安全責(zé)任網(wǎng)格化管理模式在卷包車間的探索與應(yīng)用

劉建兵 李宵 周吉文

（甘肅煙草工業(yè)有限責(zé)任公司天水卷煙廠，甘肅 天水 741020）

1 卷包車間安全管理現(xiàn)狀

1.1 卷包車間概況

卷包車間為煙草行業(yè)卷煙加工生產(chǎn)的一個重要環(huán)節(jié)，主要負(fù)責(zé)將煙葉進行卷制、包裝成符合市場需求及規(guī)范要求的卷煙產(chǎn)品。它通常由一系列設(shè)備、功能性廠房及工作人員組成，設(shè)備包括煙葉輸送設(shè)備、卷煙加工設(shè)備、包裝設(shè)備以及相關(guān)的輸送系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等輔聯(lián)設(shè)備組成。卷包車間是一個復(fù)雜的生產(chǎn)工段，有一些設(shè)備具有很高自動化程度，而有些設(shè)備則自動化程度相對較低，需要人機密切配合才能實現(xiàn)一些關(guān)鍵的工藝過程。

1.2 卷包車間傳統(tǒng)安全管理模式

在一些小型卷煙生產(chǎn)企業(yè)，由于卷包車間主要生產(chǎn)設(shè)備的老齡化及管理理念的落后，長久以來，卷包車間從管理人員到生產(chǎn)作業(yè)人員都無法很好地處理安全和生產(chǎn)效率的關(guān)系。生產(chǎn)設(shè)備的老化直接影響生產(chǎn)效率，造成車間生產(chǎn)力無法滿足市場需求，進而出現(xiàn)安全風(fēng)險控制措施落實不到位，隱患排查治理不細(xì)致的情況[1]。其次，由于生產(chǎn)壓力的直接作用，車間無法做到“點對點”“缺什么補什么”的安全培訓(xùn)，只能在召開重要會議時穿插開展針對“共性問題”的安全培訓(xùn)，無法保證安全教育培訓(xùn)的效果，進而導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)人員安全生產(chǎn)技能及安全意識缺乏?；谝陨峡陀^現(xiàn)實，卷包車間傳統(tǒng)的安全管理模式可總結(jié)為：以“抓大放小”為主要特點的管理理念及“普惠式”“大水漫灌”式的教育培訓(xùn)模式。

1.3 在卷包車間實施安全責(zé)任網(wǎng)格化管理的必要性

卷包車間從煙絲輸送、卷煙生產(chǎn)到成品輸送存儲、生產(chǎn)廢棄物處理的整個過程中，生產(chǎn)線長，涉及的工藝環(huán)節(jié)繁多，參與生產(chǎn)的人員眾多且安全素養(yǎng)參差不齊，各生產(chǎn)區(qū)域及作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險不盡相同，從而導(dǎo)致生產(chǎn)作業(yè)活動中發(fā)生生產(chǎn)安全事故事件的不可預(yù)見因素較多[2]。從卷包車間以往發(fā)生的典型事故來看，其中主要的致因因素為安全監(jiān)督管理不到位、出現(xiàn)盲區(qū)和作業(yè)人員安全意識薄弱、安全操作（作業(yè)）技能缺乏兩個方面。其次，煙草行業(yè)一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，將導(dǎo)致企業(yè)形象受損，嚴(yán)重時甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)卣蜗?，所以地方安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等政府監(jiān)管機構(gòu)對卷煙生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的管理要求。

鑒于當(dāng)下卷包車間傳統(tǒng)安全管理模式無法高水平滿足政府監(jiān)管要求，無法助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困難，車間集思廣益，廣泛征求意見，借鑒工貿(mào)企業(yè)先進的安全管理方法，提出了基于全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的安全責(zé)任網(wǎng)格化管理模式，力求在卷包車間內(nèi)形成全域覆蓋、上下聯(lián)動、齊抓共管的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系。通過進一步細(xì)化明確全員安全責(zé)任，創(chuàng)新安全教育培訓(xùn)形式，優(yōu)化安全責(zé)任考核機制，以生產(chǎn)班組為單位，大幅提升安全生產(chǎn)自主管理能力，促進員工安全管理工作朝著自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的方向良性發(fā)展[3]。

結(jié)合安全責(zé)任網(wǎng)格化管理模式在卷包車間的運行實踐，本文總結(jié)出了該模式的運行方式及成效。

2 安全責(zé)任網(wǎng)格化管理在卷包車間的應(yīng)用

2.1 安全生產(chǎn)責(zé)任優(yōu)化

在卷包車間落實安全責(zé)任網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)是全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立，對于卷包車間全體職工來說，要落實好自身的安全責(zé)任，首先要明確自身在生產(chǎn)作業(yè)中應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任[4]。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》“三管三必須”的基本要求，在實施安全責(zé)任網(wǎng)格化管理之初，通過梳理每個崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)內(nèi)容以及作業(yè)過程中涉及的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場所，秉持“一崗雙責(zé)”的原則，為每個崗位量身定制“安全責(zé)任清單”。該清單所列安全責(zé)任與對應(yīng)崗位的工作緊密貼合，員工可以清晰了解自己在每一項作業(yè)中應(yīng)該承擔(dān)的安全責(zé)任。此項工作為安全責(zé)任網(wǎng)格化管理的實施打下基礎(chǔ)。

2.2 安全責(zé)任網(wǎng)格的建立及人員配置

安全責(zé)任網(wǎng)格以車間、班組、機組的管理層級建“網(wǎng)”，以車間、班組及各機組、工序、作業(yè)小組分別建“格”，總體建立崗位級、班組級、車間級三級網(wǎng)格[5]。

2.2.1 三級網(wǎng)格（崗位級）

以一個機組、一個作業(yè)小組或有共同作業(yè)區(qū)域的所有崗位為單位，按照邊界清晰、便于管理、作業(yè)內(nèi)容密切相關(guān)、區(qū)域相近的原則建立若干“格”，三級網(wǎng)格涵蓋卷包車間所有區(qū)域和所有作業(yè)活動。

每個三級網(wǎng)格設(shè)置一名網(wǎng)格長，每個三級網(wǎng)格所有崗位的人員為該網(wǎng)格的網(wǎng)格員，且每個網(wǎng)格的人數(shù)總和以不超過10 人為宜。三級網(wǎng)格定格定崗不定人，具體的網(wǎng)格員以當(dāng)日網(wǎng)格內(nèi)各崗位所設(shè)置的人員為準(zhǔn)。

2.2.2 二級網(wǎng)格（班組級）

以卷包車間的所有作業(yè)班組為單位，建立甲班、乙班及常白班三個網(wǎng)格，二級網(wǎng)格分別管理各自班組對應(yīng)的三級網(wǎng)格。

每個班組的班組長被設(shè)置為對應(yīng)二級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，每個班組所屬的三級網(wǎng)格的網(wǎng)格長分別為二級網(wǎng)格的網(wǎng)格員。

2.2.3 一級網(wǎng)格（車間級）

以卷包車間整體為單元建立一級網(wǎng)格，負(fù)責(zé)管理卷包車間所屬所有三個二級網(wǎng)格。

卷包車間的負(fù)責(zé)人為一級網(wǎng)格的網(wǎng)格長，二級網(wǎng)格的網(wǎng)格長為一級網(wǎng)格的網(wǎng)格員。

2.3 各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的職責(zé)設(shè)定

1）一級網(wǎng)格長負(fù)責(zé)開展本部門安全責(zé)任網(wǎng)格建設(shè)、運行工作，根據(jù)網(wǎng)格化管理模式的運行情況，及時調(diào)整運行策略，組織優(yōu)化安全責(zé)任考核機制，積極協(xié)調(diào)處理網(wǎng)格化管理模式落地運行過程中產(chǎn)生的問題，以確保網(wǎng)格化管理模式有效運行。

2）二級網(wǎng)格長負(fù)責(zé)開展本班組安全責(zé)任網(wǎng)格建設(shè)、運行工作，及時協(xié)調(diào)處理本班組網(wǎng)格化管理模式在落地運行過程中產(chǎn)生的問題，及時向一級網(wǎng)格長提出改進網(wǎng)格化管理模式的建議。

3）三級網(wǎng)格長主要履行以下職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、督促本網(wǎng)格內(nèi)各網(wǎng)格員安全責(zé)任落實。

b.負(fù)責(zé)督促落實本網(wǎng)格所承擔(dān)工作任務(wù)各環(huán)節(jié)全過程安全風(fēng)險管控措施，確保管控到位。

c.負(fù)責(zé)每天開展網(wǎng)格內(nèi)安全隱患自查自糾，及時向班組長反饋無法自行整改的安全隱患。

d.以身作則，帶領(lǐng)、督促網(wǎng)格員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和《崗位規(guī)范》各項要求，正確穿戴使用勞動防護用品。

e.及時制止、糾正網(wǎng)格員的違規(guī)違章行為。

f.組織網(wǎng)格員按要求參加部門、班組組織的安全教育培訓(xùn)。

g.按要求參加應(yīng)急演練，發(fā)生事故事件立即報告，并組織迅速開展自救互救。

h.每天如實記錄本網(wǎng)格安全責(zé)任落實和安全生產(chǎn)運行情況。

4）三級網(wǎng)格員主要履行以下職責(zé)：

a.負(fù)責(zé)本崗位各項安全責(zé)任落實落地。

b.負(fù)責(zé)實施本崗位工作任務(wù)各環(huán)節(jié)全過程安全風(fēng)險管控措施，確保管控到位。

c.每天開展崗位安全隱患自查自糾，及時向網(wǎng)格長反饋無法自行整改的安全隱患。

d.嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和“崗位規(guī)范”各項要求，不違章作業(yè)。

e.按要求正確穿戴使用勞動防護用品。

f.按要求參加部門、班組及本網(wǎng)格組織的安全教育培訓(xùn)。

g.按要求參加應(yīng)急演練，發(fā)生事故事件立即報告，并迅速開展自救互救。

2.4 安全責(zé)任網(wǎng)格及安全職責(zé)公示

完成安全責(zé)任網(wǎng)格劃分及安全職責(zé)設(shè)定后，在車間各宣傳欄、電子屏、微信平臺上發(fā)布公示安全責(zé)任網(wǎng)格及各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員的安全職責(zé)。一方面可以督促各網(wǎng)格人員照單落實安全責(zé)任；另一方面，方便上層網(wǎng)格長或上級領(lǐng)導(dǎo)開展現(xiàn)場檢查時及時找到負(fù)責(zé)人，及時反饋檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，使隱患能在第一時間得到整改。

2.5 安全責(zé)任網(wǎng)格化管理模式

安全責(zé)任網(wǎng)格建立后，網(wǎng)格內(nèi)的安全管理工作由網(wǎng)格長具體負(fù)責(zé)。組織開展網(wǎng)格內(nèi)安全風(fēng)險自我辨識管控，安全意識自我強化提升，安全操作技能自我培養(yǎng)提高，安全隱患自我排查整改，安全責(zé)任自我照單落實，緊急情況立即自救互救等安全工作。

網(wǎng)格長積極組織開展網(wǎng)格員安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的監(jiān)督指導(dǎo)及相關(guān)工作的協(xié)調(diào)解決。網(wǎng)格員負(fù)責(zé)本崗位各項安全生產(chǎn)責(zé)任的落實。每班生產(chǎn)結(jié)束后，網(wǎng)格長將本網(wǎng)格當(dāng)班生產(chǎn)安全運行情況記錄在在《安全責(zé)任網(wǎng)格化管理運行記錄》上。

2.6 督促與考核

2.6.1 建立卷包車間安全管理小組

為確保安全責(zé)任網(wǎng)格化管理模式在卷包車間高效運行，卷包車間成立了以車間負(fù)責(zé)人為組長，由車間技術(shù)管理人員、安全管理員、班組長擔(dān)任組員的安全管理小組，旨在通過加強對車間各網(wǎng)格的網(wǎng)格員、網(wǎng)格長責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并向車間安全管理小組反映網(wǎng)格化管理模式在實際運行過程中產(chǎn)生的問題，以便車間及時做出調(diào)整，進一步優(yōu)化網(wǎng)格化管理模式。

2.6.2 網(wǎng)格化管理職責(zé)落實考核

1）建立并持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格化管理職責(zé)落實考核制度，是保證安全責(zé)任網(wǎng)格化管理在車間有效運行的保障，該考核制度包括對各網(wǎng)格長、網(wǎng)格員責(zé)任落實情況的考核，也包括對車間安全管理小組工作情況的考核。

2）依托微信平臺建立卷包車間安全責(zé)任網(wǎng)格化管理運行情況反饋平臺。車間安全管理小組在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題后，及時將問題發(fā)送至問題反饋平臺，由對應(yīng)網(wǎng)格的網(wǎng)格長根據(jù)實際情況及時進行處理或上報上級網(wǎng)格協(xié)調(diào)處理。

3）車間安全管理小組持續(xù)高效落實監(jiān)管職責(zé)，最大程度地發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在的問題，及時反饋至微信平臺，確保所發(fā)現(xiàn)問題隱患能以最快速、最有利的方式得以解決。同時，車間安全管理員對現(xiàn)場存在的問題數(shù)量和整改情況進行統(tǒng)計，對應(yīng)至分區(qū)網(wǎng)格人員履職考核上，定期進行考評，嚴(yán)明獎懲。形成事事有考核，人人有考核的責(zé)任追究機制，確保網(wǎng)格化管理模式運行有效提升卷包車間的安全管理水平。

3 小結(jié)

在卷包車間實施安全責(zé)任網(wǎng)格化管理是筑牢安全責(zé)任鏈條，延伸安全管理層級，強化基層安全責(zé)任落實，提升班組安全自主管理能力，推進風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，提高車間安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的重要舉措。

自從安全責(zé)任網(wǎng)格化管理模式在卷包車間落地運行后，各網(wǎng)格人員嚴(yán)格落實安全職責(zé)，強化了網(wǎng)格員安全責(zé)任感，車間實現(xiàn)了對各網(wǎng)格多層次、無死角、無盲區(qū)安全監(jiān)管，對網(wǎng)格區(qū)域管控全時段、全覆蓋的安全監(jiān)督檢查，顯著強化了車間全體人員的安全意識和責(zé)任，夯實了安全管理基礎(chǔ)，安全隱患數(shù)量明顯下降，安全隱患整改率顯著提升，對卷包車間整體安全管理水平提升發(fā)揮了積極的作用。