推進(jìn)新時(shí)代政府機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的若干思考
——以湖北黃石為例

柯凌云

(中共黃石市委黨校，湖北 黃石 435002)

一、從三重維度看新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建工作的重要地位

加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是馬克思主義執(zhí)政黨長期執(zhí)政的使命所在，機(jī)關(guān)黨建工作是無產(chǎn)階級政黨建設(shè)這一宏大命題的重要組成部分，任何時(shí)候都不可或缺，尤其是在新時(shí)代，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作具有重要的價(jià)值意蘊(yùn)和現(xiàn)實(shí)意義。

(一)理論邏輯——無產(chǎn)階級政黨保持先進(jìn)性純潔性的關(guān)鍵密碼

實(shí)現(xiàn)人類自由解放，是馬克思青年時(shí)期就立下的鴻鵠之志，也是他孜孜以求的畢生事業(yè)。盡管馬克思、恩格斯所處的時(shí)代無產(chǎn)階級沒有掌握政權(quán)，但作為與資產(chǎn)階級斗爭的新生力量，馬克思指出，無產(chǎn)階級必然通過階級斗爭最終戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級奪取政權(quán)。從領(lǐng)導(dǎo)革命的黨轉(zhuǎn)變成長期執(zhí)政的黨，無產(chǎn)階級必須通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，包括各級黨組織的建設(shè)來鞏固政權(quán)，提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中明確指出，“無產(chǎn)階級一旦擔(dān)任政黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不僅需要熟悉政黨所面對的斗爭條件，如何去掌握該斗爭的方法與策略，還需要具備經(jīng)得住考驗(yàn)的忠誠擔(dān)當(dāng)與堅(jiān)忍不拔，最后還必須自愿地把自己列入為無產(chǎn)階級奮斗的戰(zhàn)士行列”[1]。列寧在領(lǐng)導(dǎo)布爾什維克政黨奪取蘇維埃政權(quán)后，同樣遵循馬克思主義建黨原則，意識(shí)到黨的領(lǐng)導(dǎo)對于鞏固新生政權(quán)至關(guān)重要，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等方面提出了一系列重要舉措，不斷優(yōu)化黨員發(fā)展質(zhì)量，克服官僚主義等影響新生政權(quán)鞏固的不利因素。

(二)歷史邏輯——中國共產(chǎn)黨賡續(xù)優(yōu)良傳統(tǒng)的歷史必然

加強(qiáng)和重視黨的建設(shè)，是我們黨在革命、建設(shè)、改革開放時(shí)期不斷從勝利走向勝利的重要依靠。大革命失敗后，毛澤東同志找到了適合中國國情的革命道路，隨著革命形勢的變化和對黨的建設(shè)認(rèn)識(shí)上的深入，加強(qiáng)各級黨組織建設(shè)貫穿整個(gè)新民主主義革命時(shí)期。中華人民共和國成立之后，從中央到地方各級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作也受到足夠重視，不斷改進(jìn)黨建工作方式方法，增強(qiáng)黨員干部教育的效果，對于鞏固新生政權(quán)提供了組織保證。特別是改革開放新時(shí)期，以江澤民、胡錦濤同志為主要代表的黨中央高度重視黨中央和地方各級機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作，將其放在引領(lǐng)者、“牛鼻子”的重要位置，以體系化建設(shè)為著力點(diǎn)，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三位一體格局到思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)五位一體格局，對黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，對中央和國家機(jī)關(guān)黨建工作更加重視，作出了一系列批示指示，發(fā)表了一系列重要講話，這些都為新時(shí)代做好機(jī)關(guān)黨建工作提供了科學(xué)指引和重要遵循[2]。

(三)現(xiàn)實(shí)邏輯——深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在需要

中華人民共和國成立前夕，黃炎培與毛澤東在延安窯洞圍繞進(jìn)京后怎樣才能跳出歷史周期律的問題進(jìn)行對話，毛澤東同志回答“靠人民民主、人民監(jiān)督”。十九屆六中全會(huì)總結(jié)我們黨百年歷史經(jīng)驗(yàn)，其中堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持自我革命、全面從嚴(yán)治黨是兩條非常重要的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。堅(jiān)持自我革命是保持黨的先進(jìn)性、純潔性，永葆青春的健康密碼，強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)政治生活的政治性、革命性，不斷提高自我革新、自我提高、自我完善的能力，就必然要求各級機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身黨建工作，防止寬、松、軟和“燈下黑”，確保黨建工作從嚴(yán)從實(shí)，落地見效。尤其針對十八大以來仍屢禁不止甚至隱形變異的四風(fēng)問題，黨建淡化、虛化、弱化等問題仍在一定程度上存在，對于鞏固執(zhí)政地位造成不利影響。

二、從歷史回顧看黃石機(jī)關(guān)黨建發(fā)展實(shí)踐

黃石是近代中國民族工業(yè)的搖籃，是中華人民共和國成立后湖北省最早設(shè)立的兩個(gè)省轄市之一。黃石機(jī)關(guān)黨建在革命、建設(shè)、改革開放以及黨的十八大以來各個(gè)時(shí)期都留下了歷史的足跡。

(一)新民主主義革命時(shí)期：機(jī)關(guān)黨建從廠礦中孕育、在革命中起步

黃石礦產(chǎn)資源豐富，是中國洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和中國近代工業(yè)的發(fā)祥地之一。隨著大冶鐵礦、王三石煤礦、湖北華記水泥廠、大冶鋼鐵廠的建立，黃石成為全國屈指可數(shù)的重工業(yè)基地之一。工人階級隊(duì)伍日益壯大，為黨組織在黃石的創(chuàng)建奠定了基礎(chǔ)。1922年2月，黃石地區(qū)第一個(gè)中共組織——中共大冶鋼鐵廠組成立[3]53。5月，黃石地區(qū)最早建立的黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中共(黃石)港(石灰)窯(袁家)湖支部委員會(huì)成立。1925年初成立了中共港窯湖特別支部委員會(huì)。土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，紅五軍各縱隊(duì)先后進(jìn)駐龍港，開創(chuàng)了以陽新為中心的鄂東南革命根據(jù)地。各級蘇維埃政府機(jī)構(gòu)中均建立了黨組織，并且黨員干部的作風(fēng)得到了群眾和中央的高度認(rèn)可。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期：機(jī)關(guān)黨建的重建

1949年5月15日，黃石和平解放。1950年8月21日，黃石市成立。1950年4月3日中共中央中南局決定：中共大冶工礦區(qū)委員會(huì)與大冶工礦黨委合并，組建新的中共大冶工礦特區(qū)委員會(huì)，其直屬工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為市委直屬工作機(jī)構(gòu)[4]。先后設(shè)工交政治部、財(cái)貿(mào)政治部、市直機(jī)關(guān)黨委等機(jī)構(gòu)。黃石解放之初，百廢待興，工作千頭萬緒，黨的組織建設(shè)處在初始階段。中共石灰窯工業(yè)特區(qū)委員會(huì)成立后，全市各級黨組織逐步建立，黨員數(shù)量逐漸增多(以外來補(bǔ)充為主)。各級政權(quán)機(jī)構(gòu)和其他行業(yè)紛紛建立黨的組織，確立黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。城區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)、政府機(jī)構(gòu)最早的基層機(jī)關(guān)黨組織是1949年9月建立的中共黃石港鎮(zhèn)工作委員會(huì)，郊區(qū)最早是1949年10月建立的中共申五鄉(xiāng)委員會(huì)，市政府局級單位最早是1950年10月建立的中共黃石市公安局支部委員會(huì)。

(三)改革開放時(shí)期：機(jī)關(guān)黨建在探索中發(fā)展

1977年4月，中共黃石市直機(jī)關(guān)臨時(shí)黨委成立。1980年1月26日，中共黃石市直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)成立，撤銷中共黃石市直屬機(jī)關(guān)臨時(shí)委員會(huì)。為適應(yīng)改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，1994年1月，市委決定成立中共黃石市委市直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)(簡稱“市直機(jī)關(guān)工委”)，領(lǐng)導(dǎo)市委各部門、市級國家機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體機(jī)關(guān)黨的工作以及市委授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組織的工作，同時(shí)撤銷中共黃石市直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)。市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委通過不斷加強(qiáng)制度化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。2010年5月，市委組織部與市直機(jī)關(guān)工委由獨(dú)立設(shè)置調(diào)整為合署辦公。

(四)進(jìn)入新時(shí)代，機(jī)關(guān)黨建開創(chuàng)了新局面

黨的十八大以來，對基層黨組織的功能認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，黃石市委提出服務(wù)型黨組織建設(shè)的目標(biāo)要求，對基層黨組織的整體功能進(jìn)行系統(tǒng)性完善。黃石市直機(jī)關(guān)工委于2016年建立新任機(jī)關(guān)黨委書記任前談話制度，進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抓黨建的責(zé)任感和使命感。建立完善“清單化管理”明責(zé)、公開承諾亮責(zé)、業(yè)績動(dòng)態(tài)考核查責(zé)、“三級聯(lián)述聯(lián)評”考責(zé)，打造全鏈條責(zé)任落實(shí)的閉環(huán)體系，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建切實(shí)發(fā)揮表率作用。2019年全市機(jī)構(gòu)改革，市直機(jī)關(guān)工委更名為市委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)(簡稱“市委直屬機(jī)關(guān)工委”)，由與市委組織部合署辦公調(diào)整為在市委組織部掛牌。建立起了市委直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)與市委組織部合署辦公，市委常委、組織部長兼任市委直屬機(jī)關(guān)工委書記，市委組織部直接指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建工作的工作體制。建立市委直屬機(jī)關(guān)發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)管理制度，抓實(shí)發(fā)展黨員培訓(xùn)，提升發(fā)展黨員質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)在職黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)工作，選派“第一書記”指導(dǎo)社區(qū)開展工作。

三、在把握特點(diǎn)規(guī)律中推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話中指出，提高中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須深入分析和準(zhǔn)確把握規(guī)律和特點(diǎn)[5]。要把機(jī)關(guān)黨建工作放在整個(gè)黨建工作的全局中，既要尊重共性規(guī)律，也要尊重個(gè)性規(guī)律。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把握規(guī)律，全面推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量全方位提高，為推進(jìn)黃石高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保障。

(一)突出政治性，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

近年來，黃石市機(jī)關(guān)黨員干部的思想水平逐漸提高，發(fā)揮了獨(dú)特的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。但一些機(jī)關(guān)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，政治意識(shí)、政治責(zé)任呈逐漸淡化的趨勢。有的主業(yè)意識(shí)淡薄，把黨組織建設(shè)放置于“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的位置，或就黨建抓黨建，抓成“兩張皮”。有的黨員對黨組織缺乏信任和依賴感，榮譽(yù)感和歸屬感降低。機(jī)關(guān)各部門要堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，牢記“國之大者”“省之要事”，自覺踐行“三個(gè)體現(xiàn)”，做好“三個(gè)表率”、建設(shè)模范機(jī)關(guān)，讓堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”成為黨員干部鮮明政治品格和機(jī)關(guān)政治生態(tài)鮮明重要底色。

一是強(qiáng)化政治導(dǎo)向。機(jī)關(guān)黨建的首要標(biāo)準(zhǔn)是政治屬性。機(jī)關(guān)廣大黨員、干部要善于從政治的高度看待問題，對于方向、根本、原則問題，必須不偏不倚站穩(wěn)政治立場。依托常態(tài)化進(jìn)行的政治生態(tài)分析研判，倒逼機(jī)關(guān)黨員時(shí)刻樹牢黨員意識(shí)，要牢記第一職責(zé)是為黨工作，決不允許在堅(jiān)持“兩個(gè)確立”落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”要求上存在溫差、落差和偏差等問題，在認(rèn)真履行崗位職責(zé)中詮釋對黨忠誠，在嚴(yán)格日常教育管理中踐行干凈擔(dān)當(dāng)。

二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度，加強(qiáng)經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督。常態(tài)化開展主題黨日和“三會(huì)一課”，避免走形式走過場，切實(shí)將黨員思想教育貫穿始終，以潤物細(xì)無聲的方式做好思想政治工作。定期開好組織生活會(huì)和民主評議黨員，在自評與互評中咬耳、扯袖、紅臉、出汗，達(dá)到思想上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。通過政治生活的儀式感，提升黨員自身榮譽(yù)感和歸屬感，進(jìn)一步在思想教育中加強(qiáng)黨性鍛煉，錘煉政治品格，提高政治見識(shí)。

三是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為抓手，以每年5月份開展的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教月活動(dòng)為載體，加強(qiáng)警示教育，要以防止“破窗效應(yīng)”的緊迫感倒逼黨員干部堅(jiān)持有令必行、有禁必止，確保領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范以上率下，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。要按照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》要求，對現(xiàn)有制度規(guī)范進(jìn)行梳理，讓黨內(nèi)政治生活有規(guī)可依、有章可循。各級黨組織都負(fù)有執(zhí)行紀(jì)律和規(guī)矩的主體責(zé)任，要強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，對責(zé)任落實(shí)不力的堅(jiān)決追究責(zé)任，推動(dòng)管黨治黨不斷從“寬、松、軟”走向“嚴(yán)、實(shí)、硬”。

(二)突出思想性，著力深化理論武裝

近年來，黃石市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在思想政治教育內(nèi)容上較為泛化、原創(chuàng)性成果不多，方法上講紀(jì)律、講理論多，對個(gè)體組織思想教育少，工作載體的吸附性不強(qiáng)。因此，必須抓好思想教育這個(gè)根本。

一是發(fā)揮好理論武裝的引領(lǐng)作用。要堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。抓好中心組領(lǐng)學(xué)、支部集中學(xué)、個(gè)人自主學(xué)的有機(jī)結(jié)合，適時(shí)邀請湖北師范大學(xué)、湖北理工學(xué)院、黃石市委黨校的黨建專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)，完善學(xué)習(xí)機(jī)制，優(yōu)化方式方法，提升學(xué)習(xí)效果，不斷提高運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析思考問題的能力，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)本單位機(jī)關(guān)黨建的思路和舉措，更好破解機(jī)關(guān)黨建難題。抓好黨員干部的日常學(xué)習(xí)，依托“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、黃石紅色資源等，開展以支部主題黨日活動(dòng)為主體的經(jīng)常性集中學(xué)習(xí)教育，講好抗疫“大思政課”。以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為重點(diǎn)，建立常態(tài)化、長效化制度機(jī)制，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)推進(jìn)“四史”宣傳教育。圍繞“奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代”主題，深入開展崗位練兵、理論研討、黨課展播、演講比賽等系列活動(dòng)。持續(xù)深化“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)。

二是發(fā)揮好黨內(nèi)集中教育的感召作用。理想信念，源自堅(jiān)守，成于磨礪。思想教育難在抓長抓常。通過黨內(nèi)集中教育感召黨員干部要保持思想上的清醒，常掃思想灰塵，對照黨章黨規(guī)、對照系列講話、對照先進(jìn)，將自己擺進(jìn)去，認(rèn)真整改落實(shí)。尤其是要通過黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，讓黨員干部樹立正確黨史觀，切實(shí)為群眾辦實(shí)事解難題，時(shí)刻牢記初心使命，堅(jiān)定理想信念，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。機(jī)關(guān)黨組織要重視思想政治工作，深化政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，落實(shí)思想政治工作定期分析報(bào)告制度，定期開展黨員思想動(dòng)態(tài)分析，大力實(shí)施黨員干部身心健康工程和關(guān)愛幫扶活動(dòng)，認(rèn)真開展談心談話，確保每年至少開展一次家訪，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)，反映意見建議。

三是發(fā)揮好理論宣講工作的催化作用。擦亮理論宣講品牌，建強(qiáng)用好“兩團(tuán)多隊(duì)”，深化拓展“十進(jìn)十講”宣講活動(dòng)，放大“黨史爺爺”王明林宣講的品牌效應(yīng)，繼續(xù)擦亮“百名第一書記下基層”宣傳品牌，持續(xù)推進(jìn)老中青“王明林”式金牌宣講員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社科智庫建設(shè)，開展“社科飛燕”評選活動(dòng)，繼續(xù)打造“晶晶樂道”社科短視頻品牌。在講好黃石故事上持續(xù)發(fā)力，圍繞“創(chuàng)新新黃石、協(xié)調(diào)新黃石、綠色新黃石、開放新黃石、共享新黃石”五大主題進(jìn)行宣傳，依托市委組織部聯(lián)合市委宣傳部、市廣電開展的“向黨報(bào)告”短視頻展播活動(dòng)，講好黃石全面貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念故事。

(三)突出基礎(chǔ)性，著力夯實(shí)基層黨組織組織力

黃石機(jī)關(guān)黨組織在行政架構(gòu)下的組織力發(fā)揮空間不夠一直是制約黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題。一些機(jī)關(guān)黨組織對機(jī)關(guān)黨務(wù)工作部門的“科室”定位，將黨務(wù)工作與業(yè)務(wù)工作混為一談，無形中降低了政治地位，使其對黨員的組織作用、引領(lǐng)作用、管理作用都難以得到充分發(fā)揮?，F(xiàn)代化黨建體系，是政黨治理現(xiàn)代化與國家治理現(xiàn)代化良性互動(dòng)的黨建體系，因此必須樹立質(zhì)量意識(shí)，以堅(jiān)持全局觀、實(shí)事求是為原則推進(jìn)黨建工作系統(tǒng)化建設(shè)，切忌“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的習(xí)慣與自覺。

一是基本組織突出規(guī)范化。貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，規(guī)范組織設(shè)置，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織任期制度；切實(shí)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)“支部建在科室、科長擔(dān)任書記”機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，加強(qiáng)“紅旗型黨支部”“黨建特色品牌” 創(chuàng)建管理。要著眼于提高機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，通過建立完善一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)行黨支部黨建工作項(xiàng)目責(zé)任清單管理,搭建支部融入、參與業(yè)務(wù)工作的制度平臺(tái)，有效解決基層黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟練、履責(zé)不到位，基層組織管理粗放、黨內(nèi)生活制度落實(shí)不到位、考核評價(jià)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等問題。探索建立黨支部工作考核機(jī)制,深化“機(jī)關(guān)黨委成員進(jìn)支部”活動(dòng),加強(qiáng)具體指導(dǎo)和經(jīng)常性督查檢查,開展落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等黨內(nèi)政治生活制度定期抽查,真正讓支部活起來、強(qiáng)起來。

二是基本隊(duì)伍突出專業(yè)化。機(jī)關(guān)黨務(wù)干部專業(yè)化能力的提升，與選對人、用對人密不可分，否則將嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的專業(yè)化。在黨務(wù)干部隊(duì)伍的配置上要嚴(yán)格按照規(guī)定職數(shù)配備干部，改變和糾正黨務(wù)干部隊(duì)伍“年齡老化、能力弱化、工作邊緣化和兼職化”的傾向。在合理把握黨務(wù)干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的同時(shí)，真正做到德才兼?zhèn)?、以德為先。只要是?shí)績突出、能力較強(qiáng)、群眾公認(rèn)的黨務(wù)干部，就要大膽起用，使各個(gè)年齡段、學(xué)歷層次的黨務(wù)干部都有奔頭、有干頭。注重選拔那些政治素質(zhì)好、民主作風(fēng)好、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、群眾工作能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的優(yōu)秀黨務(wù)干部擔(dān)任書記。還要大膽使用年富力強(qiáng)、勇于改革創(chuàng)新的黨務(wù)人才，調(diào)整充實(shí)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍的后備人才庫，以解決目前有些單位、部門機(jī)關(guān)黨務(wù)干部青黃不接、后繼乏人的問題。

三是基本制度突出長效化。發(fā)揮黨建工作聯(lián)系點(diǎn)“試驗(yàn)田”、示范點(diǎn)的引領(lǐng)和輻射作用；持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理，制定“四認(rèn)”活動(dòng)方案，動(dòng)員黨員到包保社區(qū)開展“四認(rèn)”活動(dòng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加雙重組織生活，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨支部書記全年至少講一次黨課，單位主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員到所在黨支部或包保社區(qū)、村講黨課。適時(shí)開展一次“喜迎二十大 奮進(jìn)新征程”主題黨日、召開一次“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神”專題組織生活會(huì)。組織開展創(chuàng)建黨員先鋒崗、爭當(dāng)服務(wù)群眾標(biāo)兵等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部建功新時(shí)代，爭創(chuàng)新業(yè)績，奮力打造“奔跑型”“服務(wù)型”模范機(jī)關(guān)。

(四)突出示范性，著力推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)

黨的十九大之后，黃石紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，但現(xiàn)實(shí)中反映出的形式主義、官僚主義問題依然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)頑疾治理整頓仍需持久發(fā)力，必須緊盯不放、露頭就打、重拳出擊，決不能有松口氣、歇歇腳的想法。

一是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。一個(gè)機(jī)關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)是重要的“關(guān)鍵少數(shù)”，對黨建工作的重視程度決定了黨建工作質(zhì)效，必須發(fā)揮好這一“頭雁效應(yīng)”。機(jī)關(guān)黨委(黨政辦)或政工科是一個(gè)單位重要的綜合部門，黨務(wù)干部抓黨建工作的水平高低、方式方法得當(dāng)與否決定了在落實(shí)上級要求部署方面是否偏差“轉(zhuǎn)向”。此外還要重點(diǎn)緊盯涉及“三重一大”的重點(diǎn)科室和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)防紀(jì)律紅線。

二是注重抓早抓小。要把廉政警示教育抓在日常、抓在經(jīng)常。結(jié)合平時(shí)考核、專項(xiàng)考核以及年度考核，黨員民主評議、群眾反映等方面掌握的情況，按照干部管理權(quán)限，建立健全黨員干部重要事項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)了解并掌握個(gè)人家庭、8小時(shí)外等情況。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的“第一種形態(tài)”，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，通過適時(shí)開展談心談話、談話提醒、批評教育等方式將苗頭性問題遏制在萌芽狀態(tài)。組織動(dòng)態(tài)廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，做好婚喪喜慶事宜報(bào)備。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，開展政治生態(tài)分析研判，深化成果運(yùn)用。

三是堅(jiān)持標(biāo)本兼治。健全組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作機(jī)制，認(rèn)真研究部署清廉機(jī)關(guān)建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度協(xié)調(diào)，細(xì)化任務(wù)分解。培育示范典型，通過廉潔書畫展、警示教育專題片等形式，開展廉潔文化宣傳教育實(shí)踐活動(dòng)，組織開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)，厚植廉潔從政理念，協(xié)同清廉家庭建設(shè)，將清廉文化貫穿始終，建設(shè)“好正實(shí)優(yōu)”的清廉機(jī)關(guān)、模范機(jī)關(guān)。持續(xù)開展整治形式主義，深化糾治“四風(fēng)”。緊盯違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝等頑瘴痼疾及“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向，及時(shí)開展廉政提醒。

(五)突出規(guī)律性，持續(xù)抓好提質(zhì)增效

能力高低是確保提升質(zhì)量與否的重要保障。黨的建設(shè)質(zhì)量的提高不是一勞永逸、一蹴而就的，而是需要在提升工作本領(lǐng)過程中不斷積累，從量變到質(zhì)變的過程。通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、強(qiáng)化思想武裝，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新和解決問題的能力。圍繞政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，都要明確具體目標(biāo)，并探索建立一套完善的工作方法、流程，在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化執(zhí)行力，通過增強(qiáng)質(zhì)量執(zhí)行力，有助于讓標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、讓結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。近年來，黃石各單位普遍存在的問題體現(xiàn)在黨建業(yè)務(wù)抓成兩張皮，做思想政治工作方式生硬老套，引起黨員干部對黨務(wù)部門的誤解甚至矛盾。解決這些問題，關(guān)鍵要做到“三抓”。

一是抓責(zé)任。抓責(zé)任落實(shí)不是某一個(gè)部門或某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的事，而應(yīng)該形成一盤棋，凝聚共識(shí)，形成齊抓共管的局面。部門主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任；其他班子成員和領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該履行“一崗雙責(zé)”，從履職盡責(zé)清單到目標(biāo)考核落實(shí)，都始終要求將黨建責(zé)任和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，形成“抓好黨建是應(yīng)當(dāng)、抓不好是失職”的自覺意識(shí)，并將黨建工作的各項(xiàng)要求融入業(yè)務(wù)工作、謀劃、部署、落實(shí)中去，黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)，無論是機(jī)關(guān)黨委還是黨政辦、政工科，都要以抓好黨建工作為目標(biāo)導(dǎo)向，緊盯自己的“一畝三分地”， 避免當(dāng)成“二傳手”，切實(shí)履行崗位職責(zé)。此外，各黨總支和黨支部也不能當(dāng)“局外人”，要克服“兼職”思想，在做好本職工作的同時(shí)積極抓好基層黨組織各項(xiàng)工作，作為錘煉黨性的重要抓手，同唱一首歌、唱好大合唱。

二是抓融合。機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢，對于基層黨組織建設(shè)工作具有風(fēng)向標(biāo)的鮮明特色，要樹立大黨建的系統(tǒng)化思維，以高質(zhì)量機(jī)關(guān)黨建工作推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提升。基層黨組織建設(shè)不是空中樓閣虛無縹緲的，其存在意義在于要圍繞中心服務(wù)大局，而不是為了做黨建工作而做。黨的建設(shè)政治功能擺在首位，思想政治的引領(lǐng)價(jià)值才能發(fā)揮出來。引領(lǐng)的落腳點(diǎn)在于各項(xiàng)事業(yè)健康向前發(fā)展，在做好“黨建引領(lǐng)”這篇大文章的過程中，基層黨組織一系列工作必須要服務(wù)各個(gè)單位各個(gè)部門的主責(zé)主業(yè)，是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的壓艙石和發(fā)動(dòng)機(jī)。因此要跳出具體性事物的思維局限，樹立大黨建格局，切實(shí)將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持系統(tǒng)性思維，將機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與主責(zé)主業(yè)深入融合，為各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

三是抓考核。依據(jù)每年初黃石市直機(jī)關(guān)工委制定的《黨建工作要點(diǎn)》和《黨建責(zé)任清單》，各單位要結(jié)合本單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，統(tǒng)籌相關(guān)部門分工協(xié)作，逐條逐項(xiàng)落實(shí)到位，按照規(guī)定動(dòng)作到位、步驟到位、臺(tái)賬資料到位等要求，對照清單嚴(yán)格開展年底的黨建工作考核，以此作為檢驗(yàn)工作成效的重要抓手，通過考核及時(shí)查擺出工作中存在的不足和短板，便于考核部門進(jìn)一步督促整改提高。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等方式形成鮮明的用人導(dǎo)向，激發(fā)干事動(dòng)力，營造比、學(xué)、趕、超的良好氛圍。考核依據(jù)的評價(jià)體系不是一成不變，而是根據(jù)實(shí)際情況以效果為導(dǎo)向不斷與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。考核不是最終目的，而是以期不斷改進(jìn)工作質(zhì)效，提升黨建工作水平。