鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化振興研究

○ 王薇

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委黨校，新疆 五家渠 831300）

一、引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報告中提出的重大戰(zhàn)略。一般而言，鄉(xiāng)村是與城市相對應(yīng)的區(qū)位概念，《辭源》中解釋為“人口分布較城鎮(zhèn)分散，主要從事農(nóng)業(yè)的地方，是居民以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)活動的一類聚落的總稱。”《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第一章第二條首次以法律規(guī)范對“鄉(xiāng)村”做出界定，認(rèn)為鄉(xiāng)村指“城市建成區(qū)以外具有自然、社會、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等?！迸c地方縣—鎮(zhèn)—村行政架構(gòu)不同，兵團(tuán)一直保持著師（市）—團(tuán)（鎮(zhèn)）—連（村）的組織結(jié)構(gòu)，因此兵團(tuán)的“鄉(xiāng)村”主要指團(tuán)（鎮(zhèn)）及連（村）。作為兵團(tuán)基層組織單元，團(tuán)（鎮(zhèn)）及連（村）是兵團(tuán)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要陣地。

回顧歷史，二十世紀(jì)五六十年代，來自五湖四海的兵團(tuán)兒女憑著一腔熱情戰(zhàn)風(fēng)沙斗嚴(yán)寒，興辦農(nóng)場，演繹了“熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取”的兵團(tuán)精神。軍墾戰(zhàn)士以木炭紅土作畫筆，編墻報、畫插圖，用廢舊報紙糊廣播筒，在田間地頭、勞動之余開展相聲、三句半、快板書、表演唱等群眾喜聞樂見的文化活動，創(chuàng)造了兵團(tuán)基層群眾文化的繁榮。1981年兵團(tuán)恢復(fù)后，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐漸加大。一些職工農(nóng)忙時忙于生產(chǎn)，農(nóng)閑時流向城市，人口的季節(jié)性流動為鄉(xiāng)村群眾性文化活動增加了難度。如今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為文化振興提供了難得的歷史機(jī)遇。以文化振興激發(fā)鄉(xiāng)村社會的活力與動力，是推進(jìn)兵團(tuán)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵之舉。

二、兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化振興的重要意義

（一）兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化振興是履行兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊職責(zé)的重要抓手

兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊職能集中體現(xiàn)在“三大功能”“四大作用”上，要在“事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力”，重點是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定與長治久安總目標(biāo)。而這一切，都離不開文化的作用?！鞍策吂探姆€(wěn)定器”“凝聚各族群眾的大熔爐”需要通過“先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)”來實現(xiàn)，社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人心的凝聚歸根結(jié)底需要增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園。作為兵團(tuán)基層組織，179 個團(tuán)場與1 855 個連隊星羅棋布[1]，以“插花式”格局分布在新疆各地，嵌入在地方村鎮(zhèn)之間，是維穩(wěn)戍邊的堅強(qiáng)堡壘，先進(jìn)文化示范的基礎(chǔ)站點，擔(dān)負(fù)著凝聚各族群眾、增進(jìn)“五個認(rèn)同”，鑄牢中華民族共同體意識的重要使命。將鄉(xiāng)村建設(shè)為先進(jìn)文化的傳播高地，真正實現(xiàn)引領(lǐng)新疆文化格局的良性發(fā)展，是兵團(tuán)實施“文化潤疆”工程的關(guān)鍵一環(huán)，也是履行維穩(wěn)戍邊特殊職責(zé)的重要抓手。

（二）兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化振興是兵團(tuán)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的凝心鑄魂之舉

鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。既要建設(shè)物質(zhì)文明，又要建設(shè)精神文明。文化振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，對產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效具有重要引領(lǐng)和推動作用。兵團(tuán)特殊的組織文化是引導(dǎo)社會風(fēng)尚和凝聚民心的重要力量，使基層社會既安定有序，又充滿活力。通過深入挖掘兵團(tuán)文化中開拓進(jìn)取、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)理念，鼓勵職工群眾樹立發(fā)展信心、振奮精神，通過奮斗創(chuàng)造美好的生活。積極發(fā)揮連規(guī)民約約束與引導(dǎo)作用,進(jìn)而培育社會文明風(fēng)尚、形成良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),有效提升基層社會治理水平。兵團(tuán)文化資源豐富，其獨樹一幟的軍墾文化、戍邊文化經(jīng)過充分挖掘利用，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺；兵團(tuán)作為生態(tài)衛(wèi)士，其先進(jìn)的生態(tài)文明理念為美麗連隊建設(shè)、人居環(huán)境整治提供正確的價值導(dǎo)向，建成生態(tài)宜居的美麗家園。因此，鄉(xiāng)村文化振興是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的凝心鑄魂之舉，必須貫穿于鄉(xiāng)村振興的全過程。

（三）兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化振興是傳承與發(fā)展兵團(tuán)文化的必然要求

一方面，較早開發(fā)的團(tuán)場保留著一大批記載著兵團(tuán)歷史演進(jìn)，承載著軍墾文化基因和集體記憶的文物，如地窩子、老式俱樂部、糧倉、水庫、渠、井等建筑與灌溉系統(tǒng)，真實地記錄了幾代兵團(tuán)人的足跡，是兵團(tuán)文化生態(tài)中不可或缺的部分。在鄉(xiāng)村振興中留住兵團(tuán)文脈基因，保護(hù)好、開發(fā)好、利用好特有的文化資源，在軍墾文化、特色歷史文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，既能滿足職工群眾的文化需求，又能拓展兵團(tuán)文化的生存空間。另一方面，通過鄉(xiāng)村文化振興留住鄉(xiāng)愁，讓職工群眾在耳濡目染中強(qiáng)化兵團(tuán)人的身份認(rèn)同與文化意識，喚醒他們的使命感與歸屬感，為兵團(tuán)文化持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大的精神動力。創(chuàng)建起兵團(tuán)人共有精神家園，使兵團(tuán)精神、胡楊精神、老兵精神代代相傳。在親情故土的感召下，生長于斯成長于斯的兵團(tuán)二代、三代回流速度必將加快，兵團(tuán)文化生態(tài)將會隨之重建，展現(xiàn)蓬勃生機(jī)活力。總之，兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化振興的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了文化自身意義，而是與兵團(tuán)職責(zé)使命、新疆工作總目標(biāo)、國家的發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系。文化興鄉(xiāng)村興，文化強(qiáng)兵團(tuán)強(qiáng)。只有實現(xiàn)了兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化的振興，才能最終實現(xiàn)兵團(tuán)的振興。

二、“十三五”以來兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化建設(shè)取得的成效

近年來，兵團(tuán)各級日益重視文化建設(shè)的地位和作用，逐漸形成了促進(jìn)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，出臺一系列政策措施，并取得了較顯著的成效，為新時代鄉(xiāng)村文化振興奠定了基礎(chǔ)。

（一）出臺一系列旨在推動文化發(fā)展的政策和措施

制定了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見》《中國屯墾旅游新疆兵團(tuán)區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃（2014—2030）》《兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014—2020)》《關(guān)于加快推進(jìn)兵團(tuán)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于加強(qiáng)兵團(tuán)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的實施意見》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展指引》《兵團(tuán)“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》等，對兵團(tuán)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)做了總體布局，在公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障職工群眾基本文化權(quán)益、深化文化體制改革，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面提出具體要求。同時，結(jié)合各地實際初步建立起文化建設(shè)的組織管理制度和規(guī)范。

（二）進(jìn)一步完善了公共文化服務(wù)體系

強(qiáng)化文化陣地建設(shè)。建設(shè)一批公共電子閱覽室和公共數(shù)字文化支撐平臺。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系，堅持重心下移，師（市）圖書館、文化館建立總分館制，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)文化資源共享。開展了師團(tuán)59 個文化館升級達(dá)標(biāo)工作，為邊境和貧困團(tuán)場配送37 輛流動文化車；實施廣播電視設(shè)施維修改造與設(shè)備購置工程，投入711萬解決南疆少數(shù)民族、貧困及邊境團(tuán)場職工看電視難的問題；整合資金492 萬元推動團(tuán)場電影放映工作的正常開展。通過實施邊境文化長廊工程、環(huán)塔里木文化傳播共建共享工程，“十三五”期間建成各類公共文化服務(wù)設(shè)施1 524 座。農(nóng)家書屋配備了專業(yè)裝備，圖書根據(jù)類別進(jìn)行了編號。截至2021 年底，兵團(tuán)實現(xiàn)師、團(tuán)、連三級公共文化設(shè)施全覆蓋，現(xiàn)有師市圖書館9 座、美術(shù)館3 座、師市綜合文化活動中心14個、團(tuán)場綜合文化活動中心190 個、連隊文化活動室1 916 個、各級各類博物館紀(jì)念館81 座，建成兵團(tuán)文化信息資源共享省級分中心1個、縣（團(tuán)）級支中心81 個、基層服務(wù)點2 297 個[2]。新時代文明實踐中心由點向面全面推開，截至2021年10月，兵團(tuán)14個師（市）已全部建成新時代文明實踐中心，149個團(tuán)場和32 個街道建成新時代文明實踐所，2 260個連隊和社區(qū)建成新時代文明實踐站，文明實踐所、站在團(tuán)場、連隊的覆蓋率達(dá)100%，在街道、社區(qū)的覆蓋率達(dá)95.5%[3]。深入團(tuán)場連隊進(jìn)行文化惠民演出，打通文化服務(wù)“最后一公里”。邀請國家京劇院、國家歌劇團(tuán)到第十二師、第六師、第一師各團(tuán)場開展惠民演出，山東、河南省文化志愿者文藝小分隊赴第三師、第六師、第十三師開展文化援疆演出培訓(xùn)，兵團(tuán)各級文藝團(tuán)體、基層文藝小分隊開展“送文化下基層”活動，僅2021年累計演出1 582場次，受眾近60萬人次[4]。

（三）打造了一批鄉(xiāng)村文旅品牌

“十三五”期間，兵團(tuán)以“中國屯墾旅游”為主體品牌，從打造景區(qū)旅游、特色旅游名鎮(zhèn)（團(tuán)）入手，各地紛紛挖掘、開發(fā)文化旅游資源，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興開辟了一二三產(chǎn)融合的新路。如紅星一場三連大力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色旅游，逐步實現(xiàn)了集精品作物種植、采摘、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。第二師三十三團(tuán)十九連以自然景觀和農(nóng)業(yè)風(fēng)光為依托，與兵團(tuán)軍墾文化相結(jié)合，打造富有田園氣息、歷史記憶、生活體驗和特產(chǎn)美食的民宿項目[5]。第九師一六五團(tuán)近年舉辦“文化旅游季暨巴依木扎賽馬節(jié)·山花節(jié)”，打造“云上草原、天邊凈土”旅游品牌。第十二師一○四團(tuán)畜牧連將文化發(fā)展和特色連隊建設(shè)相結(jié)合，打造“哈薩克風(fēng)情園”，2018年該連入選“全國100 個特色村莊”。第八師石河子市舉辦系列軍墾文化旅游節(jié)，一四三團(tuán)的“軍墾文化桃花節(jié)”、一五○團(tuán)“浪漫星空 駝鈴夢坡”沙漠網(wǎng)紅音樂節(jié)，第一師十一團(tuán)舉辦“璀璨沙漠嘉年華”、十四團(tuán)舉辦的“沙漠櫻花旅游文化節(jié)”等活動，創(chuàng)建了一批知名度較高的鄉(xiāng)村旅游品牌，吸引了大批游客。

（四）保護(hù)挖掘了一批特色文化資源

兵團(tuán)擁有豐富的歷史與人文資源，包括軍墾文物、古代歷史文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。近年來，兵團(tuán)啟動大規(guī)模文物普查與保護(hù)開發(fā)工作，2021年4月，公布了第一批革命文物名錄，包括不可移動革命文物99處、可移動文物10 078件（套）[6]。2019—2021 年，投入文物保護(hù)專項資金5 954 萬元，在10個被列入革命文物保護(hù)利用片區(qū)的師團(tuán)，實施16個革命文物保護(hù)項目[7]。

堅持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，將特色文化資源與旅游、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等緊密結(jié)合。如第九師一六一團(tuán)深入挖掘戍邊文化內(nèi)涵，相繼建立小白楊哨所、孫龍珍屯墾戍邊陳列館、魏德友愛國主義教育基地，將戍邊文化資源變?yōu)槲幕泴嵙徒?jīng)濟(jì)增長點。第十師一八五團(tuán)利用西北邊境第一連、桑德克民兵哨所打造紅色教育研學(xué)基地，每年都吸引全國各地的上萬名群眾接受兵團(tuán)精神洗禮。第三師圖木舒克市依托轄區(qū)內(nèi)5項非遺項目，在五十一團(tuán)唐驛鎮(zhèn)建立圖木舒克土陶技藝館，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、各族群眾廣泛參與的非遺傳習(xí)展示展演活動，在活躍各族群眾精神文化生活的同時，不斷鑄牢中華民族共同體意識。第八師石河子總場北泉鎮(zhèn)打造成展示軍墾民俗文化的新載體、產(chǎn)業(yè)形態(tài)多元融合的新平臺、宜居宜業(yè)宜游宜文的新家園，建設(shè)獨具特色的“中國軍墾第一鎮(zhèn)”，兩個鎮(zhèn)均入選2021—2023年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

三、兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化振興的現(xiàn)實困境

（一）鄉(xiāng)村文化建設(shè)尚未形成合力

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部及職工群眾對鄉(xiāng)村振興的理解存在形式化、片面化傾向。有的重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕文化建設(shè)，有的單純注重公共文化的物質(zhì)性載體，忽略其內(nèi)涵，較多關(guān)注文化站、農(nóng)家書屋、文體設(shè)施等硬件設(shè)施，忽視文化產(chǎn)品與文化服務(wù)，對基層職工群眾的精神風(fēng)貌，思維方式、價值觀念及精神文化訴求等方面較少關(guān)注。一些團(tuán)場未制定科學(xué)的文化發(fā)展規(guī)劃，公共文化服務(wù)保障體系還未建成。部分領(lǐng)導(dǎo)對此有清醒的認(rèn)識，文化建設(shè)工作也走在前列，但總體而言，鄉(xiāng)村文化振興尚未形成合力，文化潤疆工程實施仍需進(jìn)一步深入。

（二）鄉(xiāng)風(fēng)文明程度需要進(jìn)一步提升

一方面，隨著軍墾一代、二代逐漸退出生產(chǎn)一線，兵團(tuán)文化傳承者出現(xiàn)了缺位。目前，團(tuán)場連隊職工隊伍大多由來自內(nèi)地的新職工構(gòu)成，其生活方式、價值理念與老職工有所不同，對兵團(tuán)文化有漸進(jìn)的適應(yīng)過程[8]。現(xiàn)代消費主義、娛樂化的價值觀念對兵團(tuán)精神、胡楊精神、老兵精神形成一定沖擊，部分職工對維穩(wěn)戍邊的特殊使命理解不深，對兵團(tuán)職工身份認(rèn)同與文化認(rèn)同程度不高。另一方面，南疆部分連隊受到一定程度宗教極端思想滲透，職工科學(xué)文化素質(zhì)較低，社會文明程度偏低。一些連隊垃圾處理設(shè)施，改水改廁未完全達(dá)標(biāo)，個別職工室內(nèi)臟亂現(xiàn)象仍然存在，先進(jìn)文化理念未有效建立。

（三）公共文化服務(wù)體系有待完善

首先，團(tuán)場在文化建設(shè)上投入較少，由于未設(shè)專門機(jī)構(gòu)，無法爭取和享有國家專項補(bǔ)助經(jīng)費，社會資金較少參與，普遍存在資金不足的問題。其次，現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施利用率不高，文化服務(wù)主要依托新時代文明實踐所（站）和綜合文化活動中心（室）開展，近年由于疫情因素影響，群眾性文化活動大幅度減少，農(nóng)家書屋圖書閱讀量減少，電影放映普遍達(dá)不到一月一次的標(biāo)準(zhǔn)，個別連隊甚至常年未開展文化活動，無法有效滿足職工群眾的精神文化需求。再次，文化活動存在著形式主義，重表象輕實效的情況，與生產(chǎn)生活融合度不高，與去極端化，增進(jìn)文化認(rèn)同未能深入融合，未能通過活動開展凝聚人心，鑄牢中華民族共同體意識。

（四）鄉(xiāng)村文化人才隊伍力量薄弱

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，當(dāng)前兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化人才隊伍力量薄弱，文體廣電系統(tǒng)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。目前全兵團(tuán)團(tuán)場共有專職宣傳文化人員287 人，連隊無專職文化工作者，多數(shù)文體活動均由“兩委”人員兼管，由于缺少專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，缺乏一定的活動策劃和組織能力，嚴(yán)重制約連隊文化持續(xù)健康發(fā)展。專業(yè)文化人才流失嚴(yán)重，個別文藝團(tuán)體由于編制、經(jīng)費、人才流失等問題無法正常開展活動，甚至瀕臨解散。此外，群眾及社會力量的積極性未充分調(diào)動，參與群眾文化活動主要是退休職工及學(xué)生，很多年輕人外出打工，對參與活動缺少主動性和積極性。

（五）鄉(xiāng)村特色文旅產(chǎn)業(yè)處于起步階段

目前，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)剛剛起步，總體處于較低端、初級狀態(tài)。一是文化資源開發(fā)利用不足。部分早期軍墾文化遺址遭到了破壞，如二十世紀(jì)五十年代各墾區(qū)大量的地窩子群如今留下的屈指可數(shù)。兵團(tuán)現(xiàn)存軍墾建筑文物大多裸露在野外，許多建筑文物因長期風(fēng)吹日曬遭到不同程度的損毀[9]。二是部分軍墾文化、綠洲生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)等優(yōu)質(zhì)文化資源有同質(zhì)特征，各類紀(jì)念館、團(tuán)史館出現(xiàn)“千館一面”狀態(tài)，文旅資源開發(fā)模式大同小異，自身特色文化符號尚待挖掘。三是文化要素整合不完備，歷史文化、屯墾遺址、自然風(fēng)光、民俗文化需要進(jìn)一步整合。四是觀光旅游較多，游客大多是“走馬觀花”性質(zhì)，身臨其境參與式體驗的活動不多，文創(chuàng)產(chǎn)品數(shù)量少，僅有的文創(chuàng)產(chǎn)品缺乏競爭力，難以形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化效應(yīng)。

四、進(jìn)一步推進(jìn)兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化振興的幾點思考

文化建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程。卓有成效地推進(jìn)兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化振興，必須從認(rèn)識層面到行為層面，從制度的構(gòu)建到文化人才隊伍的培養(yǎng)，從基礎(chǔ)設(shè)施的健全到文化服務(wù)保障進(jìn)行綜合考量，全盤規(guī)劃，逐步推進(jìn)。

（一）在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中深入實施文化潤疆工程

兵團(tuán)鄉(xiāng)村文化振興，首要任務(wù)是擔(dān)負(fù)起維穩(wěn)戍邊的特殊使命，充分發(fā)揮兵團(tuán)在“文化潤疆”中的特殊作用。一是緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識的主線，立足中華文化本位，堅守中華文化立場。傳承中華文化基因，在各領(lǐng)域覆蓋宣傳中華文化，構(gòu)建各民族共有精神家園[10]。二是堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以社會主義先進(jìn)文化為引領(lǐng)，將先進(jìn)文化價值理念融入各族群眾的生產(chǎn)生活中，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。三是堅持兵團(tuán)特色，把兵團(tuán)紅色文化資源用好、把紅色基因傳承好。深挖軍墾文化、戍邊文化內(nèi)涵，為群眾創(chuàng)作反映兵團(tuán)現(xiàn)實生活的文藝作品，在豐富群眾文化生活的同時，弘揚兵團(tuán)精神、胡楊精神、老兵精神，使紅色基因融入兵團(tuán)職工群眾血脈。四是推動文化交流，通過訪惠聚、民族團(tuán)結(jié)一家親活動，兵地干部交流、技術(shù)人員流動等形式，不斷增進(jìn)各民族交往，消除各民族之間隔閡，最終在新疆形成多元一體文化中和衷共濟(jì)，共同發(fā)展格局。

（二）多措并舉培育優(yōu)良的文化人才隊伍

一是宣傳文化干部要實現(xiàn)專業(yè)化。建立健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)使用、獎懲激勵等保障體系，著力培養(yǎng)一批具有政治立場堅定、專業(yè)能力過硬，認(rèn)同兵團(tuán)文化，熱愛兵團(tuán)的文化管理人才隊伍，形成文化建設(shè)有專業(yè)人才管、專業(yè)人才抓的工作格局。二是壯大專業(yè)文藝團(tuán)體，支持成立業(yè)余文藝團(tuán)體，鼓勵群眾自辦文化。尤其要重視扎根基層的民間藝人，用好兵團(tuán)現(xiàn)有鄉(xiāng)土文化能人，發(fā)掘群眾活動中涌現(xiàn)的文化骨干，支持職工群眾組織開展“兵演兵、兵畫兵、兵寫兵、兵舞兵、兵唱兵”等傳承兵團(tuán)紅色基因、體現(xiàn)兵團(tuán)特色的文化娛樂活動。三是健全文化志愿服務(wù)機(jī)制，壯大文化志愿者隊伍，切實解決基層文化隊伍力量薄弱的“老大難”問題。

（三）持續(xù)完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系

第一，以建設(shè)“新型文化團(tuán)場”“美麗連隊”為抓手，在公共空間、景觀設(shè)計上以特有文化資源為導(dǎo)向，以雕塑、小品、文化墻、文化大院等形式融入中華文化、軍墾文化元素，創(chuàng)造濃厚的文化氛圍。第二，實行重大公共文化服務(wù)工程帶動，持續(xù)推動“邊境文化長廊建設(shè)工程”“環(huán)塔里木文化傳播與共建共享工程”“基層文化陣地建設(shè)工程”“基層文化人才隊伍建設(shè)工程”四大文化工程，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和兵團(tuán)紅色文化進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)頭腦。第三，充分利用好現(xiàn)有設(shè)施場地，深入開展文化惠民活動，定期舉辦“送文化下基層”活動，推動“書香兵團(tuán)”“團(tuán)歌大賽”“優(yōu)秀文化展示”等系列文化活動常態(tài)化。第四，打造“我們的節(jié)日”等公共文化服務(wù)品牌，發(fā)揮品牌活動示范帶動作用，擴(kuò)大品牌活動輻射力、影響力。第五，有效整合文化信息資源共享、農(nóng)村數(shù)字電影放映、數(shù)字農(nóng)家書屋等項目資源,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)共建共享。

（四）因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色文旅產(chǎn)業(yè)

把鄉(xiāng)村豐富的文化資源喚醒，將紅色文化、歷史文化、生態(tài)旅游資源與兵團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)附加值，為鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展賦予新動能。一是因地制宜制定文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各地資源稟賦，進(jìn)一步建設(shè)“一團(tuán)一品”“一連一韻”的特色文化鄉(xiāng)村，打造“一戶一處景”“一連一幅畫”的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)格局。避免同質(zhì)化景觀開發(fā)與復(fù)制，片面追求經(jīng)濟(jì)效益破壞鄉(xiāng)村文化資源，形成有根基、有特色、有后勁的文旅產(chǎn)業(yè)格局和機(jī)制。二是全力推動鄉(xiāng)村紅色旅游發(fā)展。深挖兵團(tuán)紅色文化內(nèi)涵，展現(xiàn)軍墾文化、戍邊文化特質(zhì)。依托現(xiàn)有11 個紅色旅游等級景區(qū)（點）、各團(tuán)史館及屯墾戍邊教育基地，開發(fā)一批鄉(xiāng)村紅色旅游精品項目，充分融入新疆旅游圈和精品旅游線路。引導(dǎo)紅色旅游與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、教育等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。三是發(fā)掘農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，將特色農(nóng)副加工產(chǎn)品開發(fā)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合，設(shè)計成為旅游商品，舉辦“中國農(nóng)民豐收節(jié)”“軍墾旅游節(jié)”等文化節(jié)慶活動，形成集產(chǎn)品開發(fā)、觀光農(nóng)業(yè)、節(jié)慶體驗于一體的文化產(chǎn)業(yè)。四是支持有條件的連隊建設(shè)以農(nóng)工合作社為主要載體、讓職工群眾充分參與受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。