穩(wěn)定信心 切實落實“兩個毫不動搖”

文︱《中國報道》記者 徐豪

去年12月18日，新任浙江省委書記易煉紅在杭州開展調(diào)研，阿里巴巴集團是調(diào)研點之一。次日，港股阿里巴巴股價沖高，甚至一度漲近5%?！笆∥瘯浾{(diào)研阿里巴巴釋放什么信號”的解讀也一度在各類媒體平臺刷屏。

此前幾天召開的中央經(jīng)濟工作會議提出“切實落實‘兩個毫不動搖’”，針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊。同時，會議還指出“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手”。

春江水暖鴨先知。在近幾年的強監(jiān)管下，螞蟻金服IPO叫停、被反壟斷調(diào)查，阿里巴巴作為中國最大的民營企業(yè)、平臺企業(yè)之一，最能感受到這種微妙的變化。而在中央經(jīng)濟工作會議后，政府與民企的這種互動，也讓市場第一時間就敏銳地捕捉到了積極信號。

“近些年來，一些企業(yè)確實出現(xiàn)了不少問題，經(jīng)過這兩年的密集治理和磨合，主要問題已經(jīng)解決了，開始進入常態(tài)化的監(jiān)管階段?！敝醒朦h校（國家行政學院）馬克思主義學院院長、中國式現(xiàn)代化研究中心主任張占斌對《中國報道》記者表示，我們要旗幟鮮明地捍衛(wèi)“兩個毫不動搖”，鼓勵民營經(jīng)濟大發(fā)展，讓民營企業(yè)家放寬心，“不要讓資本緊張”，引導民營經(jīng)濟為以人民為中心的發(fā)展服務。

“內(nèi)在要素”和“自己人”

關于民營經(jīng)濟，一直有“56789”的說法，即民營企業(yè)“貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量以及吸納90%以上的新增就業(yè)”。2021年，民營企業(yè)數(shù)量達4700多萬家，在企業(yè)總量中的占比提高至93.3%。

“兩個毫不動搖”，即“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，是經(jīng)過黨的十五大、十六大探索出的適應社會主義初級階段要求的所有制結(jié)構(gòu)制度方針，從黨的十七大到黨的二十大，均重申了“兩個毫不動搖”，其含義也在深化和發(fā)展。

習近平經(jīng)濟思想研究中心副主任黃衛(wèi)挺表示，“兩個毫不動搖”是民營經(jīng)濟產(chǎn)生和不斷發(fā)展壯大的根本制度保障。黨的十八大以來，習近平總書記多次重申“兩個毫不動搖”，不斷拓展和深化民營經(jīng)濟基本方針的理論內(nèi)涵。2018年11月，習近平總書記在人民大會堂對參加民營企業(yè)座談會的50多位企業(yè)家說：“民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人?！薄皟?nèi)在要素”和“自己人”定位是對社會主義基本經(jīng)濟制度的重要創(chuàng)新，是習近平經(jīng)濟思想中極具中國特色和時代特征的理論成果。

“在‘內(nèi)在要素’和‘自己人’的重要定位指導下，有關部門從加強產(chǎn)權(quán)保護、弘揚企業(yè)家精神、優(yōu)化營商環(huán)境、支持民營企業(yè)改革發(fā)展、構(gòu)建親清政商關系、加強民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作等方面作出了重要部署。”黃衛(wèi)挺說，與此前“支持民營企業(yè)發(fā)展”的表述相比，習近平總書記在黨的二十大報告中提出“促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”，進一步強化了“內(nèi)在要素”和“自己人”重要定位。

張占斌向《中國報道》記者分析說，這次中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)“兩個毫不動搖”，也是中央表明態(tài)度，十一屆三中全會以來，我們的路線沒有變，“兩個毫不動搖”沒有變，搞社會主義市場經(jīng)濟的方向沒有變。

2020年11月12日，在浙江杭州未來科技城學術(shù)交流中心，大屏幕顯示阿里巴巴旗下天貓“雙11”成交額超過4982億元。

伊利集團副總裁張軼鵬表示，“兩個毫不動搖”充分體現(xiàn)了黨中央對民營企業(yè)的高度重視、大力支持和殷切期望，通過政策鼓勵，進一步支持民營經(jīng)濟發(fā)展；通過輿論引導，進一步提升民營企業(yè)社會地位；通過保護產(chǎn)權(quán)，讓民營企業(yè)吃下“定心丸”。

“由于疫情疊加市場等原因，這兩年部分民營企業(yè)發(fā)展遇到了困難，民間資本投資也處在一個歷史低點。怎么調(diào)動民營企業(yè)積極性，改善市場預期，堅定市場信心，是一個非常緊迫的問題?！睆堈急蟊硎尽?/p>

對此，中央財經(jīng)委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀表示：“前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)過民營經(jīng)濟退場論，近一段時間也曾出現(xiàn)一些不正確的議論，對‘兩個毫不動搖’，黨和政府的態(tài)度是鮮明的，立場是堅定的。我們毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”

韓文秀表示，在深化國資國企改革，提高國企核心競爭力的同時，要支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。領導干部要為民營企業(yè)辦實事、解難題，構(gòu)建親清政商關系，要推動經(jīng)濟發(fā)展在法治軌道上運行，恪守契約精神，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。

“不要讓資本緊張”

事實上，中央堅持“兩個毫不動搖”一以貫之，特別是黨的十八大以來，推出了一系列扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的改革舉措，不斷為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境，民營經(jīng)濟規(guī)模和實力也大幅提升。但近幾年來，隨著一些領域的監(jiān)管加強以及對資本無序擴張的治理，一些誤讀政策措施的聲音也不斷出現(xiàn)。

2022年9月2日，德國柏林國際消費電子展（IFA）開幕，海爾、TCL、華為、榮耀、阿里巴巴等中國企業(yè)攜最新產(chǎn)品和技術(shù)亮相。

此次中央經(jīng)濟工作首次提出“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態(tài)度，毫不含糊”，這樣鮮明的表態(tài)，引發(fā)社會各界廣泛關注。

“當前民營經(jīng)濟遇到了很多困難，原因是多方面的，其中一個原因就與社會上有些錯誤的觀點、議論有關系，比如前些年‘民營經(jīng)濟退場論’‘新公私合營論’‘國進民退’等，有的人還議論‘搞不搞市場經(jīng)濟’，讓‘兩個毫不動搖’似乎在輿論上有點‘動搖’，造成民營資本緊張?！睆堈急髮Α吨袊鴪蟮馈酚浾弑硎?。

平臺經(jīng)濟發(fā)展就是這方面典型的案例?！耙欢螘r間內(nèi)，有些平臺企業(yè)也感覺到茫然，不知道該怎么辦?！弊鳛槿珖f(xié)委員，張占斌曾到多家平臺企業(yè)調(diào)研，一些企業(yè)家和他交流時也表達了困惑。張占斌說，前兩年中央提出“反壟斷和防止資本無序擴張”后，監(jiān)管部門進行了密集治理，“但是由于有些地方監(jiān)管水平不是那么高，有時候十幾個部委一起上，確實容易造成緊張?！?/p>

“反壟斷和防止資本無序擴張，不單是對民營資本，國有資本、國外資本，也都應該有序發(fā)展，資本有跑得遠的地方，要及時引導和規(guī)范，讓資本有序發(fā)展，服務實體經(jīng)濟，服務以人民為中心的發(fā)展，不要讓資本緊張?！睆堈急笙颉吨袊鴪蟮馈酚浾叻治稣f，“這有一個政策理解問題，國家肯定是希望市場主體越來越好，而不是把它弄小、弄沒了。一方面，企業(yè)確實存在這樣或那樣的問題，要及時糾偏，‘嚴管厚愛’；另一方面，相關部門要提高監(jiān)管水平，提高對數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字技術(shù)的理解?！?/p>

對此，中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴也表示，要把握好政府監(jiān)管和企業(yè)發(fā)展的關系。“加強監(jiān)管的目的是為企業(yè)更加規(guī)范健康發(fā)展，不是停下來不發(fā)展，因此要從有利于企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展的角度，完善監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平，注重時度效，為各類企業(yè)在建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中大顯身手創(chuàng)造條件?！蓖跻圾Q說。

中國民營經(jīng)濟研究會理事吳躍農(nóng)也在接受媒體采訪時表示，應嚴格把控、厘清壟斷和平臺民企直接面向國內(nèi)大市場和全球市場迅猛擴張?zhí)匦缘慕缇€，激發(fā)平臺民企干事創(chuàng)業(yè)活力，大力鼓勵平臺民企發(fā)明和創(chuàng)新，支持平臺民企在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

張占斌進一步分析說，對于民營企業(yè)，“不監(jiān)管有風險，不發(fā)展風險更大”，要鼓勵民企創(chuàng)造就業(yè)崗位，引領發(fā)展模式，參與國際競爭。“監(jiān)管要是有溫度的監(jiān)管，不能搞一刀切搞簡單罰款了事，不能監(jiān)管之手越來越硬，而發(fā)展之手越來越軟，監(jiān)管和發(fā)展兩邊都要抓?！?/p>

激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力

張占斌注意到，在中央經(jīng)濟工作會議召開前后，多個省份黨政一把手主持召開了企業(yè)家座談會，還有的省份專門召開了民營企業(yè)座談會，“省委書記、省長出面鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，為民營企業(yè)家打氣，這是很好的現(xiàn)象”。

例如2012年12月20日，陜西省政府召開民營企業(yè)座談會，強調(diào)始終堅持“兩個毫不動搖”，落細落實助企紓困各項政策舉措，千方百計為企業(yè)辦實事、解難題，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造更好環(huán)境；12月30日，吉林省省長韓俊主持召開全省民營企業(yè)座談會，強調(diào)切實落實“兩個毫不動搖”，完善政策舉措，全力紓困解難，提振發(fā)展信心，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，為吉林全面振興取得新突破提供有力支撐。

媒體還捕捉到了一個有意思的現(xiàn)象，2022年12月12日，北京市召開企業(yè)家座談會，在20余位來自國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)的企業(yè)家代表中，京東集團、抖音集團相關負責人在《北京日報》的新聞通稿中“名字排在前面”，這也從側(cè)面反映出對民營企業(yè)的重視。北京市委書記尹力在會上說，要念好服務這本經(jīng)，為企業(yè)送政策、送信息、送服務、送溫暖，采取多種方式助企惠企，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造更好環(huán)境。

黃衛(wèi)挺表示，站在新征程上，必須按照“內(nèi)在要素”和“自己人”的重要定位，加快形成促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的頂層設計，建立完善相應的制度體系和激勵機制，進一步激發(fā)民間投資和民營經(jīng)濟活力；緊扣民營經(jīng)濟新的使命擔當，進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境，也要發(fā)揮好市場主體作用，弘揚企業(yè)家精神，按照“兩個健康”全力促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“全社會要把‘以經(jīng)濟建設為中心’的旗幟舉得更高，聲音喊得更響亮，以經(jīng)濟建設為中心，推動現(xiàn)代化發(fā)展，我們就得重視民營經(jīng)濟?！睆堈急髮Α吨袊鴪蟮馈酚浾弑硎?，要進一步貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議部署，各級政府要為民營企業(yè)解難題、辦實事，進一步完善產(chǎn)權(quán)保護制度，鼓勵民營企業(yè)更多地參與國家重大工程和科技創(chuàng)新。

傳化集團董事長徐冠巨表示，科技發(fā)展帶來新一輪產(chǎn)業(yè)革命，對企業(yè)升級模式、技術(shù)、產(chǎn)品提出了新要求新挑戰(zhàn)，更加需要轉(zhuǎn)型升級，主動變革。傳化集團在加大研發(fā)投入的同時，以新產(chǎn)品的推出、客戶結(jié)構(gòu)的調(diào)整及全球供應鏈網(wǎng)絡的提前布局，不斷開拓海外市場?！拔覀円獡屪C遇，瞄準新能源、新材料、生物技術(shù)等主打產(chǎn)業(yè)，開展投資布局，贏得發(fā)展主動?！?/p>