這方水土這方人

□ 鄭嵐公

2021年我來到了泗洪縣龍集鎮(zhèn)河口居任第一書記。聽村民說，龍集本是座島嶼，之后填湖造路才與對岸連在了一起。如今龍集三面環(huán)水、一川風月，沐浴著洪澤湖的恩澤，是名副其實的蘇北水鄉(xiāng)。村民對洪澤湖感情很深，我剛到村里，就力邀我去觀水?？粗」廛S金、一碧萬頃的湖水，我發(fā)現(xiàn)本該漁歌帆檣的湖面竟然連一艘船都沒有，在靠水吃水的水鄉(xiāng)，這樣的景象不禁令人大惑不解。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的境隨勢變

河口居的村民和我說，早年這里的家家戶戶幾乎都有船，有漁業(yè)船舶資證的村民更是不在少數(shù)。龍集人出生伊始就受著洪澤湖的滋潤，河口人更是飽受其澤。村居的碼頭常年船舶濟濟，從富饒的湖水里帶來各式“寶貝”：魚蝦、蓮子、菱角、螃蟹……這些特色的水產(chǎn)不僅富饒了這一方的水土，更滋養(yǎng)著這一方的人。

可是大自然總會以其特有的方式警醒人類。伴隨著漁業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，過度捕撈成為危及洪澤湖生態(tài)的主要問題。魚類小型化、低齡化日趨明顯，魚群種類也不斷減少。據(jù)相關統(tǒng)計，洪澤湖10公斤以上的大魚幾近絕跡，湖區(qū)魚類僅發(fā)現(xiàn)52種，比歷史魚種減少40%左右?！八驇臁蔽C四伏，生態(tài)改善迫在眉睫。

2020年10月10日，洪澤湖全面禁止捕撈作業(yè)，捕撈許可證被收回，禁捕退捕正式開始，屬于龍集人的營生行當遭到了前所未有的截斷。漁民不再被允許捕魚，家里的漁船都不可以下湖。有的漁家傳承幾代，如今退船失業(yè)；有的以船當家，岸上房子都沒有……漁民上岸，一方人的利益又如何保護？以前聞名遐邇的水鄉(xiāng)龍集，會有多少人居無所安？禁捕退捕面臨的抵觸會有多大？浪花拍打著蘆草，好似催促著我快去了解。

緊迫有序的禁捕退捕

很快我見到了鎮(zhèn)里負責這項工作的吳書記，他和我聊起了禁捕退捕的相關情況。我難掩擔憂，他卻笑著對我說：“以前捕魚各種網(wǎng)目大小不一，覆蓋深淺不一，大魚小魚一起抓，有的甚至違法用藥用電涸澤而漁……這不是我們龍集人應該對待母親湖的方式。如今有船行駛，魚兒都會自己跳上船呢！”

談話間，他拉起我，“走，我?guī)闳ド鷳B(tài)牧場看一看”。

我們騎行在牧場的小路上，兩邊是栽滿作物的土地和湖塘。他向我介紹，這里種的是碧根果，中間的一片是稻蝦共作，那一片是荷葉種植。最后還不忘交代一句：“澆灌它們的水可都是來自我們的洪澤湖??！”我心中感觸：康復中的洪澤湖正以這種方式報答著他們。

在牧場，吳書記告訴我：“禁捕退捕就是保護生態(tài)，保護自己?！贬槍Ψ欠ú遏~，他們采取了多種措施，如協(xié)助駐鎮(zhèn)漁政、公安等部門不定期對湖區(qū)、市場、酒店宣傳巡檢，收繳銷毀非法漁具；對“三無”船舶編號噴碼，實行區(qū)域停泊監(jiān)管；要求輔助漁船和養(yǎng)殖作業(yè)船只簽定不從事湖區(qū)捕撈承諾書。這些舉措有效抑制了非法偷捕現(xiàn)象發(fā)生。

我突然想起聽村民說過，鎮(zhèn)里還曾抽調(diào)16名同志成立了專業(yè)護漁隊，便向他了解相關情況?！皩Γ麄兌际菑母鱾€村居挑選上來的思想政治過硬、年富力強、適宜水上工作的同志。護漁隊對宣傳政策法規(guī)，加強常態(tài)化巡查發(fā)揮了很大作用?！眳菚浾f。

此外，我還擔心禁捕后市場淡水產(chǎn)品來源減少的問題。吳書記笑著說道：“你是不是擔心禁捕了，就吃不著魚蝦了？放心，我們所說的全面退捕不代表常年禁漁，而是科學制定生態(tài)規(guī)劃，有序推動水產(chǎn)品經(jīng)營體制機制改革。目前鎮(zhèn)里投資了40余萬元，在4個有條件圈養(yǎng)水產(chǎn)品的村居運行生態(tài)牧場?！?/p>

聽到這里，我便打消了一些疑慮。那么漁民上岸，鎮(zhèn)里又是如何安置的呢？

溫暖貼心的漁民安置

一位十多歲就跟隨父親在洪澤湖上捕魚的老漁民說：“魚逐年在變少，捕魚已難以維持生計了，雖然舍不得這張網(wǎng)，但我依然支持政府的舉措?！苯兜那耙惶?，他最后一次在湖上撒開了一直伴隨他的漁網(wǎng)……

保護一方水土，更要保護一方人。

幫扶上岸漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，是禁捕退捕順利開展的關鍵。據(jù)統(tǒng)計，龍集鎮(zhèn)有1911人錄入長江流域禁捕系統(tǒng)，其中有就業(yè)能力和意愿的1397人，已安置漁業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)581人、企業(yè)吸納142人、公益性崗位安置11人、自主創(chuàng)業(yè)487人，基本完成了轉(zhuǎn)產(chǎn)幫扶。依托省級萬畝水上牧場的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵村民成立水上牧場合作社，讓其參與水上牧場的經(jīng)營管理，既拿工資又有分紅。加入合作社后，年人均可增收2萬余元，是漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)的優(yōu)路之選。

讓上岸漁民享有政策保障，是解決漁民后顧之憂的有效舉措。通過發(fā)放政府貼息創(chuàng)業(yè)貸款、補助救助特殊漁民、幫助漁民繳納保險、納入社保等方式方法進行政策幫扶，兜底保障，使上岸漁民渡過難關，沒有后顧之憂。據(jù)悉，龍集鎮(zhèn)共計發(fā)放貸款金額1119萬元，并且將專業(yè)漁民中需要納入社會保障的退捕漁民1121人全部納入社保，同時為16戶退捕漁民發(fā)放臨時救助共31770元，讓上岸漁民切實感受到黨和政府的溫暖。

讓無房漁民上岸有房，是不容忽視的民生實事。尤其是通過撥付購房補貼幫助無房漁民安居，是讓無房漁民安心上岸的暖心之舉。上岸的漁民中，除了2戶通過外縣購房和租房完成自主安置外，仍有16戶漁民岸上無房。政府通過撥付購房補貼資金，如今16戶無房漁民皆已購房。

為了子孫后代的福祉，龍集的漁民帶著對洪澤湖難掩的深情上岸生活。禁捕退捕帶來了洪澤湖生態(tài)的改善，更帶來了傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代漁業(yè)的升級。不可否認，囿于部分漁民受以往生活觀念的影響和面對轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的能力不足，加強宣傳引導、配套政策扶持、加大轉(zhuǎn)產(chǎn)力度、提高精準培訓，仍是擺在面前的重頭工作。但可以肯定的是，隨著禁捕退捕的持續(xù)深入，漁民上岸的不斷跟進，恩恩相報的洪澤湖定會牢記龍集人的這份付出。經(jīng)驗需要積累，過程值得銘記，可以預見，這方水土這方人一定會唱響更為動聽的水鄉(xiāng)漁歌。策

江蘇省人大常委會幫扶項目，2022年完成河口村衛(wèi)生室翻建 作者供圖