完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的可行性建議

王 燊

（臺州市綠科檢測技術(shù)有限公司，浙江 臺州 318000）

對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)、可靠的監(jiān)測，能夠?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)工作提供一定的支撐，也是環(huán)保工作的一個不可或缺的環(huán)節(jié)。然而，在實(shí)踐中，很多基層單位的環(huán)保監(jiān)督管理部門并未充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，存在著諸多的漏洞和問題。因此，在當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作中，必須認(rèn)識到環(huán)保工作的重要性，并制訂相應(yīng)的規(guī)范和制度。

1 環(huán)境監(jiān)測工作的重要作用

隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的建立和運(yùn)行將成為我國環(huán)境保護(hù)工作的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是面對環(huán)境問題所采取的重要措施。

因此，必須不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測手段，針對環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備以及設(shè)施建設(shè)投入更多的重視，只有在確保環(huán)境監(jiān)測的有效性和科學(xué)性的基礎(chǔ)上，環(huán)境監(jiān)測工作才能夠發(fā)揮其理想的效果。

目前人們在環(huán)境監(jiān)測方面的研究力度不斷地加大，而隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，其精度也隨之提高，但同時(shí)也提出了更高的要求，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作中的工作人員不僅要具備專業(yè)的能力以及豐富的知識儲備，而且要具有較強(qiáng)的實(shí)際應(yīng)用能力，才能帶動生態(tài)監(jiān)測技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展和升級。只有不斷地對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行升級，才能使其得以有效地進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)同發(fā)展過程[1]。

1.1 更科學(xué)地進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評估

生態(tài)問題影響到人們生活的方方面面，與人們的工作以及生活都密切相關(guān)，其中包括大氣、土壤、水以及由多種生物組成的社會環(huán)境，人們可以感知到環(huán)境的明顯變化，但要對環(huán)境進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測和分析，就需要用生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測手段來進(jìn)行。對生態(tài)環(huán)境的情況進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)測是一種對影響人們生產(chǎn)生活的環(huán)境質(zhì)量的有效的評價(jià)與分析手段，它能夠?qū)Νh(huán)境整體的發(fā)展情況進(jìn)行一定的觀察，預(yù)測環(huán)境未來的走向，從而使環(huán)境監(jiān)測更加科學(xué)、客觀地反映環(huán)境狀況，使得生態(tài)保護(hù)的工作能夠更加順利地進(jìn)行，在源頭上防止生態(tài)環(huán)境受到一定的傷害。

1.2 為環(huán)境保護(hù)提供參考

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢十分迅猛，并且工業(yè)發(fā)展的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大，加劇了溫室效應(yīng)，同時(shí)也造成了大量的其他類型的環(huán)境污染問題，所以需要通過環(huán)境監(jiān)測來對環(huán)境中的污染物含量進(jìn)行監(jiān)測和控制。科技的高速發(fā)展帶動著環(huán)境監(jiān)控技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展與創(chuàng)新，能夠有效地監(jiān)控到空氣中含有的有害微生物，在大氣質(zhì)量指標(biāo)中很可能將微生物的含量納入其中。針對新的監(jiān)測指標(biāo)，制定環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，依據(jù)的主要是周期性的大氣環(huán)境指標(biāo)來完成標(biāo)準(zhǔn)評定的工作。所以要保證大氣監(jiān)測工作的科學(xué)和有效性，對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測所得到的數(shù)據(jù)為生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定提供了重要的依據(jù)。

1.3 協(xié)調(diào)社會發(fā)展與生態(tài)保護(hù)

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的實(shí)現(xiàn)方式是：對我國的生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的采集與統(tǒng)計(jì)，然后利用有關(guān)的環(huán)境指標(biāo)對所采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、判定，并據(jù)此制訂出適合本地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)的具有針對性的環(huán)保對策。環(huán)境監(jiān)測的優(yōu)勢在于其收集的數(shù)據(jù)可以為今后的環(huán)保工作提供有針對性的參考，從而使環(huán)保工作更好地適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，并與環(huán)境保護(hù)需求相結(jié)合，使得能夠更加順利地進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)工作，更能夠滿足科學(xué)生態(tài)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。尤其是在城市規(guī)劃的時(shí)候，利用環(huán)境監(jiān)控技術(shù)可以將城市的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮出來，在保持原有的生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，還能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的時(shí)候，可以根據(jù)不同行業(yè)的污染程度，對不同區(qū)域的污染程度制定相應(yīng)的綠化措施來控制污染，同時(shí)，還需要按照可持續(xù)發(fā)展的原則進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。

2 環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題分析

2.1 缺乏環(huán)保執(zhí)行力

為了保障城市的發(fā)展，各地都會根據(jù)自己的實(shí)際情況，不斷地對生態(tài)文明的相關(guān)制度進(jìn)行完善，從而導(dǎo)致各地在面對生態(tài)文明時(shí)的態(tài)度存在不同。然而，生態(tài)文明建設(shè)體系的實(shí)施能力是對城市的環(huán)境進(jìn)行維護(hù)的重要基礎(chǔ)所在，是環(huán)保工作者在城市健康、安全監(jiān)管和管理方面的職責(zé)，也是進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃制定的重要基礎(chǔ)。

當(dāng)前，我國的地表水環(huán)境監(jiān)測以定點(diǎn)監(jiān)測為主，其范圍涵蓋了各省、市、縣、市以及重點(diǎn)城鎮(zhèn)地區(qū)的主要流域。通過針對性地對流域的水質(zhì)問題進(jìn)行全面的監(jiān)測，能夠有效地掌握流域水質(zhì)的動態(tài)情況，但是由于缺少靈活性，難以準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和處理生態(tài)問題、偷排漏排等違法現(xiàn)象，更難以準(zhǔn)確地回答超出生態(tài)環(huán)境承載能力、對流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作支持能力不足的問題。

從當(dāng)前的情況來看，在我國的生態(tài)文明建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作人員往往只是簡單地處理城市的生活垃圾，履行著對衛(wèi)生情況進(jìn)行管理的責(zé)任，但是對于環(huán)境生態(tài)的監(jiān)督作用沒有得到充分的發(fā)揮，針對城市的未來生態(tài)發(fā)展規(guī)劃沒有系統(tǒng)的制定，在生態(tài)文明建設(shè)方面的執(zhí)行力相對較低。造成這種情況的主要原因是生態(tài)建設(shè)工作人員缺乏專業(yè)素質(zhì)，對環(huán)境保護(hù)的知識掌握不夠，工作人員沒有對自身的責(zé)任進(jìn)行明確，工作的積極性相對較低，沒有充分地重視監(jiān)督以及管理的工作，導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)的相關(guān)工作難以得到有效開展[2]。

2.2 缺乏基礎(chǔ)設(shè)施

生態(tài)環(huán)境文明工程對環(huán)境資源的重要保護(hù)和保障能力具有相對高的質(zhì)量。而對大多數(shù)地方而言，政府的支出大都集中在市政府行政經(jīng)費(fèi)、設(shè)施配套建設(shè)、教育科研經(jīng)費(fèi)和相關(guān)環(huán)境科學(xué)研究等方面，在推動生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備建設(shè)等方面支出較少。生態(tài)環(huán)境文明工程與社會組織、政府的建設(shè)截然不同，要想順利地進(jìn)行，就必須保證各種基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量和數(shù)量。

然而，從實(shí)踐來看，目前我國大多數(shù)地方都比較重視市政府的行政管理、城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，教育設(shè)施以及環(huán)境科學(xué)研究方面的投入，但是對于生態(tài)文明建設(shè)工程的重視程度相對較低，無法滿足城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，導(dǎo)致生態(tài)保護(hù)的相關(guān)工作無法得到有效開展。

2.3 環(huán)保信息封閉

當(dāng)前，我國已全面邁入信息化時(shí)代，但由于各種生態(tài)文明信息尚未向社會公布，生態(tài)環(huán)境共享尚處在初級階段。在城市地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是非常重要的，是公眾參與、投資的重要平臺，封閉的信息將會對生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程產(chǎn)生直接的影響，生態(tài)文明建設(shè)中的行政管理、人事管理、管理工作等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)要對公眾進(jìn)行披露，實(shí)現(xiàn)全民利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共享。在過去的環(huán)保工作中，政府機(jī)關(guān)、環(huán)保局等部門的工作流程和信息都是向政府等部門公布的，并不對外公布，這就造成了一種封閉的信息傳遞，公眾很難對當(dāng)前城市生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)展情況進(jìn)行全面的了解，也是直接影響城市生態(tài)文明工作開展的重要因素之一。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，大眾是市場主體的主體，而封閉的信息傳播使得人們無法參與到市場中去，無法有效地管理自身的環(huán)境。因此，在信息時(shí)代，生態(tài)文明的建設(shè)要與時(shí)俱進(jìn)，真正做到透明化、大眾化，讓廣大市民都能清楚地看到綠色工作的開展，并給公眾一個參與的機(jī)會[3]。

2.4 流域監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不夠完善

當(dāng)前，我國流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作還沒有對流域內(nèi)的水、林、林、湖、湖的系統(tǒng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。流域、地方、工業(yè)等領(lǐng)域沒有進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)工作，缺乏共享力度，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量的數(shù)據(jù)問題，數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確并且存在信息孤島的現(xiàn)象，無法發(fā)揮各自的作用，無法對相關(guān)的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行良好的整合、系統(tǒng)地對生態(tài)環(huán)境的情況進(jìn)行評估。

3 提高環(huán)境監(jiān)測工作水平的思考

3.1 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測管理工作

為了提高監(jiān)測工作的效能，確保監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確、科學(xué)，需要對監(jiān)測人員進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)測和管理。這就要求地方環(huán)保主管部門要充分發(fā)揮自己的管理作用，建立和健全環(huán)保監(jiān)管體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，在執(zhí)行的過程中，要不斷地調(diào)整和改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測的管理方式。同時(shí)，必須持續(xù)加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)部控制，保證各部門的專業(yè)人員能夠全面掌握監(jiān)測技術(shù)，增強(qiáng)對自己工作的重視，提高自己的技術(shù)服務(wù)意識，在最短的時(shí)間內(nèi)建立起一批專門的實(shí)驗(yàn)室和一支專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，以此來增強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)，為從事技術(shù)工作的人提供可靠的技術(shù)支撐。

一方面，要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督。

另一方面，要建立科學(xué)的績效評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系，杜絕一切不符合要求的行為，嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境的非法行為，對任何有虛假信息的問題，都要嚴(yán)懲。

3.2 完善環(huán)境監(jiān)測制度

按照現(xiàn)行的法規(guī)，各地環(huán)保部門要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，制訂環(huán)保監(jiān)督管理辦法，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對所轄區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，確保相關(guān)工作能夠得到順利的開展。在經(jīng)濟(jì)社會不斷高度發(fā)展的情況下，人們對于生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識程度不斷深化，政策以及資金的投入不斷增加，環(huán)境監(jiān)測工作也日益受到各地政府的大力支持和重視。

因此，各地應(yīng)加大對環(huán)境監(jiān)測人員的培訓(xùn)力度，保證其專業(yè)性，全面提升監(jiān)測人員的專業(yè)素質(zhì)，構(gòu)建完善、科學(xué)的區(qū)域環(huán)境監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)。

3.3 建設(shè)信息化網(wǎng)絡(luò)預(yù)警機(jī)制

各級政府機(jī)構(gòu)要在充分認(rèn)識自己轄區(qū)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過可靠的、有效的生態(tài)信息技術(shù)手段，按照現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)，制定出適合我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的技術(shù)系統(tǒng)，進(jìn)而推進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)度。各主要環(huán)境監(jiān)測站要密切注意各地區(qū)的空氣污染狀況，及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，加強(qiáng)對各地區(qū)的污染狀況的預(yù)警，對不同地區(qū)的突發(fā)事件進(jìn)行快速的處置。而環(huán)境污染的早期預(yù)警技術(shù)，應(yīng)該是基于現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對不同地區(qū)的信息進(jìn)行收集與匯總，為之后的生態(tài)保護(hù)工作提供基礎(chǔ)。

因此，有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)充分關(guān)注網(wǎng)絡(luò)防范系統(tǒng)，加大網(wǎng)絡(luò)預(yù)警力度，使其與生態(tài)環(huán)境網(wǎng)真正結(jié)合，形成一套完整的環(huán)境保護(hù)信息系統(tǒng)。在流域內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌考慮水、林、林、湖、湖的體系結(jié)構(gòu)，重視流域管理的重要性，發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的主要作用，對環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行全面的規(guī)劃，打破來自部門等方面的限制。將當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、中科院等相關(guān)部門的技術(shù)優(yōu)勢綜合地結(jié)合到儀器，統(tǒng)一地完成規(guī)劃的工作，確保各部門可以高效協(xié)調(diào)地完成相關(guān)工作，形成更加全面的生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度

在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的侵害，當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的問題不斷嚴(yán)重，各種生態(tài)問題受到了來自國家以及社會的深刻重視，但就現(xiàn)實(shí)情況而言，目前我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)中人才隊(duì)伍的建設(shè)并不理想，專業(yè)人才數(shù)量極度短缺。而專業(yè)技術(shù)人員是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，因此，應(yīng)大力培養(yǎng)和吸收環(huán)保技術(shù)人才。

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方面，專業(yè)技術(shù)人員不但要精通相關(guān)的理論知識，還要具有一定的實(shí)際應(yīng)用技能，能夠熟練地使用和維修各類檢測設(shè)備，同時(shí)還要培養(yǎng)專業(yè)人員的工作責(zé)任心，增強(qiáng)他們對自己工作的認(rèn)識和重視，培養(yǎng)一支具有綜合專業(yè)素養(yǎng)與認(rèn)真負(fù)責(zé)態(tài)度的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人才隊(duì)伍[4]。

4 結(jié)語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境問題關(guān)系到全人類的發(fā)展和生存，沒有一個好的生態(tài)環(huán)境，人類的發(fā)展就會變得毫無意義。而生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是一個必不可少的環(huán)節(jié)，各地的政府和企業(yè)都要高度重視，地方政府要根據(jù)實(shí)際需求制定出完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理體系，做好監(jiān)督和管理的工作。同時(shí)，各有關(guān)單位要做好環(huán)保工作，為今后的生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)提供可靠的參考。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要搞清楚資源、掌握動態(tài)，要把建好用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)這項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好”。政府要抓住這一機(jī)遇，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)對環(huán)保工作的重視。要創(chuàng)新思路，加強(qiáng)流域監(jiān)測規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，彌補(bǔ)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的薄弱環(huán)節(jié)。運(yùn)用“真、準(zhǔn)、全”的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)，支撐生態(tài)文明建設(shè)，為流域生態(tài)環(huán)境的改善做出不懈的努力。