“智慧黨建”引領基層黨組織建設路徑*

王 蓉

（江西信息應用職業(yè)技術學院）

黨的二十代報告明確指出：“堅持大抓基層的鮮明導向，抓基層促鄉(xiāng)村振興，加強城市社區(qū)黨建工作，推進以黨建引領基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織，把基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！蓖ㄟ^進一步加強基層黨組織建設，不斷強化基層黨組織的政治功能與組織能力，能夠有效提高基層治理能力。信息化時代背景下，為了進一步推動基層黨組織建設，“智慧黨建”這一概念應運而生，深受青睞，且逐漸得到基層黨組織建設的廣泛應用。如何構建完善、可靠的“智慧黨建”平臺，提高整體工作質(zhì)量及效率，是目前基層黨組織需要認真考慮的問題。

一、“智慧黨建”概述

“智慧黨建”是一種新生概念，也是與傳統(tǒng)黨建存在明顯差異的新型黨建模式，相較于傳統(tǒng)模式更具優(yōu)勢。智慧黨建也是信息化時代的產(chǎn)物，是未來黨建工作的必然發(fā)展趨勢[1]。充分了解智慧黨建的內(nèi)涵、意義，科學制定智慧黨建的構建方案，是新形勢下基層黨建工作需要解決的主要問題。智慧黨建是一項長期、復雜的工程，涉及諸多專業(yè)、先進技術，構建發(fā)展路徑時，需要以“智慧”的理念制定發(fā)展方案，同時積極運用先進的信息化技術?！爸腔邸敝饕溉朔治?、解決問題的能力，為了推動基層黨組織建設，首先應明確智慧黨建的基本原則與技術支撐。

（一）智慧黨建的基本原則

信息化時代背景下，智慧城市、智慧企業(yè)、智慧校園等諸多新興概念的提出，深受人們青睞，同樣，智慧黨建也得到了廣泛關注。但是人們對智慧黨建的認知、態(tài)度存在一定的差異。而人們對這一概念的認知對智慧黨建的推廣和構建有直接影響。智慧黨建主要指黨建工作與互聯(lián)網(wǎng)技術、云計算技術、大數(shù)據(jù)技術、人工智能技術等先進技術充分融合的新型黨建模式。在流程方面，智慧黨建可運用感知系統(tǒng)收集黨組織及黨員的信息，高效傳輸相關信息，通過數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)展開智能化分析，為黨組織建設的決策工作提供依據(jù)[2]。在原理方面，智慧黨建能夠運用先進的數(shù)據(jù)收集、分析技術，將黨建數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)。在目標方面，智慧黨建應采用先進、智能化、信息化建設推動黨建工作的標準化、規(guī)范化發(fā)展。

智慧黨建是基層黨組織建設的必然趨勢，實際構建方案應由黨建主管部門制定，且遵循以下原則。首先，以黨建工作科學化發(fā)展為主要目標，智慧黨建為黨建科學化服務，如果與這一目標不符，必然會導致智慧黨建流于形式。其次，牢牢把握先進技術，先進科技對于工作、生活及思維方式的創(chuàng)新和優(yōu)化具有重要作用。智慧黨建也是各類先進科技在黨建領域的運用，應充分利用相關技術，并不斷更新與完善。最后，科學分工協(xié)調(diào)推進。智慧黨建在構建的過程中，基層黨組織領導干部、普通黨員的職責、任務各不相同，應全員參與，明確自身職責，構建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理機制，打破各自為政的局面，提高全體成員參與智慧黨建的主動性與積極性。

（二）智慧黨建的技術支撐

對基層黨組織而言，構建智慧黨建需要運用先進技術。首先，應充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，構建完善的黨建網(wǎng)絡。信息化時代背景下，數(shù)據(jù)信息是巨大的資源財富，智慧黨建的構建需要全面收集和整理黨建數(shù)據(jù)信息，如黨組織及黨員基本信息、黨務工作信息、為民服務信息等[3]。其次，加強對云計算技術的利用，構建智能感知及分析系統(tǒng)，高效處理黨建數(shù)據(jù)信息，深入挖掘有價值信息。該系統(tǒng)能夠為黨組織建設提供基本黨情信息、黨組織工作動態(tài)、黨員思想動態(tài)及黨建工作問題等信息。最后，應加強對人工智能技術的利用，構建智能決策系統(tǒng)，將收集到的信息轉(zhuǎn)化為智能決策參考。黨情內(nèi)容繁多復雜，且隨著時代的發(fā)展不斷變化，通過智能決策能夠挖掘有價值信息，為決策工作提供最新信息，及時識別風險，發(fā)現(xiàn)問題，制定有效解決方案。

二、“智慧黨建”對基層黨組織建設的作用分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術在各個領域的廣泛應用，這類技術對于推動各行各業(yè)發(fā)展，改變?nèi)藗兩罘绞骄哂兄匾饔谩Ｖ腔勖襟w能夠全面分析用戶偏好數(shù)據(jù)，將其作為信息整合的基礎，實現(xiàn)人與信息的準確匹配，對于信息傳播的革新發(fā)展具有重要意義，同時也能夠為基層黨組織建設注入源源不斷的動力和活力。

（一）提高基層黨建的整體效應

先進信息技術的主要優(yōu)勢便是其效率優(yōu)勢，技術賦能也是一種效率賦能?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術對基層黨組織的整體效應表現(xiàn)在兩個方面：一方面體現(xiàn)在黨組織的覆蓋面、引領能力及黨員教育管理能力的提高；另一方面體現(xiàn)在黨組織群眾工作能力及治理效能的提升[4]?；鶎狱h組織作為黨的戰(zhàn)斗堡壘，智慧黨建對其整體效益具有直接影響。首先，智慧黨建突破了傳統(tǒng)黨建在時間、空間方面的局限性，在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化視域下，進一步擴大了基層黨組織的工作范圍。其次，智慧黨建賦予了基層黨組織全新的黨建模式，“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建平臺的發(fā)展趨于成熟，有效提高了黨建的整體效應。

（二）推動黨建呈現(xiàn)方式的創(chuàng)新

因為不受物理空間的限制，黨建基于對現(xiàn)代信息技術、智慧媒體的充分利用，已具備平臺與技術條件。傳統(tǒng)模式下黨建工作以“單位制”組織形式為主，在信息化時代背景下其缺陷和弊端愈發(fā)明顯，而信息技術高效化、個性化、便捷化的優(yōu)勢，更加凸顯了傳統(tǒng)黨建教育管理模式的不足。智慧黨建的構建有助于推動基層黨組織及黨建平臺的發(fā)展，減少傳統(tǒng)“單位制”組織形式中的繁瑣流程，同時開辟了全新的空間場域，使基層黨組織的空間呈現(xiàn)方式發(fā)生了明顯變化，基層黨建也更具多元化、人性化。

（三）進一步提高基層黨建的工作效率

智慧黨建的應用對于基層黨組織不斷提高黨員、積極分子的先進性發(fā)揮了重要的作用。黨建途徑、方式的發(fā)展與完善，進一步提高了黨組織的組織力與戰(zhàn)斗力。通過對先進信息技術及智慧媒體的運用，黨建工作的信息傳播效率得到了明顯提升，確保了黨中央的戰(zhàn)略決策能夠最快傳達至基層，有助于保證各項決策部署的高效落實[5]。另外，黨建平臺通過對先進信息技術的利用，使黨建宣傳、教育管理、服務等工作效率均得到了明顯提高。

（四）有助于提高基層黨建的精細化管理水平

現(xiàn)如今，智慧媒體的高速發(fā)展使信息傳播方式發(fā)生了明顯的變革，基于大數(shù)據(jù)技術的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析、對象偏好的準確分析，實現(xiàn)了信息的整合與過濾。目前大數(shù)據(jù)算法已得到了互聯(lián)網(wǎng)平臺的廣泛應用，使信息分發(fā)服務更具個性化，實現(xiàn)了信息與用戶的精準匹配。對基層黨建工作而言，通過充分運用智慧化的信息化平臺，更便于獲取全面、詳細的信息，特別是能夠精準分析各類群體的社交方式以及價值觀念、行為方式的塑造過程及動態(tài)變化趨勢，提高精細化管理水平。

三、“智慧黨建”引領基層黨組織建設路徑

信息化時代背景下，信息無處不在、無所不在，對生態(tài)、媒體及輿論格局產(chǎn)生了直接影響，傳播方式也發(fā)生了明顯變革。新形勢下，應充分運用智慧黨建為基層黨建工作注入動力，構建上下聯(lián)動、深度融合及多元參與的智慧治理體系。

（一）全面整合內(nèi)外資源，構建智慧黨建平臺

智慧黨建模式是先進信息化技術與黨建各領域、各環(huán)節(jié)工作的深度融合與創(chuàng)新發(fā)展。構建一種數(shù)字化、智能化、信息化的智慧黨建模式，首先，應致力于實現(xiàn)扁平化管理。先進信息技術為基層黨組織建設提供了全新的發(fā)展機遇。在這一背景下，基層黨組織應積極引進大數(shù)據(jù)等先進信息技術，將智慧媒體作為平臺，以提高黨建質(zhì)量為主要目標，將推動基層黨建工作規(guī)范化發(fā)展作為著手點，內(nèi)部挖掘潛力，外部整合資源，形成合力，實現(xiàn)黨建平臺與理念、內(nèi)容、方法的統(tǒng)一，實現(xiàn)信息共享，突破行政壁壘，構建功能豐富、層級分明、多維度的智慧黨建平臺，實現(xiàn)扁平化管理[6]。

全面整合各類媒體。無論是小眾的水平媒體還是大眾的垂直媒體，應全面整合各類媒體，對社會各基層、各類人群進行整合，構建穩(wěn)定的環(huán)境。例如學習平臺便是媒體整合的一個典范，通過全面整合各類資源，進一步擴大基層黨組織工作的赴港范圍，進一步提高黨建質(zhì)量。

積極打造黨建“精品工程”?；鶎狱h組織應充分運用大數(shù)據(jù)技術，打造各工作領域的黨建“精品工程”，充分發(fā)揮其在媒體平臺中政治功能的作用，進而有效提高基層黨組織的引導力、組織力，加快智慧黨建與基層黨組織各領域工作的深度融合。

總而言之，對上級黨組織而言，應做好頂層設計規(guī)劃工作，而基層黨組織則需要積極、主動參與智慧黨建的構建，全面整合資源，將智慧黨建貫穿于日常工作全程，通過運用互聯(lián)網(wǎng)平臺，提高基層黨建效能，抵制消費主義、娛樂至上等不良思潮的侵襲，避免碎片化、娛樂化對黨員教育管理造成的影響，進一步推動社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）完善組織架構及功能劃分，構建相應的管理制度

為了提高智慧黨建平臺的建設質(zhì)量，完善其組織架構，合理劃分功能十分必要。但是結合現(xiàn)狀分析，目前很多智慧黨建平臺并未完全實現(xiàn)智慧化與信息化，只是單純將線下工作移植到線上，只有工作方式發(fā)生變化，工作效率并未得到顯著提升。在平臺開發(fā)前期階段，做好其可行性分析與功能需求調(diào)研工作，全面評估平臺的開發(fā)環(huán)境，科學設計與劃分整體功能，為平臺功能完備及流暢運行夯實基礎[7]。

另外，目前智慧黨建平臺缺乏可靠的管理制度，導致黨建工作不具備明確、統(tǒng)一的規(guī)范標準。平臺的建設與預期目標仍存在一定的差距。因此，構建完善的管理制度十分必要，通過嚴格執(zhí)行管理制度，堅持服務中心下移，充分調(diào)度基層黨組織的積極性與主動性，推動各方合作，實現(xiàn)信息資源的有效共享，進而提高黨建工作的服務效能。

（三）完善智慧黨建平臺功能，充分發(fā)揮平臺作用

通過完善智慧黨建平臺的功能模塊，能夠進一步提高黨建工作效率，為平臺的穩(wěn)定運行提供保障。這便需要根據(jù)智能化、信息化、多元化的黨建體系，從數(shù)據(jù)信息的收集、統(tǒng)計、分析入手，豐富與完善功能模塊，如黨員發(fā)展模塊、黨員教育模塊、黨支部建設模塊及黨員監(jiān)督管理模塊等，確保平臺的功能及作用得到充分發(fā)揮。

黨員發(fā)展模塊是智慧黨建平臺的一個重要功能模塊，其目的在于吸引更多的優(yōu)秀黨員干部，推動黨建工作的開展。該模塊通過積分制的形式引導基層黨員完成黨員發(fā)展工作的各個環(huán)節(jié)及步驟，通過有效的方式提醒黨員基層黨組織黨員了解個人發(fā)展動態(tài)。從加入基層黨組織起，黨員的黨課學習情況、獲獎情況、思想?yún)R報、社會服務情況等均實現(xiàn)了全程電子化建檔、存檔，負責人在線審核相關材料，為黨員后續(xù)工作提供指導。在確保材料信息質(zhì)量的基礎上，引導黨員積極參與基層黨建工作，了解自身工作情況，不斷督促和改進，提高工作水平。

黨員教育模塊全面整合黨建工作、黨情信息、相關政策、發(fā)展戰(zhàn)略等信息及學習資源，在此基礎上構建一個全面、完善、多元化的黨員學習與交流平臺，同時該功能模塊設置專門的學習社區(qū)，實現(xiàn)基層黨組織黨員的線上互動，打破時間和空間的局限性，隨時隨地能夠進行學習交流。同時，通過構建“線上黨?！保嫦蚧鶎狱h組織黨員干部及全體黨員、預備黨員、積極分子等，對其進行教育培訓，具備線上學習、結業(yè)考試等諸多功能。線上教育操作便捷，全面整合黨員學習資源，進一步豐富學習教育的形式和渠道，推動黨員學習教育方式的創(chuàng)新。

黨支部建設模塊采用了工作日志，日志中對黨支部建設情況進行了詳細記錄，如“三會一課”等工作完成情況以及黨日活動書記項目等工作落實情況等，系統(tǒng)進行智能化分析，為基層黨組織績效考核等工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，直觀呈現(xiàn)工作成效，建立黨組織工作臺賬，為決策工作提供參考依據(jù)。

監(jiān)督管理模塊通過開展線上廉政教育形式，采用典型案例警示教育、主流價值觀宣傳以及思想動態(tài)調(diào)研分析等形式，多渠道提高對黨員的日常監(jiān)管水平，強化其責任意識，幫助其始終處于良好工作狀態(tài)，營造良好工作氛圍，實現(xiàn)對黨員管理監(jiān)督的全面覆蓋[8]。

（四）提高基層黨務工作人員的綜合素質(zhì)

信息化時代背景下，加強對黨建工作的價值引導十分必要，而具備較強綜合素質(zhì)的黨務工作人員必然能夠更好地引導受眾，為受眾提供服務。首先，黨務工作人員應加強對于政治理論的學習?；鶎狱h組織作為規(guī)范、制度性的正式組織，在社會發(fā)展過程中扮演著引導者的角色。黨務工作人員應不斷提高自身的輿論引導能力，通過主流價值導向強化輿論引導。其次，加強對先進信息技術的學習，全面掌握技術應用要點，注重對信息收集、分析、過濾、處理等方面能力的培養(yǎng)，為受眾群體提供精準服務，保證基層黨建的針對性與實效性。

四、結語

隨著黨組織規(guī)模的不斷擴大，基層黨建工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，為了進一步提高工作質(zhì)量和服務效能，基層黨組織應充分認識到智慧黨建的重要性，通過構建完善的智慧黨建平臺，推動黨建工作的規(guī)范化、標準化、高質(zhì)量發(fā)展。