī)制在聯(lián)絡(luò)工作中重要作用的基礎(chǔ)上，拓展代表委員參與工作的專業(yè)性、多樣性、廣泛性。增強(qiáng)與各民主黨派的雙向互動(dòng)，選聘民主黨派中的人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任特約監(jiān)督員、“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者等，共商檢察高質(zhì)量發(fā)展之策。

突出聯(lián)絡(luò)工作的互動(dòng)性，將辦理日常意見建議作為改進(jìn)工作的抓手。積極邀請(qǐng)代表委員參與觀摩視察、走訪座談、檢察聽證等活動(dòng)，廣泛征求代表對(duì)檢察工作的意見建議。以活動(dòng)為契機(jī)，集中進(jìn)行工作匯報(bào)、風(fēng)采展示和意見收集。在議案建議提案辦理工作中，堅(jiān)持“辦理前聯(lián)系、辦理中溝通、辦理后回訪”工作機(jī)制，嚴(yán)把規(guī)范關(guān)、期限關(guān)、質(zhì)量關(guān)。辦理的代表建議和政協(xié)提案，均獲“滿意”評(píng)價(jià)，豐臺(tái)區(qū)檢察院獲評(píng)豐臺(tái)區(qū)代表建議辦理先進(jìn)單位稱號(hào)。善從代表委員監(jiān)督中進(jìn)行“智慧借助”，針對(duì)代表提出的永定河流域環(huán)境治理建議，開展“水污染防治”專項(xiàng)監(jiān)督，提起豐臺(tái)區(qū)首例行政公益訴訟，達(dá)成首份磋商協(xié)議，使代表監(jiān)督落腳于民眾所盼、對(duì)癥于民生難題。（王怡然）

廣東江門新會(huì)跟進(jìn)監(jiān)督 力促受損農(nóng)田復(fù)耕

“幸好檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入，這些耕地沒有被嚴(yán)重破壞，看來今年夏季的收成還是可期的?！比舜蟠碚驹谔锕∩蠈?duì)檢察官說。

在第33個(gè)全國“土地日”來臨之際，廣東省江門市新會(huì)區(qū)檢察院邀請(qǐng)人大代表一行8人開展耕地保護(hù)專項(xiàng)“回頭看”工作。

2021年4月，新會(huì)區(qū)檢察院檢察官在開展日常線索排查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)存在大量的草皮種植情形，部分草皮種植區(qū)域附近甚至有基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)或不得利用基本農(nóng)田種植草皮等類似提示牌，隨即對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行拍照取證，并立案調(diào)查。

辦案檢察官向行政機(jī)關(guān)了解到，草皮種植經(jīng)濟(jì)利益大、生長周期短的特點(diǎn)吸引了不少愿意以較高價(jià)格承包土地的種植戶，部分經(jīng)濟(jì)來源不佳的村集體本著“價(jià)高者得”的想法，將土地發(fā)包給該部分種植戶，其中不少地塊的土地類型為基本農(nóng)田。

種植草皮不僅會(huì)損害表土，還會(huì)對(duì)耕作層造成破壞，致使土地肥力下降，種植困難。自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》明確禁止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)種植草皮的行為。

為保護(hù)國家基本農(nóng)田，維護(hù)國家糧食安全，新會(huì)區(qū)檢察院發(fā)出檢察建議，建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)督管理職責(zé)，采取有效行政措施，制止在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)種植草皮的違法情形，并采取整改措施，使基本農(nóng)田恢復(fù)種植條件。

為保證訴前檢察建議得到有效落實(shí)，新會(huì)區(qū)檢察院一方面跟蹤建議的落實(shí)情況，另一方面協(xié)助行政機(jī)關(guān)就其在整改落實(shí)工作中遇到的問題和困難給予法律支持和協(xié)助。承辦檢察官深入各村鎮(zhèn)，開展了三次土地法律知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化鎮(zhèn)干部、村集體、村民的合法用地法律意識(shí)，從法治建設(shè)層面推動(dòng)土地違法占用問題的源頭解決。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后，積極部署基本農(nóng)田種植草皮專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，明確整治計(jì)劃和整治期限。對(duì)經(jīng)通知限期自行整改逾期不整改的違法占用基本農(nóng)田情形，開展清除行動(dòng)，同時(shí)勸服種植戶同意不再開展草皮種植行為并恢復(fù)耕作水稻。截至2023年5月，非法種植草皮的基本農(nóng)田和耕地已完成整改并全面復(fù)耕。（譚惠珍）

江西鄱陽畫好耕地保護(hù)同心圓

“常年閑置、荒蕪的三十余畝耕地種上芝麻了，幾個(gè)月后就能有收成，村民收入也能增加，真是一件皆大歡喜的事?！苯?，江西省鄱陽縣銀寶湖鄉(xiāng)大山村黨支部書記向前來開展公益訴訟“回頭看”的檢察官介紹了該村耕地保護(hù)的整改進(jìn)展情況。

今年4月，根據(jù)《關(guān)于開展2023年“公益訴訟江西行”專項(xiàng)活動(dòng)方案》，鄱陽縣檢察院積極對(duì)接縣人大代表，認(rèn)真聽取人大代表提出的多條關(guān)于耕地保護(hù)的建議，并進(jìn)行梳理，其中一條建議引起了檢察官的注意：有些優(yōu)良農(nóng)田長期無人打理，導(dǎo)致撂荒閑置，實(shí)在是可惜，應(yīng)當(dāng)采取措施解決土地撂荒問題。

該院檢察官對(duì)線索認(rèn)真分析研判，隨后深入鄱陽縣30余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在農(nóng)田撂荒的情況。其中大山村一處30余畝耕地屬村集體所有，多年未有人承包，導(dǎo)致該處耕地長期無人耕種，雜草叢生。

為切實(shí)解決耕地撂荒問題，有效保障耕地資源合理利用，該院主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和行政職能部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代表召開磋商座談會(huì)，共商共建耕地撂荒問題解決方案。經(jīng)磋商決定，由村集體通過土地流轉(zhuǎn)，把30余畝撂荒耕地承包給種糧大戶，給予適當(dāng)補(bǔ)貼并對(duì)撂荒土地進(jìn)行修整，種植芝麻等相應(yīng)農(nóng)作物。

收到檢察建議后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府高度重視，及時(shí)組織人員進(jìn)行現(xiàn)場勘察，召開專題會(huì)議部署工作，種糧大戶與村集體簽署土地承包流轉(zhuǎn)合同，并對(duì)耕地進(jìn)行修整、播種。目前，30余畝撂荒耕地已全部種植農(nóng)作物芝麻。

鄱陽縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該院積極嘗試“人大+檢察”的監(jiān)督模式，截至目前，已將數(shù)條人大代表建議轉(zhuǎn)化為公益訴訟案件辦理。下一步，將繼續(xù)積極履職，從制度層面建立代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化機(jī)制。（汪彪、周海珊）

河北邱縣不起訴+增殖放流 守護(hù)生態(tài)環(huán)境

6月20日下午，河北省邱縣檢察院在轄區(qū)老沙河開展非法狩獵刑事附帶民事公益訴訟聽證會(huì)暨增殖放流活動(dòng)，順利投放草魚魚苗500余斤?；顒?dòng)邀請(qǐng)了人民監(jiān)督員，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人參加。

據(jù)了解，今年初，李某某在禁獵期、禁獵區(qū)內(nèi)，使用禁用工具在邱縣河岸邊沿非法獵捕野兔，并向他人出售，致使生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物資源受損，其行為涉嫌非法狩獵罪。案發(fā)后，李某某投案自首，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰。通過檢察官釋法說理，其表示愿以“增殖放流”替代性修復(fù)的方式承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

據(jù)悉，邱縣檢察院聚焦“四大檢察”融合發(fā)展，針對(duì)生態(tài)環(huán)境資源案件實(shí)行“四檢合一”辦案機(jī)制，形成一體化監(jiān)督格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公益訴訟保護(hù)公共利益的最大效能。同時(shí)與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立增殖放流替代性修復(fù)機(jī)制，強(qiáng)化檢行協(xié)作，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，保持生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡，推進(jìn)邱縣生態(tài)文明建設(shè)。

在此基礎(chǔ)上，邱縣檢察院召開現(xiàn)場聽證會(huì)+增殖放流活動(dòng)。聽證會(huì)上，該院副檢察長楊勇對(duì)案情作了介紹，與會(huì)人民監(jiān)督員一致同意對(duì)李某某作相對(duì)不起訴處理。

該院檢察長李艷濤表示，通過增殖放流，使破壞生態(tài)環(huán)境案件人員履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)生態(tài)利益的填補(bǔ)或續(xù)造，同時(shí)增殖放流活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的環(huán)保工程，具有極其重要的意義。

“老沙河是邱縣的母親河，千百年來一直用她獨(dú)特的堅(jiān)韌和包容哺育著人民生產(chǎn)、生活。舉辦這次增殖放流活動(dòng)，可以號(hào)召更多人關(guān)注老沙河的生態(tài)環(huán)境，改善河流水質(zhì)，有助于保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)水生生物的繁殖和生態(tài)平衡的維護(hù)，為水域生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建作出重要貢獻(xiàn)?！比嗣癖O(jiān)督員楊立敬說道。

人民監(jiān)督員霍曉軍說：“檢察機(jī)關(guān)開展的這次現(xiàn)場聽證＋增殖放流活動(dòng)非常有意義。這次活動(dòng)形式比較新穎，把聽證會(huì)開到增殖放流的現(xiàn)場召開，增強(qiáng)了各方參與感。同時(shí)，增殖放流活動(dòng)不僅提高了當(dāng)事人保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，也可以讓人民群眾感受到各相關(guān)單位對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作的重視。保護(hù)生態(tài)環(huán)境不只是一個(gè)口號(hào)，更是每個(gè)公民的一份沉甸甸的責(zé)任?！保ㄍ鯑|偉）

湖北紅安檢察建議守護(hù)燃?xì)獍踩?/h2>

6月27日，湖北省紅安縣檢察院檢察官對(duì)此前辦理的一起餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)公益訴訟案整改情況開展“回頭看”，并向餐飲經(jīng)營單位宣講最高檢“八號(hào)檢察建議”。

今年2月，紅安縣檢察院對(duì)轄區(qū)內(nèi)多家餐飲場所開展走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分餐飲經(jīng)營單位使用鋼瓶液化石油氣，均未安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置及存在安裝不規(guī)范等問題，存在重大安全隱患，給社會(huì)公共安全造成了嚴(yán)重威脅，相關(guān)行政單位對(duì)餐飲行業(yè)燃?xì)馐褂冒踩O(jiān)管存在漏洞。

“餐飲廚房大多為封閉式廚房，空氣流動(dòng)性差，燃?xì)庑孤o法預(yù)警，安全隱患較大?！睓z察官表示。為進(jìn)一步明確職責(zé)、協(xié)調(diào)解決可燃?xì)怏w報(bào)警裝置安裝及燃?xì)獍踩芾淼裙ぷ?，確保有效消除安全生產(chǎn)隱患，今年3月初，該院結(jié)合調(diào)查情況向相關(guān)部門集中宣告送達(dá)檢察建議書13份，部分省人大代表、人民監(jiān)督員、行政機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表參加宣告送達(dá)會(huì)。

“安全生產(chǎn)無小事，檢察機(jī)關(guān)圍繞群眾身邊的事，從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)，值得點(diǎn)贊?！焙笔∪舜蟠砬厍锲奖硎?，各行政機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，盡快排查餐飲場所燃?xì)馐褂们闆r，及時(shí)消除安全隱患。

檢察建議發(fā)出后，相關(guān)職能部門立即組織召開專題會(huì)議，組建工作專班，并制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)餐飲場所燃?xì)獍踩耐ㄖ罚?lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)對(duì)紅安縣所有使用瓶裝液化氣的餐飲單位開展燃?xì)鈭?bào)警器安裝督辦工作，排查出215家餐飲經(jīng)營單位存在未安裝、未規(guī)范使用燃?xì)鈭?bào)警器的問題線索，并逐一列出安全隱患整治臺(tái)賬對(duì)標(biāo)督促整改。

經(jīng)過整治，215家存在安全隱患的瓶裝液化氣餐飲經(jīng)營單位均安裝了燃?xì)鈭?bào)警器，并按要求規(guī)范使用。

下一步，紅安縣檢察院將持續(xù)推動(dòng)“八號(hào)檢察建議”落實(shí)落地，立足檢察職能，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，對(duì)責(zé)任事故類案件頻發(fā)、高發(fā)行業(yè)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，為防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、保障生產(chǎn)安全和人民群眾生命健康貢獻(xiàn)檢察力量。（秦嬌嬌）

內(nèi)蒙古保安沼送法進(jìn)高墻 幫扶促新生

“通過這堂法治教育課，讓我了解了假釋制度的相關(guān)法律法規(guī)，在今后的監(jiān)獄改造中，我一定積極認(rèn)罪悔罪，爭取獲得假釋的機(jī)會(huì)，早日與家人團(tuán)聚……”服刑人員聽完法治教育課后說道。

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)保安沼地區(qū)檢察院巡回檢察組走進(jìn)烏蘭監(jiān)獄法治課堂，為全體服刑人員上了一堂生動(dòng)的法治教育課。

開課前，檢察人員為聽法治教育課的所有服刑人員發(fā)放了蒙漢對(duì)照民法典及假釋制度適用宣傳手冊(cè)。

法治教育課上，檢察人員結(jié)合實(shí)際案例深入淺出地為服刑人員解讀《中華人民共和國民法典》總則、物權(quán)、合同、人格等七個(gè)編章的重點(diǎn)內(nèi)容，幫助服刑人員了解法律的作用和價(jià)值，提高法律素質(zhì)和法治觀念。同時(shí)，還現(xiàn)場為服刑人員進(jìn)行法律援助，咨詢答疑，就他們關(guān)心的法律問題逐一進(jìn)行解答，消除服刑人員的疑慮，幫助他們積極投入到教育改造中，為未來更好地回歸、融入社會(huì)做好準(zhǔn)備。

“原判刑期執(zhí)行二分之一以上就能假釋嗎？”“財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)沒有履行完可以假釋嗎？”檢察人員結(jié)合服刑人員的提問，向在場服刑人員宣講了假釋制度的相關(guān)規(guī)定，并對(duì)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于依法推進(jìn)假釋制度適用的指導(dǎo)意見》進(jìn)行了詳細(xì)解讀，介紹了財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)履行情況等對(duì)假釋可能帶來的影響。

“假釋制度不僅是一項(xiàng)重要的刑罰變更執(zhí)行制度，更是服刑人員重新回歸社會(huì)的橋梁，希望通過這堂法治教育課，能夠激勵(lì)你們認(rèn)真學(xué)習(xí)、服從監(jiān)管、認(rèn)真改造，爭取早日回歸社會(huì)，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和家庭責(zé)任，更要養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣，避免再次走上違法犯罪的歧途?！毖不貦z察組副組長、保安沼地區(qū)檢察院檢察委員會(huì)專職委員國利明對(duì)在場服刑人員提出期待。（白斌）

新疆沙灣擴(kuò)大“朋友圈”打造公益保護(hù)新模式

“這個(gè)小區(qū)后面堆放了大量生活和建筑垃圾，這是現(xiàn)場照片和小區(qū)位置?！苯?，在新疆維吾爾自治區(qū)沙灣市“益心為公”志愿者微信群里，有公益訴訟志愿者上傳了幾張照片和定位。

公共利益的保護(hù)，離不開人民群眾的廣泛參與和監(jiān)督。為了鼓勵(lì)群眾積極參與公益訴訟志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)檢民聯(lián)系“零距離”、群眾訴求“快回應(yīng)”、公益保護(hù)“全覆蓋”，沙灣市檢察院建立了“益心為公”志愿者微信群。

“有了這個(gè)微信群，我們就能隨時(shí)將損害公共利益的線索及時(shí)發(fā)布在群里。同時(shí)，檢察官經(jīng)常在微信群里發(fā)布典型案例和法律規(guī)定，可以學(xué)到許多公益訴訟方面的法律知識(shí)?！敝驹刚哒f。

“益心為公”志愿者微信群雖然建立還不到一個(gè)月的時(shí)間，已成為檢察機(jī)關(guān)與基層人大代表、政協(xié)委員、村（社區(qū)）群眾之間“零距離”溝通的橋梁、“沉浸式”普法的窗口、“面對(duì)面”互動(dòng)的平臺(tái)。

該院第二檢察部負(fù)責(zé)人余傳備介紹說：“截至目前，通過‘益心為公’志愿者微信群，已接受群眾咨詢60余次，收到公益受損線索舉報(bào)5件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后已立案3件?！?/p>

5月19日，該院以“業(yè)務(wù)培訓(xùn)+座談交流”的方式組織開展首批“益心為公”志愿者履職培訓(xùn)活動(dòng)，讓志愿者盡快進(jìn)入角色、開展工作。

“通過參加集中培訓(xùn)，對(duì)公益訴訟工作及‘益心為公’檢察云平臺(tái)有了更全面、更深入的了解，增強(qiáng)了做好公益訴訟志愿者工作的責(zé)任感，我要認(rèn)真學(xué)習(xí)、積極履職，通過志愿服務(wù)參與公益訴訟，當(dāng)好公益保護(hù)的‘監(jiān)督員’‘情報(bào)員’‘信息員’‘宣傳員’?！敝驹刚哒f。

為進(jìn)一步擴(kuò)大公益訴訟“朋友圈”，該院還主動(dòng)和沙灣市學(xué)雷鋒志愿者協(xié)會(huì)對(duì)接，商議建立“檢察公益訴訟+志愿服務(wù)”協(xié)作機(jī)制，通過檢察公益訴訟與志愿服務(wù)組織的深度融合，有效實(shí)現(xiàn)公益訴訟與志愿服務(wù)雙互動(dòng)、雙促進(jìn)。

沙灣市檢察院副檢察長艾金剛說：“我們將進(jìn)一步加強(qiáng)‘檢察官+志愿者+社會(huì)公眾’公益訴訟社會(huì)參與體系建設(shè)，通過形式多樣的志愿活動(dòng)激發(fā)更多群眾關(guān)注身邊的公益保護(hù)問題，在不斷擴(kuò)大公益司法保護(hù)‘朋友圈’的同時(shí)，充分發(fā)揮公益訴訟志愿者的示范帶動(dòng)作用，提升公益保護(hù)正能量。”（潘從武、劉芹）

江蘇南京雨花臺(tái)邀請(qǐng)人民監(jiān)督員為105件案件“把脈問診”

“人民監(jiān)督員參與案件質(zhì)量評(píng)查，拓寬了人民監(jiān)督員參與監(jiān)督的渠道，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)接受監(jiān)督、提升案件質(zhì)量的態(tài)度和決心，給檢察機(jī)關(guān)點(diǎn)贊！”一位人民監(jiān)督員在案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)結(jié)束后說。

近日，江蘇省南京市雨花臺(tái)區(qū)檢察院開展重點(diǎn)法律文書和卷宗專項(xiàng)評(píng)查活動(dòng)。本次活動(dòng)抽取該院辦理的不捕、不訴、改變公安機(jī)關(guān)定性、涉企案件等類型共計(jì)105件案件，邀請(qǐng)6位人民監(jiān)督員參加。評(píng)查采取集中分組、交叉互評(píng)、線下調(diào)閱卷宗和法律文書與線上運(yùn)用業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)評(píng)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

為明確職責(zé)，提高效率，檢察官向人民監(jiān)督員詳細(xì)介紹了案件質(zhì)量評(píng)查的程序、方式、標(biāo)準(zhǔn)，以及本次被評(píng)查案件的具體情況。人民監(jiān)督員對(duì)照卷宗和文書，從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、辦案程序、法律文書、執(zhí)法效果、卷宗裝訂等方面進(jìn)行全方位評(píng)查，客觀、全面、公正、準(zhǔn)確地指出案件質(zhì)量方面存在的問題，切實(shí)做到真查敢評(píng)，并逐案填寫個(gè)案自查表，確保一案一表，評(píng)必有據(jù)。

評(píng)查結(jié)束后，人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)辦案程序的規(guī)范性、實(shí)體的公正性給予高度評(píng)價(jià)，并對(duì)進(jìn)一步規(guī)范法律文書制作等方面提出了意見建議。為強(qiáng)化評(píng)查結(jié)果運(yùn)用，該院案管部門及時(shí)總結(jié)梳理評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，與案件承辦人“一對(duì)一”及時(shí)溝通，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督促整改，實(shí)現(xiàn)評(píng)與查結(jié)合、促與改共進(jìn)。

案件質(zhì)量評(píng)查是檢驗(yàn)辦案質(zhì)量的“試金石”，也是約束檢察行為的“緊箍咒”。下一步，雨花臺(tái)區(qū)檢察院將以此次質(zhì)量評(píng)查為契機(jī)，建立健全“外部監(jiān)督+內(nèi)部監(jiān)督”協(xié)同機(jī)制，以增強(qiáng)辦案人員規(guī)范意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效果意識(shí)為導(dǎo)向，把常態(tài)化引入第三方把關(guān)案件質(zhì)量作為促進(jìn)司法規(guī)范、提升案件質(zhì)量、保障人民群眾監(jiān)督權(quán)的重要抓手，嚴(yán)守“辦案質(zhì)量生命線”，善借力、聚合力，助推檢察工作提質(zhì)增效。（邵子媛）

貴州雷山人大+檢察 消除群眾身邊的安全隱患

近期，貴州省雷山縣檢察院通過爭取該縣人大常委會(huì)支持，以傳統(tǒng)村落為試點(diǎn)單位，推動(dòng)開展電力架空管線亂象問題整治，著力提升傳統(tǒng)村落“顏值”，切實(shí)保障電力消防安全。

4月，雷山縣檢察院檢察官在轄區(qū)某傳統(tǒng)村落走訪，一位老人指著掛在半空的電線無奈地說：“這些電線太亂了，下雨天真怕掉下來電到人?！?/p>

發(fā)現(xiàn)線索后，該院結(jié)合黔東南州正在開展的和美城鄉(xiāng)“四大行動(dòng)”工作，立即組織人員進(jìn)行深入調(diào)查。接連走訪數(shù)個(gè)村寨后，檢察官發(fā)現(xiàn)多處存在電力線路、通訊線路、電視線路等相互交織纏繞、裸露等問題。

調(diào)查中，一位路過的村民看到檢察官正在拍照取證，調(diào)侃道：“這些只是看起來不美觀，但還算安全，我?guī)銈內(nèi)ヒ粋€(gè)地方看看?！表樦傅姆较颍瑱z察官看到，一塊牌子上掛著12塊電表，電表上面是裸露的高壓線頭，伸手可及，十幾根電線伸進(jìn)一戶民房二樓，再從這里接入其他人家中。

強(qiáng)弱桿線雜亂林立，不僅影響村落風(fēng)貌，還容易帶來嚴(yán)重的安全隱患?？粗鑱y如麻的電線，檢察官思考著如何發(fā)揮檢察職能，促進(jìn)亂象治理。

“前幾年村里面就想把這些電線清理了，但涉及部門多，協(xié)調(diào)難度大，就放棄了?！币晃淮妩h支部書記說道，農(nóng)村電線整治涉及供電、通信、廣電等多家單位，牽扯面廣、工作量大，也沒有資金，是名副其實(shí)的“燙手山芋”。

為破解這一難題，5月10日，雷山縣檢察院邀請(qǐng)相關(guān)職能部門、公司召開聯(lián)席會(huì)。會(huì)上，與會(huì)單位負(fù)責(zé)人表示，雖然資金和人手緊張，但會(huì)全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展傳統(tǒng)村落電線雜亂問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，定期進(jìn)行會(huì)商、制訂方案，積極采取入地、入管、貼墻、捆扎、并線等方式解決電線雜亂問題。大家商定，先在重點(diǎn)村進(jìn)行試點(diǎn)，待資金有保障后再消除存量，最終實(shí)現(xiàn)全面整治。

為保障職能部門切實(shí)履行職責(zé)，該院與雷山縣人大常委會(huì)加強(qiáng)溝通，并及時(shí)向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議，黔東南州人大代表余洪先到場監(jiān)督檢察建議送達(dá)過程。

“農(nóng)村電線清理整治一直是我們?nèi)舜蟠黻P(guān)心的問題，群眾也多次反映。這次檢察機(jī)關(guān)通過檢察建議形式督促相關(guān)職能部門行動(dòng)起來，切實(shí)解決農(nóng)村電線安全隱患，讓群眾出行更安心，助推農(nóng)村人居環(huán)境整體提升，值得肯定?！庇嗪橄日f。

被建議單位負(fù)責(zé)人表示：“檢察建議很有針對(duì)性，為我們深入開展城鎮(zhèn)精致管理行動(dòng)和鄉(xiāng)村庭院美化行動(dòng)提供了強(qiáng)有力的支持。我們更加有信心解決架空管線‘蜘蛛網(wǎng)’問題，確保推進(jìn)整治行動(dòng)取得實(shí)際效果?！?/p>

雷山縣檢察院檢察長申靜表示，將持續(xù)關(guān)注電力架空管線問題，清除廢舊線路，依托公益訴訟職能，踐行以“公益訴訟守護(hù)美好生活”要求，助力宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。（黎雪雪）