新時(shí)代民辦高?；鶎訉W(xué)生黨建工作實(shí)踐與探索
——以遼寧省部分民辦高校學(xué)生黨建工作為例

□柳 偉

民辦高等教育是我國高等教育辦學(xué)模式的一種新探索和重要組成部分，據(jù)公開資料整理，民辦高校2021年在校生人數(shù)達(dá)到800萬人。自1999年試辦以來發(fā)展迅速。與發(fā)展壯大的民辦高校及在校生數(shù)量相比，民辦高?；鶎訉W(xué)生黨建工作進(jìn)程明顯滯后。加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨建工作，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力,是加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院教育教學(xué)改革與發(fā)展的迫切要求和現(xiàn)實(shí)任務(wù)。獨(dú)立學(xué)院要健康持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，加強(qiáng)黨建工作，樹立高校黨員形象，發(fā)揮先鋒模范作用，把建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織的目標(biāo)落到實(shí)處，促進(jìn)高校的和諧發(fā)展。因此，針對(duì)民辦高校自身特點(diǎn)，大膽實(shí)踐、創(chuàng)新工作方式方法才能夠開創(chuàng)民辦高?；鶎訉W(xué)生黨建工作的新局面。

一、民辦高校基層學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀與存在的問題

民辦高校作為新形勢(shì)下高等教育的創(chuàng)新辦學(xué)模式，是我國高等教育為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，成立的性質(zhì)較為復(fù)雜的高等教育獨(dú)立體。因其在辦學(xué)主體、領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)模式、運(yùn)行機(jī)制及生源狀況等方面與國有公辦大學(xué)相比有很大不同，因此民辦高校黨建工作中難免存在不足和亟需解決的問題。

(一)基層學(xué)生黨建教育形式單一，黨建工作效果不佳。隨著民辦高校黨建工作的開展，學(xué)校已經(jīng)具有自己的基層黨組織。由于多數(shù)學(xué)校青年教師流動(dòng)性大，造成基層學(xué)生黨務(wù)工作者經(jīng)驗(yàn)不足，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，基層黨組織教育形式單一，多數(shù)基層黨組織的思想教育工作還基本停留在只進(jìn)行理論灌輸階段，是上下級(jí)之間的“傳話筒”，學(xué)生黨員的教育和管理工作對(duì)學(xué)生缺乏吸引力，無法滿足廣大基層學(xué)生黨員的要求。學(xué)生黨支部工作者多數(shù)為輔導(dǎo)員，年輕化趨勢(shì)明顯，人員流動(dòng)性大、缺少黨建工作經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等因素使學(xué)生黨建工作明顯薄弱。上述條件直接制約學(xué)生黨建工作的順利開展。

(二)基層學(xué)生黨建工作重視不夠，黨建活動(dòng)層次偏低。因民辦高校特殊性決定其黨委的職責(zé)范圍相比公辦高校尚不規(guī)范。一是隨著近些年民辦高校的迅速發(fā)展，導(dǎo)致民辦高校教師隊(duì)伍呈年輕化趨勢(shì)，教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，許多教工黨員因身兼數(shù)職導(dǎo)致部分組織生活無法保證；二是民辦高校受生源質(zhì)量限制，學(xué)生政治素養(yǎng)偏低，政治敏感度較低，且入黨前有明顯的功利主義傾向，不少學(xué)生在入黨后沒能充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用；三是學(xué)校基層工會(huì)組織因各方面受限導(dǎo)致活動(dòng)開展不多，多數(shù)教職工沒能充分發(fā)揮“主人翁”作用；四是基層共青團(tuán)工作開展?fàn)顩r水平差異較大，有些基層團(tuán)組織沒能充分發(fā)揮“黨建帶團(tuán)建，團(tuán)建促黨建”的作用。以上存在的問題要求民辦高校黨組織要在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的院長負(fù)責(zé)制的體制下，積極探索有效開展黨建工作的新機(jī)制，提出各項(xiàng)工作創(chuàng)新措施，切實(shí)發(fā)揮黨組織政治核心作用。

二、完善基層黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新黨建機(jī)制，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)

(一)組建黨務(wù)系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)，明確職能。與公辦高校成熟的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)相比，民辦高校組織制度建設(shè)起步比較晚，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但高校的組織制度建設(shè)永遠(yuǎn)是各類學(xué)校黨委開展好黨建工作的前提和基本保障。民辦高校黨組織制度的建設(shè)首先要保證“三落實(shí)”，即落實(shí)黨務(wù)組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)黨務(wù)人員、落實(shí)各項(xiàng)黨建規(guī)章制度。民辦高校應(yīng)設(shè)立專門的黨務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)規(guī)模大小安排專、兼職黨務(wù)工作人員，從組織機(jī)構(gòu)上為黨組織發(fā)揮政治核心作用提供保障。

(二)結(jié)合實(shí)際，規(guī)范規(guī)章，推動(dòng)制度創(chuàng)新。結(jié)合實(shí)際，民辦高校應(yīng)當(dāng)建立完善的“黨政聯(lián)席”會(huì)議制度及民主管理委員會(huì)制度。通過黨政聯(lián)席會(huì)議，學(xué)校黨委能夠積極參與學(xué)校日常管理和發(fā)展過程中重大的決策過程，在參與過程中實(shí)施黨組織的監(jiān)督保障作用，進(jìn)而發(fā)揮學(xué)校黨委和各級(jí)黨組織的政治核心作用。通過加強(qiáng)教代會(huì)賦予該委員會(huì)的民主管理職責(zé)，使其充分參與討論學(xué)校發(fā)展、建設(shè)和改革的重大問題，審議涉及教職工權(quán)益的重要規(guī)章制度和改革方案，涉及教職工生活福利的重要事項(xiàng)，參與學(xué)校工作的民主管理和監(jiān)督。

(三)協(xié)調(diào)配合，形成合力，鞏固建設(shè)成果。在實(shí)際工作中，應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織作用，以黨員為示范先導(dǎo)，形成合力維系學(xué)校黨建制度建設(shè)成果。民辦高校黨組織應(yīng)該逐級(jí)設(shè)立鄧小平理論研究會(huì)、馬列主義學(xué)習(xí)小組等研討組織，引導(dǎo)入黨積極分子有側(cè)重地在學(xué)生黨建研究、中國特色社會(huì)主義理論體系等方面開展學(xué)習(xí)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系武裝頭腦。同時(shí)在辦好官方網(wǎng)站、校園廣播站的基礎(chǔ)上，建立以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為特色的學(xué)校新媒體黨建工作平臺(tái)，充分利用新媒體陣地宣傳黨的方針政策。同時(shí)借助“兩課教育”的前沿陣地，加大對(duì)學(xué)生的正確思想引導(dǎo)，努力創(chuàng)新黨建工作的外延型發(fā)展模式。

(四)以凝聚力工程為輻射，夯實(shí)黨組織建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。民辦高校黨委應(yīng)當(dāng)始終把學(xué)生和教職員工的切身利益放在首位，各級(jí)黨組織能夠經(jīng)常深入基層，傾聽教職員工對(duì)學(xué)校發(fā)展和自身需求表達(dá)的意見和建議，對(duì)意見和建議進(jìn)行總結(jié)歸納，及時(shí)向?qū)W校各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)反映廣大師生的思想動(dòng)向和合理化訴求。各級(jí)黨組織日常工作中積極開展凝聚力工程，維護(hù)廣大師生的根本利益，著力破解師生關(guān)注的突出問題，夯實(shí)黨組織建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。學(xué)校黨委應(yīng)當(dāng)定期舉行和群眾談心活動(dòng)、健康工程、結(jié)對(duì)子工程和送溫暖工程，組織教職工開展各種有利于其身心健康的文體活動(dòng)。

三、加強(qiáng)基層黨支部核心建設(shè)，特色鮮明，聯(lián)動(dòng)發(fā)展

民辦高?；鶎狱h組織管理工作是高校育人工作的重要組成部分，要發(fā)揮其作用，就要求活躍在基層的黨務(wù)工作者必須結(jié)合工作實(shí)際，積極開辟基層學(xué)生黨建新途徑、探索新辦法、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，要善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，提升黨建工作水平。針對(duì)民辦高校黨建工作的特點(diǎn)，努力在學(xué)校黨建工作的機(jī)制、內(nèi)容、形式、手段等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，永葆黨組織青春活力。

(一)開展特色活動(dòng)，提升組織生活內(nèi)涵。民辦高?；鶎狱h組織開展活動(dòng)應(yīng)結(jié)合青年學(xué)生有熱情、愛實(shí)踐的特點(diǎn)，嘗試創(chuàng)建以服務(wù)奉獻(xiàn)愛心為核心的“愛心支部或小組”、以保護(hù)身邊青山綠水為核心的“環(huán)保支部或小組”、以樹誠信、講正氣為核心的“誠信支部或小組”、以銳意創(chuàng)新和勤學(xué)苦練為核心的“專業(yè)攻堅(jiān)支部或小組”等，在實(shí)際工作中充分發(fā)揮青年教工和學(xué)生黨員作用，將科學(xué)理論落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。

(二)理論實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)習(xí)過程新穎化。民辦高校應(yīng)以黨支部為單位，建立理論學(xué)習(xí)小組，充分發(fā)揮不同學(xué)科學(xué)生的特長。在實(shí)際工作中，以“新老傳承”的方式，將理論學(xué)習(xí)的灌輸變成形式多樣的實(shí)踐手段。借助重要節(jié)假日，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，如開展“清明祭掃烈士陵園”“黨建工作進(jìn)社區(qū)”“一站式學(xué)生社區(qū)管理”等活動(dòng)，激發(fā)廣大入黨積極分子和學(xué)生黨員的參與熱情，將組織生活與實(shí)際生活相聯(lián)系，拓寬學(xué)生的思維空間和實(shí)踐領(lǐng)域。

(三)搭建新媒體平臺(tái)，突出特色主題。民辦高校基層黨組織可以充分利用新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大理論教育的受眾面。在新媒體平臺(tái)的設(shè)計(jì)上要具有鮮明的階級(jí)性，要把開展黨史學(xué)習(xí)、先進(jìn)性教育作為宣傳重點(diǎn)，成為對(duì)黨員和入黨積極分子進(jìn)行黨的理論知識(shí)和黨性教育的重要組成部分。同時(shí)，黨的知識(shí)理論學(xué)習(xí)新媒體平臺(tái)應(yīng)具有生動(dòng)性、互動(dòng)性、實(shí)效性?；鶎訉W(xué)生黨務(wù)工作者可通過日常生活中普遍使用的抖音、微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等，以師生們喜聞樂見的形式宣傳黨建成果，通過引導(dǎo)和傳達(dá)最新精神、關(guān)注和傾聽學(xué)生疾苦、樹立和弘揚(yáng)先進(jìn)典型、批評(píng)和通報(bào)腐敗案例等，積極而富有成效地開展學(xué)生黨建工作。在資源共享過程中增強(qiáng)基層黨組織黨建工作的影響力和號(hào)召力，為基層黨組織黨建工作提供助力。

四、依托主題教育活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，塑造高尚思想和靈魂

(一)積極開展主題鮮明的教育活動(dòng)。鑒于民辦高校學(xué)生缺乏政治熱情，人生觀、價(jià)值觀尚未明確的特點(diǎn)，校團(tuán)委及基層黨團(tuán)組織在新生入學(xué)后要做好兩件事。一是對(duì)大學(xué)新生進(jìn)行入黨啟蒙教育，挑選優(yōu)秀的高年級(jí)學(xué)生黨員擔(dān)任新生助理輔導(dǎo)員，通過入黨啟蒙教育活動(dòng)的開展加強(qiáng)對(duì)大學(xué)新生的社會(huì)主義、愛國主義和集體主義教育，堅(jiān)定他們的共產(chǎn)主義信念，使他們自覺向黨組織靠攏。通過“堅(jiān)定信念跟黨走”等系列活動(dòng)的開展，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信念和決心；二是通過開展“三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐”等寒暑假大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提升大學(xué)生的回報(bào)社會(huì)意識(shí)。

(二)加強(qiáng)主題教育活動(dòng)針對(duì)性，完善學(xué)生黨建工作體系。采取“點(diǎn)、線、面、體”一體化教育模式，以個(gè)體帶動(dòng)班級(jí)，以班級(jí)帶動(dòng)年級(jí)，以年級(jí)帶動(dòng)專業(yè)，以專業(yè)帶動(dòng)學(xué)院全面建設(shè)。針對(duì)部分民辦高校施行的“3+1”教育模式，在培養(yǎng)學(xué)生環(huán)節(jié)要采取“三步走”的方式開展主題教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)校學(xué)生的政治熱情，提升學(xué)生政治敏感度。

大學(xué)一年級(jí)，重點(diǎn)是幫助學(xué)生盡快適應(yīng)大學(xué)生活，培養(yǎng)學(xué)生誠信觀念，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績和專業(yè)知識(shí)能力水平對(duì)個(gè)人發(fā)展的重要性。民辦高校的學(xué)生頭腦思維比較靈活，在中學(xué)階段往往會(huì)有偏科現(xiàn)象，大部分同學(xué)生活自律性不強(qiáng)，沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。大學(xué)入學(xué)的入黨啟蒙教育在成功地激發(fā)他們政治熱情的前提下，更要在學(xué)生中樹立學(xué)習(xí)型黨員形象，學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的學(xué)生才會(huì)優(yōu)先發(fā)展，努力培養(yǎng)成入黨積極分子并重點(diǎn)選拔。

大學(xué)二、三年級(jí)，重點(diǎn)是教育學(xué)生在能夠保證專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)富有能力的前提下，要積極參與社會(huì)工作，進(jìn)而提升自己的綜合能力。基層學(xué)生黨組織教育和培養(yǎng)思想要求進(jìn)步的學(xué)生時(shí)，把學(xué)習(xí)成績作為考察重點(diǎn)的同時(shí)，還要聯(lián)系入黨積極分子所在的專業(yè)和班級(jí)的社會(huì)工作、群眾基礎(chǔ)等情況，學(xué)生黨支部要優(yōu)先考察、發(fā)展學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、社會(huì)工作能力突出、樂于為同學(xué)服務(wù)的學(xué)生。發(fā)揮學(xué)生中優(yōu)先發(fā)展的黨員先鋒模范作用，樹立起每名黨員就是一面旗幟，起到“內(nèi)提素質(zhì)，外塑形象”的作用，帶動(dòng)和影響身邊的同學(xué)。

大學(xué)最后一年，做好向社會(huì)輸送人才的充分準(zhǔn)備，基本具備黨員條件的要擇優(yōu)發(fā)展?？梢酝ㄟ^“飲水思源感恩母?！钡认盗谢顒?dòng)的開展，提升報(bào)效祖國和為祖國建功立業(yè)的思想覺悟，提升學(xué)生的社會(huì)認(rèn)同感。

(三)創(chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)黨建工作的實(shí)效性。主題教育活動(dòng)的開展要重時(shí)效性，如“青年人的責(zé)任與使命”“理性愛國，從我做起”“大學(xué)生應(yīng)該怎樣愛國”“青春心向黨，建功新時(shí)代”等教育活動(dòng)必須抓住有力時(shí)機(jī)，否則適得其反。通過開展豐富多彩的主題教育活動(dòng)，其根本宗旨是為培養(yǎng)學(xué)生的良好道德風(fēng)尚和塑造高尚的思想情操，教育和引導(dǎo)廣大黨員和入黨積極分子肩負(fù)起國家發(fā)展、民族振興的使命感和責(zé)任感，在學(xué)校日常管理中充分發(fā)揮他們的先鋒模范作用，增強(qiáng)學(xué)?；鶎訉W(xué)生黨建工作的實(shí)效性，有力推動(dòng)民辦高校基層學(xué)生黨建工作的健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

民辦高校黨委要借助政治核心作用、保障監(jiān)督作用、大學(xué)生德育工作與思想政治教育領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，在學(xué)校黨建工作體系中始終將思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)貫穿其中，對(duì)學(xué)校的各級(jí)黨組織進(jìn)行構(gòu)建和設(shè)計(jì)。以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以主題教育為經(jīng)，以支部建設(shè)為緯，全面構(gòu)建民辦高校黨建工作新體系。在基層特色黨組織建立的過程中，要注重特點(diǎn)夯實(shí)基礎(chǔ)、保持特色發(fā)揮作用、要基層黨組織形成合力，推動(dòng)學(xué)校黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合，帶動(dòng)學(xué)?；鶎訉W(xué)生黨建工作的快速開展。學(xué)校師生開展思想文化活動(dòng)要以特色明顯、思想深刻的主題教育活動(dòng)為依托，大力弘揚(yáng)優(yōu)良風(fēng)尚，保障民辦高校高素質(zhì)人才的健康成長。