陳陽、施帆、王喜奎 /中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化研究所
商業(yè)航天與傳統(tǒng)航天、民用航天相比有較大區(qū)別,它是企業(yè)投資并通過社會(huì)市場(chǎng)為政府相關(guān)部門、商業(yè)用戶、社會(huì)大眾提供航天產(chǎn)品和服務(wù),商業(yè)航天覆蓋運(yùn)載火箭發(fā)射、衛(wèi)星制造、衛(wèi)星應(yīng)用、航天發(fā)射基地等多個(gè)領(lǐng)域。
本文的SWOT方法,是通過運(yùn)用系統(tǒng)分析對(duì)影響我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展的主要內(nèi)部和外部因素進(jìn)行研究分析,其中內(nèi)部因素包括優(yōu)勢(shì)(S)和劣勢(shì)(W),外部因素包括機(jī)會(huì)(O)和威脅(T)。本文通過運(yùn)用SWOT方法對(duì)我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展進(jìn)行綜合分析,明確其待改進(jìn)和加強(qiáng)的方面,不斷促進(jìn)我國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展。
內(nèi)部因素即主動(dòng)因素,由優(yōu)勢(shì)因素(S)和劣勢(shì)因素(W)組成,覆蓋商業(yè)航天發(fā)展過程中涉及管理、組織、財(cái)政、人力等不同方面的積極和消極因素。
(1)政府扶持優(yōu)勢(shì)
近年來國(guó)家頒布了多項(xiàng)支持商業(yè)航天發(fā)展的政策法規(guī),對(duì)商業(yè)航天的發(fā)展起到了重要的推進(jìn)作用。2014年頒布的《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》指出,鼓勵(lì)和支持商業(yè)航天發(fā)展,允許社會(huì)資本等資源參與到商業(yè)航天領(lǐng)域;2015年頒布的《國(guó)家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》指出,商業(yè)航天已成為全球航天產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成部分;2019年頒布《關(guān)于促進(jìn)商業(yè)運(yùn)載火箭規(guī)范有序發(fā)展的通知》,全面規(guī)范了商業(yè)運(yùn)載火箭的生命周期過程和技術(shù)管理等;2021年頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,提出要建設(shè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)的計(jì)劃;2022年頒布《2021中國(guó)的航天》,為商業(yè)航天發(fā)展制訂了一系列的指導(dǎo)意見,鼓勵(lì)商業(yè)航天企業(yè)參加重大航天工程項(xiàng)目,共享相關(guān)設(shè)施設(shè)備,同時(shí)政府也增加了采購(gòu)商業(yè)航天產(chǎn)品的范圍和數(shù)量。
隨著我國(guó)地方政府“十四五”規(guī)劃的出臺(tái),各地規(guī)劃中不乏商業(yè)航天發(fā)展的計(jì)劃,從各地規(guī)劃中按照對(duì)航天產(chǎn)業(yè)的政策定位來看,大致可以劃分為2類:一是以北京、上海、湖北等地為代表的有一定傳統(tǒng)航天產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的省份,它們的商業(yè)航天發(fā)展規(guī)劃中大多聚焦在制造業(yè)方向。二是以江蘇、山東、海南等地為代表的省份,由于各地把衛(wèi)星應(yīng)用發(fā)展作為地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要方向,因此商業(yè)航天發(fā)展規(guī)劃大多聚焦于服務(wù)業(yè)方面。
(2)技術(shù)水平優(yōu)勢(shì)
雖然我國(guó)在商業(yè)航天領(lǐng)域起步較晚,但是我國(guó)航天技術(shù)水平在全球處于較為領(lǐng)先的地位,為我國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),尤其在商業(yè)運(yùn)載火箭、商業(yè)衛(wèi)星、商業(yè)發(fā)射中心等方面均具有較大優(yōu)勢(shì)。
一是商業(yè)運(yùn)載火箭優(yōu)勢(shì)。我國(guó)從2013年發(fā)展至今在研和已發(fā)射的商業(yè)運(yùn)載火箭型號(hào)總計(jì)多于20類。商業(yè)運(yùn)載火箭發(fā)展過程見表1。
表1 商業(yè)運(yùn)載火箭發(fā)展過程
二是商業(yè)衛(wèi)星優(yōu)勢(shì)。商業(yè)衛(wèi)星是指衛(wèi)星通過商業(yè)化方式運(yùn)營(yíng),并以獲利為最終目的。2022年前我國(guó)在軌商業(yè)衛(wèi)星一共有179顆,大致可以分為商業(yè)遙感衛(wèi)星、商業(yè)通信衛(wèi)星和其他類衛(wèi)星。商業(yè)遙感衛(wèi)星從2005年開始到現(xiàn)在已取得到了快速發(fā)展,而且是我國(guó)目前商業(yè)衛(wèi)星研制數(shù)目最多的領(lǐng)域,國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)了大批商業(yè)遙感衛(wèi)星企業(yè),其中包含中國(guó)衛(wèi)星、北斗星通、雷科防務(wù)等多家上市企業(yè),形成了商業(yè)遙感衛(wèi)星上中下游產(chǎn)業(yè)鏈,覆蓋遙感衛(wèi)星制造、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)用服務(wù)多領(lǐng)域。地方政府及相關(guān)企業(yè)也在“十四五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了要實(shí)現(xiàn)商業(yè)遙感衛(wèi)星的發(fā)展與突破。我國(guó)商業(yè)通信衛(wèi)星開始于20世紀(jì)90年代,至今已取得了一定成績(jī),隨著我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展的政策和環(huán)境逐漸變好,2015年之后國(guó)內(nèi)便涌現(xiàn)了大批如銀河航天、時(shí)空道宇等商業(yè)通信衛(wèi)星企業(yè),致力于通過快速迭代、敏捷開發(fā)研制低軌互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)通信衛(wèi)星。除了上述2種商業(yè)衛(wèi)星外,國(guó)內(nèi)還積極研制商業(yè)AIS衛(wèi)星、商業(yè)合成孔徑雷達(dá)衛(wèi)星、商業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、商業(yè)低軌導(dǎo)航增強(qiáng)衛(wèi)星等。
三是商業(yè)航天發(fā)射中心優(yōu)勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)有包含酒泉、西昌、太原和文昌4個(gè)航天發(fā)射場(chǎng),在發(fā)射運(yùn)行和后勤保證方面都向商業(yè)航天發(fā)射任務(wù)提供服務(wù):酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心主要用于低地軌道發(fā)射,同時(shí)也為多類軌道發(fā)射活動(dòng)提供服務(wù);西昌衛(wèi)星發(fā)射中心執(zhí)行地球靜止軌道和中地軌道的相關(guān)發(fā)射活動(dòng);太原衛(wèi)星發(fā)射中心用于執(zhí)行太陽同步軌道以及極地軌道的相關(guān)發(fā)射任務(wù);文昌衛(wèi)星發(fā)射中心作為我國(guó)第一個(gè)可以經(jīng)過海路到達(dá)的發(fā)射中心,對(duì)運(yùn)載火箭及其部件、較大的有效載荷的運(yùn)輸工作起到了重要的作用。除了現(xiàn)役發(fā)射中心,山東東方航天港也在建設(shè)過程當(dāng)中,包含浙江、新疆、廣東等多個(gè)省市地區(qū)也將商業(yè)航天發(fā)射中心建設(shè)納入至發(fā)展規(guī)劃中。
(3)人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)
我國(guó)作為世界領(lǐng)先的航天大國(guó),培養(yǎng)了數(shù)以萬計(jì)的航天專業(yè)技術(shù)人才。在我國(guó)發(fā)展商業(yè)航天的需求下,擁有絕對(duì)的人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì):中國(guó)航天產(chǎn)業(yè)如今的成績(jī)離不開航天人的努力,尤其是老一代航天人,他們?cè)趪?guó)家航天事業(yè)“一窮二白”之際,自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè),發(fā)展了擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國(guó)航天產(chǎn)業(yè),為航天事業(yè)傾注一生,是新一代航天人的精神楷模;作為新一代航天人,他們有強(qiáng)烈的求知欲和創(chuàng)新欲,會(huì)積極主動(dòng)學(xué)習(xí)前沿專業(yè)技術(shù)知識(shí),并且多渠道多維度關(guān)注國(guó)內(nèi)外航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,為我國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展提供了豐富的理論基礎(chǔ)和更具有創(chuàng)新型的思路方法。
(1)政策法規(guī)尚不全面
雖然我國(guó)政府為鼓勵(lì)商業(yè)航天的發(fā)展頒布了一系列政策,但在政策數(shù)量、復(fù)雜度、統(tǒng)一性等方面與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距,主要體現(xiàn)在:國(guó)內(nèi)商業(yè)航天的法律法規(guī)數(shù)量較少,且現(xiàn)存的一些法律法規(guī)不再適用于某些文件內(nèi)容或規(guī)范要求,因此需要不斷完善我國(guó)商業(yè)航天的法律法規(guī),以此促進(jìn)能力的提升;在商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面缺乏成熟或明確的指導(dǎo)意見;在商業(yè)衛(wèi)星運(yùn)用和商業(yè)發(fā)射活動(dòng)等領(lǐng)域缺乏進(jìn)入市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件、行為要求、法律責(zé)任。
(2)商業(yè)技術(shù)尚不成熟
商業(yè)航天技術(shù)缺乏創(chuàng)新能力、開發(fā)能力、應(yīng)用能力是影響我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展的重要原因。國(guó)內(nèi)大多數(shù)商業(yè)航天企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)聚焦于發(fā)射和衛(wèi)星研制領(lǐng)域,在衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域相對(duì)較弱,缺乏相關(guān)技術(shù)突破、應(yīng)用范圍擴(kuò)大以及產(chǎn)業(yè)深度的增強(qiáng),而且在對(duì)國(guó)內(nèi)商業(yè)航天企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容或技術(shù)方案調(diào)研后發(fā)現(xiàn),大多數(shù)企業(yè)處在技術(shù)積累的開始階段,主要關(guān)注系統(tǒng)總體集成,缺乏在應(yīng)用系統(tǒng)、電子元器件、運(yùn)行服務(wù)、終端產(chǎn)品研制應(yīng)用等技術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)研究。
(3)運(yùn)營(yíng)模式尚不完善
我國(guó)商業(yè)航天處于起步階段,目前是以服務(wù)政府和國(guó)防用戶部門為主,還未實(shí)現(xiàn)從政府向社會(huì)大眾服務(wù)的轉(zhuǎn)變,而在政府等機(jī)關(guān)的市場(chǎng)規(guī)模有限,無法將相關(guān)產(chǎn)業(yè)、資源、技術(shù)帶入商業(yè)航天領(lǐng)域,無法實(shí)現(xiàn)新一代信息技術(shù)與商業(yè)航天的有效結(jié)合,進(jìn)而造成我國(guó)商業(yè)航天企業(yè)管理過程冗余、融資過程困難、盈利空間不足,雖然國(guó)內(nèi)的社會(huì)資本已對(duì)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了關(guān)注、采取了行動(dòng),但更多地只考慮追求投資熱點(diǎn)、開展股權(quán)融資,其質(zhì)量與規(guī)模還無法實(shí)現(xiàn)推進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求和目標(biāo),難以支持商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大規(guī)模運(yùn)營(yíng)。
外部因素即客觀因素,由機(jī)會(huì)因素(O)和威脅因素(T)組成,覆蓋商業(yè)航天發(fā)展過程中涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、市場(chǎng)等外部環(huán)境所造成的有利和不利因素。
(1)國(guó)際環(huán)境機(jī)遇
21世紀(jì),世界各國(guó)十分重視通過新一代科學(xué)技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,作為當(dāng)今最具創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性的航天產(chǎn)業(yè)無疑成為世界各國(guó)重視的領(lǐng)域,而隨著航天產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和規(guī)模的不斷擴(kuò)大,商業(yè)航天已逐漸走入國(guó)際舞臺(tái),為大眾所認(rèn)識(shí)。商業(yè)航天在商業(yè)衛(wèi)星、商業(yè)運(yùn)載火箭、商業(yè)遙感、深空探測(cè)、亞軌道旅游等領(lǐng)域不斷前進(jìn)發(fā)展,使得航天產(chǎn)業(yè)增添了新的發(fā)展動(dòng)態(tài),極大地促進(jìn)了全球航天產(chǎn)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以期商業(yè)航天成為各國(guó)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)的重要發(fā)展領(lǐng)域。
(2)傳統(tǒng)航天產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)變的機(jī)遇
受體制約束,傳統(tǒng)航天產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化,而在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了成本高、市場(chǎng)小、效率低等問題,商業(yè)航天的發(fā)展催生了新的航天產(chǎn)業(yè)模式,使航天發(fā)展迸發(fā)出了新活力。商業(yè)航天可以在市場(chǎng)化、商業(yè)化模式下發(fā)展創(chuàng)新性的航天企業(yè)主體,通過整合技術(shù)、提高效率、減少成本,建立商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈體系。在將商業(yè)航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用后促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級(jí),進(jìn)而使產(chǎn)業(yè)鏈大規(guī)模擴(kuò)展覆蓋多領(lǐng)域多范圍。商業(yè)航天良好的發(fā)展勢(shì)頭改變了傳統(tǒng)航天模式,增添了航天產(chǎn)業(yè)新活力,催生了航天產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),促進(jìn)了航天產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟(jì)。
(1)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境
由于我國(guó)的商業(yè)航天剛起步,還未形成穩(wěn)定的市場(chǎng),所以商業(yè)航天的發(fā)展會(huì)受到政策、技術(shù)、資金等多方面市場(chǎng)環(huán)境的影響,融資困難、技術(shù)突破難度較大、缺乏專業(yè)技術(shù)的專家和隊(duì)伍等問題對(duì)商業(yè)航天的發(fā)展形成威脅,因此只有在多方的共同努力下,才能擁有穩(wěn)定的市場(chǎng)和良好的運(yùn)行機(jī)制,各環(huán)境要素之間得以平衡,實(shí)現(xiàn)技術(shù)配套和項(xiàng)目合作,促進(jìn)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。
(2)不完備的技術(shù)體系
商業(yè)航天的發(fā)展離不開完備的技術(shù)體系,而通過對(duì)我國(guó)商業(yè)航天企業(yè)調(diào)研,大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)體系并不完備。由于缺乏完整的技術(shù)架構(gòu),共性技術(shù)掌握不足,關(guān)鍵技術(shù)無法攻關(guān),理論基礎(chǔ)較為缺失,而且每項(xiàng)技術(shù)和每個(gè)環(huán)節(jié)缺乏關(guān)聯(lián)性和統(tǒng)一性,使得企業(yè)無法完成商業(yè)航天的系統(tǒng)性、規(guī)模性工程,成為了一項(xiàng)商業(yè)航天發(fā)展的阻礙和威脅。
(3)不健全的管理機(jī)制
商業(yè)航天為快速滿足市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)管理的高效率和高質(zhì)量,需要有與之配套的管理機(jī)制,而目前我國(guó)商業(yè)航天企業(yè)管理體制不健全,管理機(jī)構(gòu)冗余、管理程序復(fù)雜、工作安排不合理、激勵(lì)機(jī)制不完善,無法充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性,不能激發(fā)人才隊(duì)伍的創(chuàng)造力和執(zhí)行力,業(yè)務(wù)方向不明確,工作過程會(huì)出現(xiàn)重復(fù)和遺漏,延誤工作進(jìn)度,進(jìn)而影響整個(gè)商業(yè)航天企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況,對(duì)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展造成了一定的威脅。
通過運(yùn)用SWOT方法對(duì)我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展現(xiàn)狀從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅4項(xiàng)因素進(jìn)行分析,識(shí)別出了當(dāng)前我國(guó)商業(yè)航天發(fā)展存在的問題及薄弱環(huán)節(jié),以政府管理部門和商業(yè)航天企業(yè)的角度出發(fā)得到幾點(diǎn)啟示。
(1)科學(xué)規(guī)劃商業(yè)航天發(fā)展方向
我國(guó)政府及相關(guān)部門應(yīng)在國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)需要的基礎(chǔ)上,對(duì)商業(yè)航天發(fā)展方向進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃。不僅要推動(dòng)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,同時(shí)也要關(guān)注商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生發(fā)展,在保證國(guó)家戰(zhàn)略安全、形成全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等方面,對(duì)我國(guó)商業(yè)航天的發(fā)展方向提出合理的指導(dǎo)意見和規(guī)劃。
(2)出臺(tái)商業(yè)航天相關(guān)政策
目前我國(guó)商業(yè)航天處于發(fā)展起步階段,《航天法》也仍在出臺(tái)過程中,政府部門需要不斷地細(xì)化和改進(jìn)商業(yè)航天的發(fā)展政策,包括商業(yè)運(yùn)載火箭、商業(yè)通信衛(wèi)星、商業(yè)遙感衛(wèi)星、商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)及配套設(shè)施設(shè)備的系統(tǒng)性政策法規(guī),同時(shí)為了保證對(duì)商業(yè)航天的計(jì)劃組織,也要明確各管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)商業(yè)航天發(fā)展的管理與監(jiān)督。
(3)完善商業(yè)航天市場(chǎng)生態(tài)
我國(guó)政府部門鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本參與到商業(yè)航天的運(yùn)營(yíng)過程中,對(duì)民營(yíng)類的商業(yè)航天企業(yè)加大扶持力度,共享配套設(shè)施設(shè)備,使商業(yè)航天市場(chǎng)更加多元化,更有競(jìng)爭(zhēng)力;也可以通過政府?dāng)U大商業(yè)航天采購(gòu)計(jì)劃、增加商業(yè)合同、進(jìn)行公私合營(yíng)等多種運(yùn)營(yíng)模式推動(dòng)商業(yè)航天的發(fā)展,完善我國(guó)商業(yè)航天市場(chǎng)生態(tài)。
(1)建立商業(yè)航天創(chuàng)新體系
我國(guó)商業(yè)航天企業(yè)發(fā)展過程中最大的問題是其產(chǎn)品或服務(wù)缺乏創(chuàng)新性,商業(yè)航天的創(chuàng)新不是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單的包裝運(yùn)用,也不僅僅是技術(shù)的創(chuàng)新和航天產(chǎn)品的升級(jí),而是包括管理、機(jī)制、技術(shù)等多領(lǐng)域的系統(tǒng)性創(chuàng)新。因此商業(yè)航天企業(yè)為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo),創(chuàng)新是重要且關(guān)鍵的路徑,需要建立相應(yīng)的創(chuàng)新體系,包括創(chuàng)新管理的具體方法、創(chuàng)新體系平臺(tái)、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,使技術(shù)和管理的創(chuàng)新為我國(guó)商業(yè)航天企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮重要作用。
(2)實(shí)現(xiàn)“高可靠、低成本”技術(shù)要求
商業(yè)航天產(chǎn)品要實(shí)現(xiàn)“高可靠、低成本”的技術(shù)要求,才能為社會(huì)大眾提供穩(wěn)定的服務(wù),在市場(chǎng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。因此商業(yè)航天企業(yè)要健全可靠性設(shè)計(jì)和質(zhì)量管理體系,加強(qiáng)產(chǎn)品化工作,建設(shè)適用于商業(yè)航天的產(chǎn)品保證體系,轉(zhuǎn)變研制管理模式;通過技術(shù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品生產(chǎn)效率、突破加工制造過程復(fù)雜、研制測(cè)試成本高等問題,對(duì)關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品的重復(fù)利用降低成本。實(shí)現(xiàn)高可靠和低成本之間的平衡協(xié)調(diào),發(fā)揮商業(yè)航天企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
(3)拓寬商業(yè)航天業(yè)務(wù)發(fā)展渠道
商業(yè)航天企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展可以不僅局限于商業(yè)運(yùn)載火箭、商業(yè)衛(wèi)星應(yīng)用等方面,還可以擴(kuò)展多類的商業(yè)航天發(fā)展渠道,如建立商業(yè)航天特色產(chǎn)業(yè)基地,除了要完成商業(yè)航天發(fā)射需求的任務(wù),還可以通過建立航天科技博覽館、空間站科普基地、太空應(yīng)用基地完善商業(yè)航天配套產(chǎn)業(yè)基地,使商業(yè)航天技術(shù)成果轉(zhuǎn)化升級(jí);通過把商業(yè)航天領(lǐng)域產(chǎn)品的研發(fā)、制造、測(cè)試等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)劃,分配至國(guó)營(yíng)或民營(yíng)類商業(yè)航天企業(yè),打造商業(yè)航天上下游配套的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,拓寬商業(yè)航天的發(fā)展渠道。