“全警實(shí)戰(zhàn)大練兵”背景下武器使用研究現(xiàn)狀及發(fā)展方向探究

□李 蓓

(山西警察學(xué)院，山西 太原 030401)

一、引言

公安隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)和公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)對(duì)人民警察提出了“強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能”的要求，與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)治安形勢(shì)也日益嚴(yán)峻，各類涉槍、涉爆、涉黑等嚴(yán)重暴力性犯罪案件和一些暴力恐怖事件都呈現(xiàn)了明顯的嚴(yán)重化和暴力化趨勢(shì)。犯罪行為性質(zhì)的變化突出表現(xiàn)在緝捕與反緝捕的對(duì)抗中，犯罪人員公然持槍、持械與抓捕民警進(jìn)行對(duì)抗，甚至主動(dòng)襲擊警察、搶奪槍支的情況時(shí)有發(fā)生，人民警察武器使用和人民警察的執(zhí)法威嚴(yán)面臨著巨大的考驗(yàn)。本文以武器使用研究類論文為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)武器使用研究論文進(jìn)行梳理與分析，了解當(dāng)前該領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和掌握當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)該理論的研究進(jìn)展，對(duì)武器使用理論研究推動(dòng)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)發(fā)展進(jìn)行有效探索。

武器，是指人民警察按照規(guī)定裝備的槍支、彈藥等致命性警用武器?！吨腥A人民共和國(guó)人民警察使用警械和武器條例》第2條規(guī)定，“人民警察制止違法犯罪行為，可以采取強(qiáng)制手段；根據(jù)需要，可以依照本條例的規(guī)定使用警械；使用警械不能制止，或者不使用武器制止，可能發(fā)生嚴(yán)重危害后果的，可以依照本條例的規(guī)定使用武器?！惫P者結(jié)合武器使用研究的學(xué)術(shù)定義和具體情況，將研究主題和關(guān)鍵詞為警械武器使用的論文、與警察警械武器使用有淵源或關(guān)聯(lián)的論文，歸納概括為“武器使用類論文”，以方便后續(xù)對(duì)這些發(fā)表論文的期刊、年代、作者、關(guān)鍵詞、論文產(chǎn)出地及產(chǎn)出機(jī)構(gòu)、研究成果和研究主題等進(jìn)行量化的統(tǒng)計(jì)分析。

自2004年“全國(guó)公安民警大練兵”(以下簡(jiǎn)稱“全警實(shí)戰(zhàn)大練兵”)以來(lái)，合理合法的使用武器一直是公安民警和學(xué)術(shù)界所關(guān)注的熱點(diǎn)。武器使用研究中的觀點(diǎn)為反思一些熱點(diǎn)事件和指導(dǎo)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)提供了參考。但是同時(shí)武器使用研究中也反映出了民警武器使用行為不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象依然時(shí)有發(fā)生，以及武器使用在教學(xué)、訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)使用等方面存在的問(wèn)題。因此，對(duì)這類論文進(jìn)行分析有利于正確認(rèn)識(shí)武器使用理論研究現(xiàn)狀，進(jìn)而探究推動(dòng)我國(guó)武器使用研究發(fā)展的新的方向。

二、研究對(duì)象與研究過(guò)程

(一)研究對(duì)象

本文以“中國(guó)知網(wǎng)”為檢索工具，檢索時(shí)間為2021年12月10日，在中國(guó)知網(wǎng)(cnki)中以“警察武器使用”“武器使用”“警務(wù)射擊”等為關(guān)鍵詞，以2011年至2021年為時(shí)間界限，共檢索國(guó)內(nèi)近10年內(nèi)有關(guān)武器使用研究的文獻(xiàn)141篇。

(二)研究過(guò)程

1.設(shè)定檢索文獻(xiàn)的起止年限為2011年至2021年。

2.本項(xiàng)研究設(shè)定的主題詞主要包括武器使用、警察武器使用、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)、武器使用訓(xùn)練、警務(wù)射擊、警械武器使用等。以這些主題詞進(jìn)行文獻(xiàn)首次檢索，進(jìn)而再次檢索縮小范圍，提高檢索精度。

3.將統(tǒng)計(jì)的文章篇目進(jìn)行篩選去重、刪減，形成武器使用論文的統(tǒng)計(jì)樣本。

4.將所選取的文獻(xiàn)運(yùn)用中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)計(jì)量可視化分析進(jìn)行量化，并使用Excel等統(tǒng)計(jì)工具進(jìn)行分析，進(jìn)而探討相關(guān)研究文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)、特征、規(guī)律。

三、統(tǒng)計(jì)結(jié)果與分析

(一)縱向時(shí)間分布

如圖1所示，近十年以來(lái)，武器使用相關(guān)論文的發(fā)文量呈現(xiàn)波浪式發(fā)展，每年平均的發(fā)文量在15篇及以下，其中2014年和2016年的這兩年發(fā)文量相對(duì)較多，占到近十年發(fā)文量的28.3%(2014年21篇，2016年19篇)。2014年“3·01”昆明火車站暴恐事件之后，全國(guó)公安機(jī)關(guān)從上到下，掀起一場(chǎng)以武器使用為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)大練兵熱潮，我國(guó)警察的用槍制度也發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)折，有關(guān)武器使用的政策傾向從“慎用槍支”逐漸向“敢于亮劍”轉(zhuǎn)變。同時(shí)為積極應(yīng)對(duì)反恐維穩(wěn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)在2014年開(kāi)展了依法使用武器專項(xiàng)活動(dòng)，以規(guī)范民警使用槍支的行為，提升實(shí)戰(zhàn)能力。[1]昆明“3·01”事件引起了公安機(jī)關(guān)和學(xué)術(shù)界對(duì)我國(guó)警察的用槍制度的深刻反思，關(guān)于公安一線民警合理使用警械和武器的程序問(wèn)題；關(guān)于對(duì)武器使用困擾的反思與解決途徑的探索；關(guān)于警用武器使用訓(xùn)練程序化構(gòu)想；等等問(wèn)題開(kāi)始被學(xué)者們廣泛關(guān)注與研究，武器使用研究進(jìn)入快速發(fā)展階段。

圖1 武器使用類論文歷年發(fā)文量統(tǒng)計(jì)表

《人民警察法》(修訂草案稿)細(xì)化了關(guān)于武器使用的相關(guān)規(guī)定。同期結(jié)合修訂草案和武器使用中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)于新形勢(shì)下公安民警警械和武器使用訓(xùn)練模式的探究、公安院校武器使用教育養(yǎng)成、警察武器使用的相關(guān)法律思考等問(wèn)題開(kāi)始被學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注與研究，武器使用研究進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。

當(dāng)然，對(duì)年發(fā)文量的發(fā)展趨勢(shì)分析一定程度上可以看出學(xué)界對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，但其中也存在偶然因素，可能與教學(xué)團(tuán)隊(duì)的研究方向、學(xué)者對(duì)研究熱點(diǎn)的關(guān)注、本研究已達(dá)到的水平相關(guān)。

(二)橫向空間分布

期刊載文量是指某一期刊在一定時(shí)期內(nèi)所刊載的相關(guān)學(xué)科論文數(shù)量，是反映期刊信息含量的指標(biāo)之一。[2]據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2011～2021年武器使用研究論文文獻(xiàn)的學(xué)科領(lǐng)域主要涉及公安學(xué)、軍事學(xué)、體育學(xué)、教育理論與教育管理等，文獻(xiàn)雖涉及多個(gè)學(xué)科，但發(fā)文量主要集中于公安學(xué)學(xué)科。公安民警是使用武器的主要群體，因此相應(yīng)的文獻(xiàn)研究也比較集中。從對(duì)來(lái)源期刊前十名看(見(jiàn)圖2)，排名第一位的《公安教育》雜志(42篇)，發(fā)文量約占總數(shù)據(jù)的29.78%，排名并列第二的為《法制與社會(huì)》(6篇)和《四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)》(6篇)?？偟膩?lái)看，發(fā)表在公安類期刊的文獻(xiàn)最多，其次是公安院校學(xué)報(bào)類期刊，這說(shuō)明武器使用的研究主要集中在公安院校學(xué)報(bào)類期刊和警察教育訓(xùn)練研究期刊，公安院校是武器使用研究的主陣地。排名前十的期刊中核心期刊很少，說(shuō)明此領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究質(zhì)量偏低。

圖2 武器使用類文獻(xiàn)來(lái)源分布

發(fā)文單位的分布情況可間接表現(xiàn)出文獻(xiàn)的空間分布,從而能夠更加深入地了解該領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)態(tài)。[3]如圖3所示，排名前十位的發(fā)文單位，全部來(lái)自全國(guó)不同省份的公安院校，其中發(fā)文最多的是四川警察學(xué)院，16次(11.34%),其次是中國(guó)人民公安大學(xué)11次(7.80%)，再次是廣西警察學(xué)院5次(3.54%)，說(shuō)明該研究領(lǐng)域的專家學(xué)者主要來(lái)自于公安院校，其中北方以中國(guó)人民公安大學(xué)為首，南方以四川警察學(xué)院為首，公安院校致力于武器使用教學(xué)及實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用研究的教師是此項(xiàng)研究的主力軍。

圖3 武器使用類論文發(fā)文單位分布

(三)作者分布

對(duì)武器使用研究論文的作者分別按照作者發(fā)表論文時(shí)的職稱和來(lái)源單位統(tǒng)計(jì)，結(jié)果如下：教授10人，副教授21人，講師38人，助教2人，此外還有教官5人，在職民警2人，研究員6人，研究生在讀6人，職稱不詳51人，實(shí)際統(tǒng)計(jì)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例為63.82%。職稱分布情況呈中間高兩邊低的發(fā)展趨勢(shì)，即副教授和講師的職稱占比相對(duì)較多，分別為23.33%和42.22%，助教和教授職稱占比相對(duì)較少，分別為2.22%和11.11%。

從作者的來(lái)源單位看，公安院校師生93人，占總?cè)藬?shù)的比例為65.95%，公安機(jī)關(guān)基層一線實(shí)戰(zhàn)部門10人，占7.09%，普通院校和政法院校7人，占4.96%，不詳為32人，占22.69%?？梢?jiàn)，研究武器使用的群體大部分集中在公安院校，占總?cè)藬?shù)的一半以上，亦即公安院校是理論研究的主陣地；另一部分來(lái)自于基層一線的實(shí)戰(zhàn)部門，包括一線的公安民警以及參與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)教官；此外還有一部分來(lái)自政法院校以及普通高等院校。

圖4為武器使用研究類論文作者合作網(wǎng)絡(luò)分析。由下圖可以看出兩個(gè)主要的作者合作群:以何劍為首的王鐳、常小龍、紀(jì)毓琴等多人合作群,以郭林為首的何勝軍、曾欣欣、王棟等多人合作群,以上兩個(gè)合作群中均含有一位或多位高產(chǎn)作者,除此之外，其他作者偶爾會(huì)有合作，但連線稀少且分布分散，說(shuō)明該領(lǐng)域作者合作度不高,大部分學(xué)者以獨(dú)自研究為主,跨領(lǐng)域、跨地域的交流合作較少。

圖4 武器使用類論文作者合作網(wǎng)絡(luò)分析

(四)研究主題分布

對(duì)學(xué)術(shù)期刊論文的研究對(duì)象與主題進(jìn)行分析能夠幫助研究人員明確該學(xué)術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)況和研究方法的應(yīng)用，同時(shí)掌握該學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)議題和相關(guān)研究進(jìn)展。如圖5所示，通過(guò)對(duì)這141篇文獻(xiàn)的題目、摘要及相關(guān)內(nèi)容的閱讀，將這141篇文獻(xiàn)的研究主題進(jìn)行了分類匯總: 其中警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練類28篇，警察武器使用法律思考類31 篇，警察武器使用行為判定類8篇，武器使用教學(xué)研究類35篇，武器使用困境探究及分析類14篇，武器使用訓(xùn)練改革類18篇，武器使用程序探究類7篇。

圖5 武器使用類論文研究主題分布

通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)主題歸類后發(fā)現(xiàn)，研究主題多集中于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練、宏觀的法律權(quán)利和程序、武器使用教學(xué)研究，這也體現(xiàn)了當(dāng)前武器使用研究領(lǐng)域中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)。而且武器使用的研究中偏向于重視法律權(quán)利探究和實(shí)戰(zhàn)理論的應(yīng)用。由于公安機(jī)關(guān)是法律的保衛(wèi)者和執(zhí)行者，所以在學(xué)科理論應(yīng)用中法學(xué)最多。這類論文多數(shù)從提高立法位階、完善法律體系、以“合理確信”原則指導(dǎo)警察武器使用、采用“概括授權(quán)+具體列舉”的立法模式規(guī)定武器使用情形、細(xì)化警告程序、規(guī)范武器使用程序等不同的角度對(duì)警察武器使用法律規(guī)制的完善進(jìn)行了研究。

公安院校不僅是培養(yǎng)公安預(yù)備民警的搖籃，也是公安民警繼續(xù)學(xué)習(xí)、提升技能培訓(xùn)的重要場(chǎng)地，武器使用教學(xué)研究類和警務(wù)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練類文獻(xiàn)從對(duì)在校生武器使用教學(xué)的思考、如何促進(jìn)一線民警的武器使用技能的提高、教學(xué)如何能更好地適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)化的需求為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)等方面做了大量的研究，這些研究為提高武器使用的教學(xué)水平、公安民警武器使用的實(shí)戰(zhàn)化需求提供了有益的建議，促進(jìn)了民警警務(wù)技能的全面提升。

四、當(dāng)前武器使用研究的局限性與發(fā)展方向探究

(一)當(dāng)前武器使用研究的局限性

近10年來(lái)，世界各地暴恐事件頻發(fā)，恐怖主義已經(jīng)成為威脅人類生存與安全的重要因素之一，我國(guó)國(guó)內(nèi)恐怖主義活動(dòng)也在局部范圍內(nèi)不?；顒?dòng)，恐怖襲擊和各種極端個(gè)人暴力性犯罪頻發(fā)的雙重壓力史無(wú)前例地考驗(yàn)著公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，處突維穩(wěn)和反恐制暴已成為現(xiàn)階段公安工作的突出工作任務(wù)。在打擊各類恐怖犯罪和各種極端個(gè)人暴力性犯罪活動(dòng)中，民警對(duì)于警用武器的合理使用是制止違法犯罪活動(dòng)和保障其自身生命安全的重要手段之一。新形勢(shì)下，隨著公安部對(duì)各地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展依法使用武器警械專項(xiàng)訓(xùn)練活動(dòng)的部署，民警在一線執(zhí)法過(guò)程中的武器使用問(wèn)題引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，并產(chǎn)生了一定數(shù)量的高質(zhì)量論文，武器使用的研究在穩(wěn)步發(fā)展，但是總體來(lái)看，該領(lǐng)域的研究還是存在很大的局限，主要表現(xiàn)在：

1.內(nèi)容和形式重復(fù)單一

基于對(duì)近10年來(lái)武器使用研究文獻(xiàn)的分析，可以看出，武器使用的研究正處于初步探索階段，研究文獻(xiàn)的主要研究方向是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和條例的思考和反思、公安教育訓(xùn)練改革和對(duì)警察武器使用權(quán)利的規(guī)制等，研究?jī)?nèi)容和形式重復(fù)單一，研究主題主要集中在法律研究和學(xué)科教育的建設(shè)，對(duì)一線民警武器使用的研究主要集中在對(duì)某一具體案例的分析，缺乏相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)技能和戰(zhàn)術(shù)的理論指導(dǎo)。

2.理論研究缺乏廣度和深度

在武器使用研究文獻(xiàn)中，多數(shù)研究學(xué)者來(lái)自公安院校和政法院校，研究者背景和研究方向單一，尚未形成相對(duì)穩(wěn)定的核心研究團(tuán)隊(duì)，多為一次性的研究，穩(wěn)定、持續(xù)研究的科研人員較少。而且由于沒(méi)有成體系的理論支持，缺少足夠的理論支撐，導(dǎo)致武器使用研究缺乏一定的廣度和深度，研究領(lǐng)域相對(duì)比較狹隘。

3.研究成果的創(chuàng)新度較低

關(guān)于武器使用研究的論文每年都有發(fā)表，但是對(duì)武器使用的研究常常是與相關(guān)法律法規(guī)、法律賦予警察的權(quán)利、或是其他方面一起研究討論，而在相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)理論和技法研究方面卻難有一些獨(dú)到的見(jiàn)解或創(chuàng)新的觀點(diǎn)。雖然武器使用研究一直得到學(xué)者的廣泛關(guān)注，但它畢竟是一門實(shí)踐性學(xué)科，缺乏相應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)技能和戰(zhàn)術(shù)的理論導(dǎo)向，這就使得當(dāng)前武器使用研究論文的創(chuàng)新度普遍相對(duì)較低。

(二)武器使用研究的發(fā)展方向探究

根據(jù)上述對(duì)武器使用研究論文的調(diào)查分析，結(jié)合當(dāng)前此方面研究的局限性，筆者認(rèn)為，對(duì)武器使用研究還應(yīng)從以下方向進(jìn)一步加強(qiáng)。

1.加強(qiáng)警用槍支應(yīng)用射擊教學(xué)訓(xùn)練方法的研究

當(dāng)前民警警務(wù)技能培訓(xùn)的射擊教學(xué)往往只是簡(jiǎn)單的手槍精度射擊訓(xùn)練。手槍精度射擊訓(xùn)練中，射擊目標(biāo)是固定目標(biāo)，且處于較好的訓(xùn)練環(huán)境，而實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中民警遇到的往往是運(yùn)動(dòng)的目標(biāo)和陌生復(fù)雜的地形環(huán)境，簡(jiǎn)單的精度射擊技能已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適用警務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求。在職民警培訓(xùn)和公安院校射擊教學(xué)中大部分注重理論性和基礎(chǔ)性的教學(xué)，警用槍支應(yīng)用射擊訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練很少出現(xiàn)，這一方面是由于我國(guó)在上世紀(jì)八十年代才引入警察應(yīng)用射擊的概念和訓(xùn)練方式，時(shí)間較晚，另一方面是因?yàn)槭芙?jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、器材、師資力量等因素制約，應(yīng)用射擊在射擊教學(xué)中大大缺失，嚴(yán)重滯后于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的需求。加速警用槍支應(yīng)用射擊訓(xùn)練和相關(guān)研究已刻不容緩，公安機(jī)關(guān)和公安院校要順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，科學(xué)借鑒國(guó)外先進(jìn)的訓(xùn)練方法和戰(zhàn)術(shù)理念，深入研究革新傳統(tǒng)射擊教學(xué)科目、因地制宜形成各具特色的射擊教學(xué)方法，構(gòu)建教學(xué)練戰(zhàn)一體化模式，促進(jìn)民警武器使用能力的提高，為武器使用研究開(kāi)辟新的領(lǐng)域。

2.加強(qiáng)對(duì)非致命性武器使用的研究

當(dāng)前，公安民警在一線執(zhí)法過(guò)程中，普遍存在不會(huì)或是不愿使用警用武器的傾向，而武器使用不當(dāng)造成誤傷或民警受傷的情況也時(shí)有發(fā)生。相比較而言，以使人員或裝備失去功能為目的的非致命性武器更加適應(yīng)一線執(zhí)法的需要。它一方面可以使民警達(dá)到迅速控制違法犯罪者的執(zhí)法目的, 另一方面不會(huì)因誤傷或給違法犯罪人員造成不必要傷害而使公安機(jī)關(guān)陷入輿論的爭(zhēng)端。當(dāng)前非致命性武器的典型代表是電擊槍，泰瑟電擊槍已經(jīng)在美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的警察中得到了廣泛使用。有研究表明，配備電擊槍的警察的遇襲率和受傷率大大降低，電擊槍相比槍支、噴射器、伸縮警棍等警械更具有傷害的可預(yù)見(jiàn)性，可以最大限度的減少對(duì)違法人員的傷害，而且其非致命性和低傷害性可以大大降低公安機(jī)關(guān)所承受的輿論壓力，增強(qiáng)公安民警的執(zhí)法信心。因此關(guān)于非致命性武器的研究勢(shì)必會(huì)成為未來(lái)武器使用研究的熱點(diǎn)和重點(diǎn)。

3.加強(qiáng)普及長(zhǎng)槍類槍支教學(xué)訓(xùn)練的研究

新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)公安民警完成警務(wù)活動(dòng)提出了更高的要求。為了滿足公安機(jī)關(guān)對(duì)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)類技術(shù)人才的迫切需求，公安院校射擊教學(xué)和公安民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中應(yīng)當(dāng)增設(shè)和普及長(zhǎng)槍類槍支的教學(xué)。這是因?yàn)?，一方面在處理一些特定的警情中，相較于手槍，長(zhǎng)槍類槍支對(duì)犯罪嫌疑人威懾力更大，并且長(zhǎng)槍類槍支的射擊范圍和高殺傷力更能適應(yīng)一些特定情況和特定地形，可以更好更快的處置特殊警情；另一方面普及長(zhǎng)槍類槍支教學(xué)為發(fā)展具有特色的公安教育提供了新的思路。新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)危害嚴(yán)重、手段兇殘的新型犯罪，要求公安機(jī)關(guān)必須擁有更完備更有力的處置手段，在公安高等教育和民警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中開(kāi)展長(zhǎng)槍類槍支教學(xué)課程，很有必要。而應(yīng)否開(kāi)展、如何開(kāi)展以及開(kāi)展到什么程度，都應(yīng)是當(dāng)前武器使用研究的一個(gè)重要內(nèi)容。

此外，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)警察使用武器的相關(guān)權(quán)利、使用武器的威脅和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序、針對(duì)使用武器的具體情形建立健全案例指導(dǎo)制度、武器使用的事后處置和監(jiān)督以及公安機(jī)關(guān)使用武器的方案策略等方面的研究，從而不斷增加武器使用研究的廣度和深度，更好地服務(wù)于公安實(shí)戰(zhàn)和公安教育訓(xùn)練工作。