高職院校高質量發(fā)展的理論內涵、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實踐進路

蔣小燕 張晨 韋慶昱

加快建設高質量教育體系是建設教育強國和辦好人民滿意的教育的必然要求。在我國教育體系中，高等職業(yè)教育承擔著優(yōu)化高等教育結構和培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠的重要作用，而高職院校作為高等職業(yè)教育實施的重要載體，自然成為推進高等職業(yè)教育實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要力量。同時，推進高職院校高質量發(fā)展也是落實職業(yè)教育立德樹人根本任務的客觀要求，更是推動高職院校實現(xiàn)主動發(fā)展的現(xiàn)實之需。鑒于此，本研究擬從高校職責的視角切入，探討高職院校高質量發(fā)展的理論內涵、現(xiàn)實挑戰(zhàn)及實踐進路等具體問題，以為豐富高職院校高質量發(fā)展研究提供理論支撐與實踐基礎。

一、高職院校高質量發(fā)展的理論內涵

自《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出“推進高等職業(yè)教育高質量發(fā)展”以來，高職院校高質量發(fā)展受到了學界的廣泛關注，相關研究在推動高職院校落實立德樹人根本任務、推進治理體系現(xiàn)代化和數(shù)字化升級等方面發(fā)揮了重要作用。但客觀而言，現(xiàn)有的研究仍然處于起步階段，高職院校高質量發(fā)展的內涵是什么、高質量發(fā)展有何特征、高質量發(fā)展的實施路徑有哪些，回答好這些問題對于促進高職院校實現(xiàn)高質量發(fā)展、推動高等職業(yè)教育提質增效都有所助益。

20世紀80年代，美國學者邁克爾·波特提出了戰(zhàn)略定位理論。他認為，企業(yè)競爭戰(zhàn)略的核心內容是做好自身戰(zhàn)略定位。基于此，朱正茹提出，高職院校高質量發(fā)展是指高職院校整合各類資源而選擇的錯位發(fā)展，最終帶來高質量的人才培養(yǎng)質量、技術服務以及品牌。甘華銀則提出，高職院校高質量發(fā)展包括全方位和多層次兩個層面。全方位指高職院校應當在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務等方面推進高質量發(fā)展，而多層次則指高職院校要從整體到局部、從宏觀到微觀來實現(xiàn)自身的高質量發(fā)展。肖冰提出，高職院校高質量發(fā)展是一場組織變革，旨在提高組織效能，進而實現(xiàn)組織的可持續(xù)發(fā)展?？梢姡壳暗难芯總戎貙W理性，未能運用一個科學有效的分析框架來探討高職院校高質量發(fā)展問題，難以完整涵蓋高職院校高質量發(fā)展的特征全貌。因此，本研究認為，應結合當前高職院校發(fā)展的實際情況，運用動態(tài)、全面的視角來審視高職院校高質量發(fā)展問題。高職院校高質量發(fā)展應是在經(jīng)濟、教育等領域全面高質量發(fā)展背景下一種促進高職院校主動作為并持續(xù)增強其職責的新型院校發(fā)展理念，旨在通過自身高質量發(fā)展來擺脫諸如人才培養(yǎng)、專業(yè)設置、產(chǎn)教融合等方面的困境，最終促進高職院校更好地承擔社會職責，進而達到提升國家人力資本素質的目的，確保國家經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展。

二、高職院校高質量發(fā)展面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，大力發(fā)展職業(yè)教育已上升為國家戰(zhàn)略，國家和地方政府陸續(xù)出臺的系列宏觀政策及改革舉措推動了我國職業(yè)教育邁入高質量發(fā)展新征程。職業(yè)教育的高質量發(fā)展是一項涉及多維度的復雜的系統(tǒng)工程，高職院校作為職業(yè)教育高質量發(fā)展的載體，其高質量發(fā)展過程中不可避免地會面臨一系列挑戰(zhàn)，需要認真面對。

（一）“三教”改革緩慢，人才培養(yǎng)質量有待提升

提高人才培養(yǎng)質量是高職院校高質量發(fā)展面臨的首要任務，其關鍵在于推進教師（主體）、教材（客體）、教法（內容）三者的深入改革。但從改革的實際情況來看，高職院校的“三教”改革還有一定的提升空間。一是師資隊伍建設未能較好地滿足育人需求。據(jù)2016—2020年的《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，“十三五”期間高職院校在校生數(shù)量持續(xù)增加，高職院校生師比呈逐年上升趨勢，2016年為17.73∶1，2020年為20.28∶1。這也使得有限的高職院校教師隊伍面臨更加繁重的教學任務，難以滿足育人需求。二是課程體系改革未能較好地契合育人需求。高職院校課程目標與職業(yè)崗位適配度不高，課程內容開發(fā)時企業(yè)參與意愿不強，課程內容與企業(yè)需求脫節(jié)，對企業(yè)、教師等主體的課程評價意見關注度不高。三是教學方法改革未能較好地適應育人需求。盡管高職院校進行了以項目教學法、任務驅動法、案例教學法等為代表的多輪教學方法改革，嘗試構建開放性的教學格局，但教法改革的實際成效收效甚微，傳統(tǒng)講授法仍然占據(jù)主要地位。

（二）服務意識不強，社會服務功能有待延展

20世紀80年代后期，我國高校的社會服務職能迅速發(fā)展，高職院校的社會服務功能也日漸成熟，但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是社會服務領域不夠全面。《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確指出，高職院校要“重點服務企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學習服務”。但實際上，高職院校在服務社區(qū)教育方面關注不夠、投入不多，取得的成效遠低于政府預期。因此，未來高職院校要以社區(qū)教育為突破，拓展社會服務領域空間。二是社會服務協(xié)同機制不健全。高職院校社會服務牽涉面較廣，包括政府、行業(yè)企業(yè)、其他院校及本校相關處室或二級學院等，利益主體多元化。而現(xiàn)有的內部協(xié)調機制往往不能滿足不同主體的價值取向，造成跨部門統(tǒng)籌協(xié)調能力弱化，導致各種推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。三是社會服務資源要素面臨短缺。近年來，高職院校生源數(shù)量快速增加，導致師資力量面臨攤薄風險，進而造成社會服務需求無法得到有效滿足。四是依托互聯(lián)網(wǎng)開展社會服務資源不足。受新冠肺炎疫情影響以及數(shù)字化經(jīng)濟的推動，線上線下混合式教學已成必然趨勢，但依托互聯(lián)網(wǎng)開展社會服務所需要的諸如課程、信息、平臺等資源要素卻嚴重短缺，影響了高職院校社會服務效能的發(fā)揮。

（三）科研團隊薄弱，科學研究能力有待加強

高職院校同普通高校一樣，承擔著科學研究的社會職責，肩負著以科研創(chuàng)新推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要使命。但長期以來，高職院校的科研定位不清、知識域狹窄、技術創(chuàng)新能力薄弱，尤其是我國教育邁入高質量發(fā)展階段以來，高職院?？蒲卸贪逵油癸@。一是高級別研究項目立項數(shù)偏少。高級別研究項目是反映一所高職院?？蒲挟a(chǎn)出的重要指標，以教育部人文社科研究一般項目為例，通過對2021年度和2022年度教育部人文社會科學研究一般項目評審結果公示的數(shù)據(jù)統(tǒng)計可知，全國高職院校2021年入選項目數(shù)量為88個、2022年入選項目數(shù)量為96個，立項率均不到4%。可見，立項項目數(shù)量雖有提升，但高職院校立項數(shù)量占總體立項數(shù)的比例仍然處于較低水平。同樣，在自然科學領域高級別研究項目立項情況也不容樂觀。二是高水平科研團隊建設存在薄弱環(huán)節(jié)。受科研成果排名因素影響，團隊成員更熱衷于“單兵作戰(zhàn)”，團隊科研凝聚力不強，未形成科研合力。同時，團隊成員來源單一，缺少跨學科教師的學術支持，研究方法、研究工具等相對落后，研究成果與團隊研究主題的關聯(lián)性不強。此外，科研團隊的經(jīng)費管理制度、激勵機制等在執(zhí)行過程中存在偏差，團隊文化建設滯后，團隊科研產(chǎn)出效率低。三是高層次科研平臺建設成效緩慢?？蒲衅脚_包括重點實驗室、工程研發(fā)中心、技術轉移推廣中心、人文社科研究基地等，是高?？蒲袆?chuàng)新體系建設的重要組成部分，對教師科研能力提升起著舉足輕重的作用。但目前大部分高職院?？蒲性O備老舊，科研平臺層次偏低、數(shù)量少，同時產(chǎn)教融合、校企合作不夠深入，資源共享利用率整體不高。

（四）協(xié)同融合不夠，國際交流合作有待拓展

隨著“一帶一路”倡議的成功推進，高職院校積極順應高等職業(yè)教育國際化發(fā)展的趨勢，堅持“引進來”與“走出去”并舉，促進高職教育與世界職業(yè)教育的協(xié)同融合，進而推動我國高職教育世界影響力的穩(wěn)步提升。但不可否認的是，隨著世界產(chǎn)業(yè)布局的調整，加之后疫情時代經(jīng)濟復蘇較為緩慢，“十四五”期間高職院校國際交流與合作任重道遠。一是優(yōu)質職教資源輸出能力參差不齊。近年來，高職院校開發(fā)并輸出的專業(yè)教學標準和課程標準數(shù)量雖然在持續(xù)增加，但總體的開發(fā)能力還處于較低水平。據(jù)《江蘇省2022質量年度報告》顯示，該省90所高職院校2021年開發(fā)被國（境）外采用的專業(yè)教學標準數(shù)量為269個，平均每校不足3個。二是師生國際化水平提升存在瓶頸。據(jù)中國教育國際交流協(xié)會《CEAIE2021年度職業(yè)院校國際化發(fā)展報告》顯示，高職院校大部分專業(yè)具有海外學習經(jīng)歷的師資占比低于20%，教師在國（境）外專業(yè)性組織擔任職務情況也不容樂觀。同樣，來華留學生招生數(shù)量處于較低水平，高職院校學生赴境外深造意愿減弱和參加國際競賽機會較為缺乏。這與院校地理位置、專業(yè)發(fā)展水平和學生家庭收入狀況等有較大關系。

三、推進高職院校高質量發(fā)展的實踐進路

面對以上挑戰(zhàn)，高職院校必須探索人才培養(yǎng)、社會服務、科學研究等領域高質量發(fā)展的具體實踐進路，重構創(chuàng)新發(fā)展的內涵重點，進而增強高職教育的適應性，“加快實現(xiàn)與經(jīng)濟社會內生嵌入式的創(chuàng)新發(fā)展”①，才能真正推進高職院校的高質量發(fā)展。

（一）深化人才培養(yǎng)改革

隨著以人工智能為代表的新技術深入應用，產(chǎn)業(yè)行業(yè)對職業(yè)院校畢業(yè)生的知識結構、能力結構、技能習得等提出了新的要求，不但要掌握更為復雜的智能化設備操作與維護，還要具備持續(xù)的學習能力，通過不斷的知識更新來保持行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)能力，這也成為高職院校人才培養(yǎng)需要應對的挑戰(zhàn)。一是以學生未來就業(yè)崗位為主導，緊貼企業(yè)崗位需求設計開發(fā)人才培養(yǎng)課程體系，選取結構化和序列化的典型崗位任務重組教學內容，確定合適的教學方式，形成“崗”與“課”對接聯(lián)動機制。二是最大限度地實現(xiàn)技能競賽要求和人才培養(yǎng)規(guī)格相接軌，確保學生具備未來就業(yè)崗位所必需的專業(yè)能力（技能）、職業(yè)素質和知識。同時，將備賽訓練與實踐教學相結合，實現(xiàn)“課”與“賽”在標準、內容等維度的融通互補。三是圍繞1+X證書制度等新要求，在課程體系、課程內容、課程資源、課程實施等方面進行改革，進而實現(xiàn)“書證融通”，大力提高學生核心競爭力、創(chuàng)新能力和綜合素質，助力學生實現(xiàn)出彩人生?？傊瑧ㄟ^“崗課賽證”綜合育人“打通復合型技術人才的培養(yǎng)環(huán)節(jié)”②，豐富高職學生成才路徑，幫助他們更好地應對就業(yè)變化并獲得技能水平提升。

（二）豐富社會服務內涵

誠如威斯康星大學校長查爾斯·范海斯所言：“服務應該是高校唯一的理想?！痹诋斍敖?jīng)濟發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構大調整的背景下，高職院校依托人才、設備等資源開展社會服務顯得極為必要。一是以服務人民群眾的知識更新拓展高職院校社會服務外延。如前所述，社區(qū)教育和終身學習服務應是高職院校服務對象之一，因此，高職院校要以打造社區(qū)教育項目工作室為抓手，培育整合社區(qū)項目（課程）資源，開發(fā)包含公民素養(yǎng)、誠信教育、人文藝術、科學技術、職業(yè)技能等在內的在線學習資源，滿足人民群眾對優(yōu)質社區(qū)教育的需求，有力支撐學習型社會建設。二是以深化產(chǎn)教融合為主線推進高職院校社會服務縱深發(fā)展?！伴_展科技研發(fā)服務，助推中小微企業(yè)發(fā)展，是高職院校社會服務的主要內容之一?！雹刍诖?，高職院校要以深化產(chǎn)教融合為主線，以項目為合作紐帶，積極為行業(yè)企業(yè)提供技術開發(fā)與服務、技能培訓、學歷教育等服務項目，從而賦能區(qū)域行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時，通過開展社會服務帶動產(chǎn)業(yè)資源參與高職院校人才培養(yǎng)，進而增強職業(yè)教育的適應性。三是以構建高效的協(xié)作機制促進高職院校社會服務能力提升。增強社會服務功能是高職院校高質量發(fā)展的重要保障，構建高效的協(xié)作機制是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要協(xié)調好不同參與主體的利益訴求，建立利益共享、風險共擔的多主體合作機制，在價值認同的基礎上形成參與合力，推動社會服務提質增效，從而更好地促進高職院校履行推動產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進國民素質提升等重要職責。

（三）提升科學研究能力

開展科學研究是提升高職院校高等性的重要路徑，也是促進高職院校高質量發(fā)展的創(chuàng)新源泉。高職院校應跳脫出科研錦標賽的局限思維，牢牢堅持應用型科研定位，以生產(chǎn)技術知識和教師實踐性知識為重點，以科研成果來支撐更好地履行人才培養(yǎng)、社會服務等社會職責，“努力將自身打造為‘雙高計劃’中所描述的‘技術技能創(chuàng)新服務平臺’”④。一是以項目驅動為導向，挖掘不同類型教師的科研潛力。高職院校應梳理不同類型教師的科研需求，在此基礎上分類制定科研激勵政策。例如，針對青年教師可以提供專家指導、參加學術會議等必要的科研支持，幫助青年教師快速提升項目申報能力與水平；針對博士學歷教師群體，則可以通過搭平臺、壓擔子、定任務等方式激發(fā)其參與科研項目申報的熱情，進而形成濃厚的科研氛圍。二是以跨校合作為突破，組建高水平科學研究共同體。針對高職院?，F(xiàn)有科研團隊戰(zhàn)斗力不強、科研績效不顯著等情況，鼓勵組建跨校、跨學科的科研共同體，以政策、資金、知識等支持方式來鼓勵企業(yè)技術人員、普通高校高層次人才等與高職院校教師開展合作研究，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；同時，積極破除科研團隊成果評價“重論文”的傾向，加大對指導學生競賽獲獎、科研成果轉化、咨詢報告等其他形式成果的認可度，以此提升教師參與科研的積極性，處理好教師科研需求與價值實現(xiàn)之間的矛盾，促進高質量科研成果產(chǎn)出。三是以提質增效為目標，加大對科研基礎設施設備建設的投入。科研基礎設施設備是開展高層次科研的基礎條件和重要保障，在推進職業(yè)教育高質量發(fā)展進程中，高職院校要加大對以科研平臺為代表的科研基礎設施設備建設的投入，為教師取得高質量科研成果奠定堅實基礎。

（四）擴大國際交流合作

在國際交流合作過程中，我國高職教育雖然在促進青年技能養(yǎng)成、確保人人享有教育機會等方面貢獻了中國智慧、中國方案，但還有很大的提升空間。高職院校應強化制度設計，“推動形成與新時代國家戰(zhàn)略相適應的高職教育國際化發(fā)展的新范式”⑤。一是整合資源，多方共建海外人才共育平臺，加快培養(yǎng)愛華友華的國際青年。二是多維探索，拓寬職業(yè)教育資源輸出渠道。增進對“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育標準、制度、需求等方面的了解，教育行政部門統(tǒng)籌高職院校開發(fā)專業(yè)標準、課程標準等優(yōu)質職教資源，依托“走出去”行業(yè)企業(yè)廣泛開展職教資源輸出，穩(wěn)步提升我國高等職業(yè)教育標準在世界上的認可度。三是內外聯(lián)動，多措并舉促進師生國際化水平提升。圍繞“引進來”與“走出去”相結合，一方面積極組織師生參與各類線上培訓項目，推動師生融入不同國家文化，提高師生跨文化交際能力。另一方面，高職院校理應完善相關政策，形成多元的經(jīng)費投入機制，鼓勵教師赴（國）境外高校訪學、深造、參與學術會議等，鼓勵教師在國際組織任職，擴大高職院校的國際影響力。同時，加大來自職業(yè)教育發(fā)達國家的海外高端人才的引進力度，帶動高職教師綜合能力的提升，助推高水平高職院校建設。

［注釋］

①王亞鵬，唐柳.高職教育適應性：內涵、目標、邏輯及機制［J］.職業(yè)技術教育，2021，42（28）：40.

②楊磊，朱德全.“1+X”證書制度下職業(yè)院校課程體系的邏輯框架［J］.貴州社會科學，2021（8）：107.

③岑家峰.新時代高職院校社會服務現(xiàn)狀及能力提升路徑研究——基于廣西高水平高職學校質量報告的分析［J］.職業(yè)技術教育，2021，42（18）：48.

④李政.職業(yè)本科教育的學科建設：大學職能的視角［J］.江蘇高教，2022（3）：113.

⑤祝成林，吳立保.新時代我國高職教育國際化發(fā)展的轉向、挑戰(zhàn)與路徑［J］.現(xiàn)代教育管理，2022（3）：96.