中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴踏入新征程

文 馬 云 云南省社會(huì)科學(xué)院

中國（昆明）南亞東南亞研究院助理研究員

2022年是中國和泰國建交47周年，也是中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系建立10周年。應(yīng)泰王國總理巴育邀請，中國國家主席習(xí)近平于2022年11月17日至19日赴泰出席亞太經(jīng)合組織第二十九次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議并對泰國進(jìn)行訪問。

近年來，中泰兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的交流日益密切。2012年建立了中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，2013年發(fā)布了《中泰關(guān)系發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》，同年中國提出了“一帶一路”倡議，2015年完成了中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版談判。2019年雙方共同發(fā)布《中華人民共和國政府和泰王國政府聯(lián)合新聞聲明》。隨著中國國家主席習(xí)近平訪泰，中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系踏入新征程。

政治互信是中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的壓艙石

中泰始終相互尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，支持對方走符合自身國情的發(fā)展道路。

兩國領(lǐng)導(dǎo)人通過互訪、互通書信或電話等多種方式保持經(jīng)常聯(lián)系，為兩國關(guān)系發(fā)展掌舵領(lǐng)航、舉旗定向。中泰兩國建交47年來，兩國高層交往頻繁，中國歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都訪問過泰國，泰國王室成員和歷屆政府、議會(huì)、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人都對中國進(jìn)行了訪問。特別是2012年以來，中泰兩國高層互訪愈發(fā)頻繁。泰國公主詩琳通殿下共訪問中國49次，為了表彰詩琳通公主長期以來在學(xué)習(xí)中文和促進(jìn)中泰友好方面的杰出貢獻(xiàn)，2019年9月17日，中國國家主席習(xí)近平簽署主席令，授予泰國詩琳通公主“友誼勛章”。

經(jīng)貿(mào)合作是中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的助推器

十年來，中泰之間的投資合作已形成多層次、多渠道、全方位的合作格局。中國是亞洲第一大經(jīng)濟(jì)體，泰國是東南亞第二大經(jīng)濟(jì)體，雙方在區(qū)域合作中的重要影響力不言而喻。雙邊貿(mào)易額從1991年的12.69億美元上升到2021年的1312億美元，貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大了103倍。2020年，全球爆發(fā)新冠肺炎疫情，中泰貿(mào)易依然逆勢上揚(yáng)，同比增長了7.5%，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。

農(nóng)業(yè)是兩國經(jīng)貿(mào)合作中最為堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)域。泰國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)業(yè)在泰國經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，農(nóng)產(chǎn)品出口是泰國外匯收入主要來源之一。泰國是世界最大稻米出口國，也是世界主要的橡膠、木薯、甘蔗、水產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國，中國是泰國最大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國。在中泰雙邊貿(mào)易額的增長中，農(nóng)業(yè)占據(jù)了很重要的地位，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，泰國98%以上的木薯、70%的熱帶水果、1/3的橡膠和1/10的大米均出口到中國。

十年來，中泰雙方在糧食領(lǐng)域、漁業(yè)和養(yǎng)殖領(lǐng)域、農(nóng)村能源領(lǐng)域、動(dòng)物疾病防控領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)作物領(lǐng)域的合作取得積極成效。農(nóng)業(yè)技術(shù)合作、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作、農(nóng)業(yè)投資合作、農(nóng)業(yè)勞務(wù)合作不斷邁上新臺(tái)階，成為中泰合作中最務(wù)實(shí)的項(xiàng)目之一。2017年5月中國東盟農(nóng)資商會(huì)與泰國全國農(nóng)業(yè)合作社總社簽署了合作諒解備忘錄，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易與投資以外，中泰雙方還將在農(nóng)業(yè)企業(yè)及合作社之間的管理交流、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣、雙方組織及成員的發(fā)展，以及高層管理者、企業(yè)管理者、技術(shù)人員的互訪等重要領(lǐng)域開展合作。

互聯(lián)互通是中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的重要保障

互聯(lián)互通對于區(qū)域內(nèi)國家加快工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程、大規(guī)模承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有重要的意義。中泰兩國非常重視互聯(lián)互通領(lǐng)域的發(fā)展，十年來成效顯著，為中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展提供了重要保障。

中泰鐵路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。作為中泰兩國共建“一帶一路”的重點(diǎn)項(xiàng)目及泰國首條標(biāo)準(zhǔn)軌高速鐵路，中泰鐵路采用中國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，全長606.4公里，其中一期工程（曼谷—呵叻）252.3公里，二期工程（呵叻—廊開）354.1公里，建成后將與老撾首都萬象的鐵路相連接，進(jìn)而與中國的鐵路網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)。中泰鐵路的建設(shè)，有利于帶動(dòng)泰國鐵路沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域互聯(lián)互通。

中泰陸路運(yùn)輸通暢。目前，陸上運(yùn)輸主要有四條通道，R3A公路（昆曼公路）、R3B公路、R9公路和R12公路。其中R12公路連接泰國—老撾—越南—中國南寧，全程1700公里，目前被中國官方指定為通往東盟的交通運(yùn)輸干道，已成為泰國出口產(chǎn)品經(jīng)廣西進(jìn)入中國市場的重要通道。R12公路全程運(yùn)輸約需2天，時(shí)間較短，運(yùn)費(fèi)成本也較低。陸上運(yùn)輸?shù)谋憷蔡嵘颂﹪c東盟國家的競爭力，通過跨境貿(mào)易運(yùn)輸渠道的便利，泰國成為中國與東盟長期穩(wěn)定的供應(yīng)方國家，為泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。

能源通道建設(shè)取得突破性進(jìn)展。2022年5月，由中石油管道局承建的泰國東北部成品油管道項(xiàng)目順利竣工。泰國東北部成品油管道工程是泰國20余年來規(guī)劃的僅有兩條成品油主干線之一，是泰國重點(diǎn)能源戰(zhàn)略項(xiàng)目。泰國東北部成品油管道項(xiàng)目完工后，將極大縮短成品油交貨周期，節(jié)約物流成本，提高輸量并保持油品供給的穩(wěn)定性，該項(xiàng)目對提升泰國能源安全性，改善泰國東北部地區(qū)的成品油供應(yīng)狀況，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

信息通道建設(shè)方面合作前景廣闊。近年來，泰國政府將發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”作為突破“中等收入陷阱”的關(guān)鍵手段，從硬件來看，泰國已基本完成5G頻譜分配工作，正陸續(xù)推出5G商用服務(wù)。泰國國有電信運(yùn)營商CAT參股的亞洲直通海纜（Asia Direct Cable）項(xiàng)目即將開工，計(jì)劃于2022年投入使用，屆時(shí)連通中日菲越泰新等國的海底光纜將提供高達(dá)140Tbps的數(shù)據(jù)流量承載能力，使泰國接入國際互聯(lián)網(wǎng)速度提升3倍以上。隨著泰國政府計(jì)劃在全國范圍擴(kuò)大電信網(wǎng)絡(luò)，中泰在信息通道建設(shè)方面有很大的合作空間。

人文交流是中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的錦上之花

中泰人文交流，是中國與周邊國家人文交流的典范。十年來，尤其是在“一帶一路”倡議下,中泰人文交流實(shí)現(xiàn)了多路徑、多層次發(fā)展。

中泰教育領(lǐng)域的交流與合作蓬勃發(fā)展，覆蓋留學(xué)生教育、語言學(xué)習(xí)推廣、合作辦學(xué)、成立專門的研究機(jī)構(gòu)等方面?；ヅ闪魧W(xué)生是中泰兩國開展教育交流的重要方式，每年雙方都有短期、中期、長期留學(xué)生互訪。目前，中國已有幾十所高校開設(shè)了泰語專業(yè)，學(xué)習(xí)泰語的中國學(xué)生越來越多。同時(shí)，泰國各地區(qū)大、中、小學(xué)校都相繼開設(shè)了漢語課程。泰國是中國國家漢辦派出漢語教師志愿者最多的國家，占了中國外派漢語教育志愿者的三分之一。

中泰旅游不斷提質(zhì)增效。十年來，中泰兩國旅游合作交流頻繁，旅游市場合作基礎(chǔ)日趨完善，旅游市場合作有序推進(jìn)。良好的政策保障為兩國旅游合作注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，2016年中國國家旅游局與泰王國旅游和體育部共同簽署了《中華人民共和國國家旅游局與泰王國旅游和體育部關(guān)于加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管合作的諒解備忘錄》。2019年赴泰國旅游的國際游客人數(shù)達(dá)3900萬人次，創(chuàng)下歷史新高，其中，中國游客數(shù)量為1098萬，同比增長4.2%。

影視文化交流空前活躍，出版文化交流成果豐碩。隨著中泰兩國文化交流的快速發(fā)展，影視文化交流成為兩國人民了解彼此的又一重要窗口。中國的一些優(yōu)秀的影視劇被翻拍引進(jìn)泰國，如《三國演義》《天龍八部》等電視劇在泰國電視臺(tái)的黃金時(shí)段播映；2019年夏季的仙俠劇《陳情令》也在泰國掀起觀看熱潮。同時(shí)，泰國的影片也被大量引進(jìn)介紹到中國，2012年泰國電影《初戀這件小事》、2017年的《天才槍手》都在中國電影界贏得了不錯(cuò)的票房和口碑。2018年由中國國家新聞出版署主辦、中國出版集團(tuán)公司下屬中國圖書進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司與泰國南美有限公司共同承辦的泰國“中國書架”項(xiàng)目正式在泰國規(guī)模最大的中國圖書專營書店南美書店落戶。“中國書架”項(xiàng)目首批展銷近千種優(yōu)秀中國圖書，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面，通過中文、英文和泰文3種語言，力求使更多的泰國讀者了解中國的歷史和文化，理解當(dāng)代中國的發(fā)展道路和取得的巨大成就。

公共衛(wèi)生領(lǐng)域合作是中泰全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的最好例證

十年來，中泰醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域開展了廣泛的合作。合作主體主要是政府間合作以及高校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的合作。合作機(jī)制主要是通過舉辦衛(wèi)生合作論壇、簽訂合作備忘錄或合作協(xié)議；合作領(lǐng)域以傳染病防治、人才培養(yǎng)、傳統(tǒng)醫(yī)藥等領(lǐng)域?yàn)橹?，也涉及健康產(chǎn)業(yè)、跨境醫(yī)療、衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)療援助。

中泰在抗擊疫情中共同應(yīng)對輿論挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)。通過經(jīng)貿(mào)往來，以實(shí)打?qū)嵉臄?shù)據(jù)，為確保雙方民生穩(wěn)定注入了強(qiáng)心劑和穩(wěn)定劑；通過科學(xué)技術(shù)提振了泰國抗疫水平，通過中方提供遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)，讓泰國各地的醫(yī)學(xué)專家能夠與一線醫(yī)務(wù)人員合作，對患者進(jìn)行遠(yuǎn)程在線會(huì)診，提高診療效率，降低醫(yī)療團(tuán)隊(duì)被感染的風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)程會(huì)診和互動(dòng)培訓(xùn)也有助于提高泰國不同地區(qū)的疾病控制能力；通過疫苗合作，推動(dòng)構(gòu)建中泰衛(wèi)生健康共同體和命運(yùn)共同體。

以新冠肺炎疫情防控為例，泰國是中國大陸以外最早發(fā)現(xiàn)確診病例的國家，2020年1月8日發(fā)現(xiàn)了首個(gè)病例。面對這場前所未有的挑戰(zhàn)，中泰兩國同舟共濟(jì)、守望相助，生動(dòng)闡釋了“中泰一家親”的真摯情誼和人類命運(yùn)共同體的偉大精神。中國疫情發(fā)生后，泰國政要及社會(huì)各界積極評價(jià)并支持中國為抗擊新冠肺炎疫情所作努力。哇集拉隆功國王陛下向習(xí)近平主席致慰問電，高度贊賞中國抗疫采取的有力措施。巴育總理發(fā)表視頻講話，為中國和世界抗疫加油打氣。泰國公共衛(wèi)生部部長阿努廷到醫(yī)院探望感染新冠肺炎的中國游客并用中文慰問患者。2020年3月，在泰國抗疫吃緊關(guān)頭，中國全力向泰方提供支持與援助，及時(shí)分享疫情信息、溝通防疫措施、研商治療方案、開展疫苗研發(fā)合作。中國政府、企業(yè)、友好組織和民間機(jī)構(gòu)多次向泰捐贈(zèng)醫(yī)療物資，支援泰國抗疫。

中泰全面戰(zhàn)略伙伴合作關(guān)系發(fā)展前景廣闊

2022年是中泰建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系十周年，站在新歷史起點(diǎn)，兩國全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正在不斷被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，繼續(xù)增進(jìn)戰(zhàn)略互信，深化合作共贏。面對世紀(jì)疫情反復(fù)延宕和世界百年變局，中泰兩國面臨著許多共同的發(fā)展機(jī)遇和復(fù)雜的客觀挑戰(zhàn)，進(jìn)一步密切深化中泰友好合作成為兩國人民強(qiáng)烈的共識(shí)和心愿。2022年7月，雙方一致同意共建中泰命運(yùn)共同體，為“中泰一家親”賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。2022年11月19日中泰雙方共同發(fā)布的《中華人民共和國和泰王國關(guān)于構(gòu)建更為穩(wěn)定、更加繁榮、更可持續(xù)命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》為中泰關(guān)系的發(fā)展指明了方向。在中泰命運(yùn)共同體頂層設(shè)計(jì)之下，務(wù)實(shí)合作的計(jì)劃書也在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中得到明晰。雙方簽署了中泰戰(zhàn)略性合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2022—2026）、中泰共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的合作規(guī)劃，并在經(jīng)貿(mào)投資、電子商務(wù)、科技創(chuàng)新領(lǐng)域達(dá)成最新合作共識(shí)。

據(jù)了解，此次雙邊會(huì)談還提出加快中老泰三方鐵路合作。據(jù)中國昆明海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中老鐵路開通9個(gè)月以來，國際貨運(yùn)總值突破100億元，貨物運(yùn)輸已覆蓋老撾、泰國等國家和地區(qū)。中老鐵路這條“黃金大通道”作用日益顯現(xiàn)，惠及沿線地區(qū)國家。2022年7月，中老鐵路萬象南站換裝場正式建成投用。萬象南站換裝場建成投用后，從中國昆明到泰國林查班港間的運(yùn)輸時(shí)間比汽車換裝倒運(yùn)縮短1天左右，運(yùn)輸成本減少20%以上，預(yù)計(jì)每年能吸引泰國30萬噸以上農(nóng)副產(chǎn)品、橡膠等跨境貨物通過中老鐵路運(yùn)往中國。

泰國將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)新發(fā)展作為重啟經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?，并努力成為東南亞數(shù)字樞紐。在中國加速推動(dòng)更高水平的全方位對外開放進(jìn)程中，中泰數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)促進(jìn)中國粵港澳大灣區(qū)、長江三角洲與泰國“東部經(jīng)濟(jì)走廊”協(xié)同發(fā)展，重點(diǎn)推動(dòng)電動(dòng)汽車等發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)合作。通過擴(kuò)大在綠色經(jīng)濟(jì)、人工智能等高科技目標(biāo)產(chǎn)業(yè)投資，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

從“中泰一家親”到“中泰命運(yùn)共同體”，中泰雙邊關(guān)系被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，從務(wù)實(shí)合作到民心相通，擁有上千年友好交往傳統(tǒng)的中泰友誼也在此刻得到賡續(xù)。