新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民工的社會(huì)融入問題研究

閆曰奇

（新疆財(cái)經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，新疆維吾爾自治區(qū) 烏魯木齊 841100）

依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的《2022 年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，2022年全國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工13256萬人，比2021 年略有下降，但總量依舊較大。近年來，進(jìn)城農(nóng)民工在社會(huì)融入（市民化）方面雖然不斷增強(qiáng)，但截止2022 年，仍有54.3%認(rèn)為自己不是所居住城市的“本地人”。這涉及到農(nóng)民工在市民化進(jìn)程中心理層面的社會(huì)融入問題，它是指進(jìn)城農(nóng)民工在心理和感情上對(duì)遷入地社會(huì)成員身份的認(rèn)同，并建立起對(duì)遷入地的社會(huì)歸屬感，即主觀認(rèn)為自己是所居住城市的“本地人”，一旦實(shí)現(xiàn)心理層面的社會(huì)融入，足以說明進(jìn)城農(nóng)民工已經(jīng)接受并遵守遷入地社會(huì)的主流文化和價(jià)值觀，這被認(rèn)為是進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)融入（市民化）的最高層次［1］。為此，在新型城鎮(zhèn)化背景下深入研究農(nóng)民工的社會(huì)融入問題，具有一定的研究?jī)r(jià)值。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 社會(huì)融入的概念

國(guó)內(nèi)外研究對(duì)社會(huì)融入的概念尚未達(dá)成共識(shí)。國(guó)內(nèi)崔巖（2012）指出社會(huì)融入的內(nèi)涵是指社會(huì)中某一特定人群融入社會(huì)主流群體，與社會(huì)主流群體同等地獲取經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，并在社會(huì)認(rèn)知上去差距化的動(dòng)態(tài)過程。其外延具體可劃分為三方面：經(jīng)濟(jì)層面、社會(huì)層面和心理層面［2］。羅明忠等（2013）認(rèn)為農(nóng)民工城市融入的內(nèi)涵是指農(nóng)民工在城市確立經(jīng)濟(jì)地位、適應(yīng)城市社會(huì)互動(dòng)規(guī)范、享受市民待遇，并最終實(shí)現(xiàn)在城市穩(wěn)定、持久地工作和生活，具體包括四維度：文化融入、地域融入、經(jīng)濟(jì)融入和社會(huì)融入［3］。康傳坤等（2022）非常重視進(jìn)城農(nóng)民工心理層面的城市融入，原因在于心理融入既是城市融入的最高層次，也是實(shí)現(xiàn)市民化的最終結(jié)果與目的［4］。國(guó)外學(xué)者普遍認(rèn)為移民社會(huì)融入的內(nèi)涵是指移民必須適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家中的現(xiàn)代生產(chǎn)體系和現(xiàn)代性的社會(huì)互動(dòng)規(guī)范，并最終成為新社會(huì)成員的過程，具體包括社會(huì)適應(yīng)、社會(huì)吸納與社會(huì)并入等方面［5］。

1.2 社會(huì)融入的影響因素及實(shí)現(xiàn)路徑

現(xiàn)有研究認(rèn)為進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)融入會(huì)受多重因素影響，包括制度性和非制度性因素、宏觀和微觀層面，從而導(dǎo)致其社會(huì)融入的實(shí)現(xiàn)路徑亦存在明顯差別。制度性因素包括戶籍制度、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、就業(yè)制度、社會(huì)保險(xiǎn)制度等，尤其戶籍制度最能體現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工無法真正取得與本地居民同樣多的權(quán)利，使得其社會(huì)融入度的提高較為困難［2-3］。為此，政府應(yīng)著力消除城鄉(xiāng)二元體制遺留的弊端，通過逐步推進(jìn)戶籍制度改革和新型社會(huì)管理模式，解決一部分外來人口由于不是本地戶籍而在其現(xiàn)居住地抱有一種“暫時(shí)性”的心態(tài)問題，無法實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)融入。非制度性因素包括社會(huì)歧視、社會(huì)差距和社會(huì)資本等會(huì)影響農(nóng)民工的社會(huì)融入［1，6］。為此，政府和地方社區(qū)一方面應(yīng)大力弘揚(yáng)、提高城市平等包容的公民精神，促進(jìn)農(nóng)民工的社會(huì)融入。另一方面則應(yīng)整合社會(huì)資源幫助進(jìn)城農(nóng)民工在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中工作，為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力。另外，微觀層面包括勞動(dòng)力個(gè)體的婚姻、年齡、受教育程度、流動(dòng)范圍、工作穩(wěn)定性等會(huì)影響農(nóng)民工的社會(huì)融入［4，7］，而宏觀層面主要是城市的基本服務(wù)均等化會(huì)影響農(nóng)民工的社會(huì)融入［8-9］。

綜上所述，本文發(fā)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民工心理層面的社會(huì)融入極為重要，并且少有研究從宏觀層面探討對(duì)農(nóng)民工市民化的影響。為此，本文嘗試擴(kuò)展宏觀層面，著重探討城市規(guī)模對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)融入（市民化）的影響并基于收入與支出的客觀經(jīng)濟(jì)視角剖析了上述兩者之間的傳導(dǎo)機(jī)制，從而為促進(jìn)農(nóng)民工市民化建言獻(xiàn)策，具有較大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

2 研究假設(shè)

依據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2019、2020、2021、2022 近四年的《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》，在進(jìn)城農(nóng)民工中，隨著時(shí)間推進(jìn)，40%、41.4%、41.5%、45.7%認(rèn)為自己是所居住城市的“本地人”。換句話說，截止2022年，54.3%的進(jìn)城農(nóng)民工仍然認(rèn)為自己是“異鄉(xiāng)客”，并且城市規(guī)模越大，農(nóng)民工對(duì)所在城市的歸屬感越弱，對(duì)城市生活的適應(yīng)難度就越大。據(jù)此，本文提出假設(shè)H1：對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工而言，隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，其社會(huì)融入度會(huì)越來越低。

基于托達(dá)羅的人口流動(dòng)理論和皮奧里的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論，進(jìn)城農(nóng)民工預(yù)期得到大城市的高工資而選擇進(jìn)入大城市生活，但進(jìn)城農(nóng)民工作為外來人口，由于非本地戶籍和獲取本地勞動(dòng)力市場(chǎng)信息受限，在謀求工作及薪酬談判時(shí)容易處于劣勢(shì)地位，從而導(dǎo)致其主要在大城市的次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)中從事工資較低、工作條件較差、就業(yè)不穩(wěn)定以及沒有升遷機(jī)會(huì)的低層次工作［1］，工資收入也會(huì)與本地居民的差距拉大，這一客觀層面的收入差距會(huì)影響進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)融入降低。據(jù)此，本文提出假設(shè)H2：對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工而言，隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，與本地居民的收入差距也會(huì)拉大，進(jìn)而導(dǎo)致其社會(huì)融入度降低。

基于凱恩斯的收入決定消費(fèi)理論，進(jìn)城農(nóng)民工在大城市里會(huì)得到預(yù)期的較高工資，同時(shí)大城市又提供較完善的衣食住行等服務(wù)，從而導(dǎo)致其在大城市的消費(fèi)支出也增多。農(nóng)民工在大城市里消費(fèi)的越多，表明其越愿意在該城市生活，社會(huì)融入也會(huì)相應(yīng)提高。據(jù)此，本文提出假設(shè)H3：對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工而言，隨著城市規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)支出也會(huì)越來越多，進(jìn)而導(dǎo)致其社會(huì)融入度提高。

因此，對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工而言，雖然收入差距與消費(fèi)支出對(duì)其社會(huì)融入產(chǎn)生互斥作用，但由于進(jìn)城農(nóng)民工的“半城市化”特征，基于節(jié)約消費(fèi)以積累純收入的流動(dòng)目的，使得收入差距對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)融入的負(fù)向影響明顯強(qiáng)于消費(fèi)支出的正向影響，導(dǎo)致總影響仍舊為負(fù)向。

3 實(shí)證分析

3.1 數(shù)據(jù)、模型與變量

本文實(shí)證利用的微觀個(gè)體數(shù)據(jù)是2017 年全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查A 卷數(shù)據(jù)，與微觀數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配的宏觀地級(jí)市數(shù)據(jù)來自于相應(yīng)年度的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》及相應(yīng)省市的統(tǒng)計(jì)年鑒。選取2017 年數(shù)據(jù)的原因一方面在于當(dāng)前大多數(shù)相關(guān)文獻(xiàn)均采用該數(shù)據(jù)，說明2017 年數(shù)據(jù)存在研究?jī)r(jià)值，另一方面在于2017 年數(shù)據(jù)有專門測(cè)度農(nóng)民工社會(huì)融入的相關(guān)指標(biāo)。但考慮到實(shí)證數(shù)據(jù)并非最新和結(jié)論存疑，本文后期結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)與研究機(jī)構(gòu)的最新調(diào)查報(bào)告再次驗(yàn)證研究結(jié)論。

本文為探討農(nóng)民工在大城市的社會(huì)融入問題，參考溫忠麟等（2014）中介效應(yīng)逐步檢驗(yàn)法的構(gòu)造原則［10］，設(shè)定以下計(jì)量回歸模型：

本文被解釋變量Yij表示進(jìn)城農(nóng)民工i 在流入城市j 的社會(huì)融入度。首先依據(jù)《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》中進(jìn)城農(nóng)民工的定義①在微觀個(gè)體數(shù)據(jù)中篩選出該群體，其次將微觀個(gè)體數(shù)據(jù)中涉及研究主題（社會(huì)融入）的六大問題②回答進(jìn)行加總求和，數(shù)值越大代表進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)融入度越強(qiáng)，數(shù)值越小則越弱。核心解釋變量lncitysizej表示相應(yīng)城市j 對(duì)數(shù)化的全市年平均人口數(shù)。中介變量Lngapij和Lncostij代表進(jìn)城農(nóng)民工i在流入城市j對(duì)數(shù)化的與本地城鎮(zhèn)居民的月均收入差距和月均消費(fèi)支出③。Xi和Zj表示個(gè)體特征（性別/年齡/婚姻/民族/受教育程度）和城市特征（人均生產(chǎn)總值/第三產(chǎn)業(yè)占比/公共財(cái)政支出/城市醫(yī)院數(shù)/是否東部地區(qū)）變量。εij表示隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

3.2 實(shí)證結(jié)果與分析

本文利用OLS 模型匯報(bào)了城市規(guī)模與進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)融入度的基準(zhǔn)關(guān)系。如表1 所示，在不控制其他條件下，城市規(guī)模擴(kuò)大對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工的社會(huì)融入度產(chǎn)生了顯著的負(fù)向影響，并且在逐步控制個(gè)體特征和城市特征變量后，上述實(shí)證結(jié)論依然成立。這意味著，進(jìn)城農(nóng)民工對(duì)大城市的生活并沒有在心理層面上得到良好的適應(yīng)，仍然是以“異鄉(xiāng)客”的身份認(rèn)同在大城市里謀生，從而驗(yàn)證本文假設(shè)H1?？紤]到實(shí)證數(shù)據(jù)并非最新，無法驗(yàn)證當(dāng)下，本文結(jié)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》內(nèi)容：截止2022 年，54.3%的進(jìn)城農(nóng)民工仍然認(rèn)為自己是“異鄉(xiāng)客”，且城市規(guī)模越小，農(nóng)民工對(duì)所在城市的歸屬感越強(qiáng)。這說明近年來我國(guó)進(jìn)城農(nóng)民工的一半以上仍然沒有在心理層面上融入大城市生活，再次驗(yàn)證假設(shè)H1。

表1 基準(zhǔn)回歸結(jié)果④

本文利用中介效應(yīng)逐步檢驗(yàn)法探討了進(jìn)城農(nóng)民工在大城市的收入差距與社會(huì)融入度的機(jī)制關(guān)系。如表2 所示，在其他條件不變下，城市規(guī)模擴(kuò)大造成進(jìn)城農(nóng)民工與本地城鎮(zhèn)居民的收入差距拉大，進(jìn)一步造成社會(huì)融入度的降低。這意味著，收入差距的完全中介效應(yīng)存在，即農(nóng)民工流動(dòng)到大城市工作，與本地人收入差距的拉大會(huì)阻礙其心理層面的社會(huì)融入，從而驗(yàn)證本文假設(shè)H2?？紤]到實(shí)證結(jié)論可能存疑，本文結(jié)合崔巖（2012）利用2011 年中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查數(shù)據(jù)得出的結(jié)論：外來居民與本地居民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)差距越小，越可能實(shí)現(xiàn)心理層面的社會(huì)融入［2］。這說明收入差距機(jī)制是客觀存在的，適用于當(dāng)前，再次驗(yàn)證假設(shè)H2。

表2 收入差距機(jī)制回歸結(jié)果

本文利用中介效應(yīng)逐步檢驗(yàn)法探討了進(jìn)城農(nóng)民工在大城市的消費(fèi)支出與社會(huì)融入度的機(jī)制關(guān)系。如表3 所示，在其他條件不變下，城市規(guī)模擴(kuò)大造成進(jìn)城農(nóng)民工消費(fèi)支出的增加，消費(fèi)支出增加進(jìn)一步造成社會(huì)融入度的提高。這意味著，消費(fèi)支出的部分中介效應(yīng)存在，即農(nóng)民工流動(dòng)到大城市生活，消費(fèi)選擇的多樣性使其消費(fèi)支出增多，更愿意留在大城市成為其中一員，從而提高其社會(huì)融入，驗(yàn)證本文假設(shè)H3?？紤]到實(shí)證結(jié)論可能存疑，本文結(jié)合佟大建等（2022）的研究結(jié)論：農(nóng)民工在大城市選擇消費(fèi)公共服務(wù)的種類和支出增多，有助于增加其在本地生活的幸福感［8］。這說明消費(fèi)支出機(jī)制是客觀存在的，適用于當(dāng)前，再次驗(yàn)證假設(shè)H3。

表3 消費(fèi)支出機(jī)制回歸結(jié)果

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

本文利用全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)微觀調(diào)查數(shù)據(jù)以及地級(jí)市宏觀統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)探討農(nóng)民工的社會(huì)融入問題，研究發(fā)現(xiàn)：農(nóng)民工流動(dòng)到規(guī)模越大的城市中，其社會(huì)融入度也越低?？陀^經(jīng)濟(jì)層面上農(nóng)民工與本地居民在大城市中的收入差距拉大可以很好地解釋上述結(jié)論，但也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工在大城市的消費(fèi)支出增多會(huì)促進(jìn)其社會(huì)融入度的提高。由于進(jìn)城農(nóng)民工的“半城市化”特征，基于節(jié)約消費(fèi)以積累純收入的流動(dòng)目的，使得收入差距對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)融入的負(fù)向影響大于消費(fèi)支出對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)融入的正向影響，最終導(dǎo)致農(nóng)民工在大城市的社會(huì)融入較低。

4.2 建議

本文依據(jù)研究結(jié)論提出了相應(yīng)的對(duì)策建議：第一，政府應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工的工作技能培訓(xùn)和教育投資，以使農(nóng)民工的就業(yè)能力與城市發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求規(guī)格相適應(yīng)，同時(shí)還要向農(nóng)民工提供多種就業(yè)渠道，避免進(jìn)城農(nóng)民工僅能在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)中從事低薪工作。教育投資的增加和就業(yè)渠道的擴(kuò)展可以幫助進(jìn)城農(nóng)民工與本地居民的客觀收入差距縮小，進(jìn)而推動(dòng)其社會(huì)融入的提高。第二，對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工而言，住房支出常常占據(jù)消費(fèi)支出較大的比重，政府可對(duì)長(zhǎng)期在本地就業(yè)的外來農(nóng)民工給予適當(dāng)?shù)淖》垦a(bǔ)貼，以使其在流入城市有更多的消費(fèi)意愿及能力，進(jìn)而推動(dòng)其社會(huì)融入的提高。

注釋：

① 進(jìn)城農(nóng)民工:年末居住在城鎮(zhèn)地域內(nèi)的農(nóng)民工（戶籍仍在農(nóng)村，年內(nèi)在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月及以上的勞動(dòng)者）。

② 六大問題:是否同意“A 我喜歡我現(xiàn)在居住的城市/地方”“B 我關(guān)注我現(xiàn)在居住城市/地方的變化”“C 我很愿意融入本地人當(dāng)中，成為其中一員”“D 我覺得本地人愿意接受我成為其中一員”“E 我覺得本地人看不起外地人”“H 我覺得我已經(jīng)是本地人”其回答選項(xiàng)均為：1 完全不同意、2 不同意、3 基本同意、4 完全同意，由于E 問題與研究主題相反，本文對(duì)E 問題的回答進(jìn)行倒置。

③ 月均收入差距:本文使用相應(yīng)省市統(tǒng)計(jì)年鑒中城鎮(zhèn)居民的月均可支配收入與微觀個(gè)體數(shù)據(jù)中進(jìn)城農(nóng)民工受訪者的月均收入作差來衡量；月均消費(fèi)支出:本文使用微觀個(gè)體數(shù)據(jù)中進(jìn)城農(nóng)民工受訪者家庭在過去一年的月均總支出除以家庭成員人數(shù)來衡量。

④ ＊＊＊表示在1%的顯著性水平下顯著，括號(hào)中為其t統(tǒng)計(jì)量，下同。