推動(dòng)鄉(xiāng)村振興 促進(jìn)共同富裕

趙春山，李權(quán)林

（1.云南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，云南 昆明 650224；2.云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，昆明 茭菱 650031）

2020年云南省與全國(guó)同步邁入全面小康社會(huì)，云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，譜寫(xiě)了跨越式發(fā)展的壯麗篇章。2019年4月10日，習(xí)近平總書(shū)記給云南省貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)群眾回信，祝賀獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧，勉勵(lì)鄉(xiāng)親們?yōu)檫^(guò)上更加幸福美好的生活繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗，并指出“脫貧只是第一步，更好的日子還在后頭。”2022年全國(guó)兩會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)，語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道：“貧窮不是社會(huì)主義，貧窮的平均主義不是社會(huì)主義，富裕但是不均衡、兩極分化也不是社會(huì)主義。共同富裕才是社會(huì)主義。”鏗鏘有力的話語(yǔ)，彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨人“讓人民的生活一天天好起來(lái)，一年比一年過(guò)得好”的價(jià)值追求，體現(xiàn)我們黨不斷推進(jìn)全體人民共同富裕的堅(jiān)定決心。二十大報(bào)告指出：從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。中國(guó)式現(xiàn)代化，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，既有各國(guó)現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國(guó)情的中國(guó)特色。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，是人民群眾的共同期盼。

一、云南城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入現(xiàn)狀

2021年省政府工作報(bào)告提出，“欠發(fā)達(dá)”仍然是云南的基本省情，既有發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，又有與現(xiàn)代化差距較大的問(wèn)題。與全國(guó)相比，存在2個(gè)“30個(gè)百分點(diǎn)”和3個(gè)“10個(gè)百分點(diǎn)”的差距。即：全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)左右，這2個(gè)“30個(gè)百分點(diǎn)”說(shuō)明了我們的巨大差距；工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重低于全國(guó)平均水平10個(gè)百分點(diǎn)左右，這3個(gè)“10個(gè)百分點(diǎn)”分別代表了“產(chǎn)、城、人”3個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的關(guān)鍵因素，說(shuō)明了差距的重要原因。

從農(nóng)村居民收入情況看，云南省城鄉(xiāng)居民收入差距仍較大，根據(jù)《云南省2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》示顯：云南省2021年按常住地分，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入40 905元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入14 197元，全年脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入13 027元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例為2.88∶1，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和脫貧縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入比例為3.14∶1。從云南省與全國(guó)城鄉(xiāng)居民收入對(duì)比來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2021年按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47 412元，農(nóng)村居民人均可支配收入18 931元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例為2.5∶1，脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入14 051元。2021年云南脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入13 027元，同比增長(zhǎng)11%，增速比全國(guó)、全省農(nóng)村分別高0.5和0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中經(jīng)營(yíng)凈收入為5 748元，比上年增幅7.2%。但從農(nóng)村居民人均可支配收入絕對(duì)數(shù)和城鄉(xiāng)居民收入比例看，云南省與全國(guó)都有差距，特別是脫貧縣農(nóng)村居民人均可支配收入差距仍然不小。

從省內(nèi)地區(qū)看，2021年昆明城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為52 523元、19 507元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例為2.69∶1，怒江州城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29 639元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入8 602元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例為3.45∶1。

以上分析充分說(shuō)明云南與全國(guó)在城鄉(xiāng)收入有差距，云南城鄉(xiāng)居民收入、省內(nèi)不同區(qū)域收入有差距，農(nóng)村居民特別是脫貧農(nóng)村居民收入與城鎮(zhèn)居民收入差距明顯。要實(shí)現(xiàn)共同富裕，農(nóng)村是重點(diǎn)，脫貧地區(qū)更是重點(diǎn)之重點(diǎn)。

二、為實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)

黨的十九屆五中全會(huì)指出，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在2020年底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》高度重視“三農(nóng)”工作，單列專(zhuān)章部署安排，明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。二十大報(bào)告進(jìn)一步指出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就是要讓農(nóng)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)村與城鎮(zhèn)、農(nóng)民與市民一起現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。當(dāng)前，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展雖然取得顯著成效，但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展滯后問(wèn)題仍很突出，城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差距還在擴(kuò)大，農(nóng)村資金、土地、勞動(dòng)力等資源要素還在大量流向城市，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)與城市比還是兩個(gè)天地，“三農(nóng)”還是全面現(xiàn)代化的“短腿”，農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，更應(yīng)快馬加鞭，如果不能發(fā)展得快一點(diǎn)，城鄉(xiāng)和工農(nóng)差距會(huì)拉得更大。同時(shí)，也要看到，實(shí)現(xiàn)全面脫貧后，農(nóng)村有廣大的市場(chǎng)、廣闊的投資空間，將來(lái)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)要大體相當(dāng)，這是很大的投資空間，農(nóng)民的消費(fèi)邊際傾向明顯高于城市居民。根據(jù)《云南省2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》看，2021年云南省農(nóng)村常住居民人均消費(fèi)支出12 386元，比2020年農(nóng)村常住居民人均生活消費(fèi)支出11 069元，增長(zhǎng)11.9%，比城鎮(zhèn)常住居民人均消費(fèi)增長(zhǎng)11.7%高。隨著農(nóng)村交通、通訊、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)境等基礎(chǔ)條件的改善，城鎮(zhèn)化率提高，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村居民收入增加，云南省近2 295.8萬(wàn)農(nóng)村常住人口消費(fèi)上來(lái)了，農(nóng)村將釋放巨大的消費(fèi)能力，這是很大的市場(chǎng)，在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將扮演更加重要的角色。

云南省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興開(kāi)局良好、成效顯著。2021年以來(lái)，云南省認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的決策部署，圍繞“一平臺(tái)、三機(jī)制”工作安排，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，聚焦重點(diǎn)群體、重點(diǎn)區(qū)域，狠抓政策銜接、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)培育、主體帶動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)防范等重點(diǎn)措施，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制落實(shí)，產(chǎn)業(yè)幫扶取得新進(jìn)展，出臺(tái)了一系列鞏固脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接政策，保持投入力度不減，不斷健全“一平臺(tái)、三機(jī)制”，實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶51.2萬(wàn)人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)322.18萬(wàn)人。確定57個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程，高質(zhì)量創(chuàng)建20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32萬(wàn)hm2（480萬(wàn)畝）。啟動(dòng)農(nóng)村供水保障3年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新建改建農(nóng)村公路9 608 km，完成農(nóng)房抗震改造12.3萬(wàn)戶(hù)。新創(chuàng)建16個(gè)美麗縣城、6個(gè)特色小鎮(zhèn)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生“7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)有力有效，129個(gè)縣（市區(qū)）全部達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城（城市）標(biāo)準(zhǔn)，新創(chuàng)建1 053個(gè)美麗村莊（數(shù)據(jù)來(lái)源：2022年云南省《云南省政府工作報(bào)告》）。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，農(nóng)民飲水安全得到改善，鄉(xiāng)村道路建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，農(nóng)村新型能源進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村信息化持續(xù)推進(jìn)。農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)不斷發(fā)展，公共服務(wù)水平不斷提升，鄉(xiāng)村治理得到加強(qiáng)改進(jìn)。全省城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2016年9 020元提高到2021年14 197元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比例從2016年的3.17∶1降低為2.88∶1，為扎實(shí)推動(dòng)共同富裕夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三、工作建議

二十大報(bào)告指出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。脫貧攻堅(jiān)最終能夠解決貧困人口的生存問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是站在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上對(duì)人們更高層次上的滿(mǎn)足，是對(duì)如何把生活過(guò)好，如何讓人們的價(jià)值更好發(fā)揮的表達(dá)。從云南實(shí)際看，逐漸走向共同富裕的目標(biāo)，當(dāng)下鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接尤其迫切和現(xiàn)實(shí)，長(zhǎng)期來(lái)看，就是要穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入三大差距，努力提升人民群眾的生活質(zhì)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)五大振興，農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜業(yè)宜居。

（一）把產(chǎn)業(yè)興旺擺在更加突出的位置

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提，省十一次黨代會(huì)提出：以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是云南鄉(xiāng)村振興走向共同富裕的必由之路。

（二）加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系和工作機(jī)制，切實(shí)把加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，把抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展放在突出位置，建立完善工作機(jī)制，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識(shí)，全面提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，努力在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺上展現(xiàn)新作為。

（三）立足云南實(shí)際，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)高端產(chǎn)品，走差異化競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的道路，全鏈條重塑云南農(nóng)業(yè)，走出一條超常規(guī)發(fā)展之路，為產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供有力支撐。加快培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，走三產(chǎn)融合發(fā)展之路。把培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展抓手，引領(lǐng)組織化、規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、綠色化、市場(chǎng)化發(fā)展，打造多層次多環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)化增值的精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈，加大對(duì)龍頭企業(yè)的政策扶持支持，按照強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈的思路，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。把休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展業(yè)態(tài)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。強(qiáng)化對(duì)“一縣一業(yè)”示范縣創(chuàng)建和“一縣一業(yè)”特色縣建設(shè)的指導(dǎo)服務(wù)監(jiān)測(cè)；支持各地“一村一品”專(zhuān)業(yè)村鎮(zhèn)建設(shè)。積極組織申報(bào)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金政策支持，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿示范，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐

聚集資源、聚合力量，推動(dòng)要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展匯聚，強(qiáng)化人才支撐，搭建引才聚才平臺(tái)，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、工商業(yè)主等各類(lèi)人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善用地保障，落實(shí)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地政策，盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新多元投入，加強(qiáng)政策資金資源集聚，合理用好土地出讓收入，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本投資，多方籌措資金支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化科技服務(wù)，推動(dòng)與國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)科研院校開(kāi)展合作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合。

（五）發(fā)展農(nóng)村電商并完善物流配送體系

持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)物流集散中心建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)物流配送體系；重點(diǎn)圍繞水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)展倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施建設(shè)，抓緊布局建設(shè)一批田頭冷庫(kù)和生產(chǎn)基地冷庫(kù)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈；培育電商新型業(yè)態(tài)，加快培育直播電商、生鮮電商等新業(yè)態(tài)和新模式，打造各類(lèi)消費(fèi)升級(jí)平臺(tái)，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體全面精準(zhǔn)對(duì)接，加強(qiáng)與阿里、京東等平臺(tái)開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，拓展民族工藝、非遺產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域合作，豐富消費(fèi)內(nèi)容與場(chǎng)景，形成全省農(nóng)產(chǎn)品全品類(lèi)、差異化網(wǎng)上銷(xiāo)售格局，提高線上銷(xiāo)售比重。

（六）推動(dòng)綠色發(fā)展和品牌化發(fā)展

把新“三品一標(biāo)”（品種、品質(zhì)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化）和綠色有機(jī)地理標(biāo)志認(rèn)證相結(jié)合，加快標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化進(jìn)程，推動(dòng)綠色有機(jī)地理標(biāo)志品牌發(fā)展，推廣茶產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)發(fā)展模式和支持政策，實(shí)施對(duì)花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材等產(chǎn)業(yè)獲得綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)主體實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志品牌建設(shè)工程,進(jìn)一步夯實(shí)云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

（七）大力招商引資，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

樹(shù)牢抓發(fā)展必須抓營(yíng)商環(huán)境、抓發(fā)展必須抓市場(chǎng)主體的理念，樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市場(chǎng)主體倍增，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展打牢基礎(chǔ)、增添活力。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋，穩(wěn)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社綁定農(nóng)戶(hù)、龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，結(jié)合扶貧扶智，引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)民通過(guò)合作社和龍頭企業(yè)帶動(dòng)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

四、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

二十大報(bào)告指出促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。推進(jìn)共同富裕是一個(gè)動(dòng)態(tài)進(jìn)程，不同地區(qū)富裕程度存在一定差異，不可能齊頭并進(jìn)，要通過(guò)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展自覺(jué)主動(dòng)縮小地區(qū)差距，既充分發(fā)揮發(fā)達(dá)地區(qū)在推進(jìn)共同富裕中的示范引領(lǐng)作用，又通過(guò)先富幫帶后富，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠在共同富裕的道路上跟上隊(duì)伍。

（一）通過(guò)深化區(qū)域合作構(gòu)建先富幫帶后富的機(jī)制

充分發(fā)揮云南省發(fā)展較快地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，先富地區(qū)發(fā)揮在推進(jìn)共同富裕進(jìn)程中探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范的作用，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，并因地制宜向欠發(fā)達(dá)地區(qū)、脫貧地區(qū)普及推廣，帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧加快富裕進(jìn)程。通過(guò)深化區(qū)域互助構(gòu)建先富幫帶后富的機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性，下好全省一盤(pán)棋，深入實(shí)施對(duì)口幫扶協(xié)作、深入開(kāi)展對(duì)口支援、創(chuàng)新開(kāi)展對(duì)口合作協(xié)作，通過(guò)精準(zhǔn)化幫扶，激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、脫貧地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保共同富裕道路上一個(gè)人都不能少。

（二）縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，自覺(jué)主動(dòng)縮小城鄉(xiāng)間以居民收入水平、實(shí)際消費(fèi)水平和生活保障水平等方面的差距。不斷健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口更多、更公平地享受新型城鎮(zhèn)化成果。深化農(nóng)村土地制度改革，通過(guò)對(duì)農(nóng)村宅基地和農(nóng)村承包地開(kāi)展三權(quán)分置改革，在管好用途、控好總量的前提下，穩(wěn)步放開(kāi)經(jīng)營(yíng)權(quán)，探索農(nóng)業(yè)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的有效做法，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。鞏固農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升成果，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動(dòng)城市公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，加快農(nóng)村公路改造升級(jí)和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)。促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素雙向傳導(dǎo)和平等交換，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

（三）縮小收入差距，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，提高就業(yè)匹配度和勞動(dòng)參與率，提高技能型人才待遇水平和社會(huì)地位，實(shí)施高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民培育計(jì)劃，完善小微創(chuàng)業(yè)者扶持政策，暢通向上流動(dòng)通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會(huì)。加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負(fù)擔(dān)，提高低收入群眾子女受教育水平，創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)普惠公平的條件，不斷提高低收入群體增收能力，拓寬增收渠道，推動(dòng)更多低收入群體邁入中等收入群體行列。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。發(fā)揮慈善等社會(huì)公益事業(yè)的第三次分配作用，調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量濟(jì)困扶弱，促進(jìn)社會(huì)和諧。

五、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)

浙江是中央確定的建設(shè)共同富裕示范區(qū)，初步構(gòu)建共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕美好社會(huì)建設(shè)，聚焦“七個(gè)先行示范”跑道，推動(dòng)“發(fā)展型”制度政策加快向“共富型”躍升轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、收入分配制度改革、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)主義先進(jìn)文化、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理7個(gè)先行示范，努力探索一批共同富裕的機(jī)制性創(chuàng)新模式。浙江目前將找準(zhǔn)牽一發(fā)動(dòng)全身的突破性抓手，加快打造以高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、山區(qū)26縣整體跨越式發(fā)展、強(qiáng)村富民和“浙里健康”“浙有善育”“浙里長(zhǎng)壽”“浙江有禮”等群眾有感、可示范推廣的標(biāo)志性成果，放大新優(yōu)勢(shì)、打造金名片，努力為“重要窗口”厚植底色、增添亮色。2022年聚焦國(guó)家所需、浙江所能、群眾所盼、未來(lái)所向，加快形成一批標(biāo)志性成果，今年是浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)成果展示年。云南省通過(guò)走出去學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)介紹，結(jié)合云南實(shí)際，積極探索適合云南實(shí)際的共同富裕發(fā)展之路。開(kāi)展一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)積極性高，鄉(xiāng)村振興推進(jìn)良好的縣（區(qū)），先行先試，大膽探索，先行一步，積極探索云南共同富裕發(fā)展路徑，形成云南不同地區(qū)、不同時(shí)期發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)走在西部省區(qū)前列。