以民生福祉為目標(biāo)推動人民監(jiān)督縱深前行

彭四海

充分發(fā)揮其在化解社會矛盾和促進(jìn)社會治理方面作用，有效助推司法辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一

“治國有常，利民為本。檢察機(jī)關(guān)立足轄區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)督流程，多措并舉切實(shí)化解生態(tài)環(huán)境保護(hù)和居民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之間的矛盾，把圍繞中心、服務(wù)大局、司法為民、客觀公正的司法理念落實(shí)到了辦案全過程各環(huán)節(jié)?！苯眨嗣癖O(jiān)督員、湖北省武漢市漢南區(qū)委黨校教研室主任李華章在張某林父子非法捕撈案公開聽證會上，對武漢市漢南區(qū)檢察院依法、能動、創(chuàng)新履職，認(rèn)真聽取人民監(jiān)督員意見給予了高度評價(jià)。

經(jīng)查，犯罪嫌疑人張某林伙同其子張某翔在武湖濕地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)多次非法捕撈水產(chǎn)品共計(jì)8485.5斤至外地售賣。張某林被傳喚到案后，張某翔投案自首。

漢南轄區(qū)水資源豐富，在利益驅(qū)使下，非法捕撈情況層出不窮，反映出生態(tài)環(huán)境保護(hù)和居民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之間的矛盾。為充分發(fā)揮人民監(jiān)督員釋法說理、降低輿情風(fēng)險(xiǎn)作用，漢南區(qū)檢察院在辦理該案時(shí)，將公益訴訟聽證環(huán)節(jié)前置，與刑事案件聽證同步開展。

聽證會上，李華章提出，犯罪嫌疑人張某翔主觀惡意不深，又兼具自首、退贓等情節(jié)，為化解社會矛盾，體現(xiàn)刑法的審慎性、謙抑性原則，同意檢察機(jī)關(guān)對張某翔作出相對不起訴的決定。為預(yù)防該類案件再次發(fā)生，建議檢察機(jī)關(guān)在張某林案的訴訟過程中，采取適當(dāng)措施提高轄區(qū)村民對該案的知曉率，突出發(fā)揮“辦理一案、教育一片”的教育引導(dǎo)作用。

漢南區(qū)檢察院認(rèn)真聽取人民監(jiān)督員意見，一方面對張某翔作出相對不起訴決定，同時(shí)向相關(guān)漁政部門發(fā)出檢察建議書，建議對張某翔進(jìn)行行政處罰。另一方對張某林提起刑事附帶民事公益訴訟，要求張某林履行生態(tài)修復(fù)責(zé)任。在人民監(jiān)督員、漁政部門、街道及村民代表共同見證下，張某林在作業(yè)水域放流成魚4466千克，幼魚2713799尾。既對損害生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了修復(fù)，又進(jìn)行了聯(lián)合現(xiàn)場普法宣傳。在化解社會矛盾、突出教育引導(dǎo)作用的同時(shí)，為保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保證。

近年來，漢南區(qū)檢察院以民生福祉為目標(biāo)，多措并舉保證外部監(jiān)督和人民參與的廣度、速度和深度，助推檢察工作質(zhì)效全面提升。

鋪開監(jiān)督范圍，打開人民監(jiān)督的廣度。積極邀請人民監(jiān)督員參與到檢察監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，在公開審查、公開聽證、巡回檢察、案件質(zhì)量評查等十個(gè)方面，全面引入人民監(jiān)督員參與。2022年以來，共計(jì)邀請人民監(jiān)督員參與監(jiān)督案件236件，參加普法宣傳、庭審觀摩等活動79場，內(nèi)容覆蓋“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

培育創(chuàng)新思維，提升人民監(jiān)督的速度。在類似張某林等人非法捕撈案這樣各檢察業(yè)務(wù)交叉的案件中，實(shí)現(xiàn)人民監(jiān)督員對刑事、公益訴訟的同步監(jiān)督，在刑事案件的辦理中推動公益訴訟流程，在公益訴訟中完善刑事訴訟效果，加快人民監(jiān)督員參與檢察監(jiān)督的速度，提高辦案效率，優(yōu)化辦案效果。

秉持開放心態(tài)，延伸人民監(jiān)督的深度。在上述張某林父子非法捕撈案中，人民監(jiān)督員不僅對張某翔的相對不起訴決定提出了監(jiān)督處理意見，還在非法捕撈犯罪預(yù)防方面進(jìn)行建議，并親自參與生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場進(jìn)行釋法說理。切實(shí)增強(qiáng)人民監(jiān)督員的參與感，充分發(fā)揮其在化解社會矛盾和促進(jìn)社會治理方面作用，有效助推司法辦案“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。