基于校地合作模式分析對(duì)鄭州市加快高等教育發(fā)展的思考

張旺璽

(中原工學(xué)院 材料與化工學(xué)院 學(xué)報(bào)編輯部 ， 河南 鄭州 451191)

鄭州市在引領(lǐng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展，引領(lǐng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，支撐中部崛起等國(guó)家戰(zhàn)略中具有重要地位。高等教育的科教創(chuàng)新能力是地方社會(huì)整體創(chuàng)新體系的重要組成部分，是創(chuàng)新的主要源泉。在國(guó)家中心城市建設(shè)中，鄭州面臨的一個(gè)短板是科教創(chuàng)新能力不足，鄭州市所在地高等教育優(yōu)質(zhì)資源潰泛，在全國(guó)具有較大影響力的高水平大學(xué)數(shù)量明顯不足，嚴(yán)重制約了創(chuàng)新發(fā)展。本文重點(diǎn)對(duì)校地合作在辦學(xué)和共建研究院方面的做法進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)鄭州市加快高等教育建設(shè)快速提升地方科教創(chuàng)新能力和綜合發(fā)展水平進(jìn)行了思考，提出了粗淺的建議。

1 校地合作的模式分析

1.1 重點(diǎn)大學(xué)在沿海地區(qū)設(shè)立分校(校區(qū))

以威海和青島為代表的山東省，以珠海、深圳為代表的廣東省沿海城市在引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名大學(xué)設(shè)立分校(校區(qū))方面做出了成功的經(jīng)驗(yàn)，以秦皇島為代表的河北省也吸引了一部分重點(diǎn)大學(xué)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分校(校區(qū))。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)威海分校經(jīng)原航天工業(yè)部批準(zhǔn)在1985年成立，2002年更名為哈爾濱工業(yè)大學(xué)(威海)，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家海洋局、山東省、威海市多方共建的哈爾濱工業(yè)大學(xué)特色校區(qū)，是哈爾濱工業(yè)大學(xué)“一校三區(qū)”(哈爾濱、威海、深圳)的重要組成部分。山東大學(xué)威海校區(qū)創(chuàng)建于1984年，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)名校異地辦學(xué)的先河，是山東大學(xué)與威海市政府聯(lián)合共建的多學(xué)科、開(kāi)放式、綜合性大學(xué)校區(qū)。

青島作為山東省最有影響力的海濱城市，近年來(lái)在吸引國(guó)內(nèi)名校到青島辦學(xué)方面政策更多、力度更大、成效突出。2012年，山東大學(xué)青島校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，確定在青島校區(qū)構(gòu)建生命學(xué)科、信息學(xué)科、環(huán)境學(xué)科、海洋學(xué)科和社會(huì)科學(xué)等學(xué)科板塊，位于濟(jì)南的山東大學(xué)相關(guān)學(xué)院和科研機(jī)構(gòu)整建制遷到青島校區(qū)發(fā)展，為廣納校內(nèi)外英才加盟青島校區(qū)，征地720畝用于建設(shè)教工住宅，住宅以打造藍(lán)色硅谷核心區(qū)中高檔示范型花園式社區(qū)為目標(biāo)，規(guī)劃設(shè)計(jì)一流。社區(qū)內(nèi)綜合配套建設(shè)了高水準(zhǔn)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。另外，青島市還吸引北京航空航天大學(xué)和哈爾濱工程大學(xué)等高校在青島藍(lán)谷建設(shè)新的校區(qū)。

中山大學(xué)在校本部外的珠海、深圳分別建設(shè)有新的校區(qū)。北京師范大學(xué)珠海分校(原北京師范大學(xué)珠海教育園區(qū))是經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)設(shè)立，由北京師范大學(xué)和珠海市人民政府合作舉辦、進(jìn)行本科層次教育的全日制普通高等學(xué)校。高校在學(xué)校所在城市之外建立異地校區(qū)的政策發(fā)生了改變——地方政府從拒絕到爭(zhēng)搶?zhuān)逃繌呐鷾?zhǔn)建立到“不鼓勵(lì)、不支持”。

1.2 中外合作辦學(xué)，設(shè)立具有獨(dú)立機(jī)構(gòu)的大學(xué)

位于浙江寧波的寧波諾丁漢大學(xué)于2004年由英國(guó)諾丁漢大學(xué)與浙江萬(wàn)里學(xué)院合作創(chuàng)辦，是中國(guó)第一所具有獨(dú)立法人資格和獨(dú)立校園的中外合作大學(xué)。寧波諾丁漢大學(xué)將英國(guó)諾丁漢大學(xué)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科與中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求相結(jié)合，引進(jìn)一系列具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的學(xué)位課程，實(shí)行與英國(guó)諾丁漢大學(xué)完全一致的教學(xué)評(píng)估體系，全英文授課，學(xué)生畢業(yè)后獲得英國(guó)諾丁漢大學(xué)學(xué)位。

西交利物浦大學(xué)是經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)，由西安交通大學(xué)和英國(guó)利物浦大學(xué)合作2006年創(chuàng)立于江蘇蘇州，具有獨(dú)立法人資格和鮮明特色的新型國(guó)際大學(xué)。該校是中國(guó)目前唯一一所以理工管起步，強(qiáng)強(qiáng)合作，擁有中華人民共和國(guó)學(xué)士學(xué)位和英國(guó)利物浦大學(xué)學(xué)位授予權(quán)的中外合作大學(xué)。西交利物浦大學(xué)探索并創(chuàng)造了獨(dú)具特色的“五星”育人模式和學(xué)生發(fā)展體系，建立和完善了適合未來(lái)社會(huì)需要的現(xiàn)代大學(xué)管理和運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校獨(dú)特的大學(xué)理念、高水準(zhǔn)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和濃厚的國(guó)際化特色得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可，被譽(yù)為“中外合作大學(xué)的標(biāo)桿”和“中國(guó)高等教育改革的探路者”。

上海紐約大學(xué)成立于2012年，是經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)，在上海市及浦東新區(qū)政府大力支持下，由華東師范大學(xué)和紐約大學(xué)合作創(chuàng)辦的中國(guó)第一所中美合辦研究型大學(xué)。上海紐約大學(xué)立足中國(guó)面向世界，依托紐約大學(xué)的先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，致力于奉獻(xiàn)卓越的教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)，成為中國(guó)高等教育改革當(dāng)中具有變革意義的“試驗(yàn)田”。

1.3 高起點(diǎn)設(shè)立高水平有特色的大學(xué)

高起點(diǎn)設(shè)立高水平有特色的大學(xué)有非常成功的案例，其中比較突出的是公辦的南方科技大學(xué)和由社會(huì)力量舉辦的西湖大學(xué)。

南方科技大學(xué)是深圳在我國(guó)高等教育改革發(fā)展的時(shí)代背景下，創(chuàng)建的一所高起點(diǎn)、高定位的公辦創(chuàng)新型大學(xué)，它肩負(fù)著為我國(guó)高等教育改革發(fā)揮先導(dǎo)和示范作用的使命，并致力于服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)和深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)。根據(jù)世界一流理工科大學(xué)的學(xué)科設(shè)置和辦學(xué)模式，以理、工、醫(yī)為主，兼具商科和特色人文社科，在本科、碩士、博士層次辦學(xué)，在一系列新的學(xué)科方向上開(kāi)展研究，使學(xué)校成為引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的思想庫(kù)和新知識(shí)、新技術(shù)的源泉。2012年4月，教育部同意建校，并賦予學(xué)校探索具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度、探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式的重大使命。發(fā)揚(yáng)“敢闖敢試、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、追求卓越”的創(chuàng)校精神，突出“創(chuàng)知、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”(Research, Innovation and Entrepreneurship)的辦學(xué)特色，努力服務(wù)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)及深圳國(guó)際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市建設(shè)，快速建設(shè)成為聚集一流師資、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、創(chuàng)造國(guó)際一流學(xué)術(shù)成果并推動(dòng)科技應(yīng)用的國(guó)際化高水平研究型大學(xué)。

西湖大學(xué)是一所由社會(huì)力量舉辦、在浙江西湖高等研究院的基礎(chǔ)上，國(guó)家重點(diǎn)支持的新型高等學(xué)校。舉辦方是杭州市西湖教育基金會(huì)，由施一公、陳十一、潘建偉、饒毅、錢(qián)穎一等發(fā)起創(chuàng)辦，于2018年2月14日正式獲教育部批準(zhǔn)設(shè)立。西湖大學(xué)堅(jiān)持發(fā)展有限學(xué)科的理念，緊緊圍繞理學(xué)、生命與健康、前沿技術(shù)方向，注重學(xué)科交叉融合，力求在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)原始創(chuàng)新方面有所突破。學(xué)校按照“高起點(diǎn)、小而精、研究型”的辦學(xué)定位，致力于集聚一流師資、打造一流學(xué)科、培育一流人才、產(chǎn)出一流成果，努力為國(guó)家科教興國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略作出突出貢獻(xiàn)。

1.4 高校異地校地合作舉辦獨(dú)立學(xué)院

獨(dú)立學(xué)院是在地方政府的支持下，由高校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，引入第三方投資主體，經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立法人舉辦本科教育高等學(xué)校。

北京理工大學(xué)珠海學(xué)院是以北京理工大學(xué)為辦學(xué)主體，于2004年經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)成立的普通高等學(xué)校，是全國(guó)先進(jìn)獨(dú)立學(xué)院，是廣東省首批普通高校本科轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校。

吉林大學(xué)珠海學(xué)院是吉林大學(xué)在珠江三角洲設(shè)立的戰(zhàn)略窗口。吉林大學(xué)珠海學(xué)院由2002年吉林大學(xué)與珠海市人民政府簽訂《珠海市人民政府吉林大學(xué)合作建設(shè)吉林大學(xué)珠海校區(qū)協(xié)議書(shū)》，經(jīng)教育部2004年批準(zhǔn)成立，現(xiàn)由吉林大學(xué)與珠海市華政教育投資有限公司在吉林大學(xué)珠海校區(qū)合作建設(shè)的獨(dú)立學(xué)院。

獨(dú)立學(xué)院為我國(guó)擴(kuò)大高等教育資源供給、培養(yǎng)急需應(yīng)用型人才、優(yōu)化高等教育區(qū)域布局、促進(jìn)高等教育發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為規(guī)范獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)體制，2020年教育部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作的實(shí)施方案》，積極推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)設(shè)。

1.5 高校異地建研究院

近來(lái)，國(guó)內(nèi)一些地方城市與多所“雙一流”高校加快推進(jìn)了大學(xué)與地方的校地合作，通過(guò)深化產(chǎn)教融合，有力提升了高校的影響力和地方的科教創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。高校與異地城市的合作，建立研究院成為最常見(jiàn)的方式。研究院的成立重點(diǎn)圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求和產(chǎn)業(yè)特征，浙江大學(xué)與上海共建人工智能創(chuàng)新發(fā)展的高等研究院，北京大學(xué)在威海成立了海洋研究院，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)與襄陽(yáng)合作成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院，復(fù)旦大學(xué)與廣州共建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究院，多得不勝枚舉。

近幾年來(lái)，校地合作共建研究院的數(shù)量和驅(qū)動(dòng)力不斷呈上升態(tài)勢(shì)。2019年上海交通大學(xué)與海南省校地合作共建三亞崖州灣深?？萍佳芯吭?，推動(dòng)深?？萍蓟睾蛧?guó)家深?；啬戏街行慕ㄔO(shè)，并助推城市高質(zhì)量發(fā)展。2020年上海交通大學(xué)與浙江省簽約共建浙江上海交大海洋應(yīng)用技術(shù)研究院，共同圍繞海洋強(qiáng)國(guó)進(jìn)行科研、人才和產(chǎn)業(yè)方面的合作。重慶市印發(fā)《重慶市引進(jìn)科技創(chuàng)新資源行動(dòng)方案(2019—2022年)》，提出到2022年累計(jì)引進(jìn)100所高校、科研院所和企業(yè)在渝規(guī)劃研發(fā)機(jī)構(gòu)，助力重慶完成創(chuàng)新開(kāi)展。2020年上海交通大學(xué)與重慶市合作建設(shè)上海交通大學(xué)重慶研究院，該研究院落戶(hù)兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)將聚焦航空航天、裝備制造等領(lǐng)域，通過(guò)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化雙方溝通交流，將各自的資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為合作優(yōu)勢(shì)，深化校地合作，更好服務(wù)于重慶及兩江新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2020年6月，西安交通大學(xué)與河南省簽署合作協(xié)議，與鄭州市共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院合作協(xié)議，與洛陽(yáng)簽署了共建西安交大洛陽(yáng)新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院合作意向協(xié)議。

2 加快高等教育發(fā)展的思考和建議

基于現(xiàn)階段鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)的布局中，建議在校地合作，加快高等教育發(fā)展方面，集中于以下發(fā)展模式。

2.1 深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)校地合作見(jiàn)實(shí)效

校地合作多以簽署戰(zhàn)略性合作協(xié)議居多，除了最近熱門(mén)的共建研究院合作模式之外，希望能在科創(chuàng)中心、科教園區(qū)、大學(xué)城(科學(xué)城)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上頂層設(shè)計(jì)形成合力，突出實(shí)效，樹(shù)立典范，擴(kuò)大影響。中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所在鄭州建設(shè)了分所，2016年以來(lái)獲得了河南省和鄭州市的大力支持，設(shè)立了具有事業(yè)單位法人的研究機(jī)構(gòu)，已經(jīng)獲得了許多成果，對(duì)服務(wù)鄭州市，乃至河南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。同時(shí)，吸引了在校學(xué)生來(lái)參與科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作。在此基礎(chǔ)上，是否可以探討依托建設(shè)一個(gè)過(guò)程工程特色專(zhuān)業(yè)學(xué)院。中國(guó)科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院是中國(guó)科學(xué)院大學(xué)與寧波市共建，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)直屬的二級(jí)學(xué)院、科教融合學(xué)院，委托寧波材料所管理，實(shí)行“科教融合、所院合一”的辦學(xué)模式。不妨借助于中國(guó)科學(xué)院大學(xué)寧波材料工程學(xué)院的建設(shè)模式，依托中國(guó)科學(xué)院過(guò)程工程研究所鄭州分所，建設(shè)中國(guó)科學(xué)院大學(xué)鄭州制造過(guò)程工程學(xué)院。通過(guò)深化產(chǎn)教融合，切實(shí)把校地合作見(jiàn)實(shí)效，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)和高質(zhì)量的發(fā)展。

2.2 把高起點(diǎn)建設(shè)有特色的高水平大學(xué)作為戰(zhàn)略決策

河南省委省政府在2020年7月3日召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議中提出，鄭州的差距和不足，集中體現(xiàn)在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、公共服務(wù)能力、城市宜居水平有待提高。所有這些不足，都與高水平大學(xué)有關(guān)聯(lián)，高校是一座城市中文化最先進(jìn)最重要的組成部分，代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，是一座城市高質(zhì)量發(fā)展生生不息的可持續(xù)動(dòng)力源泉。正如會(huì)議指出的那樣，抓住中部崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，通過(guò)高起點(diǎn)建設(shè)有特色的高水平大學(xué)，可以發(fā)揮更大的輻射和帶動(dòng)作用，吸引更多高端資源匯聚鄭州。依托鄭州市的地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄向未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，把高起點(diǎn)建設(shè)有特色的高水平大學(xué)作為戰(zhàn)略決策和一項(xiàng)重中之重的任務(wù)，拿出最大決心，樹(shù)立堅(jiān)強(qiáng)意志，形成多元合力，快速實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

3 結(jié)語(yǔ)

地方城市的創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展與高校的高水平學(xué)科建設(shè)和社會(huì)服務(wù)能力提升互相支撐、互相借力、互相促進(jìn)。一個(gè)高水平的高等學(xué)校建設(shè)按照常規(guī)的模式固然需要幾十年甚至百年的發(fā)展，才能獲得較高的知名度和影響力。東部沿海城市和粵港澳大灣區(qū)一直都是高校合作的熱門(mén)地理區(qū)域。但是，中西部地方城市如果能夠解放思想，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)高起點(diǎn)高水平建設(shè)有特色的大學(xué)不僅有了成功的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐可以借鑒，而且已經(jīng)具備了條件。鄭州市目前國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)連續(xù)幾年超過(guò)萬(wàn)億元，在國(guó)家中心城市建設(shè)中具備了財(cái)力、人力支撐和思想準(zhǔn)備，把高起點(diǎn)、高水平建設(shè)有特色的大學(xué)設(shè)立和建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，快速提升和擴(kuò)大鄭州市的科教創(chuàng)新能力，促進(jìn)鄭州高質(zhì)量發(fā)展。