攻堅克難興水惠民奮力譜寫水利高質(zhì)量發(fā)展新篇章

□唐山市水利局

黨的十九大以來，唐山市水利系統(tǒng)心懷“國之大者”，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，深入落實中央和省委、市委關(guān)于治水興水重要決策部署，真抓實干、攻堅克難，奮力譜寫唐山水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。經(jīng)過5年來的治理和發(fā)展，全市水資源配置格局進(jìn)一步優(yōu)化，重點河湖水生態(tài)環(huán)境明顯改善，水安全保障能力明顯提升，水生態(tài)環(huán)境保護能力持續(xù)增強，全市水利事業(yè)取得了歷史性成就。市水利局機關(guān)榮獲“第六屆全國文明單位”、“第九屆全國水利文明單位”、2018年—2020年度河北省文明單位稱號；自然災(zāi)害風(fēng)險普查工作的做法，被國務(wù)院普查辦列為全國典型經(jīng)驗，受到通報表揚；遵化市被水利部評為第二批小型水庫管理體制改革樣板縣；河湖長制工作在省委省政府考核中連續(xù)5年被評為優(yōu)秀檔次；地下水超采綜合治理、水利建設(shè)水土保持等多項工作連年被省評為優(yōu)秀；豐南區(qū)入選全省唯一取水計量全覆蓋試點縣；局屬2家單位獲評2018年—2020年度河北省文明單位、7家單位獲評2018年—2020年度唐山市文明單位；陡河市區(qū)段、長河遷西段、北河灤南倴城段、灤河灤州古城段榮獲河北省“秀美河湖”稱號。

1.全力推進(jìn)全域治水清水潤城工程，項目建設(shè)競進(jìn)突破

我市于2018年在全省率先啟動全域治水清水潤城工程，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水污染、水環(huán)境、水生態(tài)一體化治理，著力打造水清河暢、岸綠景美、河湖安瀾的美好家園。2018年通過開展非法入河排污口封堵整治、涉河違建拆除和河道清淤疏浚等工程，封堵整治各類排污口，拆除涉河違建，并疏浚河道。2019年，組織實施了河湖水系連通、河道綜合治理、污水處理廠改造提升、水源涵養(yǎng)及供水工程、水庫除險加固和鄉(xiāng)村振興水環(huán)境整治等總投資45.8億元的6大類、46個項目。2020年以來，我市在全國首創(chuàng)政府和社會資本合作“市帶縣”PPP項目治水融資模式，成功以2.36億元的政府投入，撬動118.08億元的建設(shè)資金，共謀劃實施了6大類、117個項目。截至目前，117個工程項目已完工80個，實物量投入95.29億元，占比73%?；窘ǔ闪撕雍酉噙B、河湖相連的水網(wǎng)體系,全市河系水質(zhì)狀況持續(xù)向好，水環(huán)境大幅改善，全域全面消除了劣Ⅴ類水體，2021年11個國、省考斷面中，8個斷面達(dá)到地表水Ⅲ類及以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為72.73%；贏得了社會各界廣泛贊譽，實現(xiàn)了生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。

2.加速實施地下水超采綜合治理，水位水量實現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)

我市深入貫徹《地下水管理條例》，堅持以水源置換、農(nóng)業(yè)節(jié)水、蓄水補水、嚴(yán)格管控四大工程為抓手，“節(jié)引調(diào)蓄補管置”綜合施策，實施地下水取水總量、水位雙控管理，完善地下水水位變化通報機制，于2016年納入河北省地下水超采綜合治理范圍，壓采地下水總?cè)蝿?wù)4.87億m3，計劃2022年底全部完成，實現(xiàn)地下水水位止降回升。截至2021年底，累計完成地下水超采治理任務(wù)4.37億m3，地下水年取水量由2016年 底15.46億m3下 降 至10.92億m3，下降幅度達(dá)29.4%，深層、淺層平原區(qū)地下水埋深分別由2015年底的33.87m、10.98m回 升 至2021年 底 的23.37m、8.73m，分別回升10.5m、2.25m，回升幅度分別達(dá)31%、20.5%，基本實現(xiàn)了地下水采補平衡，城鎮(zhèn)地下水位全面回升，淺層地下水超采問題得到解決，深層地下水開采量大幅壓減，切實為治理華北“大漏斗”做出了唐山貢獻(xiàn)。

3.落實最嚴(yán)格水資源管理制度，水資源集約節(jié)約利用水平不斷提升

我市堅持把水資源作為最大剛性約束，貫徹落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，完善建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理制度，從嚴(yán)管控水資源，深度挖掘用水潛力，持續(xù)推進(jìn)國家節(jié)水行動，推動全社會用水效率和節(jié)水水平不斷提升。全市年用水總量從2016年底 的24.83億m3下降到2021年的22.06億m3，下降幅度達(dá)11.15%。始終堅持節(jié)水優(yōu)先，全市萬元GDP用水量由2016年的45.47m3/萬元下降至2021年的28.79m3/萬元，下降幅度達(dá)36.68%。大力推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，創(chuàng)建市級節(jié)水型社區(qū)43家，節(jié)水型公共機構(gòu)83家，節(jié)水型企業(yè)100家。全面完成水價、水資源稅改革任務(wù)。嚴(yán)格監(jiān)管地下水開采，2020年以來關(guān)停（管控）取水井7147眼，保有取水許可證12173套，建成3020個非農(nóng)實時計量監(jiān)控點、191個地下水水位動態(tài)監(jiān)測點，切實提升了我市取用水監(jiān)控監(jiān)管能力，促進(jìn)了地下水可持續(xù)利用和良性循環(huán)發(fā)展。

4.持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，河湖面貌煥然一新

我市堅持把全面推行河湖長制，作為維護河湖健康生命的有效舉措，不斷加強河湖水域岸線管理保護，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，實現(xiàn)河湖長制從“有名”到“有實”、從“有名有責(zé)”到“有能有效”的轉(zhuǎn)變。自2017年河湖長制工作實施以來，全市740條河渠（含農(nóng)村溝渠、山洪溝）已全部納入河湖長制，設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)、村4級河長4986名，實現(xiàn)河長全域覆蓋。各級河長開展巡河，發(fā)現(xiàn)并解決“四亂”問題，組織清運垃圾、清除樹障，拆除河道管理范圍內(nèi)違章建筑。全市水土流失面積自2016年底至2021年底下降8.36%。完成潘家口、大黑汀、邱莊、陡河4座水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理，實施陡河水庫封閉治理工程。2018年以來，查處非法采砂事件，拆除非法采砂船只等設(shè)備，全市河湖治理體系逐步健全，河湖面貌顯著改善，秀美河湖、幸福河湖的嶄新畫卷正徐徐展開。

5.扎實實施水利惠民工程，群眾幸福感滿意度持續(xù)提升

我市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和興水惠民工作理念，不斷鞏固水利脫貧攻堅成果，綜合采取改造、配套、升級等方式，不斷提升農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，全力讓人民群眾喝上“干凈水”“放心水”。十九大以來，全市累計建成集中供水工程222處，涵蓋行政村211個，服務(wù) 人 口18.6萬人，農(nóng)村集中供水率從2016年底93.86%提高到98.3%。完成215處改水降氟工程，全市102個高氟水村全部實現(xiàn)飲水安全。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決449戶建檔立卡貧困戶飲水不安全問題，全市所有農(nóng)村人口全部實現(xiàn)飲水安全。全市千人以上供水工程全部實現(xiàn)用水收費，水費收繳率達(dá)到98%。建立健全飲水安全風(fēng)險隱患常態(tài)化排查化解機制，不斷完善水質(zhì)檢測制度，切實筑牢了農(nóng)村飲水安全的“堅固防線”。

6.科學(xué)精準(zhǔn)開展水旱災(zāi)害防御，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著

全市水利系統(tǒng)牢固樹立水旱災(zāi)害防御“天職”意識，堅決擔(dān)起水旱災(zāi)害防御政治責(zé)任，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)”，堅持“防”住為王、“預(yù)”字當(dāng)先、“實”字托底，錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”目標(biāo)，補短板、堵漏洞、強弱項，超常重視、超前準(zhǔn)備、全力以赴，有效應(yīng)對汛期各次強降雨過程，近年來沒有發(fā)生因洪災(zāi)亡人情況。累計實施應(yīng)急度汛、山洪溝治理、水毀修復(fù)等安全度汛項目44個，完成投資3145萬元。實施抗旱應(yīng)急項目26個，挽回經(jīng)濟作物損失2.84億元，累計調(diào)引灤河水41.67億m3，最大限度降低旱情影響，實現(xiàn)水旱災(zāi)害防御工作的全面勝利，切實保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

7.加快實施重點項目建設(shè)，防洪和供水體系不斷完善

牢固樹立“項目為王”理念，搶抓國家“兩新一重”建設(shè)戰(zhàn)略機遇期，充分發(fā)揮水利工程覆蓋范圍大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動能力強的優(yōu)勢，將其作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重大舉措，著力實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益“雙贏”。十九大以來，累計投入水利項目建設(shè)資金21.1億元，先后實施主要支流治理、中小河流治理、病險水庫除險加固等11類296個項目，大幅提升水安全保障能力。建設(shè)引邱入城、灤河—沙河—石榴河等水系連通工程，啟動豐南、南堡工業(yè)區(qū)供水工程和般若院水庫至遵化工業(yè)園區(qū)引水工程，初步形成覆蓋全市重點區(qū)域的供水工程網(wǎng)絡(luò)。編制完成《唐山市水安全保障“十四五”規(guī)劃》，謀劃項目142項，總投資400億元，著力構(gòu)建布局合理、設(shè)施完備、質(zhì)量優(yōu)良、運行規(guī)范、保障有力的水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為穩(wěn)定全市經(jīng)濟大盤、加快實現(xiàn)“三個努力建成”目標(biāo)提供堅強水利支撐。

下一步，唐山市水利局將貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路，深入落實市委“12345”總體工作布局，以服務(wù)“三個努力建成”為目標(biāo)，圍繞提升水旱災(zāi)害防御、水資源集約節(jié)約利用、河湖生態(tài)保護治理、水利現(xiàn)代化管理“四種能力”，實施水災(zāi)害防御、河湖連通全域治水、河湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)、智慧水利建設(shè)、水資源集約節(jié)約利用、依法治水能力提升“六大工程”，著力抓好9方面重點工作，奮力推動新階段唐山市水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

唐山市遷西縣長河帶狀公園