高質(zhì)量穩(wěn)崗促就業(yè) 多舉措賦能助振興

■ 黑龍江省泰來縣鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng) 譚德剛

就業(yè)是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基本措施，黑龍江省泰來縣結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“思想再解放，政策再放開”，進(jìn)一步明確促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)的工作內(nèi)容和方式方法。全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)3296 人。2022 年就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)2 個(gè)百分點(diǎn)，穩(wěn)定就業(yè)人口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)中有增。

政府引導(dǎo)，搭建就業(yè)平臺(tái)

泰來縣多措并舉、綜合施策，持續(xù)強(qiáng)化“就業(yè)優(yōu)先”導(dǎo)向，不斷鞏固提升，擴(kuò)幅增面，打造就業(yè)服務(wù)知名品牌，不斷提高就業(yè)工作服務(wù)質(zhì)量。

一是培訓(xùn)提升就業(yè)力。加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，用好致富帶頭人培育基地，繼續(xù)落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。發(fā)揮縣人力資源市場(chǎng)作用，開展訂單式、精準(zhǔn)化職業(yè)培訓(xùn)，吸引在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、外地人前來創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人口集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)、激發(fā)社會(huì)活力。按照多勞多得、多勞多獎(jiǎng)原則，給予參與務(wù)工的脫貧人口、邊緣易致貧人口生活、交通補(bǔ)貼。

二是穩(wěn)企保證就業(yè)率。企業(yè)穩(wěn)定是就業(yè)穩(wěn)定的前提，我們積極落實(shí)對(duì)吸納脫貧勞動(dòng)力并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)給予補(bǔ)貼的政策，2019年以來，泰來縣飛鶴、綠能生態(tài)牧業(yè)等5 家企業(yè)共吸納27 名脫貧人口就業(yè)，并且就業(yè)情況穩(wěn)定。累計(jì)共為5 家企業(yè)發(fā)放社保補(bǔ)貼32.4 萬元。

三是電商帶動(dòng)就業(yè)群。泰來縣作為2015 年第二批國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和2019 年國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣升級(jí)版，在探索縣域電商發(fā)展過程中，打出“政策+服務(wù)+環(huán)境”組合拳，創(chuàng)建“云服務(wù)小鎮(zhèn)”，先后引進(jìn)陽(yáng)光保險(xiǎn)、浙江趕街、京東集團(tuán)等13 家企業(yè)，主要開展云呼叫、云客服和云存儲(chǔ)等業(yè)務(wù)，涉及電信、金融、保險(xiǎn)、電商、教育等5 個(gè)領(lǐng)域，吸引外出打工人員返鄉(xiāng)就業(yè)和外地人員到泰來創(chuàng)業(yè)就業(yè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)2800 人次，就業(yè)人員涵蓋農(nóng)民子弟、陪讀媽媽、退役軍人、殘疾人等群體，累計(jì)產(chǎn)值突破8.5 億元。

四是補(bǔ)貼政策暖人心。根據(jù)上級(jí)文件精神，泰來縣對(duì)應(yīng)出臺(tái)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策文件，積極落實(shí)交通補(bǔ)助、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、務(wù)工生活補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策來支持脫貧人口就近就業(yè)，健全就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

企業(yè)參與，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制”，提出“更加注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，強(qiáng)化以企業(yè)合作為載體的幫扶協(xié)作”。

一是依托企業(yè)和村級(jí)合作社，利用閑置村辦公室、校舍和農(nóng)家小院等場(chǎng)所，采取“企業(yè)+車間+農(nóng)戶”的模式，在村屯合理謀劃建設(shè)幸福車間42個(gè)，讓農(nóng)戶“務(wù)農(nóng)、顧家、掙錢”三不誤。幸福車間在原有手工編織、縫紉基礎(chǔ)上，增加了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播等內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)1100 人就業(yè)增收，吸納脫貧戶及監(jiān)測(cè)戶220 人，年人均增收4000 余元。在就業(yè)增收基礎(chǔ)上，我們積極拓展車間功能，以“保就業(yè)、拓功能、提素質(zhì)、轉(zhuǎn)風(fēng)氣”為目標(biāo)，將幸福車間打造成百姓就業(yè)培訓(xùn)陣地、鄉(xiāng)村政策宣傳陣地、黨員教育陣地、百姓文化娛樂陣地、矛盾調(diào)節(jié)陣地、互助服務(wù)陣地?！靶腋＼囬g”的典型做法被選為2021 年全國(guó)鞏固脫貧成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興典型案例。

二是農(nóng)村弱勞動(dòng)能力、低收入、年齡較大的這部分群體，一直是就業(yè)增收的重點(diǎn)和難點(diǎn)，外出務(wù)工無門，就近就業(yè)沒渠道。鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，帶來了大量的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)，泰來縣政府購(gòu)買服務(wù)的康潔公司填補(bǔ)這一空白。公司雇傭保潔人員工作技術(shù)含量低，易上手好操作，時(shí)間相對(duì)固定，極大激發(fā)了他們的就業(yè)熱情。

三是依托“萬企興萬村”行動(dòng)，全縣14 家對(duì)接企業(yè)與幫扶村各自融合資源優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、消費(fèi)幫扶、公益捐贈(zèng)、人才培育、基礎(chǔ)設(shè)施上著手，共同謀劃發(fā)展路徑，有效提升幫扶村造血功能，增加農(nóng)民收入和壯大村集體經(jīng)濟(jì)。

統(tǒng)籌規(guī)劃，用好公益崗位

統(tǒng)籌各類資金，開發(fā)保潔員、護(hù)林員、護(hù)路員、護(hù)水員等鄉(xiāng)村公益性崗位，保持公益性崗位規(guī)模總體穩(wěn)定，加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象特別是其中的弱勞力、半勞力，動(dòng)態(tài)調(diào)整安置對(duì)象條件。健全“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”管理機(jī)制，按照誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)管理的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村公益性崗位監(jiān)管，規(guī)范安置流程，明確崗位責(zé)任。年初以來，鄉(xiāng)村公益崗位已就業(yè)1020 人。為了增強(qiáng)脫貧群眾增收致富的內(nèi)生動(dòng)力，我縣采取政府購(gòu)買服務(wù)在村屯建立互助服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)員優(yōu)先從脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶中選用，服務(wù)隊(duì)員每月工資300 元。為老年人、重度殘疾人和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員（五保戶）等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象提供互助養(yǎng)老服務(wù)?；ブ?wù)的模式，既解決了老年家庭個(gè)人和室內(nèi)外衛(wèi)生臟亂差問題，又讓隊(duì)員增加了收入，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

綜合施策，體現(xiàn)人文關(guān)懷

泰來縣就業(yè)幫扶工作以“穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)”為抓手，多維施策、多措并舉，就業(yè)領(lǐng)域工作在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，特別注重人文關(guān)懷，使就業(yè)工作“有溫度、有力度”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)有政策，入職有關(guān)懷。一是縣農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組遍訪縣內(nèi)企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商，在維護(hù)已就業(yè)脫貧人口權(quán)益、按時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬、改善勞動(dòng)條件等方面提升質(zhì)效，為務(wù)工人員營(yíng)造舒心的工作環(huán)境。二是鄉(xiāng)村兩級(jí)政府、駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人定期與外出務(wù)工人員溝通聯(lián)系，掌握外出務(wù)工動(dòng)向，解決后顧之憂。特別是省外務(wù)工人員，長(zhǎng)期在外務(wù)工，家中留守兒童、留守老人問題，是他們最為掛念和最為擔(dān)心的。我們通過互助服務(wù)、定期走訪等方式，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、兜底保障等方面采取有力措施，解決這部分人員的實(shí)際困難，達(dá)到“老有所養(yǎng)、少有所顧”。