以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展
—— 第六屆基層黨建創(chuàng)新論壇暨中浦長三角論壇（昆山）·2023會議綜述

王永杰

（中國浦東干部學院 科研部，上海 201204）

2023 年11 月24 日，由中國浦東干部學院、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中國組織人事報社主辦，中共昆山市委承辦的“第六屆基層黨建創(chuàng)新論壇暨中浦長三角論壇（昆山）·2023”在中國浦東干部學院昆山分院舉行。論壇以“深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展”為主題，總結(jié)交流近年來基層黨建創(chuàng)新實踐經(jīng)驗和做法，探討推動基層黨建工作不斷上臺階上水平、服務黨的事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路與措施。全國黨建研究會會長李智勇，原中共中央黨校副校長李君如，江蘇省委常委、蘇州市委書記劉小濤，中國浦東干部學院分管日常工作的副院長曹文澤，人民網(wǎng)黨委書記、董事長、總裁葉蓁蓁，中國組織人事報社黨委書記、社長賀汲泉，國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部原部長、研究員侯永志，上海市發(fā)展改革委員會副主任、長三角區(qū)域合作辦公室常務副主任阮青，以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者、基層黨建創(chuàng)新推薦案例單位代表等近150 人參加論壇。論壇成果豐碩，取得圓滿成功?，F(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下。

一、深入學習了習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想

2023 年6 月28 日至29 日黨中央召開的全國組織工作會議，首次正式提出和系統(tǒng)闡述了習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，這在馬克思主義建黨學說發(fā)展史和中國共產(chǎn)黨黨建史上，具有里程碑意義。與會同志圍繞學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想進行了深入交流。

李君如認為，全國組織工作會議首次提出習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，這一重要思想是在回答重大時代課題的實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新中形成的，是對新時代全面從嚴治黨實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，是一個內(nèi)涵豐富的科學思想體系。這次組工會議也由此成為開啟黨的建設理論研究新階段的重要會議，對于黨的建設理論建構(gòu)具有極其重要的意義：一是譜寫了馬克思主義中國化黨建理論的新篇章，二是形成了習近平新時代中國特色社會主義思想的黨建篇，三是提供了引領(lǐng)新時代黨的建設和自我革命深入推進的科學指南。我們要把學習這一重要思想同新時代中國特色社會主義的全局緊密聯(lián)系，同以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的中心任務緊密聯(lián)系，切實抓好落實。

李智勇認為，全國組織工作會議用“十三個堅持”系統(tǒng)闡述了習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，深刻闡明了黨的建設的根本原則、科學布局、價值追求、重點任務，為做好新時代黨的建設和組織工作提供了根本遵循。他還就學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想、進一步推進基層黨建創(chuàng)新提出三點建議：一是以習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想為指導，牢牢把握基層黨建創(chuàng)新的正確政治方向。二是掌握好運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，不斷提升基層黨建創(chuàng)新能力。三是加強成果轉(zhuǎn)化運用，充分發(fā)揮基層黨建創(chuàng)新案例的示范引領(lǐng)作用。

曹文澤認為，做好新時代基層黨建工作，要深入把握習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、科學方法和實踐要求，深刻認識堅持嚴密黨的組織體系是馬克思主義建黨學說的基本原理，是黨的光榮傳統(tǒng)和制勝法寶，更是加強黨的全面領(lǐng)導、落實黨的工作、實現(xiàn)黨在新時代新征程使命任務的必然要求。堅持嚴密黨的組織體系，必須增強黨組織的政治功能和組織功能。舉辦基層黨建創(chuàng)新典型案例征集活動，目的就是以案例征集、宣傳、推廣的方式，推動各地區(qū)各領(lǐng)域更好地把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

二、深入交流了近年來基層黨建創(chuàng)新實踐經(jīng)驗和做法

本次論壇推介的100 個基層黨建創(chuàng)新最佳案例和優(yōu)秀案例，全面展現(xiàn)了農(nóng)村、城市、國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟組織和社會組織等領(lǐng)域基層黨組織在全面落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線過程中的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗，是征集到的2800 多個案例中的典型代表。案例內(nèi)容涉及抓黨建促鄉(xiāng)村振興、基層黨建引領(lǐng)城市基層治理、建強基層組織、抓黨建促生產(chǎn)、黨員教育管理、落實黨建工作責任制、深化黨建品牌創(chuàng)建、激發(fā)黨員隊伍新活力等多個方面。專家普遍認為，這屆征集的案例比往屆質(zhì)量更高、參與主體更多、涉及的創(chuàng)新做法更實，集中體現(xiàn)了近年來基層黨組織貫徹中央要求、積極推進基層黨建工作的創(chuàng)新成果，許多經(jīng)驗做法值得學習借鑒。

夯實基層基礎(chǔ)，全面提升基層組織建設水平。其一，抓好基層組織。以提升組織力為重點，突出政治功能，不斷擴大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋。廣東珠海香洲區(qū)翠香街道通過組織上應建盡建、選優(yōu)配強小區(qū)黨組織班子、制定小區(qū)黨支部權(quán)責清單，全面建設小區(qū)黨建陣地，把黨建工作下沉到小區(qū)。其二，抓好基層隊伍。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，讓源頭儲備更充足、培育管理更精準、保障激勵更多元。貴州仁懷市推行“三崗十八級”等級序列管理，通過“等級序列”改革，以晉升“加分項”明確了村干部干事創(chuàng)業(yè)的方向和路徑。其三，抓好基層陣地。打造一批有內(nèi)涵、有溫度的黨群服務陣地，并在“建好”的基礎(chǔ)上突出“管好”和“用好”。上海浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)在較大規(guī)模的“兩新”企業(yè)中新建“同心園”紅色陣地，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在城市基層黨建工作中的“磁吸”作用，構(gòu)建社會動員強力“磁場”，引領(lǐng)黨群組織同頻共振，凝聚起基層治理的強大合力。

錨定重點領(lǐng)域，全面提升黨建工作質(zhì)態(tài)。其一，農(nóng)村領(lǐng)域突出鄉(xiāng)村振興。江蘇泗陽縣深入落實鄉(xiāng)村振興決策部署，進一步補短板強弱項，抓引領(lǐng)強示范，把黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設作為縣委基層黨建“書記項目”，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)“百千萬”行動。其二，城市領(lǐng)域突出基層治理。遼寧沈陽和平區(qū)創(chuàng)新推出“黨建引領(lǐng)、鄰里守望、合和共治”工作模式，逐步建立起社會化、法治化、智能化、專業(yè)化的城市基層社會治理新格局，全力打造社區(qū)有顏值、有溫暖、有內(nèi)涵，群眾有尊嚴、有認同、有希望的幸福家園。其三，機關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)域突出業(yè)務融合。安徽安慶市第二人民醫(yī)院通過建立“7431”黨員積分制管理考核體系，全面提升黨員隊伍素質(zhì)，促進醫(yī)院黨建與業(yè)務工作深度融合，賦能醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。其四，國企領(lǐng)域突出項目推進。中國商用飛機有限責任公司聚焦項目實施建強基層黨組織體系，確保大飛機研制到哪里黨旗就插到哪里、黨員就沖鋒到哪里，把黨組織建在項目上、融入項目中，以黨建引領(lǐng)保障大飛機事業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。其五，“兩新”領(lǐng)域突出組織覆蓋。湖南自貿(mào)試驗區(qū)岳陽片區(qū)推行“網(wǎng)鏈黨建”模式，激發(fā)“兩新”組織活力，通過部門“點對點”聯(lián)手、支部“片與片”聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)“鏈與鏈”聯(lián)盟，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，擴大組織覆蓋面。

加強黨建引領(lǐng)，全面提升精準施策作用。其一，黨建引領(lǐng)是為跨過一道道坎。一個支部就是一座堡壘，一名黨員就是一面旗幟。想要更好解決基層困難事、群眾煩心事，在發(fā)展中保護群眾利益，就必須堅持黨建引領(lǐng)。山東安丘市創(chuàng)新推進黨支部領(lǐng)辦合作社、供銷社、農(nóng)村社區(qū)、信用社“四社共建”，集體經(jīng)濟不斷壯大，鄉(xiāng)村振興全面起勢，實現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作和經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振。其二，黨建引領(lǐng)是為架起一座座橋。黨建作為橋梁，架通了黨組織與群眾的心，縮短了黨群溝通的距離。河南焦作市探索建立“網(wǎng)格化＋民情圖”模式，通過網(wǎng)格化管理、民情圖助力、精細化服務，使黨建創(chuàng)新與基層治理同頻共振、互促共進，合力打通了聯(lián)系服務群眾的“最后一米”。其三，黨建引領(lǐng)是為服務一個個人。黨的服務對象是人民群眾，在開展工作時應該堅持以人民群眾為中心，時刻將人民群眾的利益擺在至高無上的地位。山東高密市汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化經(jīng)典《論語》中“德不孤，必有鄰”的思想資源，創(chuàng)新實踐“德鄰黨建”模式，以“德鄰黨建”為引領(lǐng)構(gòu)建城市基層治理新格局。從這些案例可以發(fā)現(xiàn)，黨建引領(lǐng)突出了黨組織在政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機制引領(lǐng)中的作用。各地運用系統(tǒng)思維，結(jié)合實際創(chuàng)新構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進各項工作的科學機制，畫好了黨建工作與中心工作相融合這個“同心圓”，抓住了黨建問題的“牛鼻子”。

選樹黨建品牌，全面提升為民服務水平。各地豐富拓展“一單位一品牌、一支部一特色”內(nèi)涵，創(chuàng)新推動工作品牌化，努力做到“全方位融入、全領(lǐng)域示范”，推動黨建與主責主業(yè)深度融合、同頻共振，打造了一批“立得住、叫得響、推得開”的優(yōu)質(zhì)黨建品牌。浙江杭州市聚焦建強“橫向多跨、縱向細分”的組織體系，以打造“紅盟聚力、助跑共富”黨建聯(lián)盟品牌為抓手，持續(xù)探索形成一批具有杭州辨識度的實踐成果、制度成果。山東煙臺市全面打造“煙小暖·新新向黨”黨建品牌，健全以黨建領(lǐng)航和組織融合、力量融聚、載體融通、服務融促為主要內(nèi)容的“一領(lǐng)四融”機制，推動新就業(yè)群體有效融入城市治理。這些案例中，黨建品牌創(chuàng)建活動都緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中面臨的突出問題，立足于獨特黨建資源，體現(xiàn)出“有形象化標識、有個性化內(nèi)涵、有制度化推進、有顯性化成效、有可視化陣地”的特點。

三、深入探討了以高質(zhì)量基層黨建促進高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措

圍繞“深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想，以高質(zhì)量黨建促進高質(zhì)量發(fā)展”主題，與會同志就如何加強黨建尤其是基層黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新推進長三角一體化發(fā)展等問題進行了深入探討。

劉小濤指出，江蘇正持續(xù)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想和考察江蘇重要指示精神，更加深刻認識到推動中國式現(xiàn)代化走在前、作示范，離不開黨的建設這個根本保證，必須始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強理論武裝、選賢任能、強基固本、育才聚才、正風肅紀各項工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的黨建支撐。

侯永志認為，構(gòu)建新發(fā)展格局是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務，必須把握實現(xiàn)高水平的自立自強這個最本質(zhì)特征，堅持以科技進步作為基石。長三角應當也有條件在構(gòu)建新發(fā)展格局中大有作為，積極提供內(nèi)需、生產(chǎn)能力、科技創(chuàng)新能力、兩個循環(huán)相互促進等方面的有力支撐。必須以習近平總書記在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話等系列重要論述精神，以及習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想為指導，進一步強化長三角區(qū)域協(xié)同建設，注重強化黨建引領(lǐng)作用。

阮青強調(diào)，長三角一體化國家戰(zhàn)略面臨重大機遇，取得顯著成效，強勁活躍增長極作用進一步顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新策源能力持續(xù)增強，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快建立。下一步，要著力完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、加強基礎(chǔ)研究、加快核心技術(shù)攻關(guān)和重點產(chǎn)業(yè)突破、放大長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心作用，特別是加強未知領(lǐng)域探索攻堅，以習近平總書記關(guān)于黨的建設的重要思想和習近平總書記對長三角一體化發(fā)展作出的重要指示為指引，以黨建為引領(lǐng)，推動長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展，用好全國和全球資源，貢獻各自長板合力打造“大水桶”，為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)科技自立自強、創(chuàng)新黨建實踐等作出更大貢獻。

葉蓁蓁指出，人民網(wǎng)作為黨和政府治國理政的重要資源和手段，將持續(xù)發(fā)揮黨媒黨網(wǎng)作用，助力新時代黨的建設新的偉大工程，為基層黨建創(chuàng)新貢獻力量。人民網(wǎng)將堅持聚焦內(nèi)容唯一主業(yè)，做好內(nèi)容原創(chuàng)、內(nèi)容風控、內(nèi)容運營、內(nèi)容聚發(fā)，讓黨的聲音傳得更遠更廣更深入；堅持在兩手抓的前提下將新聞和服務深度融入基層黨建實踐和人才工作，深入基層一線加強黨建主題宣傳創(chuàng)新，發(fā)揮特色優(yōu)勢服務地方黨委重點工作；堅持“內(nèi)容—數(shù)據(jù)—智能”三層業(yè)務協(xié)同發(fā)展，開辟黨網(wǎng)功能新領(lǐng)域，推動智能技術(shù)更好應用于基層黨建創(chuàng)新。

中國浦東干部學院副院長、一級巡視員鄭金洲，中國浦東干部學院原副院長、一級巡視員、上海市社會科學界聯(lián)合會副主席劉靖北分別主持了論壇相關(guān)環(huán)節(jié)，中國井岡山干部學院分管日常工作的副院長梅黎明、中國延安干部學院副院長韓東暉等專家分別對11 家推薦案例單位的交流發(fā)言進行了點評，中國浦東干部學院副院長熊云作了會議總結(jié)。論壇還頒發(fā)了最佳案例和優(yōu)秀案例證書，并宣布啟動以“提高基層組織的組織力”為主題的第七屆基層黨建創(chuàng)新案例征集活動。