健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機(jī)制研究*

吳 琳 吳國(guó)燕 譚少懷

黨的二十大報(bào)告指出，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍”[1]。唯其如此，方能擔(dān)當(dāng)起民族復(fù)興的重任。這樣的隊(duì)伍不僅需要做好選拔、任用、培養(yǎng)、考核等多方面的工作，更要“抓好后繼有人根本大計(jì)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長(zhǎng)作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑”[1]。

一、 培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的三重邏輯

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運(yùn)、國(guó)家的命運(yùn)、民族的命運(yùn)、人民的福祉，是百年大計(jì)。無(wú)論古代王朝，還是現(xiàn)代政黨，能否培養(yǎng)出年輕后備人才、能否選拔出優(yōu)秀年輕干部，是決定其興衰存亡的“先手棋”。

(一) 理論邏輯：內(nèi)涵于馬克思主義的內(nèi)在規(guī)定性

青藍(lán)相繼是干部隊(duì)伍發(fā)展在時(shí)間持續(xù)性上的具體體現(xiàn)，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是內(nèi)涵于馬克思主義的內(nèi)在規(guī)定性。年輕干部有朝氣、銳氣，有干勁、韌勁，是“新的年輕的有朝氣的共產(chǎn)主義力量”[2]516，有強(qiáng)大生命力和遠(yuǎn)大前途，對(duì)于社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展具有重要的價(jià)值和作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記指出，“要建設(shè)一支忠實(shí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍”[3]。優(yōu)秀年輕干部是黨的寶貴人才，是推動(dòng)黨的事業(yè)接續(xù)發(fā)展的中流砥柱?！鞍涯贻p人提起來(lái)，放到重要崗位，管的業(yè)務(wù)寬了，見識(shí)就廣了，就能更好地發(fā)揮作用?！盵4]291培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳、國(guó)家長(zhǎng)治久安的百年大計(jì)。

(二) 歷史邏輯：內(nèi)涵于百年奮斗史的歷史主動(dòng)性

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是我們黨順應(yīng)歷史大勢(shì)，主動(dòng)作為，在實(shí)現(xiàn)偉大社會(huì)變革的進(jìn)程中形成的重要政策和歷史經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)的是對(duì)國(guó)家和人民的高度責(zé)任感、對(duì)前途和命運(yùn)的歷史主動(dòng)性。早在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就提出了“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”[5]526的重要論斷，二十世紀(jì)八十年代初期，基于改革開放對(duì)社會(huì)治理能力的新要求和干部隊(duì)伍青黃不接的實(shí)際，干部年輕化成為干部任用的重要原則，并與革命化、知識(shí)化、專業(yè)化合稱干部的“四化”方針。黨的十二大黨章第一次明確規(guī)定了這一方針。此后，中共中央連續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)文件，加大對(duì)青年干部的選拔培養(yǎng)力度，對(duì)不同層級(jí)的年輕干部提出了明確的年齡和比例要求，并提出要按照做好新時(shí)代年輕干部工作的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、政策措施，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)年輕干部工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，到2019年修訂《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》時(shí)表述為“注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，用好各年齡段干部”。這些規(guī)章制度對(duì)于各地培養(yǎng)選拔年輕干部提出了明確的要求，在干部年輕化方面發(fā)揮了重要的作用，為我們黨培養(yǎng)了一大批后備軍和可用之才。

(三) 實(shí)踐邏輯：內(nèi)涵于強(qiáng)國(guó)新征程的戰(zhàn)略性謀劃

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是著眼于中國(guó)式現(xiàn)代化、在新時(shí)代推進(jìn)民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略性謀劃。從戰(zhàn)略目標(biāo)看，民族復(fù)興是前所未有的全新事業(yè)、全新探索、全新實(shí)踐，需要一代又一代優(yōu)秀年輕干部朝著既定的目標(biāo)進(jìn)發(fā)；從戰(zhàn)略過程看，民族復(fù)興偉業(yè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要一代又一代優(yōu)秀年輕干部接續(xù)奮斗；從戰(zhàn)略執(zhí)行看，民族復(fù)興要走中國(guó)式現(xiàn)代化道路，需要一批又一批優(yōu)秀年輕干部奮勇爭(zhēng)先。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，民族復(fù)興具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性特征，需要著眼于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，著眼于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著眼于黨的事業(yè)后繼有人，全面布局建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍的戰(zhàn)略任務(wù)。自2019年以來(lái)，習(xí)近平總書記連續(xù)六次給中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班講“開學(xué)第一課”，多次強(qiáng)調(diào)年輕干部是黨和國(guó)家事業(yè)的生力軍，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是關(guān)乎黨、國(guó)家、民族命運(yùn)和人民福祉的百年大計(jì)，是關(guān)系黨的事業(yè)后繼有人和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

二、 年輕干部培養(yǎng)使用現(xiàn)狀——以南京市建鄴區(qū)為例

干部是黨和國(guó)家事業(yè)的中堅(jiān)力量，其能力素質(zhì)關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民生活幸福。近年來(lái)，建鄴區(qū)委從工作實(shí)際出發(fā)，根據(jù)相關(guān)政策要求，培養(yǎng)選拔了一批滿懷理想、思維活躍、樂觀熱情、不甘落后、有較強(qiáng)改革創(chuàng)新力的年輕干部。

(一) 從干部隊(duì)伍整體性維度出發(fā)，統(tǒng)籌年輕干部培養(yǎng)任用

在出臺(tái)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，建鄴區(qū)委制定《大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的若干措施》，提出實(shí)施年輕干部常態(tài)配備、持續(xù)發(fā)現(xiàn)、系統(tǒng)培養(yǎng)、適時(shí)使用、從嚴(yán)管理、聚力推動(dòng)等20項(xiàng)機(jī)制，統(tǒng)籌年輕干部培養(yǎng)選拔工作。

一是立足事業(yè)發(fā)展需要，打造高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。首先，提出五年目標(biāo)。根據(jù)干部隊(duì)伍實(shí)際，建鄴區(qū)將選拔年輕干部的目標(biāo)定為100名左右，同時(shí)分類型建立200名左右的優(yōu)秀年輕干部?jī)?chǔ)備庫(kù)。在2022年提拔的處級(jí)干部中，1980年后出生的人數(shù)為12名，占提拔總?cè)藬?shù)的24%，其中正處職5名，占提拔正職總數(shù)的29.4%。其次，明確培養(yǎng)方式。通過理想信念綜治教育、實(shí)踐能力培優(yōu)、專業(yè)素養(yǎng)提升、復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)“四項(xiàng)工程”和“年輕科級(jí)干部提拔為副處干部，原則上優(yōu)先安排到街道、園區(qū)工作”的要求，注重統(tǒng)籌選配，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)培養(yǎng)和適時(shí)使用。再次，強(qiáng)化過程管理。通過建立優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)檔案、談心談話制度和年輕干部動(dòng)態(tài)更新制度，把發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作納入黨建工作要點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)管理和聚力推進(jìn)。最后，發(fā)揮考核指揮棒作用。將科級(jí)年輕干部配備情況納入?yún)^(qū)黨建考核指標(biāo)，堅(jiān)持開展科級(jí)干部選任年輕干部專項(xiàng)預(yù)審，鼓勵(lì)用人單位盡快培養(yǎng)使用條件符合、表現(xiàn)突出的年輕干部。2022年全區(qū)累計(jì)提拔85后正科職22名，其中90后正科職13名；提拔90后副科職23名。

二是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)型的年輕干部。建鄴區(qū)結(jié)合開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革，根據(jù)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際和高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉、輸出優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)干部的重要陣地。首先，打破身份界限，競(jìng)爭(zhēng)上崗。面向全區(qū)選聘了200余名優(yōu)秀干部到高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)從事招商招才、企業(yè)服務(wù)等工作，提高干部經(jīng)濟(jì)工作業(yè)務(wù)能力。其次，將經(jīng)濟(jì)一線鍛煉培養(yǎng)作為年輕干部提升才能的最好課堂。選配長(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)部門工作、具有相關(guān)專業(yè)背景、業(yè)務(wù)能力突出、工作實(shí)績(jī)好、培養(yǎng)潛力大的干部，到各街道擔(dān)任分管經(jīng)濟(jì)工作副主任，指導(dǎo)、參與街道經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升干部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐能力。再次，注重崗位練兵。選派一批共15名年輕科級(jí)干部到發(fā)改、投促、財(cái)政、金融監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門進(jìn)行跟崗學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)他們的相關(guān)專業(yè)理念、精神和能力，填補(bǔ)知識(shí)空白、掃除經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，讓干部在經(jīng)濟(jì)一線學(xué)到真功夫、練就真本領(lǐng)。2022年以來(lái)，優(yōu)選4名80后處級(jí)、90后科級(jí)金融專業(yè)年輕干部到金融監(jiān)管局和金魚嘴基金街區(qū)工作。最后，充分利用黨校、高校、網(wǎng)絡(luò)和到先進(jìn)地區(qū)交流學(xué)習(xí)等培訓(xùn)渠道，深入推進(jìn)干部經(jīng)濟(jì)專業(yè)能力培訓(xùn)，為各級(jí)黨員干部補(bǔ)齊、上好“經(jīng)濟(jì)課”，培養(yǎng)和造就一批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的經(jīng)濟(jì)型人才。

三是聚焦重難點(diǎn)工作，歷練年輕干部。重點(diǎn)難點(diǎn)工作是錘煉干部的“磨刀石”、檢驗(yàn)干部的“試金石”。建鄴區(qū)結(jié)合重點(diǎn)工作，通過認(rèn)真設(shè)計(jì)培養(yǎng)路徑，把一線作為提升干部專業(yè)化能力的重要陣地。首先，在重點(diǎn)工作中鍛煉干部。近年來(lái)，建鄴區(qū)先后選派4批57名1985年后出生的年輕干部到疫情防控、防汛抗洪、文明城市創(chuàng)建、經(jīng)濟(jì)金融等一線墩苗歷練；選派2批9名優(yōu)秀干部參加南京市“百校對(duì)接計(jì)劃”，與交通銀行江蘇省分行等6家大中型銀行機(jī)構(gòu)建立雙向互派機(jī)制；選派3名干部赴新疆伊寧市進(jìn)行對(duì)口幫扶，選派6名干部參加省委駐淮安區(qū)幫扶工作隊(duì)，擔(dān)任駐村“第一書記”，選派2名干部赴鞍山市鐵西區(qū)對(duì)口合作，在完成東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援任務(wù)中，積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干。其次，在選派任務(wù)中鍛煉干部。積極推薦干部參與全市重點(diǎn)任務(wù)學(xué)習(xí)鍛煉，3名1990年后出生的干部參加市委第二輪巡察和市委民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，2名1985年后出生的處級(jí)干部、1名1990后出生的科級(jí)干部到高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)擔(dān)任駐村“第一書記”。最后，在專題培訓(xùn)中培養(yǎng)干部。通過科級(jí)干部進(jìn)高校系列專題培訓(xùn)計(jì)劃，將年輕干部納入培訓(xùn)對(duì)象，持續(xù)強(qiáng)化教育培養(yǎng)，注重提高針對(duì)性和實(shí)效性。

(二) 年輕干部培養(yǎng)選拔中存在的問題

相較于時(shí)代需要和實(shí)踐的發(fā)展，盡管規(guī)章制度已經(jīng)比較完善，但在實(shí)際工作中，年輕干部的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔依然存在一些問題值得我們注意。

一是對(duì)培養(yǎng)選拔年輕干部的認(rèn)知不到位。培養(yǎng)選拔年輕干部是整個(gè)干部工作的有機(jī)組成部分，既不是降低用人標(biāo)準(zhǔn)，也不否定排斥“年老”干部、適齡干部，更不是為了年輕化的“拉郎配”，而是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一方式，從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義大局出發(fā)，從當(dāng)前中國(guó)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)的新要求出發(fā)，破除論資排輩、平衡照顧，讓“能者上、平者讓、庸者下”，建設(shè)好干部隊(duì)伍。認(rèn)識(shí)上的不到位導(dǎo)致實(shí)際工作中的不落實(shí)，有的單位在培養(yǎng)選拔年輕干部上“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)左顧右盼”，有的單位簡(jiǎn)單照搬文件硬性配備，有的單位出于級(jí)別、待遇、資歷的考慮搞平衡，有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為年輕人不成熟、不如老同志穩(wěn)重可靠，甚至有人擔(dān)心“年輕化”就是“擠占”老同志的機(jī)會(huì)，這些認(rèn)識(shí)使得干部隊(duì)伍中出現(xiàn)排斥、抵觸、被動(dòng)應(yīng)付年輕干部培養(yǎng)選拔工作的現(xiàn)象，不僅不利于工作的開展，而且容易影響干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)和合作。

二是培養(yǎng)選拔年輕干部的操作呈現(xiàn)片面性和標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)單化傾向。選拔任用干部堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，一直是我們黨選人用人的一項(xiàng)重要原則，但在實(shí)際工作中培養(yǎng)選拔年輕干部依然存在視野不寬、格局不大、來(lái)源單一、渠道狹窄的現(xiàn)象。有的將工作業(yè)績(jī)等硬性、顯性指標(biāo)作為考核干部的重要參考，而忽視對(duì)干部的道德品質(zhì)、家庭關(guān)系、群眾基礎(chǔ)等軟性、隱形指標(biāo)的考察；有的將年輕干部簡(jiǎn)單定義為年輕人、青年，將最高學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校作為年輕干部?jī)?yōu)秀與否的條件;有的盯著系統(tǒng)利益、部門利益，“矮子里拔將軍”，或?qū)⒃诰C合性部門工作、參加重大活動(dòng)作為評(píng)價(jià)年輕干部的重要指標(biāo)。這使得年輕干部培養(yǎng)選拔存在唯業(yè)績(jī)、唯年齡、唯學(xué)歷、唯出身、唯系統(tǒng)、唯重大活動(dòng)等情況，沒有從本單位本部門的基本任務(wù)、班子結(jié)構(gòu)、未來(lái)發(fā)展出發(fā)深刻認(rèn)識(shí)年輕干部作為后備力量的重要性，沒有著眼未來(lái)做好干部隊(duì)伍建設(shè)。

三是培養(yǎng)選拔年輕干部的全過程管理不足。在干部培養(yǎng)方面，盡管年輕干部冠以“年輕”二字，但都在干部體系中、在基層工作崗位上鍛煉多年，閱歷豐富，容易在工作中形成經(jīng)驗(yàn)主導(dǎo)的思維慣性和工作慣性，出現(xiàn)諸多不適應(yīng)現(xiàn)象，如工作理念、管理方式與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)，“不善為”；工作能力、責(zé)任意識(shí)與崗位職責(zé)要求不相適應(yīng)，“不會(huì)為”；專業(yè)能力、專業(yè)精神與轉(zhuǎn)型發(fā)展要求不相適應(yīng)，“不能為”；工作干勁、爭(zhēng)先意識(shí)與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，“不想為”等，導(dǎo)致很多年輕干部缺乏關(guān)鍵崗位的歷練，能力和經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備不夠，難以擔(dān)當(dāng)重任。在干部選拔方面，在實(shí)際工作中，有的后備干部多年被“遺漏”卻不知原因沒有下文，有的提拔后不能勝任卻“能上不能下”，有的下基層鍛煉后既不能“升”也不能“回”，以致認(rèn)為被“貼上標(biāo)簽”“打入冷宮”，不會(huì)再有發(fā)展前景，失去工作動(dòng)力選擇“躺平”。正是這種脫節(jié)現(xiàn)象，使得年輕干部總量較少、比例較低，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子不同程度地存在青黃不接的問題。在干部任用方面，年輕干部在關(guān)鍵崗位上配備不多，關(guān)鍵崗位干部年齡普遍偏大，成長(zhǎng)空間受限。年輕干部的成長(zhǎng)渠道和上升空間較窄，晉升一般只有公開選拔和換屆兩條渠道，在平時(shí)的班子調(diào)整中，由于各個(gè)層級(jí)都積壓了一大批年齡偏大的領(lǐng)導(dǎo)干部，年輕干部一般很難通過民主推薦上來(lái)，加上職數(shù)的限制，年輕干部晉升空間很小。因此，干部培養(yǎng)、選拔、任用是一個(gè)連續(xù)的過程，對(duì)年輕干部的培養(yǎng)、選拔、使用實(shí)行全過程管理十分必要。

三、 健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化機(jī)制的對(duì)策思考

(一) 建章立制，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔的頂層設(shè)計(jì)

首先，要加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔的系統(tǒng)性。重點(diǎn)著眼于“全”，打造年輕干部培養(yǎng)選拔工作的全過程管理體系，注重對(duì)年輕干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、任用、監(jiān)督、考核全過程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理。立足于領(lǐng)導(dǎo)班子合理年齡結(jié)構(gòu)和老中青梯次配備，正確處理發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部與用好其他年齡段干部關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)整個(gè)干部隊(duì)伍的積極性。其次，要遵循年輕干部成長(zhǎng)規(guī)律。科學(xué)制定培養(yǎng)選拔年輕干部中長(zhǎng)期規(guī)劃、年輕干部管理辦法，明確培養(yǎng)選拔年輕干部的原則、目標(biāo)、思路、措施。著眼中長(zhǎng)期培養(yǎng)選拔目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定明確的“時(shí)間表”，制定和換屆相銜接的階段性目標(biāo)，分步抓好落實(shí)，逐步配備到位。再次，要注重年輕干部的整體培養(yǎng)。確定培養(yǎng)名單時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮考錄公務(wù)員、名校優(yōu)生、選調(diào)生、軍轉(zhuǎn)干部等不同來(lái)源，根據(jù)年輕公務(wù)員學(xué)歷專業(yè)、成長(zhǎng)經(jīng)歷、特質(zhì)專長(zhǎng)定向培養(yǎng)，針對(duì)性、差異化設(shè)計(jì)年輕干部成長(zhǎng)路徑，確保結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。

(二) 跟蹤管理，建立年輕干部培養(yǎng)選拔的歷練流程

首先，要將重要部門和吃勁崗位作為年輕干部培養(yǎng)的重要平臺(tái)。有計(jì)劃、有步驟地安排年輕公務(wù)員在“一把手”或分管領(lǐng)導(dǎo)身邊、上級(jí)機(jī)關(guān)、社區(qū)一線、發(fā)達(dá)地區(qū)、園區(qū)國(guó)企等崗位，聚焦產(chǎn)業(yè)招商和項(xiàng)目建設(shè)、文明典范城市創(chuàng)建、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、基層治理、招商引資、信訪維穩(wěn)、疫情防控等重點(diǎn)任務(wù)，通過統(tǒng)籌比選、公開遴選、跨部門交流等形式，幫助年輕干部在實(shí)踐中積淀干事本領(lǐng)，推動(dòng)年輕干部在實(shí)戰(zhàn)中摔打磨煉、成長(zhǎng)成熟，全方位鍛煉優(yōu)秀人才。其次，建立健全年輕干部常態(tài)化交流機(jī)制。通過“上掛”“交流”“下掛”等方式，每年開展基層換位體驗(yàn)活動(dòng)，組織年輕干部到街道社區(qū)、基層站所、窗口單位實(shí)踐鍛煉。有計(jì)劃地在本單位內(nèi)部開展輪崗交流，對(duì)表現(xiàn)突出、潛力較大的，要制定相應(yīng)的成長(zhǎng)計(jì)劃進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，符合條件的應(yīng)及時(shí)提拔或進(jìn)一步使用，為干部梯次建設(shè)做好人才儲(chǔ)備。對(duì)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部，及時(shí)放到副職崗位進(jìn)行培養(yǎng)歷練，對(duì)發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀年輕干部，采取“先掛后任”的方式，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉，掛職期滿后考核優(yōu)秀的按照程序正式任職。再次，加強(qiáng)年輕干部跟蹤管理。組織人事部門要重點(diǎn)關(guān)注年輕干部的日常表現(xiàn)，了解掌握其思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地引導(dǎo)年輕干部健康成長(zhǎng)。所在單位黨組織要積極開展讀書分享、素質(zhì)拓展、心理健康咨詢等活動(dòng)，豐富業(yè)余生活，凝聚團(tuán)隊(duì)精神。常態(tài)化開展“向組織說(shuō)說(shuō)心里話”活動(dòng)，所在單位領(lǐng)導(dǎo)、組織紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人每年至少分別與本單位年輕公務(wù)員談心談話一次，及時(shí)對(duì)其取得的成績(jī)給予表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)年輕干部反映的工作生活困難，及時(shí)幫助解決，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面苗頭性、傾向性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒。建立健全優(yōu)秀年輕公務(wù)員信息庫(kù)，制定“一人一檔”成長(zhǎng)檔案，及時(shí)在公務(wù)員管理信息化平臺(tái)上記錄年輕公務(wù)員培訓(xùn)情況、考核獎(jiǎng)勵(lì)、掛職鍛煉等信息，做到全程紀(jì)實(shí)、動(dòng)態(tài)更新、跟蹤管理，定期分析隊(duì)伍培養(yǎng)鍛煉情況。

(三) 擇優(yōu)比選，拓寬年輕干部培養(yǎng)選拔的選任方式

推進(jìn)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化，堅(jiān)持和完善機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法，為選拔機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部提供“通道”，進(jìn)一步探索優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效途徑。首先，要?jiǎng)?chuàng)新選拔方式。如采用“公開選拔”“公開提名、多輪推薦、差額選拔”“多輪推薦、差額考察、差額醞釀”等選拔方式，變?cè)瓉?lái)的“伯樂”相“馬”為“賽場(chǎng)”選“馬”。其次，要持續(xù)跟蹤培養(yǎng)。建立年輕干部選配專項(xiàng)預(yù)審制，通過單位推薦、組織遴選、專項(xiàng)考察、統(tǒng)籌比選等方式，精準(zhǔn)掌握一批優(yōu)秀年輕干部名單，建立優(yōu)秀年輕干部庫(kù)和緊缺專業(yè)年輕干部信息庫(kù)，定期研判、動(dòng)態(tài)調(diào)整、優(yōu)進(jìn)絀退，人選不公示、不公開，防止標(biāo)簽化。最后，要全面觀察了解。通過召開年輕公務(wù)員代表座談會(huì)、“青苗培優(yōu)論壇”、年輕干部成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、選調(diào)生座談會(huì)等多種形式，全面了解年輕公務(wù)員的思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)際，從中發(fā)現(xiàn)綜合素質(zhì)過硬、能力水平優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)秀年輕干部。

(四) 管育結(jié)合，壓實(shí)年輕干部培養(yǎng)選拔的工作責(zé)任

年輕干部職業(yè)生涯長(zhǎng)，潛力大，更應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。首先，要完善年輕干部能力提升課程體系。把年輕公務(wù)員納入年輕干部培養(yǎng)鏈，實(shí)施年輕公務(wù)員“青苗培優(yōu)計(jì)劃”與年輕干部“墩苗賦能”計(jì)劃的有機(jī)銜接，科學(xué)制訂本地區(qū)年輕公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦相應(yīng)培訓(xùn)班次；把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重中之重；分領(lǐng)域、分類別、分專題為年輕干部提供系統(tǒng)實(shí)訓(xùn)，幫助提升理論水平、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、掌握業(yè)務(wù)技能，盡快適應(yīng)崗位要求。其次，要著力提升年輕公務(wù)員能力素質(zhì)。定期舉辦政治能力建設(shè)主題培訓(xùn)班，分層分級(jí)舉辦中青年干部培訓(xùn)班；重點(diǎn)圍繞科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)金融、社會(huì)治理、依法行政等主題開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；針對(duì)年輕干部特點(diǎn)，更多采取新的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式；縮短培訓(xùn)周期，切實(shí)抓好短期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)所有年輕干部有機(jī)會(huì)參加培訓(xùn)，有精力全程參加培訓(xùn)。最后，要壓實(shí)年輕干部培養(yǎng)選拔責(zé)任。明確黨委(黨組)在年輕干部培養(yǎng)使用上第一責(zé)任人的職責(zé)，黨組織書記為培養(yǎng)選拔年輕干部工作第一責(zé)任人，著眼綜合素質(zhì)培養(yǎng)和專業(yè)能力提升，積極安排年輕干部參加本系統(tǒng)、本行業(yè)各類專題培訓(xùn)；安排專人從理想信念、技能技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷等方面開展傳幫帶，把發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作實(shí)效作為黨建工作考核和書記述職的重要內(nèi)容；配備區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)導(dǎo)師，選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志擔(dān)任導(dǎo)師，定制幫帶計(jì)劃，因材施教、動(dòng)態(tài)指導(dǎo)，形成組織牽頭、部門單位聯(lián)動(dòng)、成長(zhǎng)導(dǎo)師幫帶、常態(tài)化關(guān)心關(guān)注的責(zé)任體系。