為“三農(nóng)”發(fā)展培育堅(jiān)實(shí)人才力量

■ 山西省洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長 喬強(qiáng)

為深入貫徹中共洪洞縣委十五屆八次全會提出的構(gòu)建“315”產(chǎn)業(yè)振興體系，帶動集體、村民、城市低收入群體實(shí)現(xiàn)“三個增收”，探索以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)一體化的鄉(xiāng)村振興新模式，洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局堅(jiān)持推進(jìn)“人才強(qiáng)縣”“人才強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才三個環(huán)節(jié)，不斷加大人才工作力度，認(rèn)真落實(shí)縣人才工作考核方案各項(xiàng)工作要求，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)的人才支撐。

多層次建設(shè)人才隊(duì)伍

中共洪洞縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室文件印發(fā)《洪洞縣鄉(xiāng)村振興人才驛站工作方案》，明確了主要任務(wù)、工作要求和工作職責(zé)，著力把人才驛站打造成資源高度整合、需求精準(zhǔn)對接、運(yùn)轉(zhuǎn)高效暢通的鄉(xiāng)村振興人才服務(wù)平臺，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才和智力支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化工作職責(zé)，完成掛牌和制度上墻，建立轄區(qū)內(nèi)《洪洞縣涉農(nóng)領(lǐng)域優(yōu)秀人才信息登記表》《洪洞縣涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題工作臺賬》等數(shù)據(jù)庫。目前，共建立縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)村振興人才驛站341 個，其中縣級總站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站15 個、村級站325 個。

與此同時，制定《洪洞縣農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革實(shí)施意見》《洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于開展基層動植物疫病防控體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在縣級層面成立農(nóng)技推廣中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心，明確“三支隊(duì)伍”公益性職責(zé)29 項(xiàng)，可市場化職責(zé)28 項(xiàng)。15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了綜合便民服務(wù)中心，圍繞農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)等技術(shù)服務(wù)工作設(shè)置了便民服務(wù)專門窗口和人員專崗，共落實(shí)專崗人員143 名。在全縣325 個行政村全部配齊村級動物疫病防疫員共467 人，達(dá)到全覆蓋，具體承接本轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村公益性服務(wù)職責(zé)，并納入山西省農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍體系，接受縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，參與業(yè)績考核和職稱評定。

洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立“雙百工程”任務(wù)臺賬，積極幫助企業(yè)引進(jìn)高學(xué)歷人才，落實(shí)高校合作項(xiàng)目。結(jié)合“入企進(jìn)村”服務(wù)工作，積極與新興涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行對接，深入企業(yè)了解訴求，明確企業(yè)發(fā)展所需技術(shù)，制定人才需求清單、意向高校合作清單。

多方面加強(qiáng)技術(shù)保障

在提升基層農(nóng)技人員能力素質(zhì)方面，堅(jiān)持分級分類培訓(xùn)機(jī)制，采取“走出去”“請進(jìn)來”的辦法，按照干什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，豐富理論教學(xué)、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、案例講解、互動交流等培訓(xùn)方式，結(jié)合年度工作任務(wù)，組織開展好農(nóng)技人員培訓(xùn)，不斷提升基層農(nóng)技人員技術(shù)服務(wù)能力。

在開展優(yōu)秀專家技術(shù)人才學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面，洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局抽調(diào)精英骨干專技人員組成縣級隊(duì)員，與省市包聯(lián)專家共同組成技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專家團(tuán)隊(duì)人員專業(yè)涵蓋了栽培技術(shù)管理、畜牧養(yǎng)殖、種子繁育、植保檢疫、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)、藥材、果樹、經(jīng)管等方面，專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)圍繞農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，省市縣三級隊(duì)員團(tuán)結(jié)協(xié)作，深入鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作組織和田間地頭開展形式多樣、豐富多彩的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，取得了可喜成績。技術(shù)專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)涵蓋全縣325 個行政村，新型經(jīng)營主體數(shù)35 個，農(nóng)戶2320 戶，培訓(xùn)場次78 次，培訓(xùn)人數(shù)2116，發(fā)放資料5810 份，帶動技術(shù)專家人數(shù)40 人，為洪洞縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)保障。

在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)方面，緊緊圍繞糧、菜、藥、果、畜五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三年來共培育4938 人。開設(shè)54 個培育班，涉及17 個專業(yè)：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、小麥玉米生產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、露地蔬菜、蘋果栽培、葡萄栽培、牛羊養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、中藥材栽培、花椒生產(chǎn)、核桃生產(chǎn)、農(nóng)資經(jīng)營、農(nóng)機(jī)帶頭人、農(nóng)機(jī)操作手、村“兩委”成員（包括第一書記）、農(nóng)村會計(jì)、村級動物防疫員。為保障教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新培訓(xùn)出“實(shí)”招，在高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)課堂設(shè)立“高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)問題箱”，以問題為導(dǎo)向，讓學(xué)員帶著問題上課，課堂中能提出問題，課后問題得到解決；讓老師圍繞農(nóng)民需求進(jìn)行授課，更有針對性；讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)員的意見反饋中不斷規(guī)范組織管理；讓技能考評貫穿培訓(xùn)始終，以評促訓(xùn)，以訓(xùn)促學(xué)。

多角度完善工作機(jī)制

通過人才工作調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)目前還存在兩方面問題，一是專業(yè)技術(shù)人員知識老化，后備力量缺乏。洪洞縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍人員80%以上是2000 年以前參加工作的，他們雖然基層經(jīng)驗(yàn)豐富，但所學(xué)知識已經(jīng)老化，又由于參加新知識、新技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會少，知識更新速度慢，已不能很好適應(yīng)新形勢的需要。二是政策細(xì)節(jié)不夠完善，專項(xiàng)資金不到位。目前，人才建設(shè)政策、方案愈發(fā)完善，但是還存在優(yōu)惠政策不明確、專項(xiàng)補(bǔ)助資金不到位情況，對人才吸引力不足。

對此，將從四個方面進(jìn)行改善，一是加強(qiáng)考核管理，完善晉升機(jī)制。進(jìn)一步完善工作考核制度，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的考核機(jī)制，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的管理機(jī)制，將考核結(jié)果與選拔任用、職稱評定、績效工資掛鉤，逐步實(shí)現(xiàn)集約化、專業(yè)化管理方式。二是設(shè)置專項(xiàng)資金，做好人才補(bǔ)貼。出臺詳細(xì)的、具有可操作性的人才補(bǔ)貼政策，利用專項(xiàng)資金支持人才引進(jìn)，尤其是依托當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提供特殊優(yōu)惠政策來吸引年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)就業(yè)。三是強(qiáng)化政策支持，做好校企對接。一方面出臺詳盡的校企合作工作細(xì)則，從制度層面指導(dǎo)、規(guī)范職能部門工作；另一方面積極開展校企合作，尤其是加強(qiáng)與省內(nèi)各高校的合作，為企業(yè)牽線搭橋，合作更加廣泛化、深度化。四是充實(shí)基層力量，加大人才引進(jìn)。明確緊缺型人才類型，建立人才引進(jìn)數(shù)據(jù)庫，注重人才引進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，適當(dāng)增加農(nóng)技推廣人員機(jī)構(gòu)編制，緩解農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)“人多崗少”的問題。