“四個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)均股企業(yè)黨建工作提質(zhì)增效

文/ 王沛法

黨的二十大報(bào)告中指出，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作。實(shí)際工作中，“央企+民企”實(shí)施均股合作的混合所有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：均股企業(yè)），因股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理模式等因素影響，使得黨建工作面臨諸多挑戰(zhàn)，本文就如何推進(jìn)均股企業(yè)黨建工作高質(zhì)量開(kāi)展提出了對(duì)策。

堅(jiān)持黨對(duì)均股企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖

明確黨建工作入公司章程，確保黨建工作法定地位。在公司章程中明確黨建工作總體要求，明晰“重大事項(xiàng)”范圍，明確黨組織在均股企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，明確黨組織與股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，保證黨組織參與重大決策制度化、組織化、具體化。除公司章程外，鼓勵(lì)企業(yè)制定更詳細(xì)、更具操作性的制度規(guī)定，保證公司章程中的有關(guān)規(guī)定能夠落到實(shí)處。

完善領(lǐng)導(dǎo)體制，保證黨建工作力度。健全完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，讓符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，讓董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。黨組織通過(guò)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層分別發(fā)揮參與企業(yè)重大問(wèn)題決策、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)發(fā)展、實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理的作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨組織與其他治理主體的最大限度融合。

明確功能定位，突出決策作用。厘清黨組織與董事會(huì)、經(jīng)理層的功能定位：突出黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，為重大決策事項(xiàng)把方向、定原則，重點(diǎn)審議重大事項(xiàng)該不該干；突出董事會(huì)決策作用，分析決策事項(xiàng)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一致性、合法合規(guī)性、市場(chǎng)前景情況、盈虧平衡可能、風(fēng)險(xiǎn)防范要求，重點(diǎn)決策重大事項(xiàng)能不能干；突出經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)管理作用，做好決策執(zhí)行、日常管理、業(yè)務(wù)指揮，重點(diǎn)研究該怎么干。

強(qiáng)化監(jiān)督保障制度，營(yíng)造風(fēng)清氣正氛圍。圍繞均股企業(yè)中可能存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化各級(jí)黨組織自上而下監(jiān)督，履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，改變個(gè)別民營(yíng)股東對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不重視、不敬畏的現(xiàn)象。構(gòu)建“大監(jiān)督”體系，科學(xué)融合黨內(nèi)監(jiān)督與董事會(huì)監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和民主監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，建立健全重大問(wèn)題監(jiān)管約談和定期聯(lián)席會(huì)議制度，減少職能交叉，避免重復(fù)監(jiān)督，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，凝聚監(jiān)督合力。持續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題，以良好黨風(fēng)促進(jìn)企業(yè)廉潔從業(yè)。維護(hù)企業(yè)各方主體的合法利益，嚴(yán)肅對(duì)待職工反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害職工群眾利益的行為，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

堅(jiān)持黨組織對(duì)均股企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變

堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化選用相統(tǒng)一。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，落實(shí)好好干部“二十字”要求，選拔忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部。管好原則確定、標(biāo)準(zhǔn)制定、程序設(shè)置、機(jī)制完善、監(jiān)督監(jiān)管等事宜，把好樹(shù)導(dǎo)向、明資格、立規(guī)則、定政策、做考察、謀推薦、施調(diào)整等關(guān)卡，既充分發(fā)揮黨組織在選人用人上的把關(guān)定向作用，又充分調(diào)動(dòng)董事會(huì)、經(jīng)理層依規(guī)選人和按需用人的主觀能動(dòng)性。

堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。黨組織配合董事會(huì)構(gòu)建經(jīng)理層成員“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、動(dòng)態(tài)化退出”的管理新模式，以市場(chǎng)化的“崗位管理”取代傳統(tǒng)的“身份管理”。差異化設(shè)置經(jīng)理層成員契約指標(biāo)，建立“摸高”機(jī)制，明確業(yè)績(jī)的“增量?jī)r(jià)值”與薪酬的“增量激勵(lì)”直接掛鉤。運(yùn)用“一日經(jīng)營(yíng)核算”等科學(xué)管理手段實(shí)施精準(zhǔn)考核，確保考核結(jié)果剛性?xún)冬F(xiàn)。

推動(dòng)薪酬分配“差異化”，實(shí)現(xiàn)收入“能增能減”。堅(jiān)持“憑德才用干部、以實(shí)績(jī)論英雄”的政績(jī)導(dǎo)向，黨組織配合董事會(huì)加大均股企業(yè)工資總額與經(jīng)濟(jì)效益的同向聯(lián)動(dòng)力度、與關(guān)鍵指標(biāo)完成率的掛鉤力度，加大浮動(dòng)薪酬的占比；建立核心關(guān)鍵人才激勵(lì)制度，針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)行以特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)為抓手的超額利潤(rùn)分享機(jī)制，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)；推進(jìn)薪酬分配機(jī)制市場(chǎng)化，合理拉開(kāi)差距。

堅(jiān)持均股企業(yè)黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離

突出政治功能，堅(jiān)持思想引領(lǐng)，目標(biāo)上同心同向。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化宗旨意識(shí)、踐行群眾路線、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、增進(jìn)群眾感情，以實(shí)際行動(dòng)組織引導(dǎo)群眾、宣傳教育群眾、服務(wù)幫助群眾。

發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，理念上包容互鑒，方向上形成一致。均股企業(yè)黨組織要幫助各方股東在理念上、管理機(jī)制上、黨建責(zé)任上、推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)上達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)融合。同時(shí)，積極探索激活企業(yè)文化的文化學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)屬性功能，著力推進(jìn)均股企業(yè)內(nèi)部思想、制度、價(jià)值觀、行為的融合，在經(jīng)營(yíng)理念、管理風(fēng)格、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、企業(yè)家精神等方面求同存異，減少因企業(yè)文化差異導(dǎo)致的摩擦與沖突，降低均股企業(yè)內(nèi)部交流成本。

做好服務(wù)保障，行動(dòng)上同頻共振，工作上相互補(bǔ)臺(tái)。均股企業(yè)黨組織要發(fā)揮“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用，依法平衡各方利益，正確處理均股企業(yè)內(nèi)各種利益群體之間的關(guān)系，通過(guò)協(xié)調(diào)磋商來(lái)處理不同利益主體、治理主體間的矛盾和分歧，進(jìn)而在利益博弈過(guò)程中畫(huà)出最大同心圓、尋求最大公約數(shù)。同時(shí)充分發(fā)揮保障作用，引導(dǎo)各方找到企業(yè)發(fā)展的價(jià)值共識(shí)，廣泛凝聚各方力量，實(shí)現(xiàn)利益共享、責(zé)任共擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持建強(qiáng)均股企業(yè)基層黨組織不放松

加強(qiáng)企業(yè)黨的組織建設(shè)。明確由公有資本方黨組織負(fù)責(zé)均股企業(yè)黨組織的組建和管理；按照有利于黨組織活動(dòng)開(kāi)展、有利于黨員作用發(fā)揮、有利于均股企業(yè)科學(xué)發(fā)展的原則，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)，科學(xué)設(shè)置均股企業(yè)黨組織工作機(jī)構(gòu)；選拔政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)實(shí)的黨員擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人，配齊配強(qiáng)專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員，保證必需的黨建工作經(jīng)費(fèi)列支和活動(dòng)場(chǎng)所。

促進(jìn)黨建工作機(jī)制融合。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲，構(gòu)建定責(zé)、考核、評(píng)議、問(wèn)責(zé)“四位一體”工作機(jī)制。將全面從嚴(yán)治黨和上級(jí)相關(guān)政策落實(shí)到黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，確保高質(zhì)量黨建引領(lǐng)均股企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善黨建工作制度和工作規(guī)范體系建設(shè)，確保均股企業(yè)保持旺盛的生命力。

加強(qiáng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)均股企業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)均股企業(yè)基層黨支部健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、開(kāi)展基本活動(dòng)、落實(shí)基本制度、強(qiáng)化基本保障，推動(dòng)黨建工作管理要求標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)流程化、任務(wù)清單化、記錄格式化、考核數(shù)據(jù)化。

發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。按照“建強(qiáng)支部堡壘，抓實(shí)基層黨建”的要求，探索建立“小型、便捷、務(wù)實(shí)”的活動(dòng)載體，把解決均股企業(yè)混改過(guò)程中的難點(diǎn)問(wèn)題作為黨組織活動(dòng)的重點(diǎn)，通過(guò)建立“黨建引領(lǐng)+”“區(qū)崗隊(duì)組”等有效載體，在均股企業(yè)中充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，使黨建工作成為推動(dòng)均股企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和可靠力量。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)、職工素質(zhì)提升，做到黨員帶頭學(xué)習(xí)提升素質(zhì)、帶頭創(chuàng)造業(yè)績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵章守紀(jì)、帶頭弘揚(yáng)正氣，立足本職，服務(wù)大局，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

在加強(qiáng)均股合作的混合所有制企業(yè)黨建工作過(guò)程中，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫穿始終，深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、企業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧混合所有制企業(yè)治理規(guī)律和管理規(guī)范的要求，注重產(chǎn)權(quán)主體多元條件下不同利益主體的合法權(quán)利和利益訴求，不斷運(yùn)用新理念、新機(jī)制、新路徑、新方法推進(jìn)均股企業(yè)黨建工作提質(zhì)增效。