中國特色文化扶貧：先進(jìn)理念、成熟經(jīng)驗(yàn)與未來方略*

冶 剛 徐秋楓

貧困的產(chǎn)生固然與自然條件的制約相關(guān)，但很大程度上也源于人的思想固化。只有解決好精神貧困，才能從源頭消除貧困產(chǎn)生的土壤。馬克思強(qiáng)調(diào)“勞動生產(chǎn)了智慧，但是給工人生產(chǎn)了愚鈍和癡呆”[1]158。他通過批判資本主義財富積累對工人造成的精神貧困，告訴我們要消除精神貧困、實(shí)現(xiàn)精神解放，必須建立社會主義制度，實(shí)現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展。進(jìn)入新時代以來，隨著人民物質(zhì)生活的富足，人民對更高質(zhì)量精神文化的需求更加迫切。將文化扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要環(huán)節(jié)，既為解決貧困群眾的精神貧窮和思想愚昧，激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動力創(chuàng)造了必要條件，也為更好滿足人民美好生活新期待和實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的精神基礎(chǔ)。全面建成小康社會后，我們應(yīng)繼續(xù)弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，不斷鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動文化扶貧在政策、制度及機(jī)制等方面與鄉(xiāng)村振興有效銜接，以更好實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。

一、 突出以人民為中心的中國特色文化扶貧理念

(一) 堅(jiān)持人民至上的文化發(fā)展理念

黨的十八屆五中全會明確提出堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了人民至上的價值取向，而貫穿文化扶貧始終的就是人民至上的價值理念。這主要體現(xiàn)在：第一，文化發(fā)展為了人民。文化扶貧從根本上必須搞清“為了誰”的問題，習(xí)近平總書記指出：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善?！盵2]28堅(jiān)持人民至上理念，就是要把提高困難群眾思想意識、提升其幸福指數(shù)和改變其落后生存狀態(tài)作為文化扶貧的出發(fā)點(diǎn)，讓全體人民共享先進(jìn)文化成果，這是實(shí)現(xiàn)好和維護(hù)好人民文化利益的要求所在；第二，文化發(fā)展依靠人民。堅(jiān)持依靠人民，提高人民的切身參與感，是中國特色文化扶貧行穩(wěn)致遠(yuǎn)的經(jīng)驗(yàn)。人民是文化創(chuàng)造的主體，也是文化扶貧的動力，只有充分依靠廣大人民群眾，把人民當(dāng)成英雄來尊敬，對人民常懷敬仰之情、常有敬重之念、常存敬畏之心，才能取得人民群眾的充分信任和支持，才能激發(fā)他們強(qiáng)烈的主體意識，使人民真正成為推動文化扶貧的力量源泉；第三，文化發(fā)展尊重人民。列寧指出：“具有優(yōu)秀精神品質(zhì)的是少數(shù)人，而決定歷史結(jié)局的卻是廣大群眾?！盵3]679這從根本上告訴我們，人民群眾是社會歷史活動的主體，也是文化扶貧的主體和對象，文化發(fā)展必須堅(jiān)持尊重人民的理念。中國特色文化扶貧之所以深刻彰顯民族性與時代性，其根本在于我們尊重人民在文化扶貧中的無限創(chuàng)造性。實(shí)踐證明，正是由于我們緊緊依靠人民群眾，高度重視人民群眾的主體作用，才充分激發(fā)了貧困群眾自覺脫貧的內(nèi)生動力，進(jìn)而凝聚起振興鄉(xiāng)村的磅礴精神力量。

(二) 以實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展為目標(biāo)的崇高立場

共享發(fā)展的核心要義是“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。這一理念要求我們在文化扶貧過程中，必須努力使貧困群眾擺脫文化貧困、精神困頓與思想愚昧，使全體人民共享發(fā)展成果，朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。第一，共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策。習(xí)近平總書記指出:“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊(duì)?！盵4]這一精準(zhǔn)治貧思想是對“共享發(fā)展”的生動體現(xiàn)。將這一理念貫徹于文化扶貧中，就是通過精確貫徹和實(shí)施黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)普惠性文化政策，激勵廣大貧困群眾積極參與各項(xiàng)文化藝術(shù)活動，形成人人參與、全民共享的鄉(xiāng)村文化發(fā)展大格局。第二，共享發(fā)展提升農(nóng)民精神境界。共享發(fā)展最主要的特點(diǎn)在于人人享有，各得所需。隨著文化精準(zhǔn)扶貧的力度不斷加大，農(nóng)民已不再滿足于看幾本書、聽幾場戲的淺層次要求。農(nóng)民教育水平、文化需求和欣賞層次不斷提高的現(xiàn)實(shí),要求我們必須堅(jiān)持共享發(fā)展理念，以社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化扶貧，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對落后文化的抵制能力，激發(fā)其對先進(jìn)文化的熱切渴求，進(jìn)而全面提升新時代農(nóng)民精神內(nèi)涵。第三，共享發(fā)展凝聚鄉(xiāng)村共同體意識。文化扶貧不能僅停留在娛樂身心的層面，更需要為鄉(xiāng)村社會發(fā)展提供智力支持，為凝聚鄉(xiāng)村文化共同體做出貢獻(xiàn)。因此，我們一方面基于群眾意愿要求，積極打造各類文化資源平臺，建設(shè)村級文化活動中心、農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)村大舞臺等公共文化工程；另一方面立足各地特色文化，大力開發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)，使群眾切身參與文化扶貧全過程，享受文化扶貧帶來的紅利。這些舉措都大大凝聚了貧困群眾脫貧致富的價值共識。

(三) 堅(jiān)持扶智扶志的科學(xué)扶貧思路

蘭德斯認(rèn)為，我們必須“擺脫自己對非理性主義的盲從，擺脫消極無為的心理”[5]370。這告訴我們，脫貧致富歸根結(jié)底要振奮精神，塑造智慧。十八大以來，我們正確認(rèn)識到思想貧瘠、精神愚昧及文化落后是貧困發(fā)生的重要誘因，堅(jiān)持“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的科學(xué)思路，出臺了各項(xiàng)扶智扶志措施，全面激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動力。這突出表現(xiàn)在：第一，精神面貌的改變。習(xí)近平總書記指出：“只有首先擺脫了我們頭腦中的‘貧困’，才能使我們整個國家和民族‘?dāng)[脫貧困’?！盵6]216為此，基層黨委和政府充分發(fā)揮其在思想動員和教育引導(dǎo)上的優(yōu)勢，通過加強(qiáng)政策宣傳，在提高人口素質(zhì)、改善生活條件及保護(hù)地域文化等方面做了大量卓有成效的工作，這些舉措使貧困群眾從被動的“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥摹拔乙撠殹保衩婷泊鬄楦挠^。第二，知識水平的提升。貧困人口科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是衡量貧困人口脫貧的重要指標(biāo)。現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)貧困群眾存在學(xué)歷偏低、技術(shù)缺乏和知識匱乏等障礙，因此我們采取靈活多樣的教育方式，通過普及科學(xué)文化知識和現(xiàn)代生產(chǎn)技能，解決了部分貧困群眾身無長技的問題，提高了其綜合素質(zhì)，完成了由“輸血式”到“造血式”扶貧方式的徹底變革。第三，脫貧信心的增強(qiáng)。提升貧困群眾致富勇氣和脫貧信心，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的根本目的。為此我們積極發(fā)掘地域特色與文化資源，從培育可持續(xù)性富民產(chǎn)業(yè)入手，走出了一條“文化+產(chǎn)業(yè)”的脫貧之路，有效破解了貧困群眾“不能脫貧”的癥結(jié)，激發(fā)了“我能脫貧”的信心，唯其如此，我們才從根本上摘掉了貧困的思想帽子。

(四) 確立“造血式”的文化扶貧新模式

改革開放以來，尤其是進(jìn)入新時代后，貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善。統(tǒng)籌貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化相互協(xié)調(diào)發(fā)展，提高貧困群眾的內(nèi)生發(fā)展能力，“造血式”的可持續(xù)文化扶貧模式就成為必然選擇。第一，堅(jiān)持可持續(xù)扶貧的基本方針。文化扶貧是全面的扶貧，服務(wù)于貧困地區(qū)人民群眾的美好生活需要[7]。因此必須保持各項(xiàng)文化扶貧政策的可持續(xù)性、各項(xiàng)文化扶貧機(jī)制的延續(xù)性以及文化扶貧隊(duì)伍的穩(wěn)定性。為此我們一方面以打造鄉(xiāng)村文化發(fā)展高地為契機(jī)，積極營造良好文化氛圍；另一方面以激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力為目的，積極開展實(shí)用技術(shù)、營銷技術(shù)等培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能和發(fā)展能力，使貧困群眾逐漸成為適應(yīng)現(xiàn)代社會的新型職業(yè)農(nóng)民。第二，建立可持續(xù)的文化扶貧產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是脫貧的關(guān)鍵，更是基礎(chǔ)，而地方特色文化產(chǎn)品承載著地域文化的基因，具有藝術(shù)價值、精神價值及經(jīng)濟(jì)價值等復(fù)合價值。因此我們積極利用地域文化資源，大量吸引投資項(xiàng)目、生產(chǎn)要素以及消費(fèi)熱點(diǎn)集聚鄉(xiāng)村，充分開發(fā)特色文化產(chǎn)業(yè)及服務(wù)，形成了可持續(xù)扶貧效應(yīng)，奠定了穩(wěn)定脫貧的廣泛物質(zhì)基礎(chǔ)。第三，協(xié)同推進(jìn)的可持續(xù)方式。文化扶貧是全社會共同的責(zé)任，它不僅需要政府充分發(fā)揮文化職能，還需要更多文旅企業(yè)、社會公眾的密切參與。從政府文化扶貧幫扶，到愛心企業(yè)項(xiàng)目支持和產(chǎn)業(yè)落地，再到社會組織下鄉(xiāng)送文化、送科技等公益活動，使我們充分認(rèn)識到：只有充分集聚政府、企業(yè)及社會等不同群體的幫扶優(yōu)勢，聚力全社會共同推進(jìn)，才能持續(xù)性將文化扶貧政策落到實(shí)處，提升貧困群眾的自我“造血”功能，科學(xué)引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化扶貧的發(fā)展方向。

二、 以實(shí)現(xiàn)全面小康為目標(biāo)的中國特色文化扶貧經(jīng)驗(yàn)

(一) 公共文化扶貧實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)文化跨越發(fā)展

文化建設(shè)水平是衡量全面小康的重要標(biāo)志，而文化扶貧質(zhì)量則是檢驗(yàn)貧困群眾幸福感、獲得感的試金石。為此我們積累了以下經(jīng)驗(yàn)：第一，注重文化扶貧的國家戰(zhàn)略規(guī)劃。2015年12月《“十三五”時期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》出臺，明確了貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的總體目標(biāo)、實(shí)施范圍及具體措施。2017年2月《文化部“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》提出要與國家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略相結(jié)合，加強(qiáng)對中西部地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)公共文化建設(shè)的幫扶，將公共文化幫扶納入行業(yè)扶貧、東西部扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧工作內(nèi)容，這些都體現(xiàn)了我們對文化扶貧的頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃。第二，提出文化扶貧的保護(hù)任務(wù)。2017年5月，文化部發(fā)布《“十三五”時期文化扶貧工作實(shí)施方案》，從總體要求、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等方面對文化扶貧工作進(jìn)行了具體部署，規(guī)定了推動貧困地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)、公共文化服務(wù)體系建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等七大任務(wù)。各省區(qū)文化管理部門結(jié)合實(shí)際，提出了具體的工作措施，有效推動地域文化扶貧有序開展。第三，分類實(shí)施各類文化扶貧項(xiàng)目。2016年8月出臺的《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》指出，力爭在“十三五”期間通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動全國25個省(區(qū)、市) 230萬貧困戶、747萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。2018年7月，文化和旅游部、國務(wù)院扶貧辦首批選取確定了四川省涼山彝族自治州等10個“非遺+扶貧”重點(diǎn)地區(qū)，支持設(shè)立非遺扶貧就業(yè)工坊，通過弘揚(yáng)傳統(tǒng)工藝帶動貧困地區(qū)群眾就近就業(yè)。公共文化扶貧的實(shí)施更加凸顯了脫貧攻堅(jiān)的系統(tǒng)性和針對性，有利于更好地促進(jìn)下一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興。

(二) 聚力精神幫扶為新時代鄉(xiāng)村提供文明新風(fēng)

精神幫扶，就是通過文化扶貧，在廣大群眾中大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)和踐行文明新風(fēng)。基于此：第一，國家層面積極實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)文化工程。通過穩(wěn)步推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映及農(nóng)家書屋等一批重點(diǎn)工程，逐步改變了貧困地區(qū)“越窮越?jīng)]文化，越?jīng)]文化越窮”的落后面貌。2021年中央財政安排公共文化服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)資金230.3億元，培育和選派1.9萬文化工作者，深入脫貧地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)開展文化服務(wù)[8]，為全面推動貧困地區(qū)文化面貌改變打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，地方層面創(chuàng)新文化扶貧工作形式。為發(fā)揮文化扶貧的扶志效應(yīng),各地根據(jù)地域特點(diǎn)和自身?xiàng)l件，創(chuàng)造了形式多樣、豐富多彩的文化扶貧形式：比如山西省開展“城鄉(xiāng)半小時文化圈”工程，湖北省開展“一年一臺大戲、一季一場小戲、一月一部電影、一村一個農(nóng)家書屋”的文化低保工程，陜西省開展“助力脫貧攻堅(jiān)文藝巡演”等活動，這些文化扶貧工程的有力實(shí)施，極大改善和豐富了貧困群眾的業(yè)余文化生活。第三，加強(qiáng)引導(dǎo)宣傳，有效激發(fā)內(nèi)生動力。針對部分貧困群眾內(nèi)生動力不足等問題，我們積極開展集政策、文化、教育、科技為一體的系列宣傳活動，通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)，使貧困戶及時知曉扶貧政策，引導(dǎo)其樹立謀發(fā)展的堅(jiān)定信念。同時充分利用農(nóng)民夜校、扶貧扶志學(xué)校、扶志點(diǎn)評紅黑榜等有效形式，使貧困群眾轉(zhuǎn)變落后思想和陳舊觀念，樹立脫貧斗志和正確理念。文化扶貧中聚力實(shí)施精神幫扶，激發(fā)貧困群眾創(chuàng)造美好生活的生動實(shí)踐，使新時代鄉(xiāng)村不斷煥發(fā)文明生機(jī)。

(三) 觀念素質(zhì)提升為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)勁動力

文化扶貧實(shí)施以來，通過對農(nóng)民開展市場營銷、產(chǎn)品加工等一系列針對培訓(xùn)，農(nóng)民觀念、素質(zhì)大幅度改變和提高，有效實(shí)現(xiàn)了與新時代發(fā)展的緊密契合。第一，文化扶貧提高農(nóng)民市場意識和致富能力。為此，國家重點(diǎn)建設(shè)了大量市、縣級骨干職業(yè)學(xué)校，將培育貧困戶致富技能作為培訓(xùn)目標(biāo)，經(jīng)過培訓(xùn)后，不少農(nóng)民成為致富能手。以陜西省為例，2021全省農(nóng)民工月均收入為4532元，比上年增長10.9%[9]。第二，文化扶貧促進(jìn)技術(shù)型農(nóng)民培養(yǎng)。充分掌握專業(yè)技能，是農(nóng)民擺脫貧困的重要途徑。為此，我們針對貧困勞動力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，特別要求其掌握與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相關(guān)的實(shí)用技術(shù)[10]。例如陜西省旬陽縣對缺技術(shù)的轉(zhuǎn)移就業(yè)人員開展訂單式培訓(xùn)，提高組織化輸出程度;對無法離鄉(xiāng)，但有勞動能力和就業(yè)愿望的群眾開展種植養(yǎng)殖培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的技術(shù)能力。第三，文化扶貧促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。文化扶貧的實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)廣泛應(yīng)用，2020年我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已突破60.7%，使農(nóng)民積極掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，積極調(diào)整現(xiàn)行種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加速了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型步伐。

(四) 文化傳承創(chuàng)新持續(xù)改善鄉(xiāng)村風(fēng)俗習(xí)慣

風(fēng)俗習(xí)慣涉及鄉(xiāng)村婚喪嫁娶、分配交換和衣食住行等各領(lǐng)域，對鄉(xiāng)村社會發(fā)展起著廣泛深刻影響。十八大以來，在文化扶貧過程中，我們結(jié)合鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)需要精準(zhǔn)施策，促進(jìn)了農(nóng)村移風(fēng)易俗和文明提升。第一，文化扶貧凝聚農(nóng)民集體意識。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)日益沖擊傳統(tǒng)鄉(xiāng)村，農(nóng)民集體意識有所弱化，然而因長期群體生活所形成的風(fēng)尚習(xí)慣，又深刻影響個人日常行為與思想。為此，我們在文化扶貧中特別注重提高貧困群眾的集體意識，通過開展選樹優(yōu)秀典型、成立愛心超市、開展集體文體活動等大眾文化活動，使貧困群眾充分感受集體的溫暖氛圍，自覺形成了熱愛集體的精神面貌，有利促進(jìn)了鄉(xiāng)村風(fēng)氣的改觀。第二，文化扶貧促進(jìn)地域文化傳承保護(hù)。我國廣大農(nóng)村地區(qū)地域遼闊，各地文化傳統(tǒng)及歷史差異顯著，這孕育了瑰麗迥異的地域文化。新時代以來的文化扶貧，實(shí)則也是對地域文化的保護(hù)性傳承。一方面我們因地制宜保護(hù)地方風(fēng)俗和文化，另一方面在保持其特色的同時也注重對其進(jìn)行現(xiàn)代開發(fā)。例如陜西省鎮(zhèn)巴縣對鎮(zhèn)巴苗寨和鎮(zhèn)巴民歌進(jìn)行現(xiàn)代演繹和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展特色民俗，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，為農(nóng)民帶來可觀收益，成為促進(jìn)貧困群眾增收致富和民風(fēng)變革的新渠道。第三，文化扶貧推動民間技藝傳承創(chuàng)新。民間技藝承載著農(nóng)民樸素的生存方式與生活理念，文化扶貧的持續(xù)實(shí)施，使民間技藝與現(xiàn)代工藝充分融合，不僅提高了其實(shí)用性與觀賞性，也為傳統(tǒng)鄉(xiāng)村藝人帶來可觀的經(jīng)濟(jì)收益。因此，我們在文化扶貧中不僅要科學(xué)繼承民間技藝，保證傳統(tǒng)工藝方法不失傳，也要求適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的時代需要，做好民間技藝的技術(shù)創(chuàng)新和市場化運(yùn)作，切實(shí)為民間技藝傳承發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、 以促進(jìn)文化振興為遠(yuǎn)景的中國特色文化扶貧方略

讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會，進(jìn)而開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程，是黨的十九大做出的莊嚴(yán)承諾。在脫貧攻堅(jiān)圓滿收官后，中國特色文化扶貧既要立足當(dāng)前如何保持政策延續(xù)性，又要面向“后扶貧時代”科學(xué)解決相對貧困，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。這對于提高鄉(xiāng)村社會文明程度，高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有時代價值和深遠(yuǎn)意義。

(一) 創(chuàng)新理念思路，合理優(yōu)化鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)容體系

文化扶貧的內(nèi)容在一定程度上決定著能否實(shí)現(xiàn)更高要求與目標(biāo)。為了繼續(xù)發(fā)揮文化扶貧的“扶志”“扶能”“扶技”功能，我們必須把豐富貧困群體精神文化生活作為新時代中國特色社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容[11]，以優(yōu)化鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)容體系為重點(diǎn)內(nèi)容。第一，豐富鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)容體系。我們應(yīng)大力加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，集合專業(yè)文化人才充分參與鄉(xiāng)村文化振興，改變基層文化人才“青黃不接”的局面。同時，應(yīng)立足新時代鄉(xiāng)村發(fā)展，大力推進(jìn)涉農(nóng)文藝創(chuàng)作、發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、開拓鄉(xiāng)村文化市場，推動文化扶貧向文化振興的科學(xué)轉(zhuǎn)型。第二，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)容的宏觀指導(dǎo)。鄉(xiāng)村發(fā)展的系統(tǒng)性要求我們從整體上把握文化振興的基本任務(wù)，整體拓展鄉(xiāng)村文化發(fā)展的基本職能，因此必須加強(qiáng)對其內(nèi)容的宏觀指導(dǎo)。為此，我們?nèi)砸苑鲋欠鲋緸楦灸康?，從指?dǎo)鄉(xiāng)村文化設(shè)施布局規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)村文藝創(chuàng)作生產(chǎn)、完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系等角度對不同區(qū)域的鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)劃，從而有效實(shí)現(xiàn)文化“化人”的內(nèi)在要求。第三，突出鄉(xiāng)村文化振興的重點(diǎn)方向。激發(fā)脫貧群眾的內(nèi)生動力，煥發(fā)其積極精神風(fēng)貌，是鄉(xiāng)村文化振興的重點(diǎn)內(nèi)容。一方面鄉(xiāng)村文化振興應(yīng)依據(jù)脫貧群眾的實(shí)際文化需要，積極利用各類文化傳播方式提升其文化素養(yǎng)，并根據(jù)地域?qū)嶋H，發(fā)展民族和地域文化產(chǎn)業(yè)，營造濃厚特色文化；另一方面應(yīng)重視脫貧群眾的感悟體驗(yàn)，提高他們對社會主義核心價值觀的認(rèn)同感，提高他們對社會主義先進(jìn)文化的認(rèn)同感，激發(fā)他們奮斗美好生活、奮斗新時代的信心勇氣，以構(gòu)筑起高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的中國精神、中國價值和中國力量。

(二) 凝聚振興合力，構(gòu)建協(xié)同促進(jìn)的鄉(xiāng)村文化振興體系

習(xí)近平總書記提出：“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。”[12]這就要求我們從內(nèi)部發(fā)生機(jī)制、外部支持機(jī)制及適宜發(fā)展環(huán)境三方面凝聚鄉(xiāng)村文化扶振興的合力。第一，理清鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)在發(fā)生機(jī)制。文化扶貧的基本方式是以文化“化人”，因此，需要充分發(fā)揮文化的聚合、規(guī)范和認(rèn)知等功能，進(jìn)一步幫助脫貧群眾實(shí)現(xiàn)對先進(jìn)文化的認(rèn)同及對國家發(fā)展前景的憧憬;充分發(fā)揮扶貧主體的協(xié)同合作效能，使基層文化工作人員、農(nóng)村學(xué)校教師及農(nóng)村掛職人員都成為鄉(xiāng)村文化振興的重要參與力量;發(fā)揮群眾主體作用，挖掘其文化創(chuàng)造的無限潛力。第二，完善鄉(xiāng)村文化振興的外部支持體系。鄉(xiāng)村文化振興的外部支持體系應(yīng)包含管理機(jī)制和相應(yīng)評價機(jī)制。管理機(jī)制應(yīng)形成以政府為主導(dǎo)、社會和脫貧群眾共同參與的“大文化振興”管理機(jī)制，可將原有縣、鄉(xiāng)、村三級文化管理組織拓展到村民組，使文化扶貧更具操作性和實(shí)效性。評價機(jī)制則應(yīng)重點(diǎn)考評文化“化人”效能，針對脫貧群眾的心理感受和精神狀況制訂可操作性方案，建立鄉(xiāng)村文化振興聯(lián)席互動制度，明確各有關(guān)部門職責(zé)，互動協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)與落實(shí)文化振興工作[13]。第三，注重鄉(xiāng)村文化振興的良好環(huán)境建設(shè)。良好的文化環(huán)境氛圍是鄉(xiāng)村文化振興的重要支撐。例如陜西省寶雞市鳳翔縣的六營村，通過發(fā)展泥塑產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增強(qiáng)了群眾致富的信心，營造了良好的外部環(huán)境。因此，我們應(yīng)把文化振興和環(huán)境營造有機(jī)結(jié)合，努力改造鄉(xiāng)村落后文化環(huán)境，唯此才能使文化振興產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會效果，擴(kuò)大中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的輻射面，進(jìn)一步提高我國國家文化軟實(shí)力。

(三) 延展產(chǎn)業(yè)鏈條，使脫貧群眾共享鄉(xiāng)村文化發(fā)展的紅利

文化產(chǎn)業(yè)是準(zhǔn)公共品在文化市場和產(chǎn)業(yè)鏈條上的延伸，發(fā)展脫貧地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)，使脫貧群眾共享文化發(fā)展紅利，是保障文化振興實(shí)施效果的重要目標(biāo)。第一，大力延伸鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。一方面要立足于脫貧地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難，堅(jiān)持全鏈條發(fā)展思路，在總量約束的前提下，以“存量”換“增量”，重點(diǎn)建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，有序推進(jìn)脫貧地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；另一方面，根據(jù)貧困地區(qū)文化發(fā)展的階段性特征，科學(xué)拓展其發(fā)展空間，全力打造優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)品牌，淘汰落后文化項(xiàng)目，適時推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第二，聚焦地域特色創(chuàng)新文化項(xiàng)目。一方面針對本地文化資源提煉特色，促使文化、產(chǎn)品與市場三者精準(zhǔn)對接，實(shí)現(xiàn)要素聚集，提高本地文化產(chǎn)品核心競爭力。另一方面通過資金扶持打造一批特色文化品牌。這些品牌既要體現(xiàn)文化資源亮點(diǎn)，又要避免或片面強(qiáng)調(diào)原汁原味，缺乏提煉創(chuàng)新，它要求我們必須引導(dǎo)文化創(chuàng)作者、文化企業(yè)與脫貧戶協(xié)同參與項(xiàng)目實(shí)施，在提升文化品位的同時切實(shí)增加脫貧群眾收入，保證其合理收益。第三，拓展脫貧群眾文化紅利渠道。要把增進(jìn)脫貧群眾文化福利作為首要任務(wù)，健全文化振興的政策支持體系、項(xiàng)目支持體系、資金支持體系、人才培養(yǎng)體系、信息保障體系等[14]，讓脫貧群眾不斷提升文化獲得感。一方面應(yīng)繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)文化下鄉(xiāng)、進(jìn)村及入戶工程，縮短他們與文化產(chǎn)品的接觸半徑，切實(shí)把文化紅利轉(zhuǎn)化為致富能力;另一方面把脫貧群眾有效納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中著力解決他們的就業(yè)、教育和社會保障等具體民生問題，理順其分享文化紅利的體制機(jī)制，暢通其政策接收渠道，不斷放大鄉(xiāng)村文化振興的社會效益，從而提高脫貧群眾的參與感、幸福感，促進(jìn)物質(zhì)生活和精神生活的共同富裕，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

(四) 構(gòu)建長效機(jī)制，建立文化治理相對貧困的制度體系

全面建成小康社會后，絕對貧困已徹底消除，面對相對貧困的日益顯現(xiàn)，如何通過構(gòu)建文化扶貧長效機(jī)制，解決相對貧困就顯得至關(guān)重要。第一，必須切實(shí)提高文化扶貧的綜合效能。要站在傳播主流意識形態(tài)的政治高度，讓文化扶貧有效融入農(nóng)民群眾的日常文化生活，在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時結(jié)合脫貧地區(qū)特定地理環(huán)境和生產(chǎn)生活條件等，在文化扶貧中增加民族性和地方性元素，走脫貧地區(qū)特色文化扶貧之路。另外要精準(zhǔn)識別文化需求，在提高群眾內(nèi)生動力和就業(yè)技能等方面著力，針對性地開展幫扶活動，科學(xué)緩解相對貧困。第二，健全各級政府文化扶貧和振興的主體責(zé)任。文化扶貧在中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。在后脫貧時期，我們要認(rèn)真總結(jié)以往文化扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，將脫貧地區(qū)的文化振興納入地方立法規(guī)劃，明確各級政府在公共文化服務(wù)、文化資源開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的主體責(zé)任。同時應(yīng)突破部門或行業(yè)局限，推進(jìn)跨界融合和文化滲入，充分解決包括人才、管理等軟性因素等在內(nèi)的鄉(xiāng)村短板[15]，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和相對貧困治理的協(xié)同推進(jìn)。第三，構(gòu)建文化治理為主導(dǎo)的相對貧困治理體系。在后脫貧時期，物質(zhì)貧困問題已基本解決，因此要科學(xué)解決的是相對貧困條件下部分群體文化發(fā)展不平衡、不充分的問題。為此豐富文化扶貧的科學(xué)內(nèi)涵，加快構(gòu)建以文化扶貧為主導(dǎo)的相對貧困治理體系就顯得異常重要。這包括國家保障、地方幫扶和社會互助等在內(nèi)的文化幫扶責(zé)任體系，尤其是要完善社會力量參與文化扶貧的支持政策，發(fā)揮人民團(tuán)體、社會組織及各界愛心人士參與文化扶貧的優(yōu)勢，有序、有效和有力參與鄉(xiāng)村文化扶貧和文化振興事業(yè)，有效治理相對貧困，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民對美好生活的期待與向往。

文化扶貧的科學(xué)實(shí)踐充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，我們應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮“先進(jìn)文化”凝聚人心、整合力量的優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村文化振興與繁榮，最大限度激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使之成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的豐富精神食糧。