營商環(huán)境研究：認(rèn)識演化、現(xiàn)狀追蹤及未來展望

曾 慧（教授），張 靜，林 婷，張廣鑫

一、營商環(huán)境認(rèn)識之演化

國際上對營商環(huán)境的認(rèn)識經(jīng)歷了“競爭力→投資環(huán)境→營商環(huán)境”的演化過程。世界經(jīng)濟論壇于1979年公布的《全球競爭力報告》將與企業(yè)盈利活動有關(guān)的一切要素綜合而成的動態(tài)體系界定為競爭力，這是廣義層面上對營商環(huán)境的最早認(rèn)識。隨后，前世界銀行首席經(jīng)濟學(xué)家Nicholas Stern將現(xiàn)存及預(yù)期的由政策制度和具體行為組成，會影響可預(yù)期投資回報和風(fēng)險的外在環(huán)境定義為投資環(huán)境，這可以視作中觀層面對營商環(huán)境的認(rèn)識。直到2003年，世界銀行在《全球營商環(huán)境報告》中才首次正式提出“營商環(huán)境”的表述，并將其定義為企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營、納稅、關(guān)閉及執(zhí)行合同等方面遵循政策所需要的時間和成本等條件，該定義為與企業(yè)經(jīng)營直接相關(guān)的微觀層面的營商環(huán)境。

我國對營商環(huán)境的建設(shè)大致經(jīng)歷了“單維度的法治營商環(huán)境→多維度的綜合營商環(huán)境”的過程。21世紀(jì)以來，中央多次強調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與法治建設(shè)的密切聯(lián)系，鼓勵以法治為核心不斷推進(jìn)城市軟實力建設(shè)，打造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境。國內(nèi)對營商環(huán)境的關(guān)注最早是從法治化開始的。2012年6月，廣東省率先舉辦了有關(guān)“建設(shè)法治化營商環(huán)境”的調(diào)研，對提升營商環(huán)境工作做出了全面部署。2013年中共中央通過決議建設(shè)法治化營商環(huán)境。然而，單一的法治化營商環(huán)境建設(shè)無法滿足經(jīng)濟發(fā)展的日益多元化需求，多維度營商環(huán)境建設(shè)應(yīng)運而生。2015年1月，李克強總理在達(dá)沃斯年會中提到“打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境”，這一倡議將關(guān)注重心從交易活動本身轉(zhuǎn)移到與之相關(guān)的政治、經(jīng)濟、文化等社會要素，旨在通過建立可持續(xù)發(fā)展的營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟繁榮。隨后，廣州出臺建設(shè)國際化、法治化、市場化營商環(huán)境的行動方案，為全國做出表率。2020年1月中央頒布并執(zhí)行了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，以實現(xiàn)專門的優(yōu)化營商環(huán)境立法，在國家層面上為優(yōu)化營商環(huán)境提供支持。這一其他國家從未有過的創(chuàng)舉標(biāo)志著中國的營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了歷史新階段。

二、營商環(huán)境研究現(xiàn)狀之追蹤

隨著對營商環(huán)境認(rèn)識的不斷深入，學(xué)術(shù)界對其概念、評價體系及效應(yīng)開展了系統(tǒng)而深入的研究。

（一）營商環(huán)境的概念界定

“營商環(huán)境”是伴隨著世界銀行開展的“Doing Business”調(diào)查項目誕生的，隨后立足于不同的研究目的，學(xué)者們對其做了多維度的概念界定和內(nèi)涵闡釋。Benn Eifert等[1]基于營商環(huán)境與企業(yè)的關(guān)系，提出營商環(huán)境是影響不同企業(yè)經(jīng)營效率的政策、機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、地理環(huán)境等。申爍等[2]從軟環(huán)境的界定出發(fā)，提出營商環(huán)境包括政務(wù)環(huán)境、金融服務(wù)、創(chuàng)新環(huán)境和法治環(huán)境四大方向，該概念界定主要側(cè)重于對營商“軟環(huán)境”，即制度環(huán)境的考察。而與之相對應(yīng)的營商“硬環(huán)境”，即物質(zhì)環(huán)境，也開始受到學(xué)者們的關(guān)注，學(xué)者們普遍認(rèn)為營商環(huán)境應(yīng)該包含軟環(huán)境和硬環(huán)境。婁成武等[3]指出，硬環(huán)境是指地區(qū)或國家的自然稟賦與硬件設(shè)施，除此之外的諸如經(jīng)濟體系、政策法律和文化風(fēng)俗等均屬于軟環(huán)境。廣泛的營商環(huán)境應(yīng)兼顧兩者，但由于物質(zhì)環(huán)境在一定時期內(nèi)不易改變，因此營商環(huán)境更多地僅指制度軟環(huán)境。李志軍等[4]將營商環(huán)境定義為一個綜合性生態(tài)系統(tǒng)，這個生態(tài)系統(tǒng)是企業(yè)從事經(jīng)濟生產(chǎn)時面臨的外界環(huán)境的綜合。

（二）營商環(huán)境的評價體系

在對營商環(huán)境的概念內(nèi)涵有了縱深和縱廣認(rèn)識的基礎(chǔ)上，營商環(huán)境評價開始成為研究的熱點問題，評價結(jié)果更是成為營商環(huán)境改革的風(fēng)向標(biāo)。營商環(huán)境評價體系眾多，本文主要從代表性的跨國評價體系以及國內(nèi)主流評價體系兩個方面進(jìn)行概述。

世界經(jīng)濟論壇（WEF）于2005年發(fā)布的全球競爭力指數(shù)被認(rèn)為是較早建立的用于評價世界各國營商環(huán)境的指標(biāo)體系，它涵蓋法律和行政架構(gòu)、基本建設(shè)、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、健康和基礎(chǔ)教育、高等教育和培訓(xùn)、商品市場效率、勞動力市場效率、金融市場發(fā)展、技術(shù)就緒程度、市場規(guī)模、商業(yè)成熟度和創(chuàng)新等12項指標(biāo)，以是否影響國家生產(chǎn)力水平為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全球競爭力指數(shù)進(jìn)行地區(qū)排名。該評價體系歷時較長，方法的運用和數(shù)據(jù)的獲得手段都比較成熟，但指標(biāo)內(nèi)容側(cè)重于宏觀層面，與直接影響企業(yè)經(jīng)營活動的因素相關(guān)性較弱。

經(jīng)濟學(xué)人智庫（EIU）發(fā)布的營商環(huán)境指數(shù)也是國際上較為權(quán)威的營商環(huán)境評價體系，它基于政治環(huán)境、宏觀經(jīng)濟環(huán)境、市場機遇、自由市場及競爭政策、外資政策、外貿(mào)及匯率管制、稅率、融資、勞動市場及基礎(chǔ)建設(shè)等10項指標(biāo)，對全球82個國家的營商環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行排名，該排名是綜合國家過去五年的表現(xiàn)和EIU對國家營商環(huán)境未來五年的預(yù)測得到的，每五年公布一次。與WEF的評價體系類似，EIU的評價體系也側(cè)重于對宏觀層面營商環(huán)境的考察，此外其數(shù)據(jù)發(fā)布周期較長，且只針對82個國家，缺少對全球所有國家的全面比較。

與WEF和EIU評價體系側(cè)重于對宏觀指標(biāo)的考察不同，世界銀行（WB）構(gòu)建的營商便利度指數(shù)基于微觀層面衡量一個企業(yè)從開辦到破產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的便利程度，評價體系包括開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得電力、產(chǎn)權(quán)登記、獲得信貸、保護(hù)少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、合同執(zhí)行和破產(chǎn)辦理等十個方面，涵蓋全球190多個經(jīng)濟體。營商便利度指數(shù)是目前認(rèn)可度最高，也是應(yīng)用最為廣泛的營商環(huán)境評價體系，諸多研究利用該指數(shù)對一國或者多國的營商環(huán)境進(jìn)行評估和比較分析。然而隨著研究的不斷深入，對WB的評價體系的質(zhì)疑聲開始頻出。董彪等[5]指出，WB排名是趨向自由經(jīng)濟政策的，并非投資者對營商環(huán)境的真實評價，我國營商環(huán)境評價被低估主要是由評價標(biāo)準(zhǔn)的傾向性、刻板印象的作用以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型調(diào)整期帶來的誤解綜合造成的。李穎軼[6]指出，WB的評估指標(biāo)較為看重營商者經(jīng)濟利益，并且未將政治文化等宏觀指標(biāo)納入考核范圍，與我國社會更注重營商環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展和社會綜合效益的價值目標(biāo)存在差異。孫源等[7]從營商環(huán)境評估的基本假設(shè)和評估方法方面進(jìn)行研究，認(rèn)為WB的評價體系不適合我國這樣差異性強、治理場景復(fù)雜的經(jīng)濟體。此外，由于存在數(shù)據(jù)違規(guī)等情況，WB網(wǎng)站宣布將暫停新一期營商環(huán)境報告的發(fā)布，導(dǎo)致跨國營商環(huán)境比較陷入困境。

立足于對國際主流營商環(huán)境評價體系的諸多質(zhì)疑及其在我國營商環(huán)境評價實踐中存在的“水土不服”現(xiàn)象，國內(nèi)眾多學(xué)者和研究機構(gòu)都在積極探索構(gòu)建中國特色的營商環(huán)境評價體系。

部分學(xué)者嘗試在不同層面上對WB的評價體系進(jìn)行本土化修正。在國家層面，國家發(fā)展和改革委員會在WB的評價體系的基礎(chǔ)上，剔除與國情不符的指標(biāo)，額外增加企業(yè)全生命周期、城市投資吸引力及城市高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，建立我國營商環(huán)境評價長效機制；中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會經(jīng)過反復(fù)論證和實踐，建立了由12個一級指標(biāo)和51個二級指標(biāo)組成的獨具中國特色的營商環(huán)境評價體系，在我國營商環(huán)境評價體系建設(shè)及營商環(huán)境大規(guī)模企業(yè)評價方面開啟先河。在區(qū)域?qū)用?，楊濤[8]構(gòu)建了包含市場發(fā)展、政策政務(wù)和科技創(chuàng)新三個維度的評價體系，并對魯蘇浙粵四省的營商環(huán)境水平進(jìn)行了評價和比較；魏淑艷等[9]基于綜合投資環(huán)境理論和嵌入邏輯，結(jié)合東北地區(qū)情況，從自然條件、社會狀況、政府環(huán)境、經(jīng)濟因素和基礎(chǔ)設(shè)施四個方面構(gòu)建投資營商環(huán)境評價體系，對東北地區(qū)投資營商環(huán)境進(jìn)行現(xiàn)狀評估和問題剖析；“中國城市營商環(huán)境評價研究”課題組等[10]基于生態(tài)系統(tǒng)理論，從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、公共服務(wù)、人力資源、金融服務(wù)七個維度出發(fā)，構(gòu)建了中國城市營商環(huán)境評價體系，并針對我國289個地級市及以上城市的營商環(huán)境進(jìn)行評價分析。在省市縣層面，許曉冬等[11]從市場化指標(biāo)、便利化指標(biāo)、法制化指標(biāo)、國際化指標(biāo)四個維度構(gòu)建省域?qū)用娴臓I商環(huán)境評價體系；2014年底佛山市從市域?qū)用嫣剿鹘⒘顺鞘袪I商環(huán)境評價體系；阮舟一龍和許志端[12]從開辦企業(yè)、辦理建筑許可和獲得電力三個方面建立了縣域營商環(huán)境評價體系，并基于此研究了縣域營商環(huán)境競爭的空間溢出效應(yīng)。

部分學(xué)者嘗試對營商環(huán)境進(jìn)行解構(gòu)，建立不同維度的營商子環(huán)境評價體系。如：①政務(wù)營商環(huán)境。彭向剛等[13]從服務(wù)供給、服務(wù)能力、需求識別、服務(wù)職能四個維度構(gòu)建了遞階層次的政務(wù)營商環(huán)境評價體系，為促進(jìn)政商關(guān)系規(guī)范化和政務(wù)營商環(huán)境的優(yōu)化提供了理論支撐和工具選擇；廖福崇[14]在省級層面匹配政務(wù)中心數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)政務(wù)中心的建設(shè)有力提升了民營企業(yè)對營商環(huán)境的評價，進(jìn)一步論證了政務(wù)營商環(huán)境的重要地位；2018年中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院從“親”“清”兩方面考慮政商環(huán)境，并將政府廉潔度、透明度和對企業(yè)的關(guān)心納入指標(biāo)體系，率先構(gòu)建了中國政商關(guān)系量化的三級指標(biāo)體系。②法治營商環(huán)境。鄭方輝等[15]基于獨立第三方立場構(gòu)建了包括營商立法、執(zhí)法、司法、守法四個維度的營商法治環(huán)境評價體系，并將其應(yīng)用于廣東省的評價實踐。③稅務(wù)營商環(huán)境。陳艷利等[16]使用扎根理論方法研究影響我國稅收營商環(huán)境的主要因素，在實現(xiàn)信息飽和的基礎(chǔ)上，從基礎(chǔ)因素（涉稅支出）、保障因素（征管水平）和決定因素（服務(wù)質(zhì)效）三個維度構(gòu)建我國稅收營商環(huán)境評價體系。

還有部分學(xué)者嘗試建立不同行業(yè)的營商環(huán)境評價體系。如：黃羽翼等[17]從城市物流需求、物流發(fā)展設(shè)施、物流發(fā)展環(huán)境、經(jīng)營便利度、企業(yè)營業(yè)成本和政府支持力度六個維度構(gòu)建城市物流營商環(huán)境評價體系；南京大學(xué)課題組等[18]以江蘇省保險業(yè)為研究樣本，構(gòu)建保險業(yè)營商環(huán)境評價體系，該體系包含政策、法治、誠信、經(jīng)營、人才、稅費、認(rèn)知和輿情等8個二級指標(biāo)。

此外，在營商環(huán)境評價過程中，第三方機構(gòu)也發(fā)揮了重要作用，其評估既使評價結(jié)果更具專業(yè)性、可靠性，又避免了政府、企業(yè)在自我評價過程中產(chǎn)生的漏洞。2014年國內(nèi)開始出現(xiàn)專業(yè)的營商環(huán)境研究機構(gòu)。2018年第三方評估機構(gòu)實現(xiàn)井噴式發(fā)展，其中既有學(xué)術(shù)性的研究院、研究中心，也不乏營利性的企業(yè)機構(gòu)；同年，全國范圍內(nèi)逐步開展?fàn)I商環(huán)境評價，探索并構(gòu)建基于不同主體或不同子環(huán)境的具有中國特色的指標(biāo)體系。相較于權(quán)威性的WB評價體系，本土化的指標(biāo)體系更符合我國社會的價值目標(biāo)。

（三）營商環(huán)境的效應(yīng)研究

多維度的評價體系研究為營商環(huán)境的效應(yīng)分析奠定了基礎(chǔ)，營商環(huán)境對經(jīng)濟、貿(mào)易、管理、投資、企業(yè)發(fā)展等諸多領(lǐng)域的影響開始受到廣泛關(guān)注。

1.經(jīng)濟效應(yīng)。營商環(huán)境的經(jīng)濟效應(yīng)一直是研究熱點，現(xiàn)有研究大都證實了良好的營商環(huán)境對于經(jīng)濟發(fā)展的積極影響。如：Jamal Ibrahmin Haidar[19]基于微觀經(jīng)濟改革數(shù)據(jù)的研究，證實了企業(yè)監(jiān)管改革能夠促進(jìn)經(jīng)濟增長，實行更多商業(yè)監(jiān)管改革的國家享有更高的經(jīng)濟增長率。Boudhiaf Messaoud等[20]調(diào)查了商業(yè)法規(guī)與經(jīng)濟績效之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)監(jiān)管指標(biāo)與平均經(jīng)濟增長率呈正相關(guān)關(guān)系；除跨境貿(mào)易和建筑許可指數(shù)外，其他監(jiān)管指標(biāo)與經(jīng)濟增長密切相關(guān)，良好的商業(yè)法規(guī)與更高的經(jīng)濟水平相關(guān)。董志強等[21]基于我國30個大城市的實證研究，發(fā)現(xiàn)良好的營商軟環(huán)境能夠顯著促進(jìn)城市的經(jīng)濟發(fā)展。李佛關(guān)[22]的研究表明，營商環(huán)境與品牌經(jīng)濟發(fā)展高度相關(guān)，且營商環(huán)境的改善能有效促進(jìn)地區(qū)品牌經(jīng)濟水平的提升，特別是軟環(huán)境、商務(wù)成本和市場環(huán)境。趙德森等[23]通過測算我國城市的營商環(huán)境指數(shù)與綠色經(jīng)濟增長水平，發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境對綠色經(jīng)濟增長具有顯著的正向影響。蔡璐[24]通過建立空間滯后模型，發(fā)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。

2.貿(mào)易效應(yīng)。與營商環(huán)境貿(mào)易效應(yīng)相關(guān)的研究大都發(fā)現(xiàn)法治化、便利化、國際化的營商環(huán)境能夠成為對外貿(mào)易發(fā)展的重要支撐。Olena Hrechyshkina等[25]通過研究發(fā)現(xiàn)，由于產(chǎn)品和地理目的地的多樣化差異，白俄羅斯的貿(mào)易出口以初級產(chǎn)品為導(dǎo)向，且白俄羅斯的出口導(dǎo)向型貿(mào)易經(jīng)濟對其國內(nèi)外營商環(huán)境具有較高的依賴性。張會清[26]基于政法環(huán)境、要素市場、貿(mào)易便利和稅制環(huán)境四個方面研究發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)營商環(huán)境對企業(yè)出口貿(mào)易有顯著的正向影響，且其中的政法環(huán)境、要素市場和貿(mào)易便利應(yīng)作為政策調(diào)整的著力點。王琳[27]基于營商環(huán)境優(yōu)化對服務(wù)貿(mào)易擴容提質(zhì)的影響效應(yīng)及其區(qū)域差異性進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展情況與服務(wù)貿(mào)易擴容提質(zhì)的影響效應(yīng)呈正向關(guān)系。

3.管理效應(yīng)。營商環(huán)境的管理效應(yīng)主要體現(xiàn)在其對政府和企業(yè)的管理方式改革和管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化的促進(jìn)作用上。在政府方面，良好的營商環(huán)境是招商引資的關(guān)鍵，提高業(yè)務(wù)辦理效率、提升營商便利度、努力打造高效透明的管理型政府是有效手段。龍岳輝等[28]指出，數(shù)字化改革是管理方式和行政體制的重要創(chuàng)新，建立整體高效、數(shù)據(jù)聯(lián)合的新型政府可以提升營商環(huán)境評價水平；其進(jìn)一步通過對浙江省數(shù)字化改革的研究指出，稅務(wù)績效管理的優(yōu)化有助于提高稅收體系的公正性和促進(jìn)治理能力的現(xiàn)代化。王昌林等[29]調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國營商環(huán)境建設(shè)在政府誠信、行政審批制度改革、地方主義壁壘以及監(jiān)管等方面存在問題，對應(yīng)提出簡政放權(quán)、嚴(yán)格執(zhí)法、優(yōu)化政府服務(wù)等建議。張洽等[30]從政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和公共服務(wù)四個維度選取指標(biāo)，構(gòu)建了系統(tǒng)的“放管服”改革背景下的營商環(huán)境評價體系，為優(yōu)化政府與企業(yè)之間的管理和服務(wù)提出相應(yīng)建議。在政府方面，要提高政企服務(wù)效率和質(zhì)量，降低制度性交易成本，營造更加包容開放的創(chuàng)新環(huán)境，進(jìn)一步完善社會公共服務(wù)設(shè)施；在企業(yè)方面，要優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，以達(dá)到和政府改革相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的效果。林斌等[31]通過對誠信營商環(huán)境和企業(yè)盈余管理行為的研究，發(fā)現(xiàn)誠信的營商環(huán)境有助于抑制企業(yè)的盈余管理行為和提高會計信息質(zhì)量，企業(yè)由此優(yōu)化對外信息披露和信息管理，進(jìn)而有助于建立健全資本市場，促進(jìn)經(jīng)濟的健康發(fā)展。陳艷麗等[32]經(jīng)過實證研究發(fā)現(xiàn)，營商環(huán)境具有正向調(diào)節(jié)風(fēng)險識別的作用，充分地發(fā)揮營商環(huán)境在正式制度下的“硬環(huán)境”效應(yīng)以及非正式制度下的“軟環(huán)境”效應(yīng)，鼓勵企業(yè)等市場主體自我監(jiān)督，自發(fā)提高會計信息質(zhì)量，可以更好地完善信用社會信用體系，互惠互利。

4.投資效應(yīng)。有關(guān)營商環(huán)境投資效應(yīng)的探討主要從外商直接投資（FDI）和對外直接投資（OFDI）兩個方面開展。就營商環(huán)境對東道國吸收FDI的影響來看，現(xiàn)有研究結(jié)論并不一致。如：Nihal Bayraktar[33]通過探討全球金融危機時期FDI與營商便利度指標(biāo)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)營商便利的國家往往會吸引更多FDI，發(fā)展中國家在FDI流入中所占的份額在不斷增加，而發(fā)達(dá)國家則在下降，發(fā)展中國家營商便利度指標(biāo)的改善可以部分解釋流向這些國家FDI的增加；Contractor等[34]基于公司生命周期的不同階段對監(jiān)管變量進(jìn)行分離，研究發(fā)現(xiàn)，合同執(zhí)行力更強、國際貿(mào)易規(guī)則更有效的國家吸引了更多的FDI；姜松等[35]對隨著營商環(huán)境的優(yōu)化，外資企業(yè)撤離，F(xiàn)DI不斷流出的反?，F(xiàn)象進(jìn)行研究，最終確定了制約當(dāng)前營商環(huán)境促進(jìn)FDI流入的重要原因，包括“一帶一路”沿線國家金融發(fā)展規(guī)模狹小、有效市場規(guī)模不足以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策支持力度不足等。就營商環(huán)境對于OFDI的影響來看，研究結(jié)論隨著投資動機的不同而呈現(xiàn)出不一致性。如：周超等[36]從投資動機角度出發(fā)，研究東道國營商環(huán)境與OFDI的關(guān)系，得到如下結(jié)論：當(dāng)出于市場、自然資源尋求動機時，兩者呈負(fù)向關(guān)系；當(dāng)出于勞動力、戰(zhàn)略資產(chǎn)尋求動機時，兩者呈正向關(guān)系。楊亞平等[37]對我國OFDI企業(yè)投資選址進(jìn)行研究，指出出于不同的投資動機要推行差異化的政策。

5.企業(yè)發(fā)展效應(yīng)。營商環(huán)境企業(yè)發(fā)展效應(yīng)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，堅實的營商土壤是增強企業(yè)抵抗嚴(yán)峻形勢的底氣和本領(lǐng)。Benn Eifert[38]研究發(fā)現(xiàn)：與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等營商環(huán)境有關(guān)的間接成本在非洲企業(yè)成本中占比高，對企業(yè)構(gòu)成了競爭負(fù)擔(dān)；企業(yè)績效對間接投入的成本非常敏感，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高公共服務(wù)質(zhì)量，能夠有效降低間接成本，進(jìn)而促進(jìn)非洲制造企業(yè)業(yè)績的增加。Michal Lyons等[39]基于坦桑尼亞街頭攤販的實際狀況對WB營商環(huán)境改革促進(jìn)中小企業(yè)增長和發(fā)展的情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)相關(guān)改革顯著影響了微型企業(yè)的發(fā)展和正規(guī)化。魏下海等[40]研究發(fā)現(xiàn)：在良好的營商環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟活動時間更長，并且分配給生產(chǎn)性日常經(jīng)營管理活動的時間比例更高；而當(dāng)營商環(huán)境不佳時，用于非生產(chǎn)性的對外公關(guān)招待等活動的時間將更多。馬駱茹等[41]以外生需求波動為切入點，發(fā)現(xiàn)由于長三角地區(qū)擁有相對更好的營商環(huán)境資源，因此面對相似的外生需求波動時，珠三角地區(qū)的企業(yè)比長三角地區(qū)的企業(yè)更為敏感。鄒薇等[42]對營商環(huán)境與企業(yè)資源錯配之間作用機制的相關(guān)問題進(jìn)行了研究，研究結(jié)果顯示營商環(huán)境與企業(yè)資源錯配的改善程度具有正向關(guān)系。周澤將等[43]從民營企業(yè)高管職務(wù)消費視角考察了營商環(huán)境在微觀企業(yè)中的治理效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)優(yōu)化營商環(huán)境對民營企業(yè)高管職務(wù)消費具有抑制作用。

三、營商環(huán)境未來之展望

通過以上文獻(xiàn)梳理可知，隨著商事制度改革與國家政策愈加重視，國內(nèi)營商環(huán)境研究取得了顯著成果。在營商環(huán)境定義方面，學(xué)者們立足于不同的研究目的，對其做了多維度的概念界定和內(nèi)涵闡釋；從不同國家、區(qū)域以及省市縣的營商環(huán)境評價體系，到政商關(guān)系、稅務(wù)、物流以及保險等營商子環(huán)境評價體系，從營商環(huán)境的經(jīng)濟貿(mào)易效應(yīng)研究到管理投資效應(yīng)研究以及企業(yè)發(fā)展效應(yīng)研究，營商環(huán)境的研究得以不斷深化和發(fā)展。然而，目前營商環(huán)境研究尚存在一些不足之處。首先，學(xué)術(shù)界對營商環(huán)境基本術(shù)語的定義未達(dá)成共識，多是根據(jù)研究需要從不同角度進(jìn)行闡釋；其次，當(dāng)前營商環(huán)境研究對象主要集中于少數(shù)營商環(huán)境建設(shè)較好的國家或地區(qū)，導(dǎo)致研究結(jié)果缺乏廣泛的適用性，難以在更小范圍的區(qū)域內(nèi)推廣；最后，目前國內(nèi)依舊缺乏一套有效的本土化營商環(huán)境評價體系，現(xiàn)有指標(biāo)選取較隨意，權(quán)威性不足。基于此，對營商環(huán)境未來可能的研究方向做出以下展望。

1.重視市場主體獲得感和群眾需求的營商環(huán)境建設(shè)。對于營商環(huán)境基本術(shù)語的定義，學(xué)術(shù)界尚未達(dá)成共識，只是從不同角度進(jìn)行闡釋，對其內(nèi)涵的理解有待進(jìn)一步深化。然而，營商環(huán)境是一個以軟環(huán)境為核心的復(fù)雜環(huán)境系統(tǒng)，全面反映其制度內(nèi)涵具有較大難度。因此，只有重視市場主體的獲得感，結(jié)合企業(yè)與群眾的需求，才能更快聚焦到營商環(huán)境建設(shè)的痛點難點。學(xué)術(shù)界對營商環(huán)境定義視角的轉(zhuǎn)變說明未來營商環(huán)境的優(yōu)化建設(shè)將更多地出于企業(yè)、政府等市場主體的角度，更注重市場主體的獲得感與滿意度。營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，針對營商環(huán)境的效應(yīng)研究可以為各領(lǐng)域企業(yè)主體的發(fā)展規(guī)劃提供借鑒，并及時調(diào)整自身的發(fā)展模式。在企業(yè)發(fā)展過程中，成本問題仍是企業(yè)經(jīng)營的痛點，諸多地區(qū)的“最多跑一次”和簡政放權(quán)改革可以有效減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境仍是未來建設(shè)的重點。因此，未來研究應(yīng)深入地探討人民群眾最迫切需要解決的難題，從而使研究成果能夠真正解決市場難題，造福企業(yè)與群眾。

2.注重縣域及其他微觀層面的營商環(huán)境研究。通過文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，營商環(huán)境相關(guān)研究多在宏觀上比較國家間或省市間的營商環(huán)境情況，以此得到評價情況或提出相關(guān)建議。但微觀上（如縣域?qū)用妫┑臓I商環(huán)境研究較少，相關(guān)的評價體系也不完善。縣域研究是市級和省級研究的基礎(chǔ)，構(gòu)建縣域?qū)用娴臓I商環(huán)境評價體系，不僅可以為相關(guān)縣域的發(fā)展提供參考，還可以由點及面地研究省市級的營商環(huán)境情況。因此，筆者認(rèn)為應(yīng)注重縣域?qū)用婕捌渌⒂^層面的營商環(huán)境研究?，F(xiàn)階段解決“三農(nóng)”問題的新切入點以及我國區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的核心是發(fā)展縣域經(jīng)濟，對縣級層面營商環(huán)境的全面研究是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的有效助推器。針對縣域營商環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行研究，可以為更多的縣級地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)提供優(yōu)化方向，從而切實有效推進(jìn)共同富裕。

3.構(gòu)建中國特色營商環(huán)境評價體系。我國地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，主攻產(chǎn)業(yè)、地域文化各異，使得衡量營商環(huán)境的指標(biāo)要求也不盡相同。營商環(huán)境的評價結(jié)果是決定一個地區(qū)未來營商環(huán)境優(yōu)化方向的重要參考，合理的評價體系是正確評價營商環(huán)境的基礎(chǔ)工具。目前營商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵點仍是根據(jù)地域特色建立一套具有權(quán)威性、科學(xué)性的本土化評價體系。因此，應(yīng)將國際通行的評價指標(biāo)與我國改革的時代要求和地方特色相融合，并將傳統(tǒng)的綜合評價方法與大數(shù)據(jù)分析方法緊密結(jié)合，使評價體系符合區(qū)域經(jīng)濟與相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，提高其科學(xué)性與針對性。此外，現(xiàn)有評價體系中缺少針對特定領(lǐng)域靈活設(shè)置的評價指標(biāo)，若從微觀角度細(xì)化完善營商子環(huán)境評價體系，則可以提高評價指標(biāo)的合理性以及評價結(jié)果的精確性。同時，現(xiàn)有評價研究多為定性分析，以宏觀性政策分析為主，落地的理論體系和數(shù)據(jù)分析相對缺乏，導(dǎo)致相關(guān)建議難以落實。未來研究可以更多地利用商事制度改革等相關(guān)數(shù)據(jù)，為地區(qū)營商環(huán)境建設(shè)提供更具操作性的成果措施。

4.全面深入地探索營商環(huán)境效應(yīng)。社會發(fā)展是一個波及經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)等多方面的綜合體，目前對于營商環(huán)境效應(yīng)的分析尚未涵蓋所有層面，對其影響效應(yīng)模式的研究也不夠深入、全面。因此，對營商環(huán)境在更多領(lǐng)域影響效應(yīng)的探索也可作為未來研究的一個分析方向，著眼于多方面的共同作用，挖掘其影響路徑，深入探討市場經(jīng)濟的要素與規(guī)律，為優(yōu)化營商環(huán)境獻(xiàn)計獻(xiàn)策。