以人才強(qiáng)國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)人才發(fā)展

■ 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院教授 王會(huì)強(qiáng)

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)人才是落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要支撐。當(dāng)前，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，解決?；镜募Z食供給“夠不夠”問(wèn)題，保多樣保質(zhì)量的“優(yōu)不優(yōu)”問(wèn)題，突破前沿爭(zhēng)尖端、搶占創(chuàng)新制高點(diǎn)的“有沒(méi)有”問(wèn)題，都離不開(kāi)人才支撐。農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍到了非壯大不可、非強(qiáng)健不行的時(shí)候，必須以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的使命感緊迫感，把農(nóng)業(yè)科技人才工作作為“三農(nóng)”工作重大任務(wù)抓緊抓實(shí)抓到位。

存在問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)人才總體人數(shù)偏低，但近些年發(fā)展歷程有目共睹。數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年底，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)從業(yè)人員達(dá)7.23 萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新晉兩院院士46 人，234 項(xiàng)成果獲得國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)；全國(guó)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)5 萬(wàn)個(gè)，約50 萬(wàn)人。在農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)人才群體中，也面臨著一定的挑戰(zhàn)與問(wèn)題。一是人才匱乏。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量少，年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重；人才斷層，老同志缺乏精力培養(yǎng)新人；人才引進(jìn)及激勵(lì)機(jī)制不完善，崗位吸引力差，年輕人積極性差，新鮮血液嚴(yán)重不足。二是素質(zhì)和能力低。知識(shí)儲(chǔ)備不足、結(jié)構(gòu)老化，缺乏時(shí)間學(xué)習(xí)；專業(yè)不對(duì)口，缺少真才實(shí)學(xué)；向農(nóng)戶推廣技術(shù)服務(wù)偏重純理論，抽象、不實(shí)用，流于形式。三是配套服務(wù)不完善。培養(yǎng)方式落后，教育培訓(xùn)不到位，學(xué)習(xí)渠道少。四是管理模式陳舊。考核制度不完善，獎(jiǎng)懲機(jī)制不到位；缺乏責(zé)任連帶、部分農(nóng)業(yè)技術(shù)人才責(zé)任感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高，工作實(shí)效性過(guò)低，工作流于形式得過(guò)且過(guò)，缺乏工作積極性。

培養(yǎng)機(jī)制與待遇保障尚需完善?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)仍存在政策保障體系不完善、結(jié)構(gòu)性供求矛盾突出、農(nóng)村職業(yè)教育結(jié)構(gòu)布局不合理、農(nóng)業(yè)人才引領(lǐng)作用發(fā)揮受限等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，難以精準(zhǔn)契合“三農(nóng)”發(fā)展之需，阻礙鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。農(nóng)業(yè)人才服務(wù)政策保障體系還需進(jìn)一步完善。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的培育機(jī)制不健全。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才涉及領(lǐng)域廣泛，除農(nóng)業(yè)部門(mén)和人社部門(mén)經(jīng)常開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)工作外，其他部門(mén)與農(nóng)業(yè)人才交流合作較少，人才培育的針對(duì)性、系統(tǒng)性、全面性不強(qiáng)。二是人才保障機(jī)制不健全。應(yīng)加大培育力度，深化政府各個(gè)部門(mén)與科研院校的交流合作，采取短期培訓(xùn)、職業(yè)教育、學(xué)歷教育等多元方式，大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人等各類(lèi)實(shí)用型人才，充分發(fā)揮人才價(jià)值。

農(nóng)業(yè)人才需求與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)供求存在差異性。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的第一動(dòng)力，基層對(duì)高素質(zhì)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)人才需求迫切。農(nóng)業(yè)人才對(duì)于不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求差異性會(huì)導(dǎo)致一部分人才的流失，一般地區(qū)農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所占的比例已經(jīng)趨于穩(wěn)定，而不同區(qū)域?qū)τ谵r(nóng)業(yè)在社會(huì)中所需求的人才比例，也就存在著相應(yīng)的差異性。大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)院校把生源放在辦學(xué)發(fā)展首位，專業(yè)設(shè)置“去農(nóng)化”“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式以科技進(jìn)步和人力資本為中心，摒棄粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，符合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求，大量專業(yè)技術(shù)人才是實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的必然要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在一定程度上吸引了具有科學(xué)文化水平的農(nóng)業(yè)人才，但很難在短時(shí)間內(nèi)開(kāi)發(fā)出能與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相對(duì)接的農(nóng)業(yè)人才資源。

發(fā)展建議

第一，以政策引領(lǐng)與地方協(xié)調(diào)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大扶持政策傾斜力度，以頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌政策引領(lǐng)、資源保障和農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)，補(bǔ)齊對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域覆蓋不足的短板。一是政府部門(mén)要積極完善和實(shí)施各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建立針對(duì)農(nóng)業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目扶持的鼓勵(lì)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展。二是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，明確第一書(shū)記職責(zé)，加強(qiáng)重視、督促推動(dòng)政策貫徹落實(shí)，壓實(shí)上級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、駐扎的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以上率下形成合力，營(yíng)造干事氛圍。三是打造良好政策環(huán)境，創(chuàng)新人才激勵(lì)方式，對(duì)扎根基層的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才提供針對(duì)性的津貼補(bǔ)助，讓有貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)人才在物質(zhì)、精神和榮譽(yù)方面得到更多的尊重和認(rèn)可。

第二，“一方水土養(yǎng)一方人”的區(qū)域性覆蓋。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是培養(yǎng)適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)人才。在不同區(qū)域要建設(shè)相應(yīng)教育培養(yǎng)體系，高校應(yīng)針對(duì)性地設(shè)置專業(yè)和課程，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才供給。同時(shí)構(gòu)建系統(tǒng)化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，逐步建立以政府為主、農(nóng)業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等為輔的培訓(xùn)體系，使新型職業(yè)農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興建設(shè)的有效力量。此外，要推動(dòng)高校與農(nóng)企合作，在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才時(shí)必須與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，增加校外實(shí)踐教學(xué)基地?cái)?shù)量，提高學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，培養(yǎng)應(yīng)用型和技術(shù)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。

第三，打造好智慧農(nóng)業(yè)的人才“舞臺(tái)”。隨著新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)信息化正從傳統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化朝著智能化、智慧化方向發(fā)展，全球農(nóng)業(yè)進(jìn)入智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。在我國(guó)有八成以上涉農(nóng)企業(yè)都存在智慧農(nóng)業(yè)人才需求缺口，其中，技術(shù)型人才需求最旺盛，需求占比達(dá)59.3%,有62.9%企業(yè)表示優(yōu)秀智慧農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)困難。高校設(shè)置智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)，集成教學(xué)科研人才資源，強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論、科技研發(fā)、集成創(chuàng)新和人才供給，不斷改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。因此，地方、高校以及農(nóng)企必須適應(yīng)當(dāng)下智慧農(nóng)業(yè)的大環(huán)境背景，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)學(xué)科迭代升級(jí)，為農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)人才提供充足的施展才華空間，打造好智慧農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)人才平臺(tái)。

第四，做好農(nóng)業(yè)教育及基礎(chǔ)設(shè)施投入。農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)人才的培養(yǎng)“根在教育，本在實(shí)踐”。要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施投入。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)林高等院校普遍存在實(shí)驗(yàn)基地缺乏、設(shè)備過(guò)于陳舊等問(wèn)題，工欲善其事必先利其器，基礎(chǔ)設(shè)施便是實(shí)踐教學(xué)的“器”，是優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的前提與保障。要結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求定位培養(yǎng)目標(biāo)，依據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所需優(yōu)先投入資金與人力，讓教學(xué)成果有所應(yīng)用，相關(guān)投入盡快轉(zhuǎn)化為成果，以便解決急之所需。農(nóng)林高等院校在設(shè)置專業(yè)時(shí)要遵循合理性、可行性、特色性和超前性幾個(gè)原則。此外，農(nóng)業(yè)的強(qiáng)實(shí)踐性無(wú)須贅述，因此在農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)上尤其要注重提高教學(xué)的實(shí)踐性，幫助學(xué)生提高其專業(yè)知識(shí)技能水平。