歐洲能否離開“中國制造”？

羅璐瑤

2010年5月，北京奔馳汽車有限公司，首輛梅賽德斯—奔馳E300L汽車在北京下線。

對對全球化自由貿(mào)易習(xí)以為常的歐洲民眾，在危機(jī)帶來的影響下，開始重新關(guān)注全球貿(mào)易話題。在此背景下，“中國制造”這個(gè)在過去20年被世界廣泛知曉的概念，正被歐洲政客和媒體頻頻提及，民眾們也熱烈地討論著一個(gè)問題：歐洲能否離開“中國制造”？

歐洲的去工業(yè)化與“中國制造”的崛起

20世紀(jì)50年代，歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)的歐洲重振旗鼓，以法德為代表的西歐迎來了制造業(yè)的高速發(fā)展。70年代，強(qiáng)調(diào)自由市場和全球分工機(jī)制的新自由主義流行，歐洲隨即把目光投向勞動(dòng)和原料成本更為低廉的亞洲各地，并靠著離岸外包實(shí)現(xiàn)了從制造業(yè)到服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級。隨后，堅(jiān)定落實(shí)改革開放政策的中國，在20世紀(jì)末正式登上世界貿(mào)易舞臺。憑借著人口紅利和豐富資源帶來的制造優(yōu)勢，以及2001年加入世貿(mào)組織后更為有利的關(guān)稅條件，貼著“中國制造”標(biāo)簽的產(chǎn)品被銷往世界各地，中國在全球價(jià)值鏈中的重要地位由此確立。

2018年12月，在巴黎凱旋門附近，“黃背心運(yùn)動(dòng)”示威者高喊口號。

與東方大陸上迅速崛起的“世界工廠”相對的，是去工業(yè)化的歐洲大陸。從1970年至今，法國工業(yè)占GDP的比重從35%降至不足20%。逐年下降的工業(yè)占比帶來的是歐盟對中國不斷增加的貿(mào)易逆差，盡管受到疫情沖擊，但2021年歐洲對中國的貿(mào)易逆差依然較上年猛增1/3，達(dá)到2490億歐元，歐洲民眾對“中國制造”的依賴由此可見一斑。這也是比較優(yōu)勢和全球貿(mào)易的必然結(jié)果：產(chǎn)品的生產(chǎn)制造不斷流向價(jià)格更為低廉的地方，經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)依靠進(jìn)口滿足消費(fèi)需求。

離開“中國制造”

過去半個(gè)世紀(jì)，人們很少質(zhì)疑全球化自由貿(mào)易的正當(dāng)性，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在其中各取所需：發(fā)達(dá)國家的人們花費(fèi)更低價(jià)格購買商品，發(fā)展中國家借此契機(jī)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但疫情讓早已習(xí)慣大肆消費(fèi)進(jìn)口商品的歐洲民眾，猛然意識到全球化的巨大弊端：對別國制造的過度依賴。在2022年俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，歐洲便立即陷入能源危機(jī)，這更促使人們深度思考自由貿(mào)易背后深藏的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。上至各國政府和跨國集團(tuán)，下至中小企業(yè)和普通民眾，如何實(shí)現(xiàn)更高程度的商品與能源的自給自足，成為歐陸最熱門的公共話題，貨架上琳瑯滿目的“中國制造”成為被討論的焦點(diǎn)。

如今，降低對“中國制造”的依賴已成為歐洲各國的共識，然而，在將共識變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)前，歐洲人必須作出抉擇。以筆者生活的法國為例，2018年，席卷全國的“黃背心運(yùn)動(dòng)”爆發(fā)，這場近10年來影響最為廣泛的社會運(yùn)動(dòng)，至今沒有結(jié)束的跡象。將“黃背心”們推向街頭的導(dǎo)火索是燃油附加稅的提升，但更深層次的原因，是近年來法國中低收入群體購買力下降的事實(shí)。法國的中低收入群體，與因去工業(yè)化而失業(yè)的工人高度重合，他們因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移失去工作機(jī)會，卻也靠著社會福利和廉價(jià)的能源，維持物質(zhì)生活。只是，這種平衡是脆弱的，能源價(jià)格的微小提升便能讓他們捉襟見肘。過去兩年，如何提升購買力的討論在法國塵囂甚上，此前很少有民眾意識到，法國乃至整個(gè)歐美社會的強(qiáng)大購買力，實(shí)則是建立在第三產(chǎn)業(yè)帶來的高收入和全球化帶來的廉價(jià)商品之上。

疫情和俄烏戰(zhàn)爭后，歐洲消費(fèi)者對產(chǎn)品產(chǎn)地變得前所未有的敏感，“歐洲制造”成為全新的營銷熱點(diǎn)，這反映出民眾重新崛起的本土制造意識。但是在去工業(yè)化道路上一往無前的歐洲人，不僅人力成本是亞洲各制造大國的數(shù)倍，大部分原材料也只能依賴進(jìn)口，這令其毫無價(jià)格優(yōu)勢可言。以“黃背心”為代表的中低收入群體，在已經(jīng)感受到巨大購買壓力的當(dāng)下，即使有心離開“中國制造”，恐怕也無力為高價(jià)格買單。所謂魚和熊掌不可兼得，對普通歐洲民眾來說，維持購買力和離開“中國制造”只能二選其一。

但維持購買力并不是歐洲民眾的唯一訴求，當(dāng)人們不斷見證著氣候變化帶來的災(zāi)難，環(huán)境議題便毫無爭議地成為最受關(guān)心的話題，實(shí)踐和尋求低碳排放的生活方式，是歐洲民眾除購買力外最強(qiáng)烈的訴求。當(dāng)下，歐洲民眾集體反思新自由主義和資本主義聯(lián)合塑造出的缺乏理性的消費(fèi)觀，這一重要變化必然對所有出口貿(mào)易型國家?guī)硇碌奶魬?zhàn)。法國一項(xiàng)社會調(diào)查顯示，82%的受訪民眾認(rèn)為減碳是當(dāng)下最重要的社會議題，57%的民眾愿意付出更高價(jià)格用以購買低碳產(chǎn)品。誠然，在實(shí)際購買過程中，民眾依然會審時(shí)度勢地決定為減排付出的成本，但筆者強(qiáng)烈感受到，對環(huán)境議題前所未有的關(guān)注，確實(shí)正愈發(fā)深刻地影響著歐洲人的消費(fèi)習(xí)慣。產(chǎn)品以何種材料被生產(chǎn)、在何地被生產(chǎn)、生產(chǎn)和運(yùn)輸過程中產(chǎn)生多少碳排放，這一系列過去大家置之不理的問題，正成為影響歐洲消費(fèi)者作出購買決策的關(guān)鍵因素。

環(huán)境保護(hù)意識被廣泛接受也激發(fā)了歐洲人對“中國制造”的另一批評——整體的能源結(jié)構(gòu)依然高度依賴煤炭。2021年的數(shù)據(jù)顯示，中國63%的能源來自于煤炭，其次才是水力發(fā)電（15%），其他可再生能源（太陽能、風(fēng)力）僅占11%。相較之下，以歐洲最大的煤炭消耗國德國為例，其對煤炭依賴在1990到2018年間下降51%，2021年總占比降至28%。俄烏戰(zhàn)爭的爆發(fā)雖打亂了德國的清潔能源轉(zhuǎn)型計(jì)劃，但德國乃至歐盟依然堅(jiān)持將可再生能源作為未來發(fā)展的重中之重。為在2050年前達(dá)到溫室氣體排放中性目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)2030年3個(gè)主要?dú)夂蚝湍茉茨繕?biāo)，2020年6月，歐盟委員會發(fā)布了一套針對可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的完整分類方法。這份文件是歐盟范圍內(nèi)的首個(gè)對可持續(xù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行定義與分類的官方文件，也是全球范圍內(nèi)首個(gè)對“可持續(xù)活動(dòng)”進(jìn)行詳細(xì)定義與分類的官方性質(zhì)的方案，其出臺與實(shí)行意味著在全歐范圍內(nèi)，只有符合的才可被稱為“綠色項(xiàng)目”，只有針對這些項(xiàng)目的融資才可被稱為“綠色融資”，該分類法也將對中國等制造業(yè)大國產(chǎn)生重大影響。

以筆者所在公司為例，公司戰(zhàn)略清楚要求各國供應(yīng)商必須在2026年前實(shí)現(xiàn)廠區(qū)建筑全部使用可再生能源。政策宣布兩年來，所有工廠都感受到綠色經(jīng)濟(jì)帶來的壓力，改變能源結(jié)構(gòu)是一筆巨大投資，短期內(nèi)很難看到回報(bào)，但大部分制造業(yè)從業(yè)者也清楚地認(rèn)識到，如果不努力適應(yīng)這無法阻擋的減排趨勢，等待自己的只有被淘汰的命運(yùn)。由此可見，對于歐洲民眾來說，能否離開“中國制造”并不僅僅是關(guān)于購買力的簡單選擇，環(huán)境議題帶來的思考正廣泛而深刻地影響著人們的消費(fèi)觀念。

重拾工業(yè)化的挑戰(zhàn)

為回應(yīng)民眾對本土制造的需求，歐洲企業(yè)正試圖將制造業(yè)重新搬回老家，這一改革能否成功也會影響“中國制造”在歐洲的未來。近期，一條關(guān)于巴黎奧運(yùn)吉祥物的新聞?wù)紦?jù)了各大頭條。巴黎奧組委公布了2024年巴黎奧運(yùn)吉祥物“弗里吉”（Phryges），這個(gè)可愛的玩偶因?yàn)榻^大多數(shù)將會是“中國制造”，從而在網(wǎng)上引發(fā)民眾的不解：為什么我們連一個(gè)小小的玩偶也無法實(shí)現(xiàn)“法國制造”？這一拷問直指當(dāng)下歐洲制造業(yè)的窘境：去工業(yè)化后的歐洲，不僅沒有足夠數(shù)量的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，也丟失了眾多制造加工工藝。雖然以羅馬尼亞、波蘭為首的中東歐國家，近年來靠著相對低廉的人力成本吸引了一眾投資者，但整體產(chǎn)業(yè)鏈的回流尚需時(shí)日。

以筆者熟悉的自行車產(chǎn)業(yè)為例，2021年，歐洲大陸共生產(chǎn)組裝自行車140萬輛，占銷售量的6成。但深入分析便能發(fā)現(xiàn)，歐洲制造的140萬輛自行車所需的零部件，6成以上來自中國，只有不到兩成“歐洲制造”，且多集中于金屬材料和生產(chǎn)自動(dòng)化程度高的產(chǎn)品。為保護(hù)本土自行車制造商，歐盟從1993年就實(shí)施針對中國自行車進(jìn)口的反傾銷稅（稅率48.5%），而后，該法案延伸至零部件。要規(guī)避反傾銷稅，歐陸的自行車生產(chǎn)商必須仔細(xì)計(jì)算原料成本，以確保來自中國的零部件不超過限額。

反傾銷稅有效保護(hù)了歐洲的自行車組裝廠商，但這并不意味著歐洲能離開中國獨(dú)立生產(chǎn)自行車，在綠色經(jīng)濟(jì)的大背景下，歐洲更需要“中國制造”的支持。以自行車所消耗的鋁材為例，歐洲雖有以“Hydro”為首的多家大型鋁企，但隨著消費(fèi)者對低碳排產(chǎn)品需求的增加，更為清潔的水電鋁正成為自行車制造商的首選（水電鋁能充分利用高落差河流產(chǎn)生的自然能量，而傳統(tǒng)電解鋁的加工主要靠化石燃料提供能量）。與中國相比，歐洲可以生產(chǎn)水電鋁的地理?xiàng)l件相對有限，目前只在北歐設(shè)有產(chǎn)線，環(huán)境的局限性，預(yù)示著未來歐洲對水電鋁巨大的需求，還是需要由“中國制造”來滿足。除了原材料的限制，自行車大多數(shù)零部件如車架、花鼓、輪胎等，仍無法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)化生產(chǎn)，歐洲高企的人工成本也為這些產(chǎn)線的回流設(shè)置了巨大障礙。

長達(dá)幾十年的去工業(yè)化進(jìn)程，讓歐陸不再具備工業(yè)生產(chǎn)所需的各種要素，雖然歐盟已準(zhǔn)備好充足的資金為制造業(yè)回流創(chuàng)造條件，但要脫離“中國制造”尚需時(shí)日。當(dāng)下的能源危機(jī)更為這一努力蒙上了新的陰影，德國的制造業(yè)開始去往能源成本低廉的美國，在與世界其他地區(qū)的較量中，地緣政治帶來的諸多影響也正成為發(fā)展“歐洲制造”的阻力。至少在完成能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)之前，歐洲很難成為理想的制造業(yè)基地。

長達(dá)幾十年的去工業(yè)化進(jìn)程，讓歐陸不再具備工業(yè)生產(chǎn)所需的各種要素，歐洲工業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

“中國制造”如何應(yīng)對挑戰(zhàn)

雖然歐洲無法在短期內(nèi)徹底離開“中國制造”，但擺在中國制造業(yè)從業(yè)者面前的，是逆全球化和綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新挑戰(zhàn)。中國該如何適應(yīng)新的需求？筆者認(rèn)為重塑“中國制造”的形象必不可少，如今的中國制造已逐漸脫胎換骨，以紡織業(yè)為首的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正向東南亞和南亞加速轉(zhuǎn)移，留下來的是更高精尖的高附加值產(chǎn)品。曾為廉價(jià)產(chǎn)品代名詞的“中國制造”，已經(jīng)在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了轉(zhuǎn)型。遺憾的是，這一積極轉(zhuǎn)變尚未被外國民眾所熟知。筆者周圍的大多數(shù)人，對“中國制造”的印象依然停留在過去——價(jià)格低廉、質(zhì)量平平。如何重塑“中國制造”的形象，是我們需要認(rèn)真思考的問題。

其次，隨著歐洲乃至世界民眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，如何回應(yīng)消費(fèi)者對工業(yè)產(chǎn)品越來越嚴(yán)苛地審視，也是“中國制造”能否擴(kuò)大影響的重要課題。當(dāng)下無法忽略的現(xiàn)實(shí)是，在如何就氣候議題進(jìn)行深度合作的問題上，以歐美為代表的發(fā)達(dá)國家和以中國為代表的發(fā)展中國家之間仍然存在諸多分歧。在近期閉幕的埃及“COP27”氣候峰會上，雙方在控制地球升溫的目標(biāo)上依然各持己見。可見，發(fā)達(dá)國家是否愿意提供更多支持，發(fā)展中國家是否愿意接受更激烈的短期轉(zhuǎn)型陣痛，這還需要進(jìn)行更積極的對話，促使更多共識的達(dá)成。

如今世界各地都在經(jīng)歷著巨變，“全球化”似乎呈現(xiàn)出走向尾聲的征兆，我們已身處歷史大變革的浪潮中?！爸袊圃臁钡南乱粋€(gè)十年，絕不會是過去十年的簡單重復(fù)，挑戰(zhàn)和機(jī)遇已一并到來，中國是否已經(jīng)準(zhǔn)備好適應(yīng)全新的需求和變化？歷史正催促我們作出命運(yùn)攸關(guān)的重大抉擇。作為改革開放后成長起來的一代，筆者更愿意擁抱一個(gè)開放自由并尋求相互理解的世界，一個(gè)商品和人都能自由流動(dòng)的世界，只是我們也必須思考如何更理性的在全球化道路上并肩前行，如何擔(dān)負(fù)起守護(hù)地球這個(gè)人類共同家園的責(zé)任。

（責(zé)編：常凱）