新形勢(shì)下高校助力軍民科技協(xié)同創(chuàng)新路徑研究*

吳楠 陳瑩

（西北工業(yè)大學(xué)）

驅(qū)動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是當(dāng)前特別強(qiáng)調(diào)的重大國(guó)家戰(zhàn)略，也是構(gòu)建國(guó)家一體化戰(zhàn)略體系和能力的核心力量，其核心在于一體化整合、運(yùn)用科技資源、科技力量，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者的一體化發(fā)展，達(dá)到科技成果共享的目的。

軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵是為滿足國(guó)防科技技術(shù)和服務(wù)等創(chuàng)新需求，聚集不同主體間的各項(xiàng)必要要素，實(shí)現(xiàn)科技資源在經(jīng)濟(jì)體系和國(guó)防體系中的有效流動(dòng)。無(wú)論是著眼于基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的縱向協(xié)同創(chuàng)新方式，還是面向相關(guān)部門、企事業(yè)單位和高校研究院所平臺(tái)的橫向協(xié)同創(chuàng)新方式，其最終都是通過(guò)增進(jìn)不同主體間的緊密合作，推進(jìn)新時(shí)代發(fā)展格局下的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展。

一、高校推進(jìn)落實(shí)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新情況及原因分析

我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新和成果運(yùn)用，倡導(dǎo)各層次的科研人員把論文寫(xiě)在祖國(guó)大地上，把科技成果應(yīng)用在推動(dòng)現(xiàn)代化的進(jìn)程上。作為科研中心，高校處于國(guó)防科技創(chuàng)新體系的上游，是保障我國(guó)基礎(chǔ)研究的核心力量，也是開(kāi)展高精尖技術(shù)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用、成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主力軍。因此，高校在軍民人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)軍民企業(yè)科技進(jìn)步中發(fā)揮了重要作用，但在落實(shí)過(guò)程中仍存在以下突出問(wèn)題。

（一）軍民科技創(chuàng)新政策不配套

當(dāng)前不同部門制定的政策相互銜接性弱，組織結(jié)構(gòu)較散，尚未形成合力。部分政策的指導(dǎo)性強(qiáng)，操作性差，容易落實(shí)不到位，特別是軍民科技協(xié)同創(chuàng)新中遵循科研規(guī)律寬容失敗、激勵(lì)科技協(xié)同創(chuàng)新的政策難落實(shí)。

（二）軍民科技創(chuàng)新資源要素分離

軍與民這兩個(gè)科技創(chuàng)新體系是二元分離狀態(tài)，國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)向民用不得不維護(hù)國(guó)防利益和國(guó)家秘密，要想轉(zhuǎn)為民用先要跨越“專利解密”的阻礙，由此就限制了國(guó)防科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)防科技轉(zhuǎn)民用的效益最大化。

（三）滿足轉(zhuǎn)化需求的高質(zhì)量科技成果仍然不足

科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中對(duì)技術(shù)的落地應(yīng)用關(guān)注不夠，在開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新時(shí)不能完全發(fā)揮出成果轉(zhuǎn)化的社會(huì)效益。由于高校自身對(duì)外交流受限，其科技成果大部分都處于實(shí)驗(yàn)室的樣機(jī)或初級(jí)產(chǎn)品階段，“即時(shí)轉(zhuǎn)化”能力提升較為局限，這就造成了企業(yè)對(duì)這部分處于實(shí)驗(yàn)室階段的科技成果“接不住、用不了”。

（四）科技成果轉(zhuǎn)化資金瓶頸仍然存在

依托高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科形成的科研成果大多為科技水平位列前端的“高精尖”項(xiàng)目，但這同時(shí)也代表著高風(fēng)險(xiǎn)和高投入，因此就難以尋找合作伙伴。同時(shí)，企業(yè)發(fā)展過(guò)程中也存在融資困難問(wèn)題，尤其是國(guó)防科技部門對(duì)中小企業(yè)的扶持不夠，使得中小企業(yè)難以在大范圍內(nèi)應(yīng)用國(guó)防科技成果。

（五）科技成果專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與專業(yè)隊(duì)伍缺乏

過(guò)多依賴科研平臺(tái)慣性自主發(fā)展，缺少對(duì)基礎(chǔ)研究和前沿科技創(chuàng)新進(jìn)行引導(dǎo)性支持，導(dǎo)致部分科研平臺(tái)對(duì)高層次人才的吸引力不強(qiáng)，開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)的活力不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)僅有一小部分的高?？蒲性核ㄕ急葹?.5%，約264家）設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，由此可見(jiàn)，絕大部分高校嚴(yán)重缺乏這一類兼?zhèn)涑晒D(zhuǎn)化和財(cái)務(wù)、市場(chǎng)等專業(yè)能力的管理和服務(wù)人才，因此無(wú)法有效分析科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的成熟度和可行性，使可行性研究、財(cái)務(wù)分析等規(guī)避轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)的方法流于形式。

二、加強(qiáng)高校推進(jìn)落實(shí)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的路徑

目前，已經(jīng)有部分學(xué)者基于自身研究探索出了針對(duì)我國(guó)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新過(guò)程中潛在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施及建議。例如，基于利益相關(guān)者理論，郭永輝[1]認(rèn)為可以從不同角度出發(fā)展開(kāi)討論，提出了企業(yè)、市場(chǎng)及產(chǎn)權(quán)激勵(lì)維度下的軍民合作創(chuàng)新的利益均衡治理模型。而徐輝[2]認(rèn)為在融合創(chuàng)新過(guò)程中應(yīng)建立國(guó)家軍民科技合作創(chuàng)新體系，搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，整合創(chuàng)新力量，充分發(fā)揮創(chuàng)新溢出效應(yīng)，使得國(guó)防層面和民用層面的科研長(zhǎng)期面臨的二者分離和效益低下的問(wèn)題得以解決。

新形勢(shì)下，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的必要性，通過(guò)科技力量為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全保障提供更多支撐，從而有效發(fā)現(xiàn)新的機(jī)會(huì)，開(kāi)拓新的局面。從高校的角度出發(fā)，高校應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，助力軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。經(jīng)調(diào)查研究與實(shí)例論證，現(xiàn)提出高校加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的若干有效路徑。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用

1.堅(jiān)持基礎(chǔ)原創(chuàng)，努力成為重大科技突破的主力軍、原始創(chuàng)新的策源地

基礎(chǔ)研究是國(guó)防科技發(fā)展和軍民科技融合發(fā)展的基本保障，應(yīng)該在軍民科技系統(tǒng)創(chuàng)新體系中發(fā)揮國(guó)防基礎(chǔ)研究的主力軍作用。在涉及到國(guó)家整體發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的科技問(wèn)題上，緊密圍繞國(guó)家軍事需求和事關(guān)國(guó)家安全的重大工程問(wèn)題，將各類技術(shù)創(chuàng)新作為突破口，例如：關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，去強(qiáng)化基礎(chǔ)研究應(yīng)用牽引作用，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全面臨的實(shí)際問(wèn)題中凝練科學(xué)問(wèn)題，強(qiáng)化不同學(xué)科深度交叉融合，開(kāi)辟新的發(fā)展方向。

2.構(gòu)建科研生態(tài)體系，堅(jiān)持正確科研價(jià)值引領(lǐng)

優(yōu)化學(xué)術(shù)生態(tài)，引領(lǐng)教師回歸初心和使命。通過(guò)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系、合理的評(píng)價(jià)周期和創(chuàng)新的評(píng)價(jià)手段，推動(dòng)教師回歸學(xué)術(shù)初心。弘揚(yáng)科學(xué)家精神，激勵(lì)和引導(dǎo)科研人員追求真理、勇攀高峰，堅(jiān)持自由探索和有組織科研“雙輪驅(qū)動(dòng)”。鼓勵(lì)科研生態(tài)文化建設(shè)以自由探索、寬容失敗為主。持續(xù)加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)，加強(qiáng)科研誠(chéng)信審核和科研倫理審查，建立非密外協(xié)科研項(xiàng)目校內(nèi)公示機(jī)制和科研項(xiàng)目外協(xié)單位誠(chéng)信審查機(jī)制，加大對(duì)違背科研誠(chéng)信要求行為的查處力度，“零容忍”嚴(yán)肅查處違規(guī)行為。

（二）堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)

1.深化對(duì)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新支撐人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的基礎(chǔ)和前提，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的人才是實(shí)現(xiàn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的根本途徑。要充分激發(fā)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新對(duì)于人才培育的重要力量，發(fā)揮科研育人作用，把科學(xué)研究和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持不懈將愛(ài)國(guó)主義精神、科學(xué)家精神和國(guó)防軍工精神等融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，引導(dǎo)學(xué)生不僅要樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)定理想信念，更要構(gòu)建正確的人生觀、價(jià)值觀。

2.深化教育教學(xué)改革，提升科研育人水平

開(kāi)設(shè)相關(guān)的課程，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，以及大膽質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神。優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，把科研的最新成果引入到教材、課堂和教案，引導(dǎo)學(xué)生及時(shí)掌握科技動(dòng)態(tài)。強(qiáng)化科研拓展訓(xùn)練，鼓勵(lì)學(xué)生基于興趣、問(wèn)題的科學(xué)實(shí)驗(yàn)，加大科技資源面向?qū)W生的開(kāi)放程度，讓學(xué)生能夠自主地開(kāi)展科學(xué)研究和探索。為學(xué)生提供多元選擇的科學(xué)研究項(xiàng)目教育，引導(dǎo)學(xué)生積極投身基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

（三）堅(jiān)持開(kāi)放合作與強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，開(kāi)創(chuàng)產(chǎn)學(xué)研有組織緊密合作、服務(wù)國(guó)家發(fā)展的新局面

1.加強(qiáng)和軍工廠所及重要區(qū)域的產(chǎn)學(xué)研合作

緊密圍繞“四個(gè)面向”，加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)與任務(wù)對(duì)接，全面梳理并規(guī)劃與軍工集團(tuán)和重要企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)合作圖譜，優(yōu)化合作渠道與機(jī)制，互補(bǔ)協(xié)同加強(qiáng)長(zhǎng)期合作。主動(dòng)融入到各種類型的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，并且有效利用這些平臺(tái)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)資源，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞重點(diǎn)任務(wù)、“卡脖子”技術(shù)難題、關(guān)鍵核心技術(shù)問(wèn)題等，有組織地開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，將基礎(chǔ)研究與實(shí)際工程需求緊密結(jié)合。

2.探索建立青年教師和行業(yè)緊密聯(lián)系新機(jī)制

針對(duì)部分青年教師工程背景弱化、與軍工廠所聯(lián)系疏離的情況，探索校企聯(lián)合新模式，以聯(lián)合重大科研攻關(guān)為依托，組織青年教師進(jìn)廠入所、赴重要機(jī)關(guān)等掛職鍛煉，持續(xù)開(kāi)展“走院訪所”，使得青年教師研究“更接地氣”，助力其快速成長(zhǎng)。合理調(diào)整青年教師從事基礎(chǔ)研究的考核評(píng)價(jià)體系，支持青年教師開(kāi)展相關(guān)軍工院所基礎(chǔ)研究和前沿科技創(chuàng)新，有效監(jiān)督學(xué)術(shù)論著、項(xiàng)目成果的質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效，使得青年教師能夠沉下心來(lái)鉆研周期長(zhǎng)、難度高、風(fēng)險(xiǎn)大的科學(xué)難題。

3.持續(xù)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化體系和能力建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)家類技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)，把先進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)覆蓋到各類企業(yè)，尤其是中小企業(yè)。完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)、職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)工作，優(yōu)化政策制度體系，促進(jìn)科技成果能轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，逐步建立健全專利導(dǎo)航工作的有效運(yùn)行方式，完善職務(wù)科技成果披露制度，建立專利申請(qǐng)前評(píng)估制度。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

（四）堅(jiān)持科研管理體制機(jī)制改革，在支撐優(yōu)化科技創(chuàng)新體系方面彰顯新作為

1.深化科技體制機(jī)制改革，提升創(chuàng)新體系效能

全面深化科技體制改革，是進(jìn)一步激發(fā)體制機(jī)制活力、增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本要求，可通過(guò)體制機(jī)制改革打破現(xiàn)有體系中固有的利益格局。持續(xù)深化學(xué)?？蒲泄芾眢w制機(jī)制改革，完善科研管理制度體系，進(jìn)一步優(yōu)化科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理體系，提升科研資源配置效率。深化“擴(kuò)大自主權(quán)”改革試點(diǎn)，賦予科研人員和相關(guān)機(jī)構(gòu)充分的決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)動(dòng)權(quán)。結(jié)合科研信息化建設(shè)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，著力激發(fā)科技創(chuàng)新活力。加強(qiáng)對(duì)有組織科研的模式特點(diǎn)及規(guī)律的研究，探索“揭榜掛帥”“賽馬”等新的科研組織模式，促進(jìn)科研管理轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.完善科研評(píng)價(jià)體系，樹(shù)立正確科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向

在設(shè)置科技人才評(píng)價(jià)體系的過(guò)程中，把“破四唯”和“立新標(biāo)”置于同等重要的位置，在科研評(píng)價(jià)體系中考察個(gè)體和組織的全面發(fā)展，以此作為評(píng)價(jià)的主要導(dǎo)向，不僅要考慮創(chuàng)新價(jià)值，更要考慮能力和實(shí)際做出的貢獻(xiàn)，從而能夠更全面、準(zhǔn)確反映出成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。優(yōu)化科技人才評(píng)價(jià)方法，拓展代表性成果形式，從育人實(shí)效、理論創(chuàng)新、技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化等多方面評(píng)價(jià)教師業(yè)績(jī)。構(gòu)建科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，在聘期探索引入團(tuán)隊(duì)考核，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域探索長(zhǎng)周期考核，在國(guó)防科技等特殊領(lǐng)域建立專門評(píng)價(jià)辦法等。建立健全同行評(píng)議和第三方評(píng)議制度[3]，規(guī)范各類科研評(píng)審活動(dòng)和評(píng)審專家管理，提升科研評(píng)價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性和公信力。

3.堅(jiān)持科研平臺(tái)治理體系創(chuàng)新

牢牢抓住國(guó)家級(jí)平臺(tái)重組機(jī)遇，加快高校國(guó)家重要科研平臺(tái)布局和培育建設(shè)。探索設(shè)立重點(diǎn)科研平臺(tái)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，圍繞重要新方向和學(xué)科新的增長(zhǎng)點(diǎn)，支持青年教師開(kāi)展基礎(chǔ)研究和前沿科技創(chuàng)新，特別是在原理創(chuàng)新取得突破的基礎(chǔ)上，助力研究工作再上臺(tái)階，研制出樣機(jī)、樣件、試驗(yàn)系統(tǒng)等實(shí)物性成果，增強(qiáng)國(guó)家重大戰(zhàn)略的對(duì)接能力。暢通科研平臺(tái)體系機(jī)制體制，為實(shí)際組織管理中的平臺(tái)負(fù)責(zé)人提供工作抓手。為部分國(guó)家級(jí)平臺(tái)引入領(lǐng)軍人物及高層次人才，有組織地進(jìn)行規(guī)劃和布局，特別是針對(duì)科技前沿和國(guó)家重大需求，通過(guò)引導(dǎo)、支持基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新探索前沿科技，有效激發(fā)科技創(chuàng)新的持久動(dòng)力。

（五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，完善軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化體系

1.加強(qiáng)對(duì)未來(lái)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、作戰(zhàn)模式和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的綜合研判

在重點(diǎn)領(lǐng)域方向組建跨學(xué)科、跨學(xué)院專家組，圍繞國(guó)家重大需求與軍事前沿開(kāi)展研討論證，提升重大任務(wù)的主動(dòng)策劃和實(shí)施能力，應(yīng)對(duì)未來(lái)的變化與挑戰(zhàn)。重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)突破，在民口優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域及軍事急需領(lǐng)域，加強(qiáng)建設(shè)統(tǒng)籌、資源共享、聯(lián)合攻關(guān)，形成軍民科技一體化發(fā)展的新局面。

2.強(qiáng)化與相關(guān)部門主動(dòng)溝通對(duì)接

加強(qiáng)與相關(guān)部門交流對(duì)接，構(gòu)建重點(diǎn)任務(wù)合作圖譜，把高校做基礎(chǔ)研究的重要優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，例如積累深厚的研究基礎(chǔ)和多學(xué)科交叉融合的研究方向和資源保障，強(qiáng)化重點(diǎn)科研任務(wù)聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新局面。對(duì)于已經(jīng)部署軍民科技協(xié)同任務(wù)的國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)重點(diǎn)抓好落實(shí)，進(jìn)行技術(shù)成熟度評(píng)估，建立與相關(guān)部門的技術(shù)裝備推薦機(jī)制和渠道，積極推動(dòng)研究成果在軍事裝備中的應(yīng)用。

3.推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“全創(chuàng)改”

開(kāi)展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，因地制宜地推進(jìn)相關(guān)國(guó)家試點(diǎn)工作，賦予關(guān)鍵科研人員享有科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)的權(quán)利。探索職務(wù)科技成果單列管理，并設(shè)置對(duì)應(yīng)的管理和監(jiān)管機(jī)制，使其逐漸專門化，推動(dòng)更多成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。持續(xù)推動(dòng)以橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)制度的建立健全。

4.加大高質(zhì)量專利培育力度

建立專利申請(qǐng)前評(píng)估制度，加快建設(shè)專利導(dǎo)航，在優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域上優(yōu)化布局國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在提升專利申請(qǐng)數(shù)量的同時(shí)也重點(diǎn)保證質(zhì)量。支持科技成果后期持續(xù)研發(fā)，創(chuàng)造高質(zhì)量專利鏈和標(biāo)準(zhǔn)必要專利，擴(kuò)大自主可控技術(shù)專利組合規(guī)模，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

5.暢通軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化渠道

改革國(guó)防專利管理制度，提高國(guó)防專利質(zhì)量。建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制實(shí)施補(bǔ)償機(jī)制，完善國(guó)防類別專利保密解密的長(zhǎng)效機(jī)制。建立關(guān)于國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、利益分配、激勵(lì)、保護(hù)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等問(wèn)題的解決辦法，加大國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用于國(guó)防領(lǐng)域的保護(hù)力度。

6.建立健全技術(shù)服務(wù)體系

強(qiáng)化技術(shù)交易市場(chǎng)為軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)的功能，加大成果轉(zhuǎn)化的金融支持，建立涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等多個(gè)維度的服務(wù)體系。增設(shè)成果轉(zhuǎn)化專職崗位，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化隊(duì)伍，建立相應(yīng)的分配激勵(lì)機(jī)制[4]。探索成果轉(zhuǎn)化企業(yè)股權(quán)退出機(jī)制，籌資設(shè)立專項(xiàng)基金，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營(yíng)改革、成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目培育等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

7.加大成果轉(zhuǎn)化的金融支持

設(shè)立同軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)聯(lián)的基金，用于支持軍民兩用的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新貸款制度。建立軍民科技協(xié)同創(chuàng)新保險(xiǎn)制度。優(yōu)化改進(jìn)相關(guān)財(cái)政資金投入研發(fā)領(lǐng)域的方式方法，不斷完善出更多元化的投融資體系和更健全的科技金融服務(wù)體系，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。