依托人才強(qiáng)國建設(shè)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

■ 中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)室主任、研究員 郭麗巖

人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略性資源。黨的二十大報(bào)告指出：“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。新時(shí)代深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，為我國人才工作指明了正確方向，要堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。隨著人才強(qiáng)國戰(zhàn)略體系和相關(guān)保障體系日臻完善，戰(zhàn)略重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步明確，統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)教育、科技、人才領(lǐng)域相關(guān)工作，有利于壓茬推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈的深度融合。當(dāng)前，我們要從支撐生產(chǎn)力提升的要素資源框架中，通盤考慮推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展和做好人才工作的重要性，凝聚共識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng)，努力為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供戰(zhàn)略支撐。在這個(gè)過程中，關(guān)鍵是要多措并舉把人才這種戰(zhàn)略性資源的優(yōu)勢(shì)，加速轉(zhuǎn)化成持續(xù)增強(qiáng)綜合國力的競爭優(yōu)勢(shì)，加速推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，從人才大國堅(jiān)定邁向世界一流的人才強(qiáng)國。

扎實(shí)推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施，充分發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)具有相當(dāng)?shù)谋匾?。黨的二十大報(bào)告提出“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”。人才是能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，為國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展積蓄戰(zhàn)略力量，這是發(fā)展大計(jì)，因此人才工作在全局工作中具有戰(zhàn)略性和優(yōu)先級(jí)。新時(shí)代人才的內(nèi)涵和特征，更加聚焦專業(yè)性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性與貢獻(xiàn)性，核心要?jiǎng)?wù)是全力聚焦戰(zhàn)略攻關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，憑借自身才能夠解決實(shí)際問題，并確實(shí)作出突出貢獻(xiàn)。隨著對(duì)新時(shí)代人才重要性認(rèn)識(shí)的不斷加深，實(shí)踐當(dāng)中進(jìn)一步發(fā)揮人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，就是要顯著增強(qiáng)上述人才資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐性和帶動(dòng)作用，努力提升人才要素對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)水平。只有與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)深化對(duì)人才內(nèi)涵特征和人才工作重要性的認(rèn)識(shí)，才能從全局和整體的高度，優(yōu)化調(diào)整人才工作的重心，尤其是持續(xù)增強(qiáng)人才政策的前瞻性與精準(zhǔn)度，集中優(yōu)勢(shì)資源確保將“人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)”目標(biāo)和舉措落到實(shí)處。

人才是第一資源，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平科技自立自強(qiáng)方面發(fā)揮重要作用。一般來講，生產(chǎn)力包括勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象三種構(gòu)成要素，新的生產(chǎn)要素的組合對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的加快形成能夠起到引領(lǐng)性甚至是決定性作用。在新的生產(chǎn)要素集合當(dāng)中，富含創(chuàng)新能力、銳意進(jìn)取的各類領(lǐng)軍人才尤為關(guān)鍵，要充分發(fā)揮他們的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，切實(shí)推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展水平加快從量變到質(zhì)變，不斷實(shí)現(xiàn)新的躍升。各類人才是進(jìn)行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)的主力軍、生力軍和基礎(chǔ)要素，為了打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、攻克各類“卡脖子”難題，需要依靠戰(zhàn)略人才力量，壓茬推進(jìn)實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和系統(tǒng)集成能力，以科技創(chuàng)新不斷推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展水平的實(shí)質(zhì)提高，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，從而為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的內(nèi)生動(dòng)力。

國家戰(zhàn)略人才力量是支撐新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素支撐。貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要不斷突破桎梏和束縛，大力促進(jìn)和發(fā)展生產(chǎn)力。在加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，努力推動(dòng)制造業(yè)邁向高端化智能化綠色化，激活發(fā)展新動(dòng)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能的過程中，強(qiáng)化人才資源的有效供給尤為關(guān)鍵。黨的二十大報(bào)告提出“要加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量”，這是鞏固和增強(qiáng)人才戰(zhàn)略性資源優(yōu)勢(shì)的重中之重。這項(xiàng)重要工作，不僅包括努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，而且還包括對(duì)青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等更多層次、更多維度的人才及后備人才的系統(tǒng)培養(yǎng)與關(guān)愛。當(dāng)前和未來一段時(shí)期，瞄準(zhǔn)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展目標(biāo)，亟待整合各類科技創(chuàng)新資源，積極引領(lǐng)發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻性培育腦科學(xué)與類腦智能、量子信息、深地深海等相關(guān)未來產(chǎn)業(yè)。人才本身就是重要的科技創(chuàng)新資源，而且其在整合科創(chuàng)資源過程中能夠扮演重要作用。因此，要主動(dòng)對(duì)接動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，以創(chuàng)新渠道和市場需求為導(dǎo)向，加快推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域的人才配置效率，從而持續(xù)增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能和新活力。

加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)人才國際競爭合作新優(yōu)勢(shì)。人才是創(chuàng)新的根本，綜合國力競爭歸根到底是人才競爭。中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上，加快建設(shè)世界一流人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，持續(xù)優(yōu)化國家人才戰(zhàn)略布局，著力建設(shè)人才高地和人才平臺(tái)具有以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)示范的重要意義。我國建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地過程中，將在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地，并在一些高層次人才匯聚的中心城市高水平建設(shè)人才平臺(tái)。這些人才高地和人才平臺(tái)基于各自的資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，努力打造人才高質(zhì)量發(fā)展的新增長極、策源地和加速器，作為我國推動(dòng)人才發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和科創(chuàng)引擎，將更加積極主動(dòng)地參與全球范圍各類高端人才的競逐，并以此為支撐向全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的制高點(diǎn)發(fā)起沖鋒。在這個(gè)過程中，各地要找準(zhǔn)自身定位，體現(xiàn)獨(dú)特性的實(shí)踐價(jià)值，主動(dòng)對(duì)接適合自身的重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，加快集聚相關(guān)專業(yè)的引領(lǐng)型人才，千方百計(jì)突破緊缺人才瓶頸，著力構(gòu)建優(yōu)良的人才生態(tài)和人才梯隊(duì)。與此同時(shí)，在全國范圍要加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，促進(jìn)勞動(dòng)力和人才跨區(qū)順暢流動(dòng)，推動(dòng)勞動(dòng)力和人力資源在更大范圍的優(yōu)化配置。加快推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化等工作，努力豐富城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)，為人的全面發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

深化支撐人才發(fā)展的體制機(jī)制改革，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。我國作為規(guī)模最大、門類最齊全的人才資源大國，要堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，全面夯實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)尤其是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的人才基礎(chǔ)。堅(jiān)持“為黨育人、為國育才”的明確導(dǎo)向，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。為了全方位培養(yǎng)好用好用活各類人才，推動(dòng)人才制度建設(shè)更加符合新時(shí)代要求、人才動(dòng)態(tài)發(fā)展特征和充分體現(xiàn)人才價(jià)值，需要整合精簡已出臺(tái)的各類人才工程和相關(guān)支持培養(yǎng)計(jì)劃，切實(shí)對(duì)接人才發(fā)展需求，通過深化系列改革，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的人才發(fā)展環(huán)境和市場營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)匯聚一流人才的吸引力和承載力。為此，要進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)戰(zhàn)略人才群體、細(xì)分科技創(chuàng)新人才的類型，因類施策、因地制宜，著力做好引導(dǎo)、鼓勵(lì)和服務(wù)保障工作。

人才群體要心懷“國之大者”，主動(dòng)承擔(dān)起新時(shí)代賦予的使命。加快推動(dòng)新型工業(yè)化的重要根基是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，廣大實(shí)體企業(yè)的活力和創(chuàng)造力正是新型工業(yè)化的競爭力之源，企業(yè)家精神更是在推動(dòng)建設(shè)新型工業(yè)化、建設(shè)世界一流企業(yè)過程中扮演至關(guān)重要的角色，為此要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，倍加珍惜愛護(hù)優(yōu)秀企業(yè)家人才，消除他們投資興業(yè)和開拓創(chuàng)新的后顧之憂。堅(jiān)持在推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)深度融合和創(chuàng)新發(fā)展過程中，培育更多德才兼?zhèn)涞膭?chuàng)新型融合式人才，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供更為充沛的智力與才干保障。同時(shí)，要加強(qiáng)人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)定勞動(dòng)參與率，提高人力資源利用效率，更好地穩(wěn)定就業(yè)與促進(jìn)收入增加，努力增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)能力互補(bǔ)的多層次人才支撐。

總之，我們必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深刻認(rèn)識(shí)人才的內(nèi)涵特征以及新時(shí)代做好人才工作的重要意義。無論是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，還是更好滿足人民日益增長的美好生活需要，都需要強(qiáng)化人才在中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中的引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，打造愛才重才育才成才的優(yōu)良社會(huì)氛圍和政策環(huán)境，為各類人才健康成長提供更為廣闊的舞臺(tái)，切實(shí)地把各類優(yōu)秀人才充分集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。