數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭與企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量

張敬文， 童錦瑤

(1.江西師范大學 商學院， 江西 南昌 330022； 2.江西師范大學 管理科學與工程研究中心， 江西 南昌 330022)

數(shù)字經(jīng)濟是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。自2015年“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”提出以來，中國數(shù)字經(jīng)濟步入快速發(fā)展階段，中央政府和各級地方政府不斷深化和落實相關數(shù)字經(jīng)濟支持政策，加快推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。2020年，中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達39.2億元，占GDP比例達38.6%(1)數(shù)據(jù)來源：中國信息通訊院《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2021)》。，成為中國經(jīng)濟增長新動能?，F(xiàn)階段，在全球數(shù)字經(jīng)濟領域，中國數(shù)字經(jīng)濟在絕對規(guī)模、大數(shù)據(jù)、數(shù)字基礎設施和數(shù)字技術應用等方面具有領先優(yōu)勢，但在高端芯片、操作系統(tǒng)、核心算法與框架等領域的關鍵核心技術等方面仍面臨受制于人的現(xiàn)實。把數(shù)字技術創(chuàng)新突破擺在更加突出的位置，提高數(shù)字技術基礎研發(fā)能力，增強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)關鍵技術的創(chuàng)新能力和自主創(chuàng)新水平，是新時代中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展由“大”變“強”的關鍵所在。

企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新活動具有資金投入高、研發(fā)周期長和結果不確定等特征，導致企業(yè)對創(chuàng)新活動的私人投資積極性不高[1-2]。產(chǎn)業(yè)政策成為政府降低企業(yè)研發(fā)風險、彌補私人投資不足的重要手段[3]。但產(chǎn)業(yè)政策能否提高企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量仍存在不確定性。一方面，產(chǎn)業(yè)政策有利于降低企業(yè)研發(fā)成本和緩解企業(yè)融資約束，激勵企業(yè)增加創(chuàng)新投資。政策所具有的創(chuàng)新資源集聚信號效應，也有利于企業(yè)吸引外部投資者和創(chuàng)新人才[4]，增加企業(yè)開展研發(fā)活動的可能性[5]，進而有利于提高企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量。另一方面，產(chǎn)業(yè)政策也可能對企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)生消極影響，研發(fā)補貼對企業(yè)私人投資的“擠出”，降低企業(yè)研發(fā)資金配置效率，不利于企業(yè)創(chuàng)新能力的提高[6-7]；同時，政府和企業(yè)之間信息不對稱使政府難以有效識別企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量，企業(yè)為獲得政府研發(fā)補貼，增加了低質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量，而高質(zhì)量創(chuàng)新產(chǎn)出不多[8]。

市場競爭是影響企業(yè)創(chuàng)新的重要因素，政府對企業(yè)創(chuàng)新的干預勢必會受到市場競爭的影響。已有學者對產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭和企業(yè)創(chuàng)新關系進行了研究。阿格因(Aghion，2015)認為，只有將市場競爭作為實施產(chǎn)業(yè)政策的前提條件，產(chǎn)業(yè)政策才會有效提高企業(yè)技術創(chuàng)新水平[9]。黃先海(2015)研究發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)政策需要在一個適度的行業(yè)競爭范圍內(nèi)，才能更好地發(fā)揮激勵企業(yè)創(chuàng)新效果[10]。王桂軍(2020)和施建軍(2021)發(fā)現(xiàn)，市場競爭能夠緩解政府補助對企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的負向影響[11-12]。鐘廷勇(2021)研究認為，在激烈的市場競爭下，受到產(chǎn)業(yè)政策激勵的企業(yè)會傾向于進行實質(zhì)性創(chuàng)新[13]。產(chǎn)業(yè)政策應該實現(xiàn)政府與市場的協(xié)作雙贏[14]。應發(fā)揮政策引導作用，優(yōu)化市場創(chuàng)新環(huán)境，建立政府、企業(yè)和行業(yè)組織等協(xié)同推進機制，加強新一代人工智能關鍵技術領域的創(chuàng)新[15]。綜合來看，關于產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)創(chuàng)新研究已經(jīng)取得豐富成果，但研究結論還未完全取得共識。從企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出角度看，產(chǎn)業(yè)政策可能激勵企業(yè)創(chuàng)新數(shù)量增加，但對創(chuàng)新質(zhì)量的實際效果還不得而知。此外，在不同市場競爭情境下，產(chǎn)業(yè)政策實施效果也具有明顯的差異性。

數(shù)字經(jīng)濟時代，隨著數(shù)字和信息技術的發(fā)展與應用，數(shù)字化不斷融入各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域，數(shù)字經(jīng)濟技術創(chuàng)新不僅與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關，而且對我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響。推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵在于數(shù)字企業(yè)的創(chuàng)新與融合，產(chǎn)業(yè)政策對激勵數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新有重要影響。數(shù)字技術的外部性和復雜性特征使得數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新活動更具風險性和不確定性。因此，如何更好地制定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策激勵數(shù)字企業(yè)進行高質(zhì)量創(chuàng)新？數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新會受哪些因素的影響？他們的作用機制如何？這些都是亟待解決的關鍵問題。鑒于此，本文以數(shù)字企業(yè)為研究對象，實證檢驗政府補助和稅收優(yōu)惠兩項產(chǎn)業(yè)政策工具對數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的影響效應，以及市場競爭在其中的調(diào)節(jié)作用。同時針對企業(yè)產(chǎn)權性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模不同的數(shù)字企業(yè)，進一步剖析產(chǎn)業(yè)政策和市場競爭對企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量影響的差異性。研究成果將為政府職能部門有針對性地制定數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策提供借鑒，有利于促進數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的提升。

一、研究假設

(一)產(chǎn)業(yè)政策與數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量

數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新離不開國家產(chǎn)業(yè)政策的引導和扶持。一方面，數(shù)字企業(yè)發(fā)展以新一代信息技術為基礎，相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，數(shù)字企業(yè)技術創(chuàng)新具有更高的復雜性和不確定性，增加了數(shù)字企業(yè)的研發(fā)風險[16];另一方面，數(shù)字企業(yè)具有技術創(chuàng)新突破性、外部性和產(chǎn)品迭代快速的特點[17]，需要企業(yè)擁有更多的創(chuàng)新人才和資金支撐持續(xù)不斷的創(chuàng)新活動。當企業(yè)自有資金不足時，企業(yè)研發(fā)活動會受到限制，影響數(shù)字企業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，政府政策引導和扶持對數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展尤為重要[18-19]。根據(jù)數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展特征，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本研究僅從政府補助、稅收優(yōu)惠兩個政策工具分析產(chǎn)業(yè)政策對數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新的影響。

政府補助是國家和地方財政資金對數(shù)字企業(yè)直接補貼，能夠有效緩解數(shù)字企業(yè)融資約束和提高數(shù)字企業(yè)風險承擔水平。稅收優(yōu)惠是政府基于經(jīng)營績效給予特定企業(yè)的稅收減免、稅率降低、稅收返還等稅收激勵措施[20]，能夠降低企業(yè)稅費負擔，增加企業(yè)經(jīng)營利潤。余長林(2020)針對數(shù)字企業(yè)的研究發(fā)現(xiàn)，政府補助和稅收優(yōu)惠政策均能提高企業(yè)創(chuàng)新能力，但兩者作用機制不同，政府補助通過提高企業(yè)研發(fā)投入發(fā)揮作用，而稅收優(yōu)惠則主要通過增加企業(yè)利潤來激勵企業(yè)創(chuàng)新[21]。政府補助和稅收優(yōu)惠政策本質(zhì)上都能夠增加數(shù)字企業(yè)的內(nèi)部資金，進而有效緩解企業(yè)融資約束，激勵數(shù)字企業(yè)將更多的收益投入創(chuàng)新活動，最終提高企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量。對于外部投資者，政府補助和稅收優(yōu)惠政策向市場傳遞明確的政府支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展信號，能夠提高投資者對數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展預期和向數(shù)字企業(yè)投資意愿，降低數(shù)字企業(yè)從外部獲取創(chuàng)新融資的成本，提高企業(yè)創(chuàng)新積極性[22]。綜上可提出假設1。

假設1：政府補助和稅收優(yōu)惠政策對數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量提升均有顯著的促進作用。

(二)市場競爭的調(diào)節(jié)作用

數(shù)字企業(yè)保持競爭優(yōu)勢的根本在于技術創(chuàng)新。市場競爭是數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新的重要外部影響因素，產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)創(chuàng)新的影響效應會因市場競爭變化而改變，協(xié)調(diào)好政府和市場關系對提升數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量至關重要。在外部環(huán)境壓力下，企業(yè)會傾向于通過持續(xù)的技術創(chuàng)新來獲取競爭優(yōu)勢。但劇烈的市場競爭可能降低企業(yè)市場份額和增加企業(yè)經(jīng)營成本，企業(yè)迫于生存和發(fā)展壓力，會避免增加短期內(nèi)無法獲得收益的創(chuàng)新行為[23]。政府補助和稅收優(yōu)惠是政府向數(shù)字企業(yè)提供資金支持。在市場競爭中，數(shù)字企業(yè)進行創(chuàng)新活動一定程度會增加企業(yè)內(nèi)部資金壓力，而政府補助和稅收優(yōu)惠帶來的額外收益能夠緩解數(shù)字企業(yè)融資約束，且更可能使企業(yè)把更多資金投入到研發(fā)創(chuàng)新中，最終有助于提升數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量。此外，市場更能識別數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新的產(chǎn)出質(zhì)量，只有高質(zhì)量的創(chuàng)新產(chǎn)出，才能被資本和產(chǎn)品市場接受，進而給企業(yè)帶來高額回報[24]，也能降低政府和企業(yè)之間的信息不對稱[25]，使政府制定出更加利于提升數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的政策。綜上分析可提出假設2。

假設2：在政府補助和稅收優(yōu)惠與數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量關系中，市場競爭均具有正向調(diào)節(jié)作用。

二、研究設計

(一)數(shù)據(jù)來源

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》，本文選擇2010—2019年數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)A股上市企業(yè)為研究樣本(2)根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主要對應計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)(C39)、電信、廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(I63)、互聯(lián)網(wǎng)和相關服務(I64)、軟件和信息技術服務業(yè)(I65)行業(yè)。。數(shù)據(jù)主要來源于國泰安數(shù)據(jù)庫，部分缺失數(shù)據(jù)通過查找企業(yè)年報來補充。在此基礎上，剔除當年上市以及數(shù)據(jù)缺失嚴重的樣本，對連續(xù)變量進行上下1%的縮尾處理，最終獲得2 625個觀測樣本。

(二)變量說明

1.被解釋變量：企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量

借鑒黎文靖(2016)的研究[8]，選擇發(fā)明專利申請量為衡量企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的指標。相比于實用新型專利和外觀專利，發(fā)明專利技術含量高、申請難度大，是企業(yè)關鍵技術成果的重要體現(xiàn)。

2.調(diào)節(jié)變量：市場競爭

借鑒杜陽(2020)學者的研究成果[14]，采用赫芬達爾指數(shù)(HHI)來代表市場競爭程度，HHI越趨近于0，市場競爭越激烈。為了同其他指標保持一致，取HHI的相反數(shù)來表示市場競爭強度。

3.控制變量

參考余明桂(2016)，逯東(2018)學者的研究成果[26-27]，選擇企業(yè)規(guī)模、企業(yè)年齡、資本結構、盈利能力、固定資產(chǎn)比率和成長能力作為控制變量。

4.解釋變量：政府補助和稅收優(yōu)惠

從企業(yè)年報可知，政府補助形式有研發(fā)項目補貼、人才補貼、增值稅返還等。為區(qū)分政府補助和稅收優(yōu)惠變量，參考柳光強(2016)的做法[20]，剔除與稅收有關的補助項目，即本文的政府補助變量值為企業(yè)年報中公開的不含稅收相關項目的政府補助金額。關于稅收優(yōu)惠指標，參考李苗苗(2014)的研究[28]，以企業(yè)收到的稅費返還金額來度量。具體變量的定義詳見表1。

表1 產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新質(zhì)量研究變量的定義

(三)模型構建

借鑒王桂軍(2020)的研究[11]，構建基于時間和個體的雙向固定模型來考察產(chǎn)業(yè)政策對數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的影響：

Inventioni,t=α0+α1Policyi,t+α2Xi,t+μi+δt+εi,t

(1)

式(1)中，下標i和t分別表示企業(yè)和年份；Invention表示企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量；Policy代表政府補助和稅收優(yōu)惠兩項政策，在回歸時，分別將兩項政策納入模型(1)進行回歸；X表示一系列控制變量；μi表示個體固定效應；δt表示時間固定效應；ε代表隨機擾動項。

為進一步研究市場競爭在產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量中的調(diào)節(jié)效應，在式(1)中加入產(chǎn)業(yè)政策和市場競爭的交互項，構建調(diào)節(jié)效應模型：

Inventioni,t=β0+β1Policyi,t+β2MCi,t+β3Policyi,t×MCi,t+β4Xi,t+μi+δt+εi,t

(2)

式(2)中，MC表示市場競爭程度，Policy×MC為產(chǎn)業(yè)政策和市場競爭的交互項，分別表示政府補助和市場競爭的交互(Sub×MC)、稅收優(yōu)惠和市場競爭的交互(Tax×MC)；其他變量界定與式(1)相同。

三、實證結果與分析

(一)描述性統(tǒng)計結果分析

表2中，創(chuàng)新質(zhì)量的最小值為0，最大值為7.076，均值為2.748，標準差為1.542，說明不同數(shù)字企業(yè)的創(chuàng)新質(zhì)量具有較大差距。政府補助和稅收優(yōu)惠的標準差分別為1.384和1.819，表明不同數(shù)字企業(yè)獲得的政策資源存在較大差距。市場競爭的均值為-0.072，標準差為0.097，表明數(shù)字企業(yè)整體處于較為激烈的市場競爭環(huán)境中。

表2 產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新質(zhì)量研究變量的描述性統(tǒng)計

(二)基準回歸結果分析

以創(chuàng)新質(zhì)量作為因變量，政府補助和稅收優(yōu)惠作為自變量，利用Stata15.0統(tǒng)計軟件進行面板數(shù)據(jù)回歸，在進行回歸時加入穩(wěn)健性標準誤，盡可能減小誤差。由表3可知，政府補助的回歸系數(shù)為0.193，在1%的水平顯著，加入控制變量后，政府補助的回歸系數(shù)為0.146，仍在1%的水平顯著，說明政府補助對數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量提升具有正向激勵作用。稅收優(yōu)惠的回歸系數(shù)為0.122，在1%的水平顯著，加入控制變量后，回歸系數(shù)為0.069，在5%的水平顯著，說明稅收優(yōu)惠對數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量提升同樣具有正向激勵作用?；貧w結果驗證了假設1。

表3 產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新質(zhì)量的回歸結果

(三)市場競爭的調(diào)節(jié)效應分析

基準回歸結果表明，政府補助和稅收優(yōu)惠政策能夠激勵數(shù)字企業(yè)進行高質(zhì)量創(chuàng)新，為進一步檢驗市場競爭的調(diào)節(jié)效應，引入市場競爭及其交互項，重新進行回歸，檢驗結果詳見表4。模型1中，

表4 市場競爭的調(diào)節(jié)效應回歸結果

政府補助和市場競爭交互項的系數(shù)為0.604，在5%的水平顯著，表明市場競爭正向調(diào)節(jié)政府補助對企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的影響，市場競爭越激烈，政府補助越有利于企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量提高。模型2中稅收優(yōu)惠和市場競爭交互項的系數(shù)為0.010，不具有顯著性，表明市場競爭在稅收優(yōu)惠和企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量之間不存在顯著的調(diào)節(jié)效應，這可能是由于稅收優(yōu)惠政策具有相對穩(wěn)定性，且相對于政府補助，企業(yè)對稅收優(yōu)惠資金是否投入到研發(fā)活動中具有更大的主導權，市場競爭加劇也可能會使企業(yè)將稅收優(yōu)惠資金用于其他短期性支出。因此，假設2沒有得到完全驗證。

(四)穩(wěn)健性檢驗

1. 托彼特(Tobit)模型檢驗

考慮到數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量指標存在部分為0的數(shù)據(jù)，可能會對回歸結果產(chǎn)生影響，為驗證產(chǎn)業(yè)政策、市場競爭對數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的影響效應具有穩(wěn)定性，本文采用Tobit模型對數(shù)據(jù)進行重新估算。表5的回歸結果顯示，政府補助和稅收優(yōu)惠對企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的回歸系數(shù)均在1%的顯著性水平上為正，加入調(diào)節(jié)變量及產(chǎn)業(yè)政策和市場競爭交互項后，政府補助和市場競爭的交互項系數(shù)在5%的水平上顯著為正，稅收優(yōu)惠和市場競爭交互項系數(shù)仍不顯著。綜合來看，更換計量模型方法后回歸檢驗結果和前文結果并無實質(zhì)性差異。

表5 托彼特(Tobit)模型檢驗結果

2.替換被解釋變量

改變企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量衡量方式，采用發(fā)明專利申請量占專利申請總量比例來衡量，發(fā)明專利占比越高，說明數(shù)字企業(yè)進行高質(zhì)量創(chuàng)新意愿越強，模型中其他變量保持不變，重新進行回歸檢驗。表6的檢驗結果顯示，政府補助和稅收優(yōu)惠對企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的回歸系數(shù)分別在10%和5%的水平上顯著為正，政府補助和市場競爭的交互項系數(shù)在10%的水平上顯著為正，稅收優(yōu)惠和市場競爭交互項系數(shù)不顯著，研究結論依舊穩(wěn)健。

表6 基于更換創(chuàng)新質(zhì)量衡量方式的檢驗結果

3.解釋變量滯后一期

考慮到產(chǎn)業(yè)政策對企業(yè)創(chuàng)新的影響可能具有滯后性，本文將政府補助、稅收優(yōu)惠和市場競爭3個核心解釋變量滯后一期，重新進行回歸，檢驗結果詳見表7。政府補助和稅收優(yōu)惠的回歸系數(shù)分別在1%和5%的水平上顯著為正，政府補助和市場競爭的交互項系數(shù)在10%的顯著性水平上顯著為正，稅收優(yōu)惠和市場競爭的交互項系數(shù)不顯著，關鍵變量的符號和顯著性水平并未發(fā)生根本性變動，與前文保持一致。

表7 產(chǎn)業(yè)政策滯后一期檢驗結果

四、進一步討論：異質(zhì)性分析

(一)企業(yè)所有權異質(zhì)性分析

國有企業(yè)和非國有企業(yè)可能在治理結構、激勵機制、市場地位和政府資源等方面具有差異，進而表現(xiàn)出不同的創(chuàng)新水平[29]。產(chǎn)業(yè)政策對國有企業(yè)和非國有企業(yè)創(chuàng)新行為的影響以及市場競爭在其中的調(diào)節(jié)效應同樣會產(chǎn)生差異。為此，本文將數(shù)字企業(yè)分為國有數(shù)字企業(yè)和非國有數(shù)字企業(yè)兩組，分別檢驗產(chǎn)業(yè)政策對不同所有權性質(zhì)的數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量影響效應及其市場競爭的調(diào)節(jié)效應，檢驗結果詳見表8。

表8 企業(yè)所有權異質(zhì)性檢驗結果

在國有數(shù)字企業(yè)中，政府補助和稅收優(yōu)惠的回歸系數(shù)為0.097和0.107，分別在10%和5%的水平上顯著；在非國有數(shù)字企業(yè)中，政府補助和稅收優(yōu)惠的回歸系數(shù)為0.171和0.047，分別在1%和10%的水平上顯著，表明政府補助和稅收優(yōu)惠均促進國有數(shù)字企業(yè)和非國有數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量提高，但是兩者的激勵效應存在差異。政府補助對非國有數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的激勵效應更強，稅收優(yōu)惠則對國有數(shù)字企業(yè)的激勵效應更好。主要是因為非國有數(shù)字企業(yè)面臨著更多的融資約束，數(shù)字企業(yè)進行高質(zhì)量創(chuàng)新所需成本高，風險大，政府補助能直接緩解企業(yè)面臨的融資約束，會更有動力將創(chuàng)新資源投入到研發(fā)創(chuàng)新中，進而激勵非國有數(shù)字企業(yè)進行研發(fā)創(chuàng)新；而稅收優(yōu)惠是一個長期且穩(wěn)定的政策，對于研發(fā)風險相對較小的國有數(shù)字企業(yè)激勵效應會更強。從市場競爭角度看，市場競爭越激烈，政府補助對國有數(shù)字企業(yè)和非國有數(shù)字企業(yè)的創(chuàng)新激勵效應就越強。

(二)企業(yè)規(guī)模異質(zhì)性分析

不同規(guī)模的企業(yè)在研發(fā)實力、風險分擔等方面具有差異，政府補助和稅收優(yōu)惠政策對其創(chuàng)新行為的影響也會存在不同。為檢驗不同規(guī)模數(shù)字企業(yè)在獲得政府支持后的創(chuàng)新質(zhì)量差異，本文按照企業(yè)規(guī)模平均數(shù)將數(shù)字企業(yè)分為大小兩組，分別進行回歸分析，結果詳見表9。

表9 企業(yè)規(guī)模異質(zhì)性檢驗結果

由表9可知，在企業(yè)規(guī)模大的數(shù)字企業(yè)中，政府補助和稅收優(yōu)惠的回歸系數(shù)為0.098和0.049，分別在5%和10%的水平上顯著；在企業(yè)規(guī)模小的數(shù)字企業(yè)中，政府補助的回歸系數(shù)為0.138，在1%的水平上顯著，稅收優(yōu)惠不顯著，說明政府補助均促進不同規(guī)模企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的提升，且對企業(yè)規(guī)模小的數(shù)字企業(yè)激勵效應更強，而稅收優(yōu)惠顯著促進企業(yè)規(guī)模大的企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量提升。政府補助和市場競爭的交互項系數(shù)均在5%的水平上顯著為正，說明不論企業(yè)規(guī)模大小，當面臨更激烈的市場競爭程度時，數(shù)字企業(yè)在獲得政府補助后，會更有動力將創(chuàng)新資源投入到研發(fā)創(chuàng)新中，最終提高企業(yè)的創(chuàng)新質(zhì)量。

五、結論和建議

(一)結論

數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開市場和政府的共同作用。本文基于2010—2019年中國數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)A股上市企業(yè)數(shù)據(jù)，考察產(chǎn)業(yè)政策對數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的影響，并探究市場競爭在其中的調(diào)節(jié)效應。研究表明：(1)產(chǎn)業(yè)政策能有效激勵數(shù)字企業(yè)積極進行創(chuàng)新活動，提升數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量。政府補助能促進數(shù)字企業(yè)提高研發(fā)投入，稅收優(yōu)惠能激發(fā)數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新活力，從而有助于數(shù)字企業(yè)提高創(chuàng)新質(zhì)量。(2)市場競爭部分調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)政策和數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的關系。政府補助對數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的激勵效應隨市場競爭程度的提高而增強，而稅收優(yōu)惠的激勵效應則與市場競爭關系不明顯。(3)產(chǎn)業(yè)政策的實施效果因企業(yè)所有權性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模不同而存在一定差異。對于非國有數(shù)字企業(yè)和企業(yè)規(guī)模小的數(shù)字企業(yè)，政府補助更能有效激勵企業(yè)提升創(chuàng)新能力；對于國有數(shù)字企業(yè)和企業(yè)規(guī)模大的數(shù)字企業(yè)，稅收優(yōu)惠則能更好地促進企業(yè)提升創(chuàng)新積極性和創(chuàng)新質(zhì)量。

(二)建議

1.加大對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引導和扶持

首先，數(shù)字創(chuàng)新戰(zhàn)略已成為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量增長的新引擎。政府應不斷完善與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適宜的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激勵扶持政策，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展特點，加大對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引導和激勵。進一步放寬數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的門檻，引導和鼓勵社會資本投入數(shù)字創(chuàng)新領域，緩解數(shù)字企業(yè)融資約束；鼓勵數(shù)字企業(yè)將研發(fā)資金用于實質(zhì)性的技術創(chuàng)新，提升企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)政策配置創(chuàng)新資源的效率。

其次，政府應加大對高端芯片、云計算系統(tǒng)以及核心算法與框架等數(shù)字領域的關鍵核心技術創(chuàng)新予以重點支持，提高政府補助標準和稅收優(yōu)惠力度。引導和鼓勵以企業(yè)為創(chuàng)新主體的新型研發(fā)機構、創(chuàng)新聯(lián)合體等新型創(chuàng)新組織的構建和發(fā)展，推進前沿學科和交叉協(xié)同創(chuàng)新平臺建設。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟領軍企業(yè)的引領帶動作用，培育開放協(xié)作的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，提升數(shù)字領域關鍵核心技術的研發(fā)能力，突破數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)“卡脖子”的技術瓶頸，推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。

2.實施差異化創(chuàng)新激勵政策

由于產(chǎn)業(yè)政策對數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新激勵的作用存在較大差異，政府應根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中數(shù)字企業(yè)類型、行業(yè)特征等，結合數(shù)字技術創(chuàng)新特點，針對性地制定適宜的創(chuàng)新激勵政策，激發(fā)數(shù)字企業(yè)的創(chuàng)新活力。按數(shù)字企業(yè)產(chǎn)權性質(zhì)和企業(yè)規(guī)模不同，對非國有數(shù)字企業(yè)和中小規(guī)模數(shù)字企業(yè)的創(chuàng)新，主要采取創(chuàng)新激勵補貼、研發(fā)投入補助、訂單采購補貼等財政資金補貼的方式，提升企業(yè)創(chuàng)新積極性，從而有利于數(shù)字企業(yè)進行創(chuàng)新；對于國有數(shù)字企業(yè)和規(guī)模較大的數(shù)字企業(yè)，可采取稅收直接減免、研發(fā)費用的加計扣除和加速創(chuàng)新設備投入折舊等優(yōu)惠政策，適當減少政府財政資金的直接補助，最大限度地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策組合效應，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入，有助于提升數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新水平。

3.發(fā)揮有為政府和有效市場的協(xié)同

借鑒發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟立法經(jīng)驗，不斷完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權、數(shù)字專利審核等數(shù)字經(jīng)濟領域的相關法律法規(guī)，從法律和制度上不斷探索新的監(jiān)管模式，保障數(shù)據(jù)信息安全，合理利用數(shù)據(jù)資源[30]。建立市場競爭與政府支持的動態(tài)協(xié)同機制，構建數(shù)字企業(yè)良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，當數(shù)字企業(yè)具備更強的創(chuàng)新發(fā)展能力時，政府應進一步逐步減少對數(shù)字企業(yè)技術創(chuàng)新活動的直接干預，注重政府創(chuàng)新資源配置效率，充分發(fā)揮市場“無形之手”的作用，提升數(shù)字企業(yè)創(chuàng)新效率和創(chuàng)新質(zhì)量。在市場失靈時，政府還應發(fā)揮“補位”作用，通過制定數(shù)字經(jīng)濟領域功能性產(chǎn)業(yè)政策，補充市場不足，增進市場機能，為數(shù)字企業(yè)技術創(chuàng)新營造公平有序的市場環(huán)境，避免過度競爭帶來的負面影響，促進數(shù)字企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。