以“三位一體”履責(zé)體系助推新電力縣企全面融合管理提升的實踐

●劉學(xué)惠 呂鳴 歐枝榮

一、背景

為深入貫徹落實南方電網(wǎng)公司關(guān)于推進(jìn)廣西新電力集團(tuán)融合發(fā)展“五個一”（一張網(wǎng)、一個標(biāo)準(zhǔn)、一個公司、一套機(jī)構(gòu)、一體運轉(zhuǎn)）和“三個加快”（加快迎頭趕上的步伐，加快一體化的步伐，加快內(nèi)部改革重組的步伐）工作要求，進(jìn)一步強(qiáng)化南方電網(wǎng)廣西賀州供電局黨委對賀州網(wǎng)區(qū)廣西新電力集團(tuán)縣級供電企業(yè)（以下簡稱新電力縣企）的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)新電力全領(lǐng)域、全方位管理融合提升取得新成效，賀州供電局黨委大力推動落實南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司（以下簡稱公司）關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)深入推進(jìn)新電力深化改革高質(zhì)量發(fā)展總體方案要求，按照管制業(yè)務(wù)省—地—縣三級管控模式，在加速推進(jìn)賀州網(wǎng)區(qū)新電力縣企“一體化”管理過程中，針對新電力縣企黨組織主體責(zé)任履行不到位、發(fā)展不平衡不充分問題依然較為突出、客戶服務(wù)效能偏低、制度執(zhí)行剛性不足、人員素質(zhì)與業(yè)務(wù)發(fā)展需要仍有較大差距、“微腐敗”等違法違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止等問題，重點從提高黨的建設(shè)質(zhì)量、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升客戶服務(wù)能力、提高制度執(zhí)行力、強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)、推進(jìn)“正風(fēng)清源”行動等方面，大膽探索創(chuàng)新，力求改革攻堅取得突破，全面提升新電力縣企黨的建設(shè)能力和生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保如期實現(xiàn)“五個一”工作目標(biāo)，為推動廣西“一張網(wǎng)”高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)賀州力量。

二、主要做法

賀州供電局黨委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，以不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量推動新電力縣企黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合為突破點，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、雙輪驅(qū)動、責(zé)任共擔(dān)”的工作思路，通過實施深度融合“三位一體”履責(zé)體系（以綱領(lǐng)推動“總管舵手”，打通責(zé)任鏈條解決“方向性”問題；以行動構(gòu)筑“紅色引擎”，明確履責(zé)路徑解決“驅(qū)動力”問題；以責(zé)任突出“黨建引領(lǐng)”，確保履責(zé)到位解決“干得好”問題），貫徹落實《廣西電網(wǎng)公司加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)深入推進(jìn)新電力深化改革高質(zhì)量發(fā)展總體方案》“綱領(lǐng)性、方向性”文件要求，印發(fā)《賀州供電局黨支部與新電力鐘山、富川、昭平供電公司黨支部開展“知行·聯(lián)幫帶”融合提升行動方案》，推動形成深度融合實踐路徑；印發(fā)《賀州供電局2021年度組織績效考核（包括黨建工作考核、經(jīng)營業(yè)績考核）方案》，進(jìn)一步明確履責(zé)評價依據(jù)，形成明責(zé)履責(zé)、考責(zé)問責(zé)的責(zé)任閉環(huán)“組合拳”，明晰融合管理界面。

（一）以綱領(lǐng)推動“總管舵手”，打通責(zé)任鏈條解決“方向性”問題

賀州供電局黨委按照黨組織隸屬關(guān)系，加強(qiáng)屬地新電力縣企黨的建設(shè)工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)“一體化”管理，并依照各專業(yè)職責(zé)界面劃分履行相關(guān)負(fù)責(zé)、指導(dǎo)、監(jiān)督、考核、備案等管理，落實賀州網(wǎng)區(qū)縣級供電企業(yè)黨建提質(zhì)加速融合提升行動計劃66項措施，按照全領(lǐng)域、全要素、全流程的融合提升思路，深入實施培根鑄魂、強(qiáng)基固本、正風(fēng)清廉、凝心聚力、協(xié)同保障“五大行動”，統(tǒng)籌推進(jìn)新電力縣企黨建與業(yè)務(wù)深度融合提升。

1.深化“培根鑄魂”行動，推動從嚴(yán)管黨治黨向基層延伸

堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，全面承接南方電網(wǎng)公司健全“兩個維護(hù)”八項機(jī)制，推動新電力縣企黨委（黨總支）健全落實“第一內(nèi)容”、政治要件閉環(huán)落實，落實風(fēng)險聯(lián)動防范化解、巡視巡察審計督查全覆蓋、政治生態(tài)凈化、“我為群眾辦實事”等工作機(jī)制，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)強(qiáng)化理論武裝，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等。

2.深化“強(qiáng)基固本”行動，推動黨建工作質(zhì)量全面提升

堅持黨管干部、黨管人才，落實領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職選配要求，持續(xù)改善領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)歷結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化黨委（黨總支、黨支部）書記“黨政一肩挑”，保持黨組織和黨員力量的全面覆蓋。突出加強(qiáng)供電所黨支部建設(shè)，大力開展“基層黨支部＋基層班組”雙細(xì)胞建設(shè)，實施“雙星聯(lián)創(chuàng)”（星級班站所、星級黨支部）計劃，推動基層黨支部與基層班組組織融合、思想融合、業(yè)務(wù)融合、任務(wù)融合，帶動提升基層班組建設(shè)。動態(tài)編制黨（總）支部議事清單，積極探索黨支部參與基層治理實踐。加強(qiáng)黨員教育管理工作，強(qiáng)化黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。

3.深化“正風(fēng)清源”行動，持續(xù)涵養(yǎng)良好政治生態(tài)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持高壓反腐態(tài)勢，對于嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌職務(wù)違法犯罪案件，堅決按照規(guī)定移送地方執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理，加快對新電力縣企的線索案件核查進(jìn)度，加快清減存量。用好巡察利劍，通過現(xiàn)場調(diào)研、督導(dǎo)檢查、督促整改等方式，加強(qiáng)對新電力縣企落實上級巡視整改和內(nèi)部巡察工作的指導(dǎo)，選派巡察業(yè)務(wù)骨干參加公司巡察、新電力縣企交叉巡察工作。重點整治縣企市場營銷、物資采購、工程建設(shè)、財務(wù)管理等關(guān)鍵領(lǐng)域。

4.深化“凝心聚力” 行動，推動和諧發(fā)展融合提升

持續(xù)提升宣傳輿論工作質(zhì)量，構(gòu)建完善與局屬各部門密切配合、新電力縣企共同落實、新聞媒體積極參與的橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動、內(nèi)外互動的大宣傳工作機(jī)制。加強(qiáng)黨建帶工會、團(tuán)建工作，常態(tài)化開展主題團(tuán)日活動、五四“兩紅兩優(yōu)”評選、推薦，培育打造一批具有時代特點、能引領(lǐng)企業(yè)風(fēng)氣的青年員工典型。

5.實施“協(xié)同保障行動”，形成融合提升合力

落實專項工作推進(jìn)，加強(qiáng)對融合提升各項任務(wù)落實情況的監(jiān)督管理，對各責(zé)任部門及單位落實情況進(jìn)行督辦，對推動落實不力、成效不明顯的，由分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促整改，確保工作取得實效。

（二）以行動構(gòu)筑“紅色引擎”，明確履責(zé)路徑解決“驅(qū)動力”問題

1.實施“知行·聯(lián)幫帶”管理融合實踐路徑

賀州供電局黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司黨委關(guān)于推進(jìn)新電力縣企管理融合提升的部署安排，充分履行新電力縣企管理融合屬地供電局的管理責(zé)任，落實“1234”行動舉措（“1”即每一個局本部黨支部幫扶結(jié)對“聯(lián)系”新電力縣企1至3個對口黨支部對象；“2”即開展“幫扶”“帶領(lǐng)”兩個行動；“3”即推動“一次主題黨日、一次業(yè)務(wù)交流、解決一批實際問題”三項融合實踐載體；“4”即建立健全“問題發(fā)現(xiàn)、協(xié)同配合、整改落實、考核獎勵”四項工作機(jī)制），加強(qiáng)對改革政策文件的學(xué)習(xí)消化，將公司推進(jìn)新電力深化改革高質(zhì)量發(fā)展的工作部署要求、專業(yè)線條管理提升要求和措施宣貫傳達(dá)、執(zhí)行到位，凝聚改革共識，聚焦所聯(lián)系黨支部（部門、班站所）在安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、運營管理、營銷服務(wù)等方面短板弱項，發(fā)揮局本部門各專業(yè)的管理、技術(shù)和人才優(yōu)勢，實施專項工作任務(wù)，采取有針對性的工作舉措，幫助解決突出問題和實際困難，形成了“紅色引擎”驅(qū)動力。自實施“知行·聯(lián)幫帶”管理融合提升行動以來，與新電力縣企所轄黨支部累計開展業(yè)務(wù)交流活動、現(xiàn)場答疑、后續(xù)解決問題90多項次。

2.積極探索縣企管理融合實踐載體

實施輸變電合署運維以及檢修融合管理，開展輸電運維“一班一縣”結(jié)對幫扶、變電運行“1＋1”配對運維、檢修專業(yè)“市局試點接管運維＋聯(lián)合檢修＋年月計劃強(qiáng)管控”模式。統(tǒng)籌網(wǎng)區(qū)檢修力量，在新電力鐘山供電公司首次實施檢修作業(yè)“百人大戰(zhàn)”。穩(wěn)步推進(jìn)“三基”（基層、基礎(chǔ)、基本技能）建設(shè)，提升員工技能水平，人均素質(zhì)當(dāng)量穩(wěn)步提升。開展賀州網(wǎng)區(qū)干部人才雙向融合交流鍛煉，新電力縣企管理人員“上劃”合署辦公，賀州供電局技術(shù)骨干“下派”合署運維，加強(qiáng)新電力縣企干部隊伍建設(shè)和技術(shù)技能人才培養(yǎng)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一對一”掛點聯(lián)系連責(zé)機(jī)制，黨委每年召開會議專題研究新電力縣企管理的重要事項，采取新電力縣企黨建工作“過篩子”專項檢查，選派黨建指導(dǎo)員進(jìn)駐新電力縣企，“春蕾·2022”行動選派技術(shù)骨干掛職新電力縣企供電所等系列措施，全方位、全要素、全領(lǐng)域推動新電力縣企融合穩(wěn)步提升。

3.強(qiáng)化主業(yè)主責(zé)意識推動政治生態(tài)持續(xù)向好

開展賀州網(wǎng)區(qū)“頭雁督正”專項行動，加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，“正風(fēng)清源”專項行動中累計主動交代問題處置250多人。全員簽訂拒絕酒駕醉駕、黃賭毒“一狀兩書”。堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，黨委紀(jì)委同向發(fā)力，一體推進(jìn)“三不”建設(shè)，從盯住“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員延伸，作風(fēng)建設(shè)和反腐敗的力度、廣度、深度前所未有，賀州網(wǎng)區(qū)干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步凈化。

（三）以責(zé)任突出“黨建引領(lǐng)”，確保履責(zé)到位解決“干得好”問題

賀州供電局黨委始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)嵌入到企業(yè)治理全過程，構(gòu)建黨建工作與經(jīng)營業(yè)績“兩位一體”的組織績效責(zé)任制考核框架，作為科學(xué)衡量、評價賀州供電局所屬各責(zé)任部門、黨支部和所轄新電力縣企履行融合管理職責(zé)成效的標(biāo)尺。每年黨建工作考核和經(jīng)營業(yè)績考核按照業(yè)務(wù)類職能部門組、綜合類職能部門組、業(yè)務(wù)支撐和實施機(jī)構(gòu)組、縣級供電企業(yè)組等四個序列進(jìn)行考核，并將推進(jìn)新電力縣企管理融合納入局重點工作管控，每月發(fā)布全業(yè)務(wù)領(lǐng)域融合提升任務(wù)及考核指標(biāo)排名，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

黨建工作考核涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、制度建設(shè)，以及年度黨建重點工作完成情況等內(nèi)容，分為政治建設(shè)、干部人才隊伍建設(shè)、組織及思想文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作等五個板塊，考核方式圍繞“黨建重點任務(wù)及基礎(chǔ)管理考核（占比35%）＋深度融合成效考核（占比25%）＋黨建工作滿意度評價（占比10%）＋黨組織書記述職評議（占比30%）”四個方面，列出了局本部黨支部和縣級企業(yè)黨組織兩個責(zé)任主體的“倒扣分”考核清單，為鼓勵管理融合方面的“創(chuàng)先進(jìn)樹典型”標(biāo)桿示范，還另設(shè)了加分項?？己私Y(jié)果分為A、B、C三個等級，列清不能評為A、直接評為C的“紅線事項”。

經(jīng)營業(yè)績考核包括工作業(yè)績、多維度評價、一票評A、紅線事項四部分內(nèi)容。黨建考核與經(jīng)營業(yè)績考核一并通報，納入局本部中層管理人員及新電力縣企領(lǐng)導(dǎo)人員年度業(yè)績考核。考核評價排名末位的，進(jìn)行約談提醒、限期整改?？己饲闆r及意見建議以一對一方式進(jìn)行反饋，要求各責(zé)任主體按要求制定整改計劃，落實整改措施，持續(xù)提升黨建工作質(zhì)量。

三、工作成效

近年來，賀州供電局黨委積極發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)網(wǎng)區(qū)新電力縣企克服電力電量雙缺、改革攻堅持續(xù)深入、“一張網(wǎng)”全面融合等嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，全體干部員工砥礪“咬定青山不放松”的意志,激揚“越是艱險越向前”的精神，同向發(fā)力，勇毅前行，順利完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)，縣企全面融合管理“黨建利潤”成效明顯。網(wǎng)區(qū)年度售電量屢創(chuàng)歷史新高，增速排名公司靠前，當(dāng)年電費回收率均100%。網(wǎng)區(qū)新電力縣企年度黨建考核排名穩(wěn)步提升，“雙星聯(lián)創(chuàng)”有成效，實現(xiàn)“一縣一標(biāo)桿黨支部”，新增四星級黨支部2個，三星級班站所3個，涌現(xiàn)出“電亮古鎮(zhèn)黨旗紅”“陽光糧草官”“金管家”等一批基層特色實踐載體。

四、經(jīng)驗與啟示

賀州供電局黨委通過實施“三位一體”履責(zé)體系助推新電力縣企全面融合管理提升，是貫徹落實南方電網(wǎng)公司孟振平董事長提出的“新電力的黨建工作是整個南方電網(wǎng)黨建工作的一個重點”要求，以及公司黨委提出的“進(jìn)一步強(qiáng)化地市供電局黨委對網(wǎng)區(qū)新電力縣級企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”的部署的有效探索和實踐。賀州供電局黨委結(jié)合賀州網(wǎng)區(qū)實際先行先試，以明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)、問責(zé)的閉環(huán)管控模式，著力夯基礎(chǔ)、提質(zhì)量、樹標(biāo)桿、出典范，共同加快推進(jìn)新電力縣企黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營深度融合質(zhì)量提升，真正把新電力縣企全面融合管理工作難點做成亮點，實現(xiàn)“1＋1＞2”的效果和“黨建利潤”，有一定的借鑒和推廣意義。