疫情常態(tài)化背景下歷史文化街區(qū)更新策略研究*
——以湛江市古商埠歷史文化街區(qū)為例

文/湛江科技學(xué)院建筑工程學(xué)院 張嘉駿

0 引言

疫情常態(tài)化背景下，城市的公共醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)承受著巨大壓力，歷史文化街區(qū)作為舊城區(qū)居民生活的重要載體，已經(jīng)從單純的生活場(chǎng)所、具有文化價(jià)值的體驗(yàn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)楹w臨時(shí)隔離、物資存放等功能的醫(yī)療衛(wèi)生場(chǎng)所。為做好歷史文化街區(qū)的保護(hù)工作，應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化，歷史文化街區(qū)的更新改造不僅需滿足人們的日常生活需求，傳承與記錄舊城歷史印記，而且需提升防災(zāi)減災(zāi)能力，在保護(hù)歷史文化建筑形成的文化社區(qū)基礎(chǔ)上，創(chuàng)建符合當(dāng)下公共衛(wèi)生要求的健康社區(qū)。

1 研究背景及研究意義

1.1 研究背景

1.1.1 人們建設(shè)健康社區(qū)的意愿不斷提高

在漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，每一次重大的公共衛(wèi)生事件都會(huì)對(duì)人居環(huán)境與城市規(guī)劃帶來一定警示與影響[1]。14世紀(jì)中葉，黑死病在英國(guó)大規(guī)模爆發(fā)，一方面擁擠的居住空間與密閉的空氣環(huán)境為黑死病的傳播創(chuàng)造了有利條件，另一方面木材為主的建筑結(jié)構(gòu)也利于鼠類與跳蚤的繁殖，使其輕易與人類發(fā)生接觸。疫情后的英國(guó)開始重視人居環(huán)境的建設(shè)，并提出“陽光、空氣和綠化”為主導(dǎo)的城市規(guī)劃方針，向建設(shè)健康文明社區(qū)邁出了一大步；21世紀(jì)初“非典”疫情期間，由于住宅建筑中的直立式污水管沒有隔氣功能，成為病毒傳播背后的“隱形”幫兇，居住區(qū)密度過大也使病毒更易傳播[2]；當(dāng)下新冠肺炎疫情常態(tài)化背景下，人們對(duì)健康的追求不僅停留在個(gè)人飲食與出行等方面，而且更加關(guān)注社區(qū)健康與安全，對(duì)建設(shè)健康社區(qū)的意愿日益提高[3]。老舊社區(qū)、歷史街區(qū)在公共服務(wù)設(shè)施匱乏的情況下，如何實(shí)現(xiàn)合理布局、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、衛(wèi)生環(huán)境改善，創(chuàng)建環(huán)境友好型健康社區(qū)，是亟待解決的問題。

1.1.2 歷史文化街區(qū)應(yīng)急避險(xiǎn)能力不足

人們對(duì)人居環(huán)境的要求隨社會(huì)背景與經(jīng)濟(jì)條件的變化而變化，新冠肺炎疫情常態(tài)化背景下，大多數(shù)歷史文化街區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃等已不能滿足當(dāng)下需求。無論面對(duì)自然災(zāi)害還是嚴(yán)峻疫情，歷史文化街區(qū)的應(yīng)急避險(xiǎn)和防災(zāi)減災(zāi)能力均明顯落后于新建社區(qū)。居住在歷史文化街區(qū)的人們開始重視并著手改善不利的居住條件，但個(gè)人層面上的改變往往不足以抵御高風(fēng)險(xiǎn)的疫情與災(zāi)害，從街道與社區(qū)，甚至城市層面，追求綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展才是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。

1.2 研究意義

歷史文化街區(qū)記錄著城市歷史變遷的痕跡，也記錄著不同時(shí)期人們的生活習(xí)俗，是承載城市文明與人民生活的重要場(chǎng)所，也是物質(zhì)空間與精神文明統(tǒng)一的重要標(biāo)志[4]。在國(guó)家“三舊改造”政策的推動(dòng)下，歷史文化街區(qū)更新迎來新的發(fā)展機(jī)遇。如何協(xié)調(diào)各方權(quán)益，帶動(dòng)各方群眾，構(gòu)建環(huán)境友好型、可持續(xù)發(fā)展型歷史文化街區(qū)，成為疫情常態(tài)化背景下城市規(guī)劃層面的熱門議題，具有重要的社會(huì)意義和學(xué)術(shù)價(jià)值。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 建筑風(fēng)貌受損，建筑密度過高

作為湛江市赤坎區(qū)歷史最悠久的街區(qū)之一，古商埠歷史文化街區(qū)中大部分歷史建筑的建造時(shí)間久遠(yuǎn)，早已超過建筑使用年限，同時(shí)粵西地區(qū)常年受臺(tái)風(fēng)暴雨天氣影響，除個(gè)別重要建筑得到政府單位或私人保護(hù)修繕外，大部分建筑已破敗不堪，外立面被不同時(shí)期的租戶或持有人改造，風(fēng)格迥異，無法展現(xiàn)街區(qū)歷史文化底蘊(yùn)[5]；街區(qū)整體建筑密度較高，大部分建筑是“握手樓”，建筑間距無法滿足規(guī)范中的通風(fēng)及采光要求，居住空間常年處于陰暗潮濕的環(huán)境中，易滋生病毒和細(xì)菌。

2.2 街道容量不足，交通規(guī)劃混亂

狹窄的巷道在交通通行上存在較多問題：①人車混行；②巷道與城市道路系統(tǒng)銜接不理想，一方面部分陡峭的坡道不利于通行，另一方面盲道、無障礙通道等設(shè)施不足，影響輪椅、兒童車的通行；③巷道較窄，非機(jī)動(dòng)車違停、居民非法占道等行為使巷道通行壓力較大（見圖1）；④鋪裝存在濕滑、反光、凹凸不平等問題，影響輪椅、非機(jī)動(dòng)車出行；⑤排水系統(tǒng)不完善，雨季路面積水給出行帶來一定困難。

1非機(jī)動(dòng)車違停、居民非法占道（圖片來源：作者自攝）

2.3 建筑閑置率高，公共活動(dòng)空間少

隨著城市中心的轉(zhuǎn)移，歷史文化街區(qū)的常住人口急劇下降，導(dǎo)致大部分建筑處于閑置狀態(tài)。一部分建筑由于年久失修，外立面與建筑結(jié)構(gòu)嚴(yán)重?fù)p壞，建筑等級(jí)已調(diào)整至危房，無法繼續(xù)使用（見圖2）。古商埠歷史文化街區(qū)的建筑危房率較高，大部分建筑被貼上危房標(biāo)志后已人去樓空，但仍有部分居民選擇繼續(xù)生活在危房中，存在一定安全隱患；街區(qū)整體建筑密度較高，缺少休憩、活動(dòng)、交流空間，疫情常態(tài)化背景下，通過戶外活動(dòng)提高免疫力、疏解心理壓力是人們保持身心健康的有效措施之一，合理利用閑置建筑與場(chǎng)地打造共享活動(dòng)空間是古商埠歷史文化街區(qū)更新的重要環(huán)節(jié)。

2街區(qū)內(nèi)危房（圖片來源：作者自攝）

2.4 醫(yī)療衛(wèi)生等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施不足

古商埠歷史文化街區(qū)公共醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施嚴(yán)重不足，居住區(qū)內(nèi)缺少衛(wèi)生站，不利于疫情防控體系的建設(shè)；垃圾收集站缺少維護(hù)，細(xì)菌容易擴(kuò)散，衛(wèi)生環(huán)境不理想（見圖3）；居民公共衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，長(zhǎng)期將垃圾隨意置于巷道角落，無統(tǒng)一管理；無“疫情快閃建筑”，緊急情況下，無可用建筑作為居住區(qū)臨時(shí)隔離點(diǎn)或物資儲(chǔ)存點(diǎn)，面對(duì)疫情突發(fā)狀況韌性不足。

3公共服務(wù)設(shè)施不足（圖片來源：作者自攝）

古商埠歷史文化街區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施不足，在正常狀態(tài)下，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施可基本滿足居民日常生活需求，但疫時(shí)社區(qū)封閉管理，匱乏的物資條件、較差的公共衛(wèi)生環(huán)境會(huì)使街區(qū)居民的生活雪上加霜。

3 更新策略

3.1 修繕受損建筑，降低建筑密度

制定古商埠歷史文化街區(qū)建筑總體修繕計(jì)劃，按建筑歷史價(jià)值結(jié)合建筑損壞程度劃分建筑等級(jí)，分為可修繕類建筑和不可修繕類建筑?？尚蘅橆惤ㄖM(jìn)行結(jié)構(gòu)加固，同時(shí)根據(jù)相關(guān)歷史資料統(tǒng)一還原外立面；不可修繕類建筑視建筑價(jià)值決定是否拆除，不可移動(dòng)文物建筑皆由專業(yè)的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行保護(hù)修繕，建筑主體結(jié)構(gòu)嚴(yán)重破損的非文物建筑進(jìn)行拆除，拆除后設(shè)置社區(qū)開放空間，降低整體建筑密度，改善社區(qū)居住建筑通風(fēng)、采光條件。

3.2 疏通道路障礙，構(gòu)建便捷社區(qū)

在古商埠歷史文化街區(qū)巷道斷面尺度受限的前提下，合理規(guī)劃與管理人行道和非機(jī)動(dòng)車道，按斷面寬度不同進(jìn)行道路等級(jí)劃分，將部分狹窄巷道人車混行模式按需調(diào)整為人行或適時(shí)人車混行模式，緩解巷道交通壓力；健全無障礙設(shè)施，使無障礙通道與城市道路系統(tǒng)接軌，構(gòu)建殘疾人、老年人、兒童友好型無障礙交通系統(tǒng)；從社區(qū)管理層面，強(qiáng)化居民公共衛(wèi)生意識(shí)，治理非機(jī)動(dòng)車違停、私人非法占道等影響公共交通的行為；在充分尊重和保護(hù)歷史文化街區(qū)人文歷史的前提下，平整街區(qū)巷道，完善街區(qū)排水排污系統(tǒng)，保障街區(qū)公共交通環(huán)境通暢便捷。

3.3 活化閑置建筑，打造口袋公園

統(tǒng)籌街區(qū)內(nèi)所有閑置建筑，根據(jù)不同社區(qū)功能進(jìn)行活化更新，充分利用社區(qū)閑置空間，提高建筑使用率；利用閑置建筑完善歷史文化街區(qū)公共服務(wù)設(shè)施；吸引外部人口，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，將損壞嚴(yán)重的非文物建筑拆除，打造口袋公園，降低建筑密度，提高綠化率；提供居民日常健身、休憩、交流的公共場(chǎng)所；預(yù)留一部分場(chǎng)地用于應(yīng)對(duì)疫災(zāi)。

3.4 完善衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建韌性社區(qū)

從社區(qū)層面完善歷史文化街區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，按國(guó)家最新防疫政策增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，真正做到社區(qū)全覆蓋；建立完善的公共衛(wèi)生體系，特別是垃圾收集站與中轉(zhuǎn)站，宜布置在社區(qū)人流相對(duì)較少、人口密度較低的位置，不與主要巷道形成交叉污染。垃圾收集站應(yīng)按最新的垃圾分類規(guī)定設(shè)計(jì)，并預(yù)留足夠空間應(yīng)對(duì)疫情突發(fā)狀況，做好回收醫(yī)療廢棄物的準(zhǔn)備，防止病毒傳播，避免對(duì)環(huán)境造成污染；提高社區(qū)“免疫力”，增設(shè)“疫情快閃”可適應(yīng)性建筑，平時(shí)可作為便利店、果蔬店、快餐店、藥店、快遞驛站、便民服務(wù)站等，疫時(shí)可作為臨時(shí)隔離、物資存放等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，形成防御單元，為歷史文化街區(qū)構(gòu)筑“一道健康的圍墻”，構(gòu)建平疫結(jié)合的韌性歷史文化街區(qū)。

4 結(jié)語

新冠肺炎疫情常態(tài)化背景下，基于健康社區(qū)理念做好歷史文化街區(qū)的更新是城市規(guī)劃工作的重點(diǎn)。本文以湛江市古商埠歷史文化街區(qū)為例，基于調(diào)研挖掘現(xiàn)存問題，結(jié)合疫情防控與歷史文化街區(qū)保護(hù)要求，從建筑、交通、環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等方面提出具有針對(duì)性的歷史文化街區(qū)更新策略。