厚培國(guó)家戰(zhàn)略人才力量筑牢科技自立自強(qiáng)之基

■ 中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院人才研究中心副主任 王光輝

景德鎮(zhèn)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師 胡驍宇

2021 年9 月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上，從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略視角深刻強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略人才站在國(guó)際科技前沿、引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新、承擔(dān)國(guó)家戰(zhàn)略科技任務(wù)，是支撐我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)的重要力量，要把建設(shè)戰(zhàn)略人才力量作為重中之重來(lái)抓。深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是黨和國(guó)家面對(duì)新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，其核心是要把建設(shè)和厚培國(guó)家戰(zhàn)略人才力量作為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的“定海神針”，更作為支撐中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的“制勝法寶”。

把握國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)

黨的二十大報(bào)告明確提出，加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。順應(yīng)世界科技發(fā)展大勢(shì)，站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局高度，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，要努力建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。對(duì)此，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，需要不斷加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，營(yíng)造吸引人才、保留人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，聚天下英才而用之。

一是強(qiáng)化各領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略人才力量。中國(guó)式現(xiàn)代化是多層次、全方位的現(xiàn)代化，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等各方面內(nèi)容，這就要求在各領(lǐng)域全方位培養(yǎng)人才，以滿足國(guó)家發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的多元需求。無(wú)論是在應(yīng)用研究領(lǐng)域，還是在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，都需要堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，根據(jù)國(guó)家發(fā)展急迫需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，建設(shè)一支敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，能夠解決戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技問(wèn)題的核心人才隊(duì)伍，積極搶占人才戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

二是強(qiáng)化各層級(jí)戰(zhàn)略科技人才力量。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做到遵循規(guī)律、明確定位、因才施策，以培養(yǎng)造就各層級(jí)國(guó)家戰(zhàn)略科技人才力量為重點(diǎn)，帶動(dòng)人才隊(duì)伍整體能力提升和全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，在創(chuàng)新實(shí)踐中有意識(shí)地發(fā)現(xiàn)更多具有戰(zhàn)略科學(xué)家潛質(zhì)的高層次人才，形成戰(zhàn)略科學(xué)家成長(zhǎng)梯隊(duì)；要圍繞國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加速建立解決“卡脖子”核心技術(shù)的一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；要挖掘國(guó)家人才力量的巨大創(chuàng)新潛能，造就一批規(guī)模宏大的青年科技人才隊(duì)伍。

三是強(qiáng)化國(guó)家技能型人才力量建設(shè)。技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量。加強(qiáng)技能型人才力量建設(shè)對(duì)于鞏固科技現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新水平具有重要的戰(zhàn)略意義。要圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要，培養(yǎng)建設(shè)一支具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力的卓越工程師隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)工匠精神，開辟一條技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，努力培養(yǎng)更多的高技能人才和大國(guó)工匠。對(duì)于在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大工程建設(shè)、重大發(fā)明創(chuàng)造等方面取得突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀工程科技人才，要采取有效措施，加大激勵(lì)保障。

把握國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)

2021 年9 月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們要錨定2035 年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、建成人才強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，下大氣力全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才。習(xí)近平總書記的重要講話明確了國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，提出做好新時(shí)代人才工作需要走好人才自主培養(yǎng)之路、加大人才對(duì)外開放力度、用好用活各類人才。

一是要健全人才培養(yǎng)體系。中國(guó)作為世界大國(guó)，對(duì)人才數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的全方位需求是巨大的，提升人才自主培養(yǎng)能力具有重要戰(zhàn)略意義。完善的人才培養(yǎng)體系要尊重人才復(fù)雜的成長(zhǎng)規(guī)律，針對(duì)不同類型人才、不同成長(zhǎng)階段人才的特點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力完善國(guó)家戰(zhàn)略人才“全鏈條”長(zhǎng)周期的培養(yǎng)體系，要在“塔尖”上穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、大國(guó)工匠等高層次人才力量建設(shè)，也要在“塔基”上增添創(chuàng)新活力，持續(xù)培養(yǎng)出大批青年科技人才。

二是要優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制。國(guó)家戰(zhàn)略人才力量的建設(shè)是多元化的，不僅是需要自主培養(yǎng)，還需要引進(jìn)一批體現(xiàn)全球智力資源，能切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題的高層次人才。新時(shí)代，人才引進(jìn)機(jī)制要做好政策引領(lǐng)，幫助引進(jìn)人才解決現(xiàn)實(shí)困難，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)人才對(duì)本土人才的帶動(dòng)作用，同時(shí)提高整體人才隊(duì)伍的協(xié)同工作效率。此外，要仔細(xì)梳理現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)的短板，客觀分析人才隊(duì)伍建設(shè)需求，有規(guī)劃、有設(shè)計(jì)地形成精準(zhǔn)引才清單，大力引進(jìn)國(guó)家發(fā)展亟須緊缺人才。

三是要完善人才使用機(jī)制。人才培養(yǎng)是基礎(chǔ)，人才引進(jìn)是保障，而如何用好人才才是關(guān)鍵。用好用活各類人才要以人才為本，信任、尊重、善待和包容人才。要加強(qiáng)機(jī)制靈活性，對(duì)特定人才有特定政策，切實(shí)避免“一把尺子量到底”；要深化科研經(jīng)費(fèi)管理改革，建立健全責(zé)任制和軍令狀制度，賦予人才更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和更大資源調(diào)度權(quán)；要搭建各類人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立以知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新因素為要素稟賦的收益機(jī)制，提升人才主觀能動(dòng)性。

把握國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

2021 年5 月，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)和中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第十次全國(guó)代表大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。要支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度，穩(wěn)定并強(qiáng)化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊(duì)伍，為其安心科研提供保障。新時(shí)代，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)需要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，充分向用人主體授權(quán)、積極為人才松綁、完善人才評(píng)價(jià)體系等，進(jìn)一步健全完善人才支持、人才評(píng)價(jià)、人才激勵(lì)等政策舉措。

一是要完善人才支持政策。深化人才體制機(jī)制改革、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力首要任務(wù)是要堅(jiān)持尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造，著力構(gòu)建科學(xué)、高效的人才支持政策體系。對(duì)于基礎(chǔ)類研究人才，要建立向科技人才傾斜的科技資源支持配置機(jī)制，尤其要重視解決青年科技人才面臨的實(shí)際問(wèn)題，保證一定比例科研經(jīng)費(fèi)用于支持青年人才開展創(chuàng)新性工作，并給予項(xiàng)目、基地、團(tuán)隊(duì)一體化等支持；對(duì)于核心技術(shù)研究，要面向科技創(chuàng)新重大問(wèn)題，組織建設(shè)協(xié)同攻關(guān)團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，同時(shí)加大對(duì)高層次科技領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度，打造靈活的管理機(jī)制，完善科研條件、人才梯隊(duì)配套等特殊政策，以促進(jìn)解決國(guó)家面臨的“燃眉之急”。

二是要健全人才評(píng)價(jià)體系。科技人才評(píng)價(jià)體系的深化改革是加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，要從“破四唯”和“立新標(biāo)”著手，加快建立以創(chuàng)新能力、價(jià)值、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。要堅(jiān)持破除唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)的思想觀念，根據(jù)不同類型人才服務(wù)領(lǐng)域的具體情況，重點(diǎn)探索符合人才發(fā)展規(guī)律的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；要強(qiáng)化國(guó)家使命、堅(jiān)持以需求導(dǎo)向開展分類評(píng)估，并建立專業(yè)性、自律性和自主性的同行專家評(píng)審制度，減少外界因素的過(guò)度干預(yù)。

三是要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。合理的科技人才激勵(lì)機(jī)制應(yīng)以人才發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，從物質(zhì)激勵(lì)、環(huán)境激勵(lì)、資源激勵(lì)三個(gè)關(guān)鍵要素著手，切實(shí)激發(fā)人才自身創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。對(duì)于物質(zhì)激勵(lì)，要根據(jù)不同單位、不同人才的類型特點(diǎn)，探索建立符合單位行業(yè)特點(diǎn)和科研規(guī)律的工資制度，差異化制定薪資待遇和福利政策；對(duì)于環(huán)境激勵(lì)，要著力提升科技人才工作環(huán)境的便捷性和生活環(huán)境的舒適性；對(duì)于資源激勵(lì)，要拓展建設(shè)開放化的人才能力提升和發(fā)展路徑，創(chuàng)造人才隊(duì)伍合作多、協(xié)同多、交流多的活力局面。

把握國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)的戰(zhàn)略保障

國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)需要各級(jí)黨委和各級(jí)政府充分尊重人才，切實(shí)解決人才反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，這就需要堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的良好環(huán)境，為國(guó)家戰(zhàn)略人才力量建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

一是要注重組織關(guān)懷。實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)過(guò)程中，人才是最堅(jiān)定的戰(zhàn)略支撐力量，黨管人才是最敦實(shí)的制度保障力量。要把“黨管人才”政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新引領(lǐng)的制度優(yōu)勢(shì)，吸引人才、造就人才、集聚人才；要一以貫之堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，以識(shí)才的慧眼、引才的良方、惜才的關(guān)懷，引導(dǎo)實(shí)施中國(guó)式現(xiàn)代化人才戰(zhàn)略；要傾盡全力幫助人才解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，彰顯人才的政治引領(lǐng)作用。

二是要強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)建設(shè)是打造我國(guó)科技創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢(shì)的重要保障，要根據(jù)當(dāng)前面臨的“卡脖子”領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題構(gòu)建科技創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)，為科技人才發(fā)揮作用、搶占核心技術(shù)新高地提供硬件條件保障；要強(qiáng)化企事業(yè)單位“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，為人才創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化構(gòu)建平臺(tái)，讓人才成就事業(yè)，讓事業(yè)激勵(lì)人才；要引導(dǎo)科技資源向基層平臺(tái)傾斜，構(gòu)建科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性平臺(tái)，以解決目前面臨的基礎(chǔ)研究類科技人才數(shù)量少、質(zhì)量低的問(wèn)題。

三是要注重生態(tài)營(yíng)造。良好的人才發(fā)展環(huán)境和科研創(chuàng)新生態(tài)是凝聚優(yōu)秀人才、促進(jìn)人才成長(zhǎng)、釋放人才潛能的根本保障。要重視人才發(fā)展環(huán)境建設(shè)，大力營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、寬容失敗的文化氛圍，為人才營(yíng)造潛心鉆研的良好環(huán)境；要加強(qiáng)作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)“科學(xué)家精神”，健全完善科學(xué)合理的科研管理制度，明確科學(xué)研究的行為規(guī)范、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和倫理要求；要著力解決人才事業(yè)發(fā)展和工作生活中遇到的實(shí)際困難，有針對(duì)性地幫助人才解決住房、醫(yī)療、子女教育等方面的困難，讓人才安身、安心、安業(yè)。