英國(guó)成人數(shù)字技能培訓(xùn)的動(dòng)因、行動(dòng)與特征

郭曉琳(鄭州大學(xué) 公共管理科研流動(dòng)站/教育學(xué)院，河南 鄭州 450001)

隨著數(shù)字技能在工作場(chǎng)所和日常生活中使用增多，對(duì)成人技能提出了新要求，在此背景下，英國(guó)將數(shù)字技能視為第四大教育支柱[1]，將數(shù)字技能培訓(xùn)視為國(guó)家權(quán)利[2]，將數(shù)字技能列入培訓(xùn)和技能體系的核心位置[3]，并展開了一系列行動(dòng)。當(dāng)前，我國(guó)視“提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能”為提升國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)[4]，學(xué)習(xí)國(guó)際上其他國(guó)家的成人數(shù)字技能培訓(xùn)對(duì)我國(guó)包括成人在內(nèi)的全民數(shù)字技能培訓(xùn)有重要參考意義。有鑒于此，以英國(guó)成人數(shù)字技能培訓(xùn)為研究主題，具體探究其成人數(shù)字技能培訓(xùn)的動(dòng)因、開展的行動(dòng)及特征，以期為提升我國(guó)成人數(shù)字技能提供借鑒。

一、英國(guó)成人數(shù)字技能培訓(xùn)的動(dòng)因

(一)滿足技術(shù)進(jìn)步帶來的數(shù)字技能需求

數(shù)字技術(shù)在工作場(chǎng)所的使用日益增多，新的技能需求也應(yīng)運(yùn)而生，就英國(guó)來說，“許多工作都有了數(shù)字元素，根據(jù)預(yù)測(cè)，在20年內(nèi)，90%的工作將需要一些數(shù)字技能”[5]，“將就業(yè)市場(chǎng)按技能水平細(xì)分為低技能、中等技能和高技能職位的時(shí)候，每個(gè)級(jí)別的職位空缺中都有超過75%的職位需要數(shù)字技能”[5]，數(shù)字技能成為近乎普遍的就業(yè)要求且需求呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，“據(jù)估算，2022年，英國(guó)需要120萬新的技術(shù)和數(shù)字技能人才，來滿足未來的技能需求”[6]，據(jù)英國(guó)原數(shù)字和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)瑪戈特·詹姆斯說：“隨著需求的增長(zhǎng)，特別是對(duì)高級(jí)和專業(yè)技能(如數(shù)據(jù)分析)的需求，迫切需要加大力度，增加熟練工人的數(shù)量。”[7]在數(shù)字技能成為近乎普遍的需求且需求不斷增長(zhǎng)的情況下，有研究表明，“到2030年，英國(guó)十分之九的員工將需要某種形式的再培訓(xùn)”[8]，這意味著，英國(guó)面臨著當(dāng)前人口能力與工作場(chǎng)所對(duì)數(shù)字技能的要求之間存在差距的問題。

(二)解決數(shù)字技能短缺的問題

英國(guó)成人數(shù)字技能短缺主要表現(xiàn)為：其一，基本數(shù)字技能和基本ICT技能短缺。英國(guó)勞埃德銀行(Lloyds Bank)發(fā)布的《勞埃德銀行英國(guó)消費(fèi)者數(shù)字指數(shù)2020》(Lloyds Bank UK consumer digital index 2020)顯示，“1170萬(22%)的成人缺乏日常生活所需的基本數(shù)字技能”[9]，另外，蘇格蘭地區(qū)2019年調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“蘇格蘭地區(qū)每10個(gè)成年人中就有6個(gè)缺乏基本ICT技能或沒有計(jì)算機(jī)專業(yè)知識(shí)”[10]。其二，高級(jí)和專業(yè)數(shù)字技能短缺?！白?015年以來，普通中等教育證書(general certificate of secondary education，GCSE)學(xué)習(xí)IT課程的年輕人數(shù)量下降了40%，參加A-Level課程、繼續(xù)教育課程和學(xué)徒的人數(shù)都在下降”[11]以及當(dāng)下英國(guó)“接受數(shù)字技能培訓(xùn)的學(xué)生數(shù)量呈下降趨勢(shì)，只有18%的人非常有信心自己擁有雇主所尋找的高級(jí)數(shù)字技能”[12]，然而，“近年來，英國(guó)對(duì)高級(jí)數(shù)字技能的需求有所增加，而且還將繼續(xù)上升。五分之三(60%)的雇主預(yù)計(jì)，他們對(duì)高級(jí)數(shù)字技能的依賴在未來五年內(nèi)將會(huì)增加”[5]。據(jù)此推斷，若英國(guó)的技能供給體系不加快發(fā)展數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，以更好地應(yīng)對(duì)工作對(duì)高級(jí)和專業(yè)數(shù)字技能的需求，英國(guó)當(dāng)下和未來都可能會(huì)面臨高級(jí)和專業(yè)數(shù)字技能人才短缺的局面。

(三)促成所有英國(guó)人參與數(shù)字社會(huì)

隨著“公共服務(wù)和商業(yè)交易在內(nèi)的服務(wù)比以往任何時(shí)候都更多地轉(zhuǎn)為在線服務(wù)”[12]，“人們?cè)絹碓叫枰緮?shù)字技能，以數(shù)字公民的身份參與日常生活，進(jìn)行日常交流、查找信息以及購(gòu)買商品或者服務(wù)”[1]?；诖?，2009年6月，《數(shù)字英國(guó)最終報(bào)告》[13]明確“數(shù)字參與”這一術(shù)語后，英國(guó)就從多方用力，促成所有英國(guó)人參與數(shù)字社會(huì)，至今已有十余年，但當(dāng)前英國(guó)依然面臨著數(shù)字參與度低的問題，《勞埃德銀行英國(guó)消費(fèi)者數(shù)字指數(shù)2020》顯示，“如果當(dāng)前英國(guó)人們?nèi)粘Ｉ钏璧臄?shù)字技能缺乏比例發(fā)展趨勢(shì)保持不變，到2030年，四分之一的英國(guó)人的數(shù)字參與度仍將是非常低的”[9]，若人們數(shù)字技能短缺，將無法獲得這些數(shù)字公共服務(wù)和商業(yè)交易帶來的好處，甚至加劇數(shù)字時(shí)代對(duì)他們的排斥。

二、英國(guó)成人數(shù)字技能培訓(xùn)的行動(dòng)

英國(guó)成人數(shù)字技能培訓(xùn)的整體目標(biāo)是“培養(yǎng)英國(guó)人在當(dāng)前和未來安全地受益于數(shù)字世界、參與數(shù)字世界并為數(shù)字世界做出貢獻(xiàn)所需的技能”[14]。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，英國(guó)政府、雇主、培訓(xùn)提供者開展了諸多行動(dòng)。

(一)政府層面的成人數(shù)字技能培訓(xùn)行動(dòng)

英國(guó)政府開展成人數(shù)字技能培訓(xùn)，主要通過政策引導(dǎo)和資金支持的方式，具體包括設(shè)置數(shù)字技能基準(zhǔn)、引入數(shù)字資格制度、提供數(shù)字技能專項(xiàng)資金等三種方式。

1.設(shè)置數(shù)字技能基準(zhǔn)

首先，界定數(shù)字技能的三個(gè)范疇。英國(guó)商業(yè)創(chuàng)新和技能部與英國(guó)文化、媒體和體育部聯(lián)合發(fā)布《面向英國(guó)經(jīng)濟(jì)的數(shù)字技能》(digital skills for the UK economy)[15]、英國(guó)技能資助機(jī)構(gòu)發(fā)布的《評(píng)估公共資助的數(shù)字技能資格》[1]等文本中均從日常生活和工作場(chǎng)所視角界定數(shù)字技能的三個(gè)范疇：

第一個(gè)范疇，日常生活視角：基本數(shù)字素養(yǎng)技能(basic digital literacy skills)。該范疇的數(shù)字技能指向每個(gè)人都擁有參與數(shù)字社會(huì)的技能，要求每個(gè)人都要掌握日常生活需要的數(shù)字技能，包括可以操作數(shù)字設(shè)備、可以使用數(shù)字設(shè)備溝通、能夠執(zhí)行基本的網(wǎng)絡(luò)搜索、懂得網(wǎng)絡(luò)空間安全相關(guān)知識(shí)與技能等。第二個(gè)范疇，工作場(chǎng)所視角：面向一般勞動(dòng)力的數(shù)字技能(digital skills for the general workforce)。該范疇的數(shù)字技能指向發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要求一般勞動(dòng)力必須掌握的數(shù)字技能，包括第一個(gè)范疇的基本數(shù)字素養(yǎng)技能和工作場(chǎng)所需要的一般數(shù)字技能。工作場(chǎng)所需要的一般數(shù)字技能，指的是與使用IT專家開發(fā)的應(yīng)用程序、處理信息相關(guān)的技能。第三個(gè)范疇，工作場(chǎng)所視角：面向ICT職業(yè)的高級(jí)和專業(yè)數(shù)字技能。該范疇的數(shù)字技能指向數(shù)字創(chuàng)新和創(chuàng)造，要求高級(jí)和專業(yè)勞動(dòng)力以及公司必須掌握的數(shù)字技能，包括第一個(gè)范疇的基本數(shù)字素養(yǎng)技能、第二個(gè)范疇中的工作場(chǎng)所需要的一般數(shù)字技能、在IT部門工作需要的高級(jí)和專業(yè)數(shù)字技能。在IT部門工作需要的高級(jí)和專業(yè)數(shù)字技能，指的是與開發(fā)新數(shù)字技術(shù)、新數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)有關(guān)的數(shù)字技能。

其次，確定成人基本數(shù)字技能清單和級(jí)別。2019年4月，英國(guó)教育部發(fā)布的《基本數(shù)字技能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》(national standards for essential digital skills)界定了成人從數(shù)字世界中安全受益，參與數(shù)字世界，并作出貢獻(xiàn)所需的基本數(shù)字技能。具體來說，文本規(guī)定了成人在日常生活和工作場(chǎng)所中應(yīng)掌握的基本數(shù)字技能清單，且將其劃分為兩個(gè)級(jí)別。一方面，成人基本數(shù)字技能清單，包括五個(gè)領(lǐng)域：第一，使用設(shè)備和處理信息；第二，創(chuàng)造和編輯；第三，溝通；第四，交易；第五，在線安全和負(fù)責(zé)；另一方面，成人基本數(shù)字技能級(jí)別，包括兩個(gè)級(jí)別，即入門級(jí)別和第一級(jí)別。入門級(jí)別是針對(duì)那些沒有或有一點(diǎn)點(diǎn)使用數(shù)字設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)的成人；第一級(jí)別是針對(duì)那些有一定使用數(shù)字設(shè)備或互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)，但缺乏穩(wěn)固的基本數(shù)字技能的成人。

2.引入數(shù)字資格制度

首先，新增兩類數(shù)字技能資格。從2020年開始，英國(guó)新增兩類數(shù)字技能資格，即基本數(shù)字技能資格(essential digital skills qualifications，EDSQs)和數(shù)字功能性技能資格(digital functional skills qualifications，DFSQs)[16]。其一，基本數(shù)字技能資格，是為沒有生活和工作所需要的基本數(shù)字技能的成人(16—19歲和19歲以上的就業(yè)或失業(yè)人員)提供的技能資格。該資格的培訓(xùn)內(nèi)容是2019年4月英國(guó)教育部發(fā)布的《基本數(shù)字技能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的成人基本數(shù)字技能清單(即上述“確定成人基本數(shù)字技能清單和級(jí)別”部分)，并從2020年8月開始提供教學(xué)。其二，數(shù)字功能性技能資格，是為成人提供的操作性的、技術(shù)性的技能資格。該資格的培訓(xùn)內(nèi)容是英國(guó)教育部基于2019年4月發(fā)布的《基本數(shù)字技能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》而設(shè)置的學(xué)科內(nèi)容。

其次，將數(shù)字技能納入T Level技術(shù)資格。T Level技術(shù)資格是英國(guó)針對(duì)16—19歲的年輕人提供的一項(xiàng)兩年制技術(shù)資格認(rèn)證。這些為期兩年的技術(shù)資格證書，每門課程的核心要求是青少年需要進(jìn)行為期45天的行業(yè)實(shí)習(xí)，在行業(yè)實(shí)習(xí)過程中，為他們提供必要的數(shù)字技能，以便他們?cè)趯?shí)現(xiàn)數(shù)字就業(yè)或深造方面占得先機(jī)，同時(shí)，也確保行業(yè)和主要組織能夠接觸到更多具備相關(guān)數(shù)字技能的年輕人。當(dāng)下，獲得T Level技術(shù)資格，成為英國(guó)年輕人進(jìn)入數(shù)字行業(yè)的途徑之一，2020年9月，英國(guó)推出了首批T Level技術(shù)資格，“全國(guó)44家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供了首批3個(gè)T級(jí)課程培訓(xùn)，包括數(shù)字路線(digital route)、建設(shè)路線(construction route)、教育和保育路線(education and childcare route)”[17]，這三類課程中都納入了數(shù)字技能，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)這些課程的過程中掌握工作所需的數(shù)字技能，從而順利地進(jìn)入相應(yīng)的行業(yè)中。

3.提供數(shù)字技能專項(xiàng)資金

英國(guó)政府通過提供專項(xiàng)資金的方式來支持?jǐn)?shù)字技能培訓(xùn)，資助方式包括兩種，即獨(dú)立資助和合作資助。其一，獨(dú)立資助，由英國(guó)政府獨(dú)立提供資金?！皬?020年8月開始，英國(guó)政府為沒有數(shù)字技能或者數(shù)字技能較低的成年人提供入門級(jí)和第一級(jí)的數(shù)字技能資格全額資助”[17]，同時(shí)，英國(guó)政府發(fā)起建立100萬英鎊的數(shù)字技能創(chuàng)新基金(digital skills innovation fund)[18]用以資助數(shù)字技能培訓(xùn)。其二，合作資助，由英國(guó)政府和其他機(jī)構(gòu)合作提供資金。2016年9月首次開學(xué)的Ada，國(guó)家數(shù)字技能學(xué)院(Ada，national college of digital skills)致力于培養(yǎng)數(shù)字職業(yè)人才，其是由“英國(guó)政府投資1300萬英鎊和大倫敦管理局投資1800萬英鎊建設(shè)的”[5]。還有“為繼續(xù)鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)畢業(yè)生從事計(jì)算機(jī)教育，英國(guó)政府提供了高達(dá)25000英鎊的獎(jiǎng)學(xué)金，并與英國(guó)計(jì)算機(jī)協(xié)會(huì)合作，在2017/18年度為那些接受培訓(xùn)成為教師的人提供價(jià)值27500 英鎊的獎(jiǎng)學(xué)金”[5]。

(二)雇主層面的成人數(shù)字技能培訓(xùn)行動(dòng)

英國(guó)雇主參與成人數(shù)字技能培訓(xùn)開展的行動(dòng)主要包括主導(dǎo)設(shè)計(jì)數(shù)字技能國(guó)家課程、對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行數(shù)字技能培訓(xùn)。

1.主導(dǎo)設(shè)計(jì)數(shù)字技能國(guó)家課程

雇主主導(dǎo)設(shè)計(jì)數(shù)字技能國(guó)家課程可以確保在競(jìng)爭(zhēng)激烈的學(xué)習(xí)市場(chǎng)中，學(xué)校、繼續(xù)教育和大學(xué)等提供的課程能夠響應(yīng)他們的需求并具有前瞻性。在現(xiàn)行英國(guó)技能教育和培訓(xùn)體系中，為雇主主導(dǎo)設(shè)計(jì)數(shù)字技能國(guó)家課程提供了兩個(gè)專門渠道：其一，創(chuàng)建一條專門的數(shù)字路線。該數(shù)字路線是由雇主主導(dǎo)、與政府合作制定標(biāo)準(zhǔn)。在這條專門的數(shù)字路線中，雇主具體說明他們要求個(gè)人應(yīng)該掌握的數(shù)字知識(shí)、技能和行為，然后，政府以此為主要依據(jù)來制定教育和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。其二，推出數(shù)字學(xué)位學(xué)徒制。數(shù)字學(xué)位學(xué)徒制是傳統(tǒng)學(xué)徒制度的組成部分，但不同于傳統(tǒng)學(xué)徒制度的是“這種學(xué)徒制需要授予學(xué)徒一個(gè)學(xué)位”。在數(shù)字學(xué)位學(xué)徒制中，“為確保學(xué)徒獲得充分的職業(yè)能力、提供該行業(yè)急需的數(shù)字技能，學(xué)徒期間的培訓(xùn)內(nèi)容是由雇主團(tuán)體來設(shè)計(jì)的”[18]，雇主在學(xué)徒的培訓(xùn)內(nèi)容開發(fā)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。

2.對(duì)本企業(yè)員工進(jìn)行數(shù)字技能培訓(xùn)

在英國(guó)，對(duì)于需要數(shù)字技能人才的雇主來說，為快速且有效地提升員工的數(shù)字技能，雇主會(huì)對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行數(shù)字技能培訓(xùn)：其一，在職員工培訓(xùn)。該類培訓(xùn)是針對(duì)已在本企業(yè)工作的員工開展的。雇主對(duì)員工傳授數(shù)字技能的關(guān)鍵途徑之一是“老帶新”，要求初級(jí)員工與熟練員工一起在工作過程中學(xué)習(xí)和磨煉數(shù)字技能。其二，潛在員工培訓(xùn)。該類培訓(xùn)是針對(duì)來實(shí)習(xí)的學(xué)徒開展的。在學(xué)徒結(jié)束的時(shí)候，雇主可以留下學(xué)徒，學(xué)徒也可離開，所以這些學(xué)徒屬于公司潛在員工。

(三)培訓(xùn)提供者層面的成人數(shù)字技能培訓(xùn)行動(dòng)

為讓成人在職業(yè)生涯中持續(xù)學(xué)習(xí)數(shù)字技能，英國(guó)培訓(xùn)提供者開展的行動(dòng)包括在教育中嵌入數(shù)字技能、實(shí)施面向工作的數(shù)字技能培訓(xùn)。

1.繼續(xù)教育階段和高等教育階段嵌入數(shù)字技能

其一，在繼續(xù)教育階段，英國(guó)提供計(jì)算機(jī)教育和數(shù)字職業(yè)教育，要求“繼續(xù)教育的所有學(xué)習(xí)者都必須能夠獲得基本數(shù)字技能，且基本數(shù)字技能應(yīng)該成為所有繼續(xù)教育畢業(yè)生必須掌握的技能”[19]，在學(xué)習(xí)內(nèi)容開發(fā)上“更多地由雇主主導(dǎo)”[2]；其二，在高等教育階段，英國(guó)主要是提供計(jì)算機(jī)教育和技術(shù)教育，以及通過獎(jiǎng)學(xué)金等手段鼓勵(lì)計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生留在從事計(jì)算機(jī)行業(yè)和擔(dān)任計(jì)算機(jī)專業(yè)教師。另外，繼續(xù)教育階段和高等教育階段都鼓勵(lì)實(shí)施數(shù)字學(xué)徒制度，讓學(xué)生在工作與學(xué)校學(xué)習(xí)相結(jié)合中，接受足夠的數(shù)字技能培訓(xùn)，從而滿足雇主和行業(yè)的數(shù)字技能需求。除此之外，繼續(xù)教育階段和高等教育階段還對(duì)學(xué)習(xí)者進(jìn)行數(shù)字職業(yè)宣傳，并給予學(xué)習(xí)者數(shù)字職業(yè)相關(guān)的就業(yè)信息和指導(dǎo)。

2.實(shí)施面向工作的數(shù)字技能培訓(xùn)

首先，無特定對(duì)象的數(shù)字技能培訓(xùn)。這類培訓(xùn)主要由科技公司提供，比如，埃森哲(Accenture)推出了一套免費(fèi)的數(shù)字技能在線課程[20]，課程涵蓋了網(wǎng)絡(luò)分析、社交媒體和人工智能等主題，這些課程旨在為沒有接受教育、就業(yè)或培訓(xùn)的年輕人、企業(yè)家、職業(yè)生涯延長(zhǎng)后重返工作崗位的人，以及那些希望重新掌握在數(shù)字經(jīng)濟(jì)中茁壯成長(zhǎng)所需的數(shù)字知識(shí)和技能的人提供服務(wù)。另外，英國(guó)政府于2019年推出免費(fèi)的在線技能工具包[21]，該課程是由公司、研究所和大學(xué)合作開發(fā)，為全國(guó)各地的人們工作帶來實(shí)用和可獲得的支持，并確保個(gè)人和企業(yè)能夠獲得他們保持繁榮和前進(jìn)所需的技能和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。

其次，有特定對(duì)象的數(shù)字技能培訓(xùn)。這類培訓(xùn)主要由專業(yè)數(shù)字技能培訓(xùn)提供者提供，比如，在英國(guó)政府支持下成立的技能訓(xùn)練營(yíng)[22]，其培訓(xùn)提供者包括雇主、地方當(dāng)局和供應(yīng)商等三方，而最終由哪一方來承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，是由它們提供的培訓(xùn)課程方案專業(yè)程度、通過競(jìng)標(biāo)的方式來決定的。技能訓(xùn)練營(yíng)的培訓(xùn)對(duì)象為19歲及以上的成年人；培訓(xùn)時(shí)間12—16周；培訓(xùn)內(nèi)容注重包容性，根據(jù)雇主的需求設(shè)置，當(dāng)前側(cè)重包括軟件開發(fā)、數(shù)字營(yíng)銷、數(shù)據(jù)分析之類的高級(jí)和專業(yè)數(shù)字技能，之后會(huì)擴(kuò)展到其他數(shù)字技能；培訓(xùn)結(jié)果支持當(dāng)?shù)氐貐^(qū)和雇主填補(bǔ)需求空缺，并在培訓(xùn)結(jié)束后提供有保證的工作面試。

三、英國(guó)成人數(shù)字技能培訓(xùn)的特征

為保證成人數(shù)字技能培訓(xùn)的有效性，英國(guó)制定整體性的數(shù)字技能培訓(xùn)戰(zhàn)略，構(gòu)建了比較完善的數(shù)字技能供給體系?？v覽英國(guó)成人數(shù)字技能培訓(xùn)行動(dòng)，蘊(yùn)藏著主體一主多元、課程因需而異、形式多樣混合的特征。

(一)教育與培訓(xùn)主體：一主多元

英國(guó)的政府、雇主、教育和培訓(xùn)提供者以不同方式參與數(shù)字技能培訓(xùn)，形成了一主多元的成人數(shù)字技能培訓(xùn)治理結(jié)構(gòu)。其中，英國(guó)政府是成人數(shù)字技能培訓(xùn)的協(xié)調(diào)者和召集者，其他層面的主體與政府進(jìn)行良性互動(dòng)，各方面工作形成互補(bǔ)。

英國(guó)政府對(duì)數(shù)字技能培訓(xùn)沒有采取集中控制的方式，而是以公共機(jī)構(gòu)、私營(yíng)部門和民間社會(huì)強(qiáng)有力合作的方式進(jìn)行的。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面下放數(shù)字技能培訓(xùn)資金的部分權(quán)力，按地區(qū)分為權(quán)力下放和未下放地區(qū)，權(quán)力下放地區(qū)是由“指定的市長(zhǎng)聯(lián)合當(dāng)局和倫敦市長(zhǎng)提供給資金”[23]，權(quán)力未下放地區(qū)是由“教育和技能資助機(jī)構(gòu)(education and skills funding agency)提供資金”[23]；另一方面，英國(guó)政府推動(dòng)建立數(shù)字技能伙伴關(guān)系(the digital skills partnership，DSP)，該伙伴關(guān)系聚合了公共機(jī)構(gòu)、私人和慈善部門，在保障成人數(shù)字技能培訓(xùn)在國(guó)家層面保持一致的同時(shí)，也支持地方一級(jí)的伙伴關(guān)系靈活開展成人數(shù)字技能培訓(xùn)。

雇主主導(dǎo)的成人數(shù)字技能培訓(xùn)備受重視，培訓(xùn)提供者開展的成人數(shù)字技能培訓(xùn)行動(dòng)受到政府的鼓勵(lì)和支持，成為政府工作的重要事項(xiàng)，他們填補(bǔ)政府成人數(shù)字技能培訓(xùn)不足和未及之處，與政府互動(dòng)、形成合力。

(二)教育與培訓(xùn)課程：因需而異

在開發(fā)成人數(shù)字技能培訓(xùn)課程時(shí)，英國(guó)根據(jù)不同人群、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同職業(yè)的需求提供不同的課程，使數(shù)字技能培訓(xùn)課程具有針對(duì)性、效益性和包容性。

1.根據(jù)人群的不同來提供數(shù)字技能培訓(xùn)課程

整體而言，英國(guó)將人群劃分為最受排斥的群體、年輕人、老年人和殘疾人等。比如，從2017年開始，國(guó)家健康服務(wù)(the national health service，NHS)投資110萬英鎊[5]，“幫助最受排斥的群體(比如，無家可歸者、殘疾人、有精神健康問題的人和囚犯)發(fā)展數(shù)字技能，讓他們可以自信地使用在線工具來管理自己的健康”，同時(shí)，分配出“40萬英鎊數(shù)字包容基金(digital include fund)用以幫助老年人和殘疾人獲得數(shù)字技能”。另外，微軟在英國(guó)實(shí)施的數(shù)字技能計(jì)劃主要是“提升英國(guó)年輕人的數(shù)字技能，重點(diǎn)面向7歲以上的年輕人”[24]。

2.根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同職業(yè)的需求來確定數(shù)字技能培訓(xùn)課程

為保證數(shù)字技能培訓(xùn)更有效地與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)接軌，英國(guó)進(jìn)行了一系列調(diào)研，全面調(diào)研不同地區(qū)對(duì)基本數(shù)字技能、高級(jí)和專業(yè)數(shù)字技能的需求情況，以及了解哪些地區(qū)和機(jī)構(gòu)可以培養(yǎng)這些技能。比如，有調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“英國(guó)所有地區(qū)對(duì)數(shù)字技能的需求都很大，但倫敦對(duì)基本和高級(jí)數(shù)字技能的需求水平最高”[12]，“數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)技能在倫敦尤其重要，以滿足金融和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的需求，而在劍橋和布里斯托爾等高科技工程中心，工程和先進(jìn)制造技能尤為重要”[25]，針對(duì)不同地區(qū)的不同需求，英國(guó)政府聯(lián)合地方當(dāng)局有針對(duì)性地定制課程和選擇課程供給者來培養(yǎng)各地區(qū)所需的數(shù)字技能。

(三)教育與培訓(xùn)形式：多樣混合

在實(shí)施成人數(shù)字技能培訓(xùn)時(shí)，考慮到人們不同的學(xué)習(xí)風(fēng)格和學(xué)習(xí)習(xí)慣，英國(guó)主要采用兩大類形式：一類是線上與線下數(shù)字技能培訓(xùn)；另一類是正式與非正式場(chǎng)所數(shù)字技能培訓(xùn)。

1.線上與線下數(shù)字技能培訓(xùn)

其一，線上形式。對(duì)于那些希望磨煉基本數(shù)字技能的人，可以在線獲得各種教程、課程和操作指南，可以按照自己的進(jìn)度完成在線學(xué)習(xí)模塊。這些模塊包括教學(xué)范例、正式學(xué)習(xí)內(nèi)容、關(guān)于教學(xué)環(huán)境的建議、表彰成就的數(shù)字徽章等。那些完成學(xué)習(xí)任務(wù)的人將收到在線徽章，用以表彰他們提高的數(shù)字技能，同時(shí)，這些徽章可以顯示在他們的簡(jiǎn)歷和領(lǐng)英(LinkedIn)個(gè)人資料中。其二，線下形式?！皩?duì)于那些更喜歡面對(duì)面學(xué)習(xí)的人來說，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供的線下課程也可能是另一種方式。對(duì)于那些無法邁出前幾步的人來說，朋友和家人以及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的課程都起到了不可估量的作用”[26]。雖然有線上線下兩種形式，但這兩種形式并不是完全獨(dú)立的，而是可以混合使用的，比如，“TechUK已經(jīng)提供了在線和面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括了從基本數(shù)字技能到最新技術(shù)發(fā)展的課程”[27]。

2.正式與非正式場(chǎng)所數(shù)字技能培訓(xùn)

正式場(chǎng)所即學(xué)校，正式場(chǎng)所數(shù)字技能培訓(xùn)主要是進(jìn)行單獨(dú)的計(jì)算機(jī)教學(xué)以及將數(shù)字技能納入教學(xué)中。在正式教育與培訓(xùn)之外，英國(guó)還出現(xiàn)了一些創(chuàng)新舉措，為人們提供了發(fā)展數(shù)字技能的非正式途徑，非正式途徑即為那些發(fā)生在“校外的、沒有被充分利用的場(chǎng)所”[28]的培訓(xùn)。非正式場(chǎng)所數(shù)字技能培訓(xùn)主要由公共圖書館提供。在公共圖書館，人們可以獲得一對(duì)一的幫助或者報(bào)名參加基本數(shù)字技能短期課程。

四、總結(jié)與啟示

為適應(yīng)工作和生活的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，英國(guó)將提升成人數(shù)字技能視為關(guān)鍵事項(xiàng)，開展了一系列成人數(shù)字技能培訓(xùn)行動(dòng)，這些行動(dòng)取得了一定成效，基本數(shù)字技能短缺的人數(shù)有所減少，高級(jí)和專業(yè)數(shù)字人才培養(yǎng)數(shù)量逐漸增加，與此同時(shí)，也存在一些問題，整體而言，當(dāng)前英國(guó)成人數(shù)字技能培訓(xùn)較側(cè)重功能性數(shù)字技能?；谏鲜鲅芯?，我國(guó)開展成人數(shù)字技能培訓(xùn)有必要關(guān)注以下五個(gè)方面：

(一)觀念層面，樹立“大數(shù)字技能觀”

大數(shù)字技能觀是從要素和層級(jí)兩個(gè)角度來理解數(shù)字技能。一是“兩要素”，即功能性數(shù)字技能和非功能性數(shù)字技能[29]，功能性數(shù)字技能是諸如操作數(shù)字設(shè)備、制作數(shù)字內(nèi)容等，非功能性數(shù)字技能是諸如能夠探討數(shù)字環(huán)境中的倫理道德與法律問題、思考個(gè)人數(shù)字人格與現(xiàn)實(shí)人格的區(qū)別以及探討人們?nèi)绾卧跀?shù)字世界中保持健康和有福祉地生活，等等；二是“兩層級(jí)”，包括“用于日常生活和工作中基礎(chǔ)性的、普及性的數(shù)字技能”“用于工作中專業(yè)性的、高級(jí)的數(shù)字技能”。

(二)培訓(xùn)目的層面，區(qū)分“普及性和專業(yè)性”數(shù)字技能培訓(xùn)

普及性數(shù)字技能培訓(xùn)，致力于幫助成人獲得日常生活和工作中的基本數(shù)字技能要求；專業(yè)性數(shù)字技能培訓(xùn)，致力于培養(yǎng)出能夠從事數(shù)字工作的專業(yè)人員。

(三)培訓(xùn)主體層面，激發(fā)“多元主體參與”成人數(shù)字技能培訓(xùn)

具體來說，中央政府以財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減少、政策引導(dǎo)等方式，促使科技公司、雇主、公共圖書館等機(jī)構(gòu)，根據(jù)自身所長(zhǎng)，參與到數(shù)字技能培訓(xùn)中。

(四)培訓(xùn)課程層面，“循證”開發(fā)數(shù)字技能培訓(xùn)課程

調(diào)研不同成人群體和不同行業(yè)、職業(yè)、地區(qū)的成人數(shù)字技能需求，基于調(diào)研證據(jù)，開發(fā)出普及性和專業(yè)性數(shù)字技能培訓(xùn)課程。

(五)培訓(xùn)實(shí)施層面，彈性化實(shí)施數(shù)字技能培訓(xùn)

就推進(jìn)普及性數(shù)字技能培訓(xùn)來說，有必要培養(yǎng)一批數(shù)字技能科普人員，讓他們以短視頻、微論壇等方式實(shí)施非正式培訓(xùn)；就推進(jìn)專業(yè)性數(shù)字技能培訓(xùn)來說，要鼓勵(lì)高校、科研院所、科技公司等機(jī)構(gòu)，以開設(shè)專門課程、合作項(xiàng)目等方式，為有專業(yè)數(shù)字技能需求的成人提供系統(tǒng)化培訓(xùn)。