體育強國建設背景下我國體育產業(yè)發(fā)展探究

李昕陽

（云南師范大學 云南 昆明 650500）

1、體育強國建設內容

伴隨著國務院辦公廳與2019年所出臺的綱要——《體育強國建設綱要》，該《綱要》的主要目的是要加強體育強國的推動，在對于社會主義現(xiàn)代化的建設中，將體育強國的作用充分發(fā)揮出來。在此《綱要》中提出，其指導思想主要是以習近平書記所提出的中國特色社會主義為主，在我國所出臺的戰(zhàn)略部署的推動下，要堅持依法治體、以人為本、改革創(chuàng)新，不斷將體育強國的作用充分發(fā)揮出來，不斷提升其質量，實現(xiàn)人們對于高質量生活的需求，盡全力在中華民族的偉大復興中，將體育建設作為其標志性的事業(yè)。

在《綱要》中對于我國的發(fā)展進一步明確化，并提出要于2020年時期，實現(xiàn)我國全面小康社會的初步建設，發(fā)展直至2035年，我國體育產業(yè)的相關管理能力和水平都實現(xiàn)了現(xiàn)代化的發(fā)展方向，能夠實現(xiàn)全民健身，并且使其不斷普及化，擴大其影響力。當前我國參加體育運動的人數(shù)在我國總人數(shù)中所占比例僅達到44%，而對于其運動場所資源的占有人均為2.4m2；對于體育設施不斷進行優(yōu)化，同時也對于我國青少年的綜合素質層面都進行了極大的提升；當前我國的產業(yè)已經得到了極大提升，并在國際范圍內都占據(jù)一定地位，并具有一定的影響力。而該產業(yè)作為我國當前的經濟支柱之一，無論是在其影響力或是凝聚水平等層面都不斷提升，同時也加強了體育產業(yè)和我國港澳臺之間的密切來往。直至2050年，我國體育事業(yè)已形成初步成果，無論是我國國民的綜合素養(yǎng)、健康水平、體育產業(yè)的綜合能力在國際范疇內的影響能力區(qū)于較為優(yōu)先的地位。《綱要》更是對于與我國的體育強國目標進一步詳細化的論述，通過從5個方面展開。首先，要加強對于公共服務體系的建設，將全民健身與先進的就是融合起來，實現(xiàn)我國的戰(zhàn)略發(fā)展目標，促進我國進一步發(fā)展；其次，要在進行建構過程中，增強我國的現(xiàn)代化特色，促進我國整體體育產業(yè)的發(fā)展水平；第三，進一步實現(xiàn)體育產業(yè)的飛快發(fā)展，同時也要從主體和市場監(jiān)管等層面入手，進一步加強其管制，實現(xiàn)經濟轉型；第四，要對于體育文化進一步建設，對于相關的文化產品進行推崇的同時，促進體育文化的進一步繁榮，加強體育文化精神的推崇；第五，實現(xiàn)體育產業(yè)的對外交往，進一步加強在國際范疇中的影響能力，實現(xiàn)和我國港澳臺的緊密來往。

十九屆五中全會提出了2035年體育強國的宏偉藍圖。體育產業(yè)在我國體育事業(yè)中的地位日益突出，并且是我國幸福產業(yè)中最為主要的產業(yè)之一，同時也是我國體育強國的關鍵因素之一，預計于2035年，中國也能最終實現(xiàn)體育強國的最終目標。對我國體育強國的發(fā)展起到了積極的推動作用。那針對于我國體育強國的發(fā)展前景和有關指導，明確體育產業(yè)在新世紀的發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，對于“十四五”和今后相當長的時間內，對體育產業(yè)的整體發(fā)展前景以及所涉及到的關鍵領域等層面展開研究，該研究對于我國實現(xiàn)體育大國的戰(zhàn)略和目標有著重大的理論和實踐意義。目前在相關的學術界對于體育產業(yè)的相關發(fā)展以及其發(fā)展路徑進行了深入的探討；部分學者通過體育行業(yè)的發(fā)展路徑和特性進行探討的同時，提出我國當前實現(xiàn)體育強國的目標時，需要對我國當前的體育產業(yè)進一步規(guī)劃及建立指標和體系；本文旨在通過對我國體育強國的戰(zhàn)略定位、發(fā)展中存在的問題和對策等方面的分析，為我國實現(xiàn)體育強國的最終目標提供相關的參考。

2、體育強國建設背景下我國體育產業(yè)戰(zhàn)略定位

2.1、戰(zhàn)略目標：推動體育產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)

《體育強國建設綱要》中明確提出了我國體育產業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，并且明確指明，于2035年，要將體育產業(yè)作為我國的支柱產業(yè)之一，并提高其在我國和世界范疇內的重要意義和作用。作為我國的支柱產業(yè)，首先在規(guī)模上要相對較大；其次要對于我國的經濟發(fā)展要進行推動，能夠具有較強的就業(yè)能力，產業(yè)結構極具科學性和合理性，市場主體靈活。一是要實現(xiàn)與支柱行業(yè)相適應的規(guī)模?！秶摇笆濉睍r期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》在出臺時也對于我國的文化產業(yè)進行了強調，并提出文化產業(yè)的發(fā)展對于我國國民經濟而言至關重要。以文化產業(yè)作為基準，以其具體的規(guī)模和數(shù)據(jù)來對于其他支柱行業(yè)進一步衡量，并以此來考察我國體育行業(yè)的發(fā)展差異，在某種程度上是合理的、可行的。2019年，體育產業(yè)的增加值達到4.4萬億元和1.1萬億元，說明體育產業(yè)的發(fā)展空間還很大；二是要使我國的體育工業(yè)在國民經濟中的比重與支柱工業(yè)的比例保持一致。根據(jù)中國官方網站，體育行業(yè)在2035年的 GDP中所占的比例將達到4%。按照2018年國內生產總值1.1%的比例，以每年7.9%的速度增長，2035年將會是我國國民經濟的支柱產業(yè)，也就是體育工業(yè)占 GDP的4%?！兑庖姟烦雠_后，我國體育產業(yè)的發(fā)展速度在國內生產總值中呈飛躍式增長，到2035年，我國體育工業(yè)將成為我國國民經濟的產業(yè)支柱；三是要使體育行業(yè)的吸納就業(yè)能力與支柱行業(yè)的就業(yè)數(shù)量保持一致。以文化產業(yè)為例，2018年底，全國共有2055.8萬名員工和443.9萬名員工。因此，我國體育行業(yè)與國民經濟支柱行業(yè)所能吸收的就業(yè)人口仍存在著一定的差距；四是要使體育服務在國民經濟中所占的比例與支柱產業(yè)的比例保持一致。體育服務業(yè)在發(fā)達國家中的比重通常在60%以上，有甚者還能達到80%以上。根據(jù)2019年的相關數(shù)據(jù)，能夠得知我國體育產業(yè)在整體規(guī)模中的所占比例已經超過了50%，但是與發(fā)達國家相比，其差距還較為明顯；五是要使體育市場主體與支柱行業(yè)的市場規(guī)模保持一致。2018年，共有210.3萬家企業(yè)法人，其中，體育類企業(yè)只有238,000家。普遍認為，支撐型工業(yè)的特點主要表現(xiàn)在規(guī)產業(yè)具有較大的規(guī)模，在我國經濟的發(fā)展中發(fā)揮極大作用，能夠具有較強的就業(yè)能力，產業(yè)結構極具科學性和合理性，市場主體靈活等。要對于體育產業(yè)進一步大力推進，促使產業(yè)規(guī)模不斷拓展的同時，也能促進經濟值的增加，對于產業(yè)結構能夠進一步進行內部優(yōu)化。為此，可以從政策層面上鞏固我國體育產業(yè)的支柱地位，強化市場的主導地位，提高我國體育強國的作用和所占地位。

2.2、戰(zhàn)略任務：培育經濟發(fā)展新動能

在《體育強國建設綱要》中，對于我國體育強國的戰(zhàn)略目標進一步強調，即要對于我國當前的體育產業(yè)進一步促進，并要對于我國的經濟發(fā)展動力展開培育，同時還要從多個層面提出相關意見，其中包括產業(yè)方面、督查方面、市場方面、消費方面等等，立足于產業(yè)方面，要著重對于現(xiàn)代產業(yè)的進一步打造；立足于督查方面，要著重于對當前體育市場進行嚴格的管理和監(jiān)管；立足于市場層面，要對于市場主體增強其活力等。因此，對于《體育強國建設綱要》的出臺，可將其視為促進我國體育產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，進一步促進我國經濟的發(fā)展。一是要建設現(xiàn)代化的工業(yè)系統(tǒng)。體育強國戰(zhàn)略的實施，使我國的體育產業(yè)體系得到了進一步的完善，為我國新的經濟發(fā)展動力創(chuàng)造了良好的條件。一方面是“+體育”的深度發(fā)展；由于我國新的信息技術不斷推陳出新，因此要將新的信息技術與體育產業(yè)兩者之間相結合起來，同時促進體育產業(yè)的創(chuàng)新性；另一方面，大力推進“體育+”。通過對我國體育產業(yè)發(fā)展的深入研究，可以為我國體育產業(yè)的發(fā)展提供一定的借鑒；二是，要對于市場主體的積極程度進一步調節(jié)，伴隨著我國當前所提出的體育強國的發(fā)展目標，對于體育產業(yè)而言，其活力得到了加強，為我國經濟發(fā)展的新動力創(chuàng)造了良好的條件?！笆奈濉逼陂g，在市場中，我國體育產業(yè)蜂擁而至，而大量的資本也將重點投入到了體育產業(yè)中來。形成了一個良好的發(fā)展局面，形成了一個有利于龍頭企業(yè)和中小企業(yè)競相發(fā)展的良好局面；三是要加大對運動的投入。伴隨著我國發(fā)起了體育強國的發(fā)展目標，我國在體育產品層面的消費以及市場需求也在不斷地提升。同時由于我國當前已經邁入了小康社會的發(fā)展步調，人民的生活水平相比于過去而言改善極為顯著。根據(jù)2020年年末的相關數(shù)據(jù)得知，我國的年均收入支配數(shù)額已經超過了萬元，具體數(shù)額為32197.4元。因此在這種社會背景下，人們對于體育產品的消費需求更是猛增，為促進體育強國的發(fā)展奠定了基礎；第四，對于體育產業(yè)內部的各個要素要加強管理。在國家推動體育強國的同時，也對于體育產品的市場加強了監(jiān)督和管制。從而能夠塑造一個較為良好的市場環(huán)境，同時也能對于體育服務能夠進一步優(yōu)化。

3、體育強國建設背景下我國體育產業(yè)現(xiàn)實問題

在當前，我國的體育產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要以體育強國為主，當前我國的體育產業(yè)發(fā)展還存在較多問題，體育產業(yè)政策需要進一步完善，體育產業(yè)體系有待完備，體育市場主體活力亟需進一步提高，體育產業(yè)規(guī)模還需擴展，體育消費基礎有待鞏固等。而以上問題的存在對于我國社會主義事業(yè)的建設、中華民族的偉大復興以及經濟的增長都有所阻礙。

3.1、體育產業(yè)的經濟社會貢獻能力有待加強

在體育產業(yè)的發(fā)展過程中，要加強對于我國社會的經濟發(fā)展作用，同時也要加強對于我國就業(yè)能力的吸納。首先，由于我國當前的體育產業(yè)對于社會經濟的發(fā)展作用較小。根據(jù)2018年的相關數(shù)據(jù)可得知，體育產業(yè)的GDP所占比值只為1.2%，對于我國社會在經濟的發(fā)展過程中，推動作用不顯著。同時對我國體育產業(yè)以及其他產業(yè)展開對比，比如，文化產業(yè)、旅游產業(yè)等，可以較直接反饋體育產業(yè)的經濟貢獻數(shù)值。自2019年來，我國的文化以及旅游產業(yè)都得以極大提升，并在GDP中的比值也得以進一步提升，文化產業(yè)的所占比值已經達到了4.50%，而旅游產業(yè)的所占比例已達到了4.56%，要遠遠超過體育產業(yè)的所占比例；其次，體育產業(yè)在社會發(fā)展中，所做出的貢獻有限，還需要進一步提升。普遍而言，從產業(yè)與國民經濟支柱產業(yè)的對比來看，2018年，批發(fā)零售業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、住宿餐飲業(yè)分別有4008.2萬人、1818萬人、1263.5萬人、706.4萬人，而我國體育產業(yè)從業(yè)人員僅為443.9萬人。在第三產業(yè)中，從事批發(fā)、零售的人數(shù)最多，比體育行業(yè)多9倍。從體育和文化行業(yè)的對比角度來看，2018年，我國的文化行業(yè)有2055.8萬名員工，是我國體育行業(yè)的4.63倍?？傮w來說，我國的體育產業(yè)的從業(yè)人數(shù)相對較少，遠遠少于批發(fā)、零售業(yè)、金融業(yè)和文化行業(yè)，體育產業(yè)的吸納就業(yè)能力相對薄弱，反映出其對社會的貢獻并不大，還不具備成為支柱產業(yè)的條件。

3.2、體育產業(yè)政策有待完善

工業(yè)政策是一種國家或政府對經濟活動的調節(jié)，是一種以解決實際工業(yè)問題和面向未來工業(yè)發(fā)展的經濟政策。近幾年，我國政府出臺了多個體育產業(yè)的相關政策，從頂層設計上打牢了體育產業(yè)的發(fā)展基礎，但有關產業(yè)政策的制定和實施卻很少。第一，從體育產業(yè)結構的角度來分析。目前，我國體育產業(yè)的結構不夠合理，其主要表現(xiàn)為體育服務業(yè)的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平較低，部分原因是體育主導產業(yè)的政策導向不夠；第二，從體育行業(yè)的組織策略來分析。目前，我國的體育市場主體還處于較低的發(fā)展階段，體育市場的市場化程度還不夠高，體育市場的管理制度還不完善，體育行業(yè)的組織政策對市場的規(guī)范發(fā)展起到了很大的阻礙作用；第三，從體育產業(yè)的規(guī)劃角度來分析。目前，我國的體育賽事還沒有形成一個完整的市場評價系統(tǒng)，各地競相參與各種類型的體育賽事，其科學性和合理性存在疑問。東中西部資源稟賦、經濟基礎和大眾需求結構的差異決定了其對體育產品和服務需求的差異；第四，從技術政策的角度分析了我國體育行業(yè)的技術問題。隨著新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新消費的出現(xiàn)，體育行業(yè)技術政策的制定顯得尤為重要。目前，我國在體育行業(yè)中缺少技術進步的指導方針和激勵政策，這對促進我國體育行業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

4、體育強國建設背景下我國體育產業(yè)發(fā)展策略

4.1、政策層面：制定支柱產業(yè)培育政策

大力發(fā)展壯大支柱產業(yè)，是鞏固其支柱地位的重要保證。要加強對我國體育行業(yè)的扶持政策和技術政策等方面的支持。一是大力發(fā)展體育產業(yè)。產業(yè)政策理論認為，對具有較大市場潛力、較快技術進步和產業(yè)關聯(lián)度較高的產業(yè)，應采取相應的財政和金融支持措施。體育產業(yè)的發(fā)展，在市場主體、市場環(huán)境、消費規(guī)模等方面都還處于初級階段，因此，體育產業(yè)的發(fā)展必須要有相應的政策支持。體育產業(yè)發(fā)展的政策支持對于彌補我國體育產業(yè)發(fā)展中存在的問題和不足，起到了積極的促進作用。一方面，通過出臺體育產業(yè)的支持政策，推動體育產品的創(chuàng)新、技術的提升、服務的質量和管理的優(yōu)化，推動體育產業(yè)的發(fā)展；同時，要從財政稅收、金融借貸、貿易保護、行政管制和引導等方面著手，為我國體育產業(yè)的發(fā)展提供有利的條件。二是對體育行業(yè)的技術政策進行研究。在新技術革命、產業(yè)變革的指引下，體育產業(yè)的技術指導方針將有助于提高我國體育產業(yè)的技術研發(fā)能力，增強體育產品和服務的供應。近幾年，我國體育產業(yè)和相關行業(yè)的融合正在加速，科技創(chuàng)新對體育產業(yè)的促進作用日益凸顯。

4.2、產業(yè)層面：打造現(xiàn)代體育產業(yè)體系

十九屆五中全會上，提出要大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，促進經濟體制的優(yōu)化和升級。在體育政策方面，《體育強國建設綱要》提出了加快發(fā)展體育產業(yè)的“現(xiàn)代工業(yè)體系”；《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》提出，要加快推進我國體育事業(yè)的發(fā)展，必須建立健全現(xiàn)代體育產業(yè)體系。建立健全體育產業(yè)體系，既是促進我國體育事業(yè)發(fā)展的內在動力，又是促進我國體育事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。為構建符合市場需要的體育產業(yè)體制，推動“體育+”、“+體育”的發(fā)展，不斷擴大與體育相關的新業(yè)態(tài)。一是推動“體育+”的發(fā)展。體育產業(yè)的關聯(lián)性很強，“體育+”的發(fā)展將會促進體育產業(yè)的發(fā)展，從而使我國的體育產業(yè)結構更加完善；二是推動“+體育”。在新一輪技術革命、產業(yè)轉型的大背景下，體育行業(yè)的技術創(chuàng)新顯得尤為突出。實現(xiàn)體育產業(yè)以及5G技術的進一步融匯，對于體育賽事的情景進一步創(chuàng)新，不斷實現(xiàn)對體育產品的電子商務平臺進行開發(fā)，建造智能性體育場所，提升體育設備的研發(fā)水平，在大數(shù)據(jù)的支撐下，不斷優(yōu)化和完善資源，實現(xiàn)生產、商業(yè)方式的創(chuàng)新化。以“體育+”、“+體育”為基礎，構建現(xiàn)代體育產業(yè)體系，培育體育新業(yè)態(tài)、新模式、新消費，推動體育產業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。