高等職業(yè)教育現(xiàn)狀分析與發(fā)展對(duì)策
——以溫州為例

陳逸懷 ,何鳳梅

(1.天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，天津 300222；2.溫州城市大學(xué)，浙江 溫州 325000；3.溫州科技職業(yè)學(xué)院，浙江 溫州 325000)

0 引言

溫州是百工之鄉(xiāng)，也是制造業(yè)大市，2021年國民生產(chǎn)總值排在全國第30位。高等職業(yè)教育誕生至今已經(jīng)二十多年。當(dāng)前溫州高等職業(yè)教育研究主要集中在以下幾個(gè)方面：溫州高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系、溫州高等職業(yè)教育服務(wù)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究、溫州高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)研究、溫州高等職業(yè)教育校企合作機(jī)制研究、溫州高等職業(yè)教育高技能人才培養(yǎng)模式研究等。缺乏溫州高等職業(yè)教育現(xiàn)狀的整體綜合分析和對(duì)策研究。

“十三五”期間，溫州開始從制造業(yè)大市向制造業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型，在此過程中，技術(shù)、知識(shí)取代資本成為生產(chǎn)發(fā)展的重要因素，其中人力資源因素存在著巨大需求和較嚴(yán)重的供給失衡，即支撐轉(zhuǎn)型的人才數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不匹配。高等職業(yè)教育具有高教性、職業(yè)性、技能性、區(qū)域性特征，是溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)力技能提升的主要依托。研究新時(shí)代職業(yè)教育政策的精神，融合溫州區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和溫州教育、人文等區(qū)域的特有屬性，將助推溫州高等職業(yè)教育發(fā)展，為溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的高技能人才支撐。以2019年2月國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱“職教二十條”)和2022年5月1日起施行的修訂后的《中華人民共和國職業(yè)教育法》(以下簡(jiǎn)稱“新職教法”)為基礎(chǔ)和對(duì)照，通過對(duì)溫州高等職業(yè)教育的主要參與者、建設(shè)者和管理者的深度訪談，對(duì)全市在校中職學(xué)生、中職教師、高職學(xué)生、高職教師、企業(yè)HR、高中學(xué)生家長的問卷調(diào)查，并對(duì)獲得數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，針對(duì)現(xiàn)狀及存在的問題提出相應(yīng)對(duì)策。

1 溫州高等職業(yè)教育的基本情況

1999年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)溫州第一所全日制高等職業(yè)院校正式成立。截至目前，溫州高職院校共有5所，其中公辦4所，國有民辦1所，在校生6.3萬余人，其中2所入選中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)單位，1所入選全國鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校。溫州高等職業(yè)教育把一批又一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才輸送到生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線，有力地提升了區(qū)域人力資源素質(zhì)，高等職業(yè)教育成為溫州區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。

溫州高等職業(yè)院校設(shè)有裝備制造類、電子信息類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、輕工紡織類、農(nóng)林畜牧類等近七十個(gè)專業(yè)。其中，國家骨干專業(yè)11個(gè)，基本涵蓋了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的所有門類。以應(yīng)用型為基本原理，指引溫州高職院校在適應(yīng)地區(qū)工業(yè)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，不斷迭代、改革和調(diào)整辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置，建設(shè)了國家級(jí)科技研發(fā)平臺(tái)、國家級(jí)眾創(chuàng)空間、全國示范性企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)能力顯著提升。溫州高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了協(xié)調(diào)互動(dòng)、相互促進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為溫州區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)提供了必要的高素質(zhì)技能人才支撐。

二十多年來，溫州高等職業(yè)院校堅(jiān)持扎根區(qū)域辦高校，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)胤絽^(qū)域文化傳承創(chuàng)新使命，建設(shè)甌禮文化研究中心、傳統(tǒng)工藝美術(shù)研究所、非遺傳承教學(xué)基地等一大批文化傳承創(chuàng)新載體，致力溫州地域文化、傳統(tǒng)工藝、民間技藝的挖掘、傳承和發(fā)展。通過高峰論壇、課程建設(shè)、社團(tuán)建設(shè)、場(chǎng)館建設(shè)、科學(xué)研究、展示交流等方法，不斷探索傳承創(chuàng)新木活字印刷、甌繡、甌塑、甌窯等世界級(jí)、國家級(jí)非遺文化的新路徑，擦亮溫州文化的名片，凝聚溫州發(fā)展的力量，有效推進(jìn)溫州文化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域文化發(fā)展，使高等職業(yè)教育嵌入了文化的靈魂。

2 溫州高等職業(yè)教育發(fā)展的主要做法和成就

2.1 深化招生機(jī)制，保障生源質(zhì)量

浙江省作為全國高考試點(diǎn)省份，教育理念注重“選擇性”，學(xué)生和學(xué)校有了更多的選擇權(quán)，擴(kuò)大學(xué)生、高校雙向自主選擇權(quán)，促使招生從已有的程序公平、機(jī)會(huì)公平進(jìn)一步走向內(nèi)容公平。高職提前招生結(jié)合了高中學(xué)考或職業(yè)技能與綜合素質(zhì)，單考單招結(jié)合了文化素質(zhì)與職業(yè)技能[1]，有助于學(xué)生選擇適合自己發(fā)展的專業(yè)和院校，也有助于高職院校選拔適合培養(yǎng)的學(xué)生，突出專業(yè)特長，實(shí)現(xiàn)多元化和多維度的發(fā)展。面對(duì)新高考招生制度的改革，溫州高職院校積極應(yīng)對(duì)，結(jié)合不同招生方式合理配置招生計(jì)劃，精心制作專業(yè)宣傳材料，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、移動(dòng)終端開展招生宣傳。實(shí)施分層分類精準(zhǔn)招生宣傳，深化生源基地內(nèi)涵建設(shè)，強(qiáng)化招生工作的責(zé)任意識(shí)與主體意識(shí)，充分依托行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，拓寬招生合作渠道。

2.2 完善培養(yǎng)體系，提升技術(shù)技能

目前，溫州5所高職院校都推行了“五年一貫制”制度，實(shí)現(xiàn)中高職銜接，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。以崗位需求為導(dǎo)向統(tǒng)籌培養(yǎng)，合理構(gòu)建中高職銜接的培養(yǎng)目標(biāo)與體系，科學(xué)設(shè)計(jì)中高職合理分段實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新中高職銜接的課程教學(xué)方法，促進(jìn)中高職教育融合協(xié)調(diào)發(fā)展。積極組織學(xué)生參加國家、省、市各類技能大賽，提高學(xué)生職業(yè)能力，不斷增強(qiáng)學(xué)生的求知、上進(jìn)欲望，提升學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)知能力。高職院校的諸多特色專業(yè)在全國高等職業(yè)院校技能大賽中成績位列全省前茅，同時(shí)各院校也積極參加世界技能大賽，希望通過以賽促學(xué)、以賽促教、以賽促改最終實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育助力學(xué)生全面發(fā)展、成長成才。

2.3 聚焦職業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)工匠精神

溫州高職院校以立德樹人為根本任務(wù)，以課堂教學(xué)為主要陣地，優(yōu)化人才培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建具有文化特征的職業(yè)素質(zhì)教育課程體系。把“工匠精神”“思政教育”“新時(shí)代溫州精神”融入辦學(xué)理念、專業(yè)教育和教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，充分挖掘?qū)I(yè)知識(shí)和技術(shù)體系蘊(yùn)含的精神特質(zhì)和文化品格，把人文素養(yǎng)、職業(yè)精神、職業(yè)技能的培育融為一體，在提升專業(yè)知識(shí)和操作技能的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生工作專注、愛崗敬業(yè)和創(chuàng)新精神，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展輸送大批“德藝雙修”型高技能人才。

2.4 支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成就出彩人生

溫州高職院校積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”要求，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作體系，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，積極組織創(chuàng)意類和創(chuàng)業(yè)類的技能競(jìng)賽及活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力。根據(jù)人才培養(yǎng)定位和創(chuàng)新教育目標(biāo)要求，構(gòu)建具有人文特征的職業(yè)素質(zhì)教育課程體系，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色培育方案，在傳授專業(yè)知識(shí)過程中加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)的全過程。

2.5 對(duì)接溫州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)

溫州高職院校全面貫徹落實(shí)教育部《高職教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2015—2018年)》和浙江省人民政府《關(guān)于推進(jìn)我省高等教育新一輪提升發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見》的要求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)的新需求，對(duì)接溫州市打造的“五大支柱產(chǎn)業(yè)，十大新興產(chǎn)業(yè)”，通過增、調(diào)、并、轉(zhuǎn)等方式動(dòng)態(tài)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)完善對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)“產(chǎn)業(yè)鏈”的“專業(yè)群”辦學(xué)架構(gòu)。

2.6 深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

以“推進(jìn)產(chǎn)教融合，打造大國工匠”為主題，市委、市政府提出，實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程。進(jìn)一步推動(dòng)了高職院校和企業(yè)之間的產(chǎn)教融合深化、校企協(xié)同育人等工作。溫州高職院校不斷深入拓展校企合作層次，攜手政府、企業(yè)搭建協(xié)同創(chuàng)新育人平臺(tái)，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)溫臺(tái)職業(yè)教育聯(lián)盟建設(shè)。

2.7 完善職教師資培養(yǎng)機(jī)制，提高師資隊(duì)伍能力

積極落實(shí)《教育部財(cái)政部關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃(2017—2020年)的意見》《浙江省高等教育“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《浙江省教育廳關(guān)于實(shí)施浙江省職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃(2017—2020年)的通知》要求，通過分層分類組織，有計(jì)劃、分步驟地展開教師全員培訓(xùn)，全面提升職業(yè)院校教師“雙師”素質(zhì)，造就師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)專業(yè)化“雙師型”教師隊(duì)伍。高職院校為更好地推進(jìn)教師素質(zhì)提高計(jì)劃，按照教師成長規(guī)律，分層分類設(shè)計(jì)教師發(fā)展活動(dòng)，以新教師研習(xí)營、青年教師助講培養(yǎng)、骨干教師提升計(jì)劃、專業(yè)帶頭人領(lǐng)軍計(jì)劃等為主線，充分利用校內(nèi)資源開發(fā)校本培訓(xùn)項(xiàng)目，積極開展跨校交流、線上線下交流和個(gè)性化培訓(xùn)，營造“崇尚教學(xué)、追求卓越”的教師發(fā)展氛圍。同時(shí)，各高職院校從自身師資隊(duì)伍實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)教師企業(yè)實(shí)踐和社會(huì)服務(wù)力度。

2.8 推進(jìn)教學(xué)診改，完善質(zhì)量保障體系

根據(jù)浙江省教育廳的要求，溫州高職院校積極開展教學(xué)情況檢查，通過自我診斷、專家巡查和反饋整改，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)全過程的質(zhì)量監(jiān)控，由教學(xué)巡回診斷檢查逐步提升到教學(xué)診改制度建設(shè)。高職院校內(nèi)部質(zhì)量保障體系工作水平的提升，全面推進(jìn)了內(nèi)部質(zhì)量診改，建立了績效評(píng)價(jià)機(jī)制和內(nèi)部質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與保障體系。

2.9 加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，豐富院校辦學(xué)資源

溫州市委、市政府高度重視職業(yè)教育發(fā)展，提出“學(xué)在溫州”，加大對(duì)高職教育的財(cái)政投入，生均財(cái)政撥款水平均比上年有所提升，充足的經(jīng)費(fèi)為高職院校發(fā)展提供了有力保障。溫州市政府投資1.2億元支持溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)“智能制造公共實(shí)訓(xùn)與服務(wù)中心”，按照“一個(gè)中心、三大支柱、多點(diǎn)應(yīng)用”的模式，打造溫州乃至全省的智能制造人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)培育的示范基地。

3 溫州高等職業(yè)教育存在的問題

“職教二十條”涉及“完善國家職業(yè)教育制度體系、構(gòu)建職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)產(chǎn)教融合校企‘雙元’育人、建設(shè)多元辦學(xué)格局、完善技術(shù)技能型人才保障、加強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)價(jià)、做好改革組織實(shí)施工作”7個(gè)方面，產(chǎn)生了巨大影響，確立了職業(yè)教育的嶄新地位。基于“職教二十條”視域，通過文獻(xiàn)分析、深度訪談、問卷調(diào)查等方式，深剖溫州高等職業(yè)教育存在問題。

3.1 大眾對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)還存在誤區(qū)

溫州產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)加快調(diào)整，對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫、廣泛，溫州高等職業(yè)教育的地位和作用越來越凸顯。但大眾依然深受“學(xué)而優(yōu)則仕和重學(xué)輕工”觀念的影響，問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)人對(duì)高等職業(yè)教育還是存在片面的理解，多數(shù)家長并不希望自己的孩子就讀高等職業(yè)教育，尤其是中職、高職教師和普高學(xué)生家長，如果孩子成績過得去就會(huì)選擇普通教育。選擇本地高職院校就讀的意愿偏低(如表1所示)，這與訪談獲得的數(shù)據(jù)是一致的，也是溫州高職院校很難招收到優(yōu)秀學(xué)生的原因之一。

表1 各層次人員對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)

3.2 辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置與溫州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不協(xié)調(diào)

“專業(yè)布局結(jié)構(gòu)不甚合理，同質(zhì)化比較嚴(yán)重，辦學(xué)特色不夠鮮明，行業(yè)產(chǎn)業(yè)特色缺乏高端、先進(jìn)、優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。”這是訪談中多次出現(xiàn)的關(guān)鍵句，目前溫州高等職業(yè)教育專業(yè)基本覆蓋在電氣、鞋業(yè)、服裝、汽摩配、泵閥五大支柱產(chǎn)業(yè)。2019年，隨著溫州市委、市政府提出的五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、新材料產(chǎn)業(yè)，各職業(yè)院校與之對(duì)應(yīng)的專業(yè)設(shè)置相對(duì)薄弱，或處于“空白”狀態(tài)。說明溫州高等職業(yè)院校在新興專業(yè)設(shè)置方面對(duì)接溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的前瞻性不足，造成學(xué)校人才培養(yǎng)和社會(huì)緊缺人才需求“兩張皮”的現(xiàn)象。同時(shí)，政府在引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)時(shí)側(cè)重投資和高級(jí)人才引進(jìn)，忽視了產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)引進(jìn)。訪談中也多次出現(xiàn)“溫州高職專業(yè)應(yīng)用性不強(qiáng)，不接地氣，專業(yè)設(shè)置沒有用開放性思維，需要破除封閉性思維，要與就業(yè)市場(chǎng)相聯(lián)系”的關(guān)鍵句。

專業(yè)結(jié)構(gòu)與溫州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不相符。2018年，溫州全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比數(shù)據(jù)為2.4∶9.6∶58，溫州高等職業(yè)院校面向三次產(chǎn)業(yè)的在校專業(yè)學(xué)生數(shù)有差異，各專業(yè)辦學(xué)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)人才需求量之間存在一定的錯(cuò)位，產(chǎn)業(yè)人才需求結(jié)構(gòu)失衡。院校在開設(shè)專業(yè)時(shí)缺乏充分的市場(chǎng)調(diào)研和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)論證，造成專業(yè)重復(fù)設(shè)置，如會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)專業(yè)在各個(gè)院校都有開設(shè)，浪費(fèi)有限的教育資源，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)壓力增大，學(xué)校專業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，失去辦學(xué)特色。

3.3 校企合作形式單一，“產(chǎn)教研”未達(dá)到深度融合

職業(yè)教育直接面對(duì)企業(yè)、崗位和職業(yè)，校企合作的開展在新型工業(yè)化時(shí)代，對(duì)培養(yǎng)高技能人才具有重大意義，同時(shí)也是推動(dòng)高職教育面向市場(chǎng)發(fā)展，激發(fā)辦學(xué)活力的重要途徑。溫州校企合作頂層制度設(shè)計(jì)尚不健全，2013年雖然出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的實(shí)施辦法》等文件，但較為宏觀，對(duì)責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定比較模糊。校企合作的形式仍停留在頂崗實(shí)習(xí)、訂單培養(yǎng)、推薦就業(yè)等淺層次的合作，沒有真正做到“職教二十條”中提出的“產(chǎn)教研”深度融合。調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，54.5%的企業(yè)HR和68.4%的高職教師認(rèn)為校企合作還沒有深度融合，多數(shù)訪談對(duì)象提出校企合作、工學(xué)結(jié)合的重要性，要在專業(yè)設(shè)置、師資培養(yǎng)、產(chǎn)品研發(fā)、學(xué)生實(shí)習(xí)、推薦就業(yè)、聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)研究等多方面、全面融合。無論從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面、企業(yè)層面，還是高職教師層面都認(rèn)為校企合作還有很大的發(fā)展和進(jìn)步空間。

溫州本地區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)水平不高，缺乏千億產(chǎn)業(yè)和前沿科技產(chǎn)業(yè)，中高端就業(yè)崗位少，畢業(yè)生“留溫率”不高，調(diào)查問卷中體現(xiàn)出選擇留溫工作的高職學(xué)生占比為40.15%，中職學(xué)生在高職畢業(yè)后留溫工作的占比為52.65%，滿足不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)(服務(wù)業(yè)和制造業(yè))的需要。

3.4 師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍建設(shè)與職業(yè)教育質(zhì)量提升要求不相適應(yīng)

教育離不開教師，職業(yè)教育的教師需要具備專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐操作技能，即“雙師型”教師。當(dāng)前，溫州高職院校的教師主體大部分是從普通高校畢業(yè)的碩士學(xué)生(博士研究生占整體師資比相對(duì)較低，平均不超過全市高職院校師資的3%)，來源單一且存在著相當(dāng)大的結(jié)構(gòu)性問題。此類教師有較高的專業(yè)理論知識(shí)和科研水平，但大多沒有企業(yè)工作經(jīng)歷，不了解企業(yè)的工作流程和操作技能，缺乏實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)的能工巧匠，操作技能高，深度了解企業(yè)運(yùn)行和技術(shù)操作，但學(xué)歷和教學(xué)能力水平不符合高等職業(yè)院校的要求，招聘教師時(shí)難以突破年齡、學(xué)歷等政策條件限制，難以引入社會(huì)上的能工巧匠擔(dān)任專業(yè)課教師。如形象設(shè)計(jì)、攝影、酒店管理、中西餐制作等專業(yè)，企業(yè)里本科以上學(xué)歷的專業(yè)人才鳳毛麟角，即使學(xué)校能聘到能工巧匠，也無法給予相適應(yīng)的職稱和工資待遇，造成能工巧匠“進(jìn)不來”。如何將兩者有機(jī)結(jié)合，將是提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵所在。

溫州高等職業(yè)院校體系中缺乏優(yōu)秀人才的生態(tài)圈。優(yōu)秀教師流動(dòng)頻繁、流失嚴(yán)重，大多數(shù)流向了杭州、寧波等條件、待遇和發(fā)展平臺(tái)更好的地方，區(qū)域內(nèi)教師也向待遇和發(fā)展平臺(tái)較好的溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院或本科院校流動(dòng)。人才存量不足，增量也很難做起來，使得一批適應(yīng)溫州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的專業(yè)不能開設(shè)或開設(shè)不足。每年各高職院校要花大力氣招聘引進(jìn)人才，各院校師資到編率平均為80%左右，師資數(shù)量和質(zhì)量不足，且“雙師型”教師的比例達(dá)不到職業(yè)教育需求，已嚴(yán)重影響溫州高等職業(yè)教育的發(fā)展。

富有開拓精神和改革魄力的管理隊(duì)伍缺乏。受訪者提出“高等職業(yè)院校的院(校)長對(duì)于一所學(xué)校的發(fā)展有著重要的作用和深遠(yuǎn)的影響，高職院(校)長需要深度了解職業(yè)教育的規(guī)律，具有開闊的辦學(xué)思路和國際化視野；同時(shí)院(校)長還必須具備領(lǐng)導(dǎo)課程教學(xué)的能力、優(yōu)化內(nèi)部管理的能力、調(diào)適外部環(huán)境的能力。”因此溫州市委、市政府要積極培養(yǎng)具有“領(lǐng)軍人物”級(jí)的院(校)長，促成開放辦學(xué)，符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律辦學(xué)，要區(qū)別于普通高校辦學(xué)模式，突出辦學(xué)特色和專業(yè)特色。

3.5 教學(xué)方式單一，現(xiàn)代教育技術(shù)手段應(yīng)用不充分

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了教育技術(shù)的進(jìn)步，5G網(wǎng)絡(luò)、即時(shí)翻譯、語音助手、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能識(shí)別、AR和VR等技術(shù)在北京、上海、廣州、杭州等高校已經(jīng)應(yīng)用于教學(xué)中。但是溫州高職院校的教學(xué)大部分還是傳統(tǒng)課堂的教師講授和學(xué)生聽講、教師演示和學(xué)生實(shí)踐的模式，少量課程引入并應(yīng)用MOOC、微課等教育技術(shù)手段和教學(xué)資源。針對(duì)教學(xué)方式和教育技術(shù)應(yīng)用的調(diào)查顯示：72.6%的高職學(xué)生和55.3%的高職教師認(rèn)為在教學(xué)過程中還是基本上使用傳統(tǒng)的教學(xué)模式，67.3%的高職學(xué)生和60.5%的高職教師反饋，上課除了PPT以外沒有使用其他的教學(xué)資源。受訪學(xué)者提出：“在校內(nèi)，應(yīng)大力提倡項(xiàng)目化、模塊化、案例化、理實(shí)一體化的教學(xué)；在校外，應(yīng)大力開展‘企業(yè)課堂’式教學(xué)；依托‘產(chǎn)教融合矩陣’中的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，積極推進(jìn)‘企業(yè)課堂’建設(shè)。”2020年初突發(fā)的新冠肺炎疫情，各高校積極響應(yīng)“停學(xué)不停課”號(hào)召，教師的教學(xué)形式發(fā)生了質(zhì)的變化，從面對(duì)面的傳統(tǒng)教學(xué)到線上教學(xué)，很多教師經(jīng)過了近一個(gè)學(xué)期的努力嘗試，基本掌握了線上教學(xué)方式，提出了許多超越傳統(tǒng)教學(xué)的方法，“線上+線下”混合式教學(xué)將成為趨勢(shì)，因此目前高職院校還在研究基于職業(yè)情境和技能操作的“線上+線下”混合式教學(xué)模式。

3.6 職業(yè)教育資源配置失衡

近年來，國家對(duì)職業(yè)教育的關(guān)注度和資金投入力度不斷加大，但依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。職業(yè)教育很多課程為了更近似于企業(yè)生產(chǎn)，實(shí)訓(xùn)教學(xué)需要使用各種先進(jìn)性的設(shè)備和耗材。溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國家第一批重點(diǎn)高職院校和“雙高”入選院校，獲得比其他院校更多的財(cái)政和資源支持。溫州市財(cái)政給予市屬高職院校的生均撥款水平雖已達(dá)到12,000元，但與2018年浙江省公辦高職院校生均撥款的16,516元，還有一定的差距。所有受訪學(xué)者都提出，當(dāng)前職教資源配置失衡，希望獲得更多的支持，以促進(jìn)溫州高等職業(yè)教育的均衡發(fā)展。當(dāng)前溫州高職院校資源配置失衡主要表現(xiàn)在三方面：一是不同屬性獲得的資源不同，溫州5所高職院校有3種屬性(市屬、省屬和國有民辦)，獲得資源不一樣；二是層次不同獲得的資源不同，溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)為國家職業(yè)教育“雙高”入選校，相對(duì)于其他高職院校獲得更多資源支持；三是院校領(lǐng)導(dǎo)的攻關(guān)能力不同，能力越強(qiáng)獲得的資源就越多。

3.7 雙創(chuàng)教育趨于理論，無法做到“墻內(nèi)開花墻外香”

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是當(dāng)代溫州精神的重要組成部分，在溫高校也非常重視在校生的雙創(chuàng)教育，每年都會(huì)舉辦相應(yīng)的講座和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，并在國家、省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中取得了優(yōu)異成績。但是溫州高等職業(yè)教育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的成熟度較低，針對(duì)溫州高職學(xué)生的調(diào)查顯示，學(xué)生畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè)的比率為21.72%，根本原因在于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的偏差，主要表現(xiàn)為高職院校大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力不足、創(chuàng)業(yè)核心資源配置能力不強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)融合度不高等。高職院校需要推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，確立教育觀念，探索多元教育模式。

3.8 重視專業(yè)教育，缺乏職業(yè)素養(yǎng)教育

當(dāng)前，溫州高職院校非常重視學(xué)生的專業(yè)技能培養(yǎng)，開足開全本專業(yè)課程的理論和實(shí)訓(xùn)課程，選拔優(yōu)秀學(xué)生組成技能訓(xùn)練隊(duì)，選派優(yōu)秀教師組成教練團(tuán)，常年進(jìn)行訓(xùn)練，備戰(zhàn)國家、省市、行業(yè)各類比賽，提高學(xué)生技能水平，提升學(xué)院知名度。在職業(yè)素養(yǎng)和人文素質(zhì)教育方面，大多數(shù)院校沒有開設(shè)相應(yīng)的課程，一般通過學(xué)生社團(tuán)組織予以實(shí)現(xiàn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在“您認(rèn)為高職學(xué)生更要注重哪方面的學(xué)習(xí)”的回答中，企業(yè)HR有50%的人選擇“職業(yè)素養(yǎng)”，40.91%的人選擇“技能”，4.55%的人選擇“知識(shí)”，可見學(xué)校的培養(yǎng)和企業(yè)的需求出現(xiàn)了偏差，需要高職院校領(lǐng)導(dǎo)和教師引起重視。

3.9 教科研水平亟待提高

當(dāng)前，溫州部分高職院校教師缺口較大，校內(nèi)教師教學(xué)任務(wù)繁重，到企業(yè)鍛煉機(jī)會(huì)少，技術(shù)技能水平欠缺。同時(shí)，教科研平臺(tái)較少，科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序復(fù)雜，使得教師從事“教科研”研究的積極性普遍較低，溫州高職院校獲得國家社科基金、國家自然科學(xué)基金、教育部的各類課題相對(duì)較少，無法達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。

3.10 職業(yè)教育國際化水平不高

教育國際化是當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展的大趨勢(shì)，國家積極鼓勵(lì)國內(nèi)高職院?！白叱鋈?，引進(jìn)來”。當(dāng)前，只有溫州職業(yè)學(xué)院開展了以“一帶一路”為重點(diǎn)的合作辦學(xué)國際交流，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，牽頭成立了中國—柬埔寨職業(yè)教育合作聯(lián)盟，參與組建中國—東盟職業(yè)教育合作聯(lián)盟和中國—南非職業(yè)教育合作聯(lián)盟，成立柬埔寨—中國(溫州)職業(yè)技術(shù)學(xué)院亞龍絲路學(xué)院，并有少量的留學(xué)生。因此，溫州高等職業(yè)教育國際化水平還需提高。

4 溫州高等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策

根據(jù)“職教二十條”的要求，結(jié)合本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、人文環(huán)境展開了分析討論，提出溫州職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)策。

4.1 政府主導(dǎo)加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍

“職教二十條”提出提高技術(shù)技能人才待遇水平[2]。企業(yè)應(yīng)關(guān)注關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才的晉升和待遇，逐步提高技術(shù)工人的收入水平和社會(huì)地位，職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇，同時(shí)積極宣傳大國工匠、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡，培育和傳承工匠精神。技能型人才和學(xué)術(shù)型人才都是國家發(fā)展不可缺少的，打通中職—高職—本科—研究生的提升通道，推動(dòng)職業(yè)教育改革，使職業(yè)教育學(xué)生和普通教育學(xué)生一樣，都能通過自身努力獲得相應(yīng)的學(xué)歷。

建議政府采用多種形式營造“三百六十行，行行出狀元”“職業(yè)無貴賤，勞動(dòng)最光榮”的社會(huì)氛圍，提高專業(yè)技術(shù)工人的社會(huì)地位，改變傳統(tǒng)觀念，倡導(dǎo)大眾樹立新的人才觀。企業(yè)應(yīng)提高技術(shù)工人的工資待遇，提供發(fā)展平臺(tái)，以職業(yè)能力為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)吸引更多的優(yōu)秀人才參與企業(yè)管理，而非唯學(xué)歷。家長應(yīng)隨著社會(huì)的發(fā)展，改變觀念，與孩子一起樹立正確的學(xué)習(xí)觀和就業(yè)觀。學(xué)生也要了解自身的具體情況，清楚自己擅長學(xué)術(shù)研究，還是技能操作，找到一條最適合自己發(fā)展的道路。同時(shí)，高職院校要提供高質(zhì)量的教學(xué)服務(wù)，協(xié)助每一位學(xué)生實(shí)現(xiàn)個(gè)性化成長，實(shí)現(xiàn)自己的理想。

4.2 進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)表明了長三角區(qū)域一體化發(fā)展被正式提升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)入了全面提速的新階段。溫州是長三角27個(gè)中心區(qū)城市之一，《綱要》提出支持溫州和臺(tái)州的跨區(qū)域發(fā)展政策協(xié)同試驗(yàn)。民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新離不開高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的支撐，需要溫州高等職業(yè)教育加速提質(zhì)增效，推動(dòng)改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為溫州民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新增值賦能，為溫州融入長三角一體化發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才支撐。

從現(xiàn)實(shí)發(fā)展來看，溫州高等職業(yè)教育發(fā)展滯后是溫州接軌長三角一體化的一個(gè)短板。浙江省高等職業(yè)教育與同為長三角省份的江蘇還存在一定差距，溫州高等職業(yè)教育遠(yuǎn)落后本省的杭州、寧波等城市。因此，明確城市定位，準(zhǔn)確研究新時(shí)代、新背景下溫州民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)不同種類人才數(shù)量與規(guī)格的要求，加大投入，努力打造長三角高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)高地，是溫州高等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵所在。基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)、新崗位對(duì)人才規(guī)格需求發(fā)生了重大變化，溫州高等職業(yè)院校需要重新審視專業(yè)設(shè)置規(guī)劃，建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)群，專業(yè)要整合優(yōu)勢(shì)力量集群發(fā)展。高水平高職院校建設(shè)的核心要圍繞經(jīng)濟(jì)帶、產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)適應(yīng)需求、特色鮮明、效益顯著的專業(yè)群[3]。要堅(jiān)持“有什么樣的支柱產(chǎn)業(yè)，就設(shè)置什么樣的專業(yè)；有什么樣的企業(yè)難題，就建立什么樣的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)；有什么樣的技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，就培養(yǎng)什么樣的新技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)業(yè)型創(chuàng)新人才”的辦學(xué)實(shí)踐[4]。各校之間要開展合理競(jìng)爭(zhēng)，錯(cuò)位發(fā)展，減少專業(yè)設(shè)置的同質(zhì)化，根據(jù)自身的軟硬件資源、教師隊(duì)伍，集中力量開設(shè)自身最擅長的專業(yè)，為學(xué)生提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極助推溫州高等職業(yè)教育融入長三角一體化發(fā)展和溫臺(tái)職教聯(lián)盟，并積極輻射浙南、閩北、贛東，全面助力溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3 實(shí)行“政校企行”合作，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)教研創(chuàng)”融合發(fā)展

“職教二十條”提出，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企“雙元”育人，推動(dòng)校企全面深度合作。溫州高職院校與企業(yè)開展合作，可以涉及人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面。企業(yè)在校企合作中，通過資本、技術(shù)、設(shè)備和管理等要素促進(jìn)院校人才培養(yǎng)，學(xué)校依據(jù)企業(yè)的需求參照國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行“產(chǎn)教研創(chuàng)新”，解決企業(yè)難題、開發(fā)教學(xué)資源和提升師資培養(yǎng)水平等，獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報(bào)酬。政府建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度，給予企業(yè)金融、財(cái)政、土地和信用的激勵(lì)，并按規(guī)定落實(shí)稅收政策[2]。

受訪企業(yè)家指出：“產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合是職業(yè)教育的本質(zhì)特征。職業(yè)教育要提質(zhì)增效，要實(shí)現(xiàn)高水平、高質(zhì)量發(fā)展，必須做好產(chǎn)教融合這篇大文章?！碑a(chǎn)教融合難在“真融真合”，每個(gè)院校辦學(xué)傳統(tǒng)和路徑、專業(yè)和學(xué)科設(shè)置、各地產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)都不一樣，且每個(gè)院校的做法、經(jīng)驗(yàn)不同，也沒有固定統(tǒng)一的模式可循。因此，必須因地制宜、因時(shí)制宜、因校制宜：

一是需要更新辦學(xué)理念，匯聚產(chǎn)教融合“驅(qū)動(dòng)力”。樹立“緊靠行業(yè)，服務(wù)企業(yè)”“產(chǎn)教協(xié)同，研創(chuàng)合一”“開放包容，特色發(fā)展”的辦學(xué)理念。解決“依靠誰，服務(wù)誰”“做什么，怎么做”“發(fā)展什么，怎么發(fā)展”的問題。

二是需要搭建平臺(tái)和載體，下好產(chǎn)教融合“先手棋”。主動(dòng)“走出去，引進(jìn)來”，主動(dòng)對(duì)接地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)，組建一批特色“產(chǎn)業(yè)學(xué)院”作為合作平臺(tái)和載體，構(gòu)建形成以特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院為主元的“產(chǎn)教融合矩陣”。同時(shí)，聯(lián)合地方政府和產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，組建“浙南產(chǎn)教融合聯(lián)盟”，占領(lǐng)產(chǎn)教融合發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

三是需要構(gòu)建好產(chǎn)教融合治理體系，打好政策制度“組合拳”。開展產(chǎn)教融合改革，研制出臺(tái)院校內(nèi)部政策，規(guī)范教育教學(xué)管理；與政府合作，共同研制出臺(tái)外部政策，支持產(chǎn)教融合改革與創(chuàng)新。

4.4 加大“雙師型”教師培養(yǎng)，優(yōu)化高職院校教師結(jié)構(gòu)

“職教二十條”提出多措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍[2]。這是第一次從國家層面對(duì)職業(yè)教育專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)提出的具體要求和目標(biāo)，加強(qiáng)教師素質(zhì)培育并提升“雙師型”教師占比，推動(dòng)建設(shè)國家級(jí)教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

溫州高等職業(yè)教育教師的素養(yǎng)和技能必須跟上新時(shí)代的發(fā)展腳步，緊緊抓住高職師資的能力建設(shè)，精準(zhǔn)引才、育才、用才，著力提升雙師雙能，打造國內(nèi)一流的師資隊(duì)伍。

一是加大培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)帶頭人選拔培養(yǎng)，強(qiáng)化“雙師型”隊(duì)伍，支持學(xué)校與大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培訓(xùn)培養(yǎng)基地，提升教師的專業(yè)技能和實(shí)踐教學(xué)水平，提高“雙師型”教師比例。

二是加強(qiáng)教師發(fā)展中心建設(shè)，建立體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與專業(yè)特色的教師分類培養(yǎng)與管理制度，完善契合高職教育特征的專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)聘辦法，多渠道多形式開展師資赴國(境)外培訓(xùn)和培育。

三是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)高尚的師德師風(fēng)，實(shí)行師德表現(xiàn)“一票否決制”。

四是堅(jiān)持“四有”教師標(biāo)準(zhǔn)打造高水平“雙師型”隊(duì)伍。作為大國工匠的培養(yǎng)者，溫州高等職業(yè)院校教師理想信念要向“四有”好老師的標(biāo)準(zhǔn)看齊，提升教師的職業(yè)道德、思想政治素質(zhì)、科學(xué)素養(yǎng)與人文修養(yǎng)等，提高“雙師型”教師內(nèi)涵質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新能力。

近幾年，隨著校企合作的深入，溫州高等職業(yè)院校承接橫向課題的數(shù)量、技術(shù)服務(wù)到款金額、授權(quán)發(fā)明專利等指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，但教師為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)內(nèi)涵質(zhì)量不高、創(chuàng)新服務(wù)能力偏弱，在匠心傳承、應(yīng)用研發(fā)、技術(shù)革新與轉(zhuǎn)化等方面有進(jìn)一步提升的空間。

4.5 加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)、思想政治教育，培養(yǎng)社會(huì)需要的優(yōu)秀人才

2014年6月，習(xí)近平總書記在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上指出：“加快發(fā)展職業(yè)教育，讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”。高等職業(yè)教育不僅僅是讓學(xué)生掌握理論知識(shí)和操作技能，更重要的是培養(yǎng)好社會(huì)有用的人才，培養(yǎng)學(xué)生成為立志服務(wù)國家、服務(wù)人民，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的高技能人才。溫州高等職業(yè)院校要注重學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)教育，開設(shè)相應(yīng)的職業(yè)素養(yǎng)課程和思想政治課程，并將思政教育、職業(yè)素養(yǎng)教育融入其他課程中。同時(shí)，利用學(xué)生社團(tuán)、課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等形式提升學(xué)生的整體職業(yè)素養(yǎng)，使學(xué)生各方面能力符合企業(yè)和社會(huì)的需求。

4.6 多方舉措，提高教學(xué)質(zhì)量

“職教二十條”提出，推動(dòng)實(shí)施“三教”改革(教師、教材、教法)作為促進(jìn)產(chǎn)教融合和校企“雙元”育人的重要抓手[5]。教學(xué)改革是高等職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，高水平的教學(xué)是高等職業(yè)院校建設(shè)的重要支撐。高等職業(yè)院校應(yīng)該堅(jiān)持“以學(xué)生為中心”的改革理念，推動(dòng)課堂教學(xué)模式改革。

一是以實(shí)用性、創(chuàng)造性為原則推進(jìn)課堂革命。溫州高等職業(yè)院校應(yīng)參照“準(zhǔn)員工”的標(biāo)準(zhǔn)，推行項(xiàng)目化、情景化教學(xué)[6]，將現(xiàn)有的實(shí)訓(xùn)車間、教學(xué)工廠改造為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)，將原來的“做中學(xué)”“探中學(xué)”向“做中創(chuàng)”“探中創(chuàng)”延伸。激發(fā)學(xué)生思考應(yīng)用，把基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)踐技能相結(jié)合應(yīng)用到工作場(chǎng)景中，實(shí)現(xiàn)專業(yè)技能和創(chuàng)新創(chuàng)造能力結(jié)合，解決工作中的難題，提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。

二是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)教法改革。引入大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代教育技術(shù)，改變教學(xué)模式，完善“互聯(lián)網(wǎng)+職場(chǎng)化”，利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、VR等技術(shù)，推廣虛擬工廠、慕課等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的應(yīng)用[6]，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)和應(yīng)用。構(gòu)建個(gè)性化的教學(xué)體系，實(shí)施“線上+線下”混合教學(xué)模式，提高學(xué)生信息化素養(yǎng)，提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)、分析問題和解決問題的能力，將傳統(tǒng)課堂逐步推進(jìn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸腔壅n堂”。

三是以校企合作、育訓(xùn)結(jié)合為切入點(diǎn)實(shí)現(xiàn)人人成才。要實(shí)現(xiàn)高職高專生源多樣化，2019年高職擴(kuò)招 100 萬人，針對(duì)不同生源的實(shí)際狀況制定培養(yǎng)方案，實(shí)施分層分類培養(yǎng)，開展小班化教學(xué)和特長生培養(yǎng)，從學(xué)生學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平的實(shí)際出發(fā)，組織不同層次的學(xué)習(xí)內(nèi)容，因材施教。評(píng)價(jià)方法側(cè)重學(xué)生的綜合運(yùn)用能力，解決實(shí)際問題的能力，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展。

4.7 引進(jìn)來，走出去，提升職業(yè)教育國際化水平

教育國際化是一個(gè)大趨勢(shì)，“職教二十條”指出：“指導(dǎo)各地各校借鑒德國、日本、瑞士等國家經(jīng)驗(yàn)”。溫州高職院校一方面要與德國、英國、澳大利亞等國家的職業(yè)院校合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、運(yùn)行模式，引進(jìn)相應(yīng)的人才；另一方面則可以通過合作幫助職業(yè)教育相對(duì)薄弱的國家和地區(qū)，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)高技能人才，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。溫州高職院校要以“一帶一路”合作為契機(jī)，加強(qiáng)“一帶一路”國家的職業(yè)教育合作，互補(bǔ)有無，共同進(jìn)步，并利用“中國與東盟”“中國與非洲”的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“走出去”。

4.8 合理配置資源，實(shí)現(xiàn)溫州高職教育共同發(fā)展

“職教二十條”指出：“健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制”[2]。建議各級(jí)政府相關(guān)部門建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，組織實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合工程等，根據(jù)發(fā)展需要和財(cái)力逐步提高撥款水平，鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資辦學(xué)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。根據(jù)溫州自身的發(fā)展特點(diǎn)，建議政府相關(guān)部門在財(cái)力條件允許下提高職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)積極引導(dǎo)民營資本投入職業(yè)教育，建立相應(yīng)的減免稅政策，促進(jìn)企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)。政府相關(guān)部門在分配資源方面可以專業(yè)為單位，傾向于優(yōu)勢(shì)專業(yè)、特色專業(yè)、服務(wù)于溫州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的專業(yè)，而不是以學(xué)校為單位進(jìn)行資源配置。

4.9 提供平臺(tái)，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要立足溫州特色，發(fā)揚(yáng)溫州精神，受訪者提出：“高職培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，即‘金銀領(lǐng)’‘金藍(lán)領(lǐng)’，或者稱為‘現(xiàn)代工匠’‘現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人’，因此創(chuàng)業(yè)教育重點(diǎn)應(yīng)培養(yǎng)就業(yè)崗位導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)人才，主要定位為‘創(chuàng)客’，培養(yǎng)‘文創(chuàng)’‘技創(chuàng)’‘管創(chuàng)’等產(chǎn)業(yè)崗位創(chuàng)業(yè)人才?！薄靶录夹g(shù)應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是契合且凸顯高等職業(yè)教育特色的一種教育新模式，其培養(yǎng)路徑是：以需求為導(dǎo)向，摸清‘產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)’一體化培養(yǎng)模式的外在需求；以興趣為動(dòng)力，激發(fā)‘產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)’一體化培養(yǎng)模式的內(nèi)在需求；以課程為依托，夯實(shí)‘產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)’一體化培養(yǎng)模式的教學(xué)基礎(chǔ)；以技術(shù)為手段，豐富‘產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)’一體化培養(yǎng)模式的實(shí)踐平臺(tái)。”因此，政府相關(guān)部門要引導(dǎo)高職畢業(yè)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供相應(yīng)的政策和資源支持；學(xué)校要幫助和教導(dǎo)高職畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)，利用校企合作機(jī)制搭建相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)；企業(yè)要積極參與高職畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，提供經(jīng)驗(yàn)和資金支持，將高職畢業(yè)生的發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)模式轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品和經(jīng)營模式，做到互惠互利，使得“1(政府)+1(學(xué)校)+1(企業(yè))+1(創(chuàng)業(yè)者)>4”。

5 結(jié)語

借助《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和“新職教法”的要求助推溫州高等職業(yè)教育的發(fā)展，整合教育和產(chǎn)業(yè)資源，展開校企融通、專業(yè)與創(chuàng)新融通，從而惠及溫州本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)溫州高等職業(yè)教育的與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)也為全國其他地方的高等職業(yè)教育發(fā)展提供參考。