“3456N”社工站：建強(qiáng)民政服務(wù)一線陣地

☉ 張艷

近年來(lái)，山東省微山縣將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)融入民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之中，創(chuàng)新“3456N”模式，即立足縣鄉(xiāng)村三級(jí)社工體系共建，推進(jìn)社工站、未成年人保護(hù)工作站等四類(lèi)站點(diǎn)相融合，探索“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，充分發(fā)揮六類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才作用，鏈接政府資源、社會(huì)資源等N項(xiàng)資源，項(xiàng)目化、品牌化運(yùn)營(yíng)，將社工站打造成黨和政府落實(shí)惠民政策、落細(xì)基層民政服務(wù)的一線陣地。

實(shí)行三級(jí)共建，推進(jìn)四站合一，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

強(qiáng)化陣地建設(shè)。按照“有場(chǎng)所、有人員、有制度、有項(xiàng)目、有服務(wù)、有成效”六有標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社工站建設(shè)，以城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和社工站“示范站點(diǎn)”為引領(lǐng)，充分整合社工站、未成年人保護(hù)工作站、社會(huì)救助站和新時(shí)代文明實(shí)踐站等四站工作場(chǎng)所和辦公條件，打造縣級(jí)社工總站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站、村（社區(qū)）社工室，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)社工服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)四站合一建設(shè)。

優(yōu)化人員配置。按照轄區(qū)人口比例，為每個(gè)社工站配備1名專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、1名站長(zhǎng)和2名及以上駐站社工。明確民政業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任站長(zhǎng)，社會(huì)救助協(xié)理員、社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等為副站長(zhǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公益崗的方式，配備社會(huì)救助協(xié)理員25名，充實(shí)基層站點(diǎn)工作力量。建立督導(dǎo)人員與社工站聯(lián)系機(jī)制，為駐站社工提供實(shí)務(wù)指導(dǎo)、能力提升等方面的支持，駐站社工每年接受專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)不少于30學(xué)時(shí)，繼續(xù)教育累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)，培養(yǎng)駐站社工成為本土社工人才。

規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站自營(yíng)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營(yíng)兩種模式，微山縣委組織部、縣委宣傳部、民政局和財(cái)政局四部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站項(xiàng)目實(shí)施方案》，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)示范手冊(cè)》，形成“333”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即建立工作制度、服務(wù)清單、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)評(píng)估三大類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定需求清單、資源清單和服務(wù)清單三張清單，完善評(píng)估制度、督導(dǎo)制度和培訓(xùn)制度三項(xiàng)制度。各站點(diǎn)每年開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目、培育引領(lǐng)志愿者隊(duì)伍、孵化社區(qū)社會(huì)組織和培養(yǎng)本土社工人才等工作，因地制宜形成“一站一品”服務(wù)品牌，以點(diǎn)帶面推動(dòng)社工站提質(zhì)增效。

加快“五社聯(lián)動(dòng)”，充實(shí)六類(lèi)人才，提升服務(wù)內(nèi)涵

健全“五社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐、社區(qū)社會(huì)組織為載體、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍為依托、社會(huì)慈善資源為助推，聚焦“一老一小一弱一殘”等重點(diǎn)領(lǐng)域，為民政服務(wù)對(duì)象提供物資幫扶、資源鏈接等服務(wù)。

加強(qiáng)六類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。著力開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)社工專(zhuān)業(yè)人才、本土社工督導(dǎo)、持證社工師、社工專(zhuān)業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生志愿者和心理咨詢(xún)師等六類(lèi)人才，為社工站發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)支撐和智力支持。出臺(tái)《“微山湖和諧使者”選拔管理辦法》，從基層一線選拔優(yōu)秀社會(huì)工作人才，每人每月享受人才補(bǔ)貼500元。建立社工人才信息庫(kù)，開(kāi)發(fā)利用持證社工師和省市縣“和諧使者”等人才資源，開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才參與社工站項(xiàng)目策劃、實(shí)施和督導(dǎo)。

創(chuàng)新“社工+”聯(lián)動(dòng)模式。實(shí)行“社工+社會(huì)救助”，在村（居）建立社會(huì)救助站（點(diǎn)），配備救助協(xié)理員，參與社會(huì)救助項(xiàng)目。探索“社工+養(yǎng)老護(hù)理員+志愿者”模式，開(kāi)展“微愛(ài)至家”社會(huì)化照護(hù)和“金輝助老”等為老服務(wù)項(xiàng)目，為2663名農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。采用“社工+兒童主任+志愿者”模式，構(gòu)建起政府保護(hù)、家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、司法保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)和社會(huì)保護(hù)“六位一體”的未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，實(shí)施“微愛(ài)兒童家園”“希望小屋”“雛鷹課堂”等未成年人服務(wù)項(xiàng)目。

堅(jiān)持“一核五化”，鏈接“N”項(xiàng)資源，打造項(xiàng)目品牌

實(shí)行“一核五化”。按照“凝結(jié)優(yōu)勢(shì)、托底弱勢(shì)、系統(tǒng)輸送、治理共贏”的服務(wù)思路，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，推動(dòng)站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)規(guī)范化、民生服務(wù)項(xiàng)目化、社會(huì)資源集約化、服務(wù)群眾精準(zhǔn)化、社工隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化，提高基層民政服務(wù)水準(zhǔn)。昭陽(yáng)社工站、夏鎮(zhèn)社工站分別成立了“手編心”手編涼鞋生計(jì)小組及“巧手生花”面點(diǎn)技能培訓(xùn)小組，推動(dòng)農(nóng)村留守婦女再就業(yè)。兩城鎮(zhèn)社工站聯(lián)合郝隆陽(yáng)光志愿者服務(wù)隊(duì)，利用村級(jí)“農(nóng)家書(shū)屋”“蒲公英小屋”“留守兒童服務(wù)站”等場(chǎng)所，為農(nóng)村留守兒童開(kāi)設(shè)第二課堂，開(kāi)展學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、親情陪伴和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

鏈接“ N”項(xiàng)資源。以社工站為平臺(tái)、以社工項(xiàng)目為載體，整合政府部門(mén)、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等N方資源，拓展社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，打通群眾服務(wù)“最后一米”。昭陽(yáng)社工站與縣社會(huì)組織服務(wù)中心聯(lián)合，培育孵化愛(ài)湖社會(huì)組織發(fā)展中心，發(fā)動(dòng)村民組建了“好媳婦”美麗家園行動(dòng)隊(duì)、“新財(cái)富”興業(yè)幫扶指導(dǎo)隊(duì)、“愛(ài)上湖”平安工作隊(duì)、“老來(lái)樂(lè)”文化社4支村民服務(wù)隊(duì)，對(duì)接山東省紅十字會(huì)、華愛(ài)基金會(huì)等資源，開(kāi)展“鄉(xiāng)村童伴365”等項(xiàng)目，形成了社工站、村、社會(huì)組織聯(lián)建的良好局面。

“一站一品”推進(jìn)品牌打造?？h級(jí)社工總站打造“微愛(ài)兒童家園”項(xiàng)目，為轄區(qū)留守兒童、貧困兒童等提供物資幫扶、心理疏導(dǎo)和潛能開(kāi)發(fā)等專(zhuān)業(yè)化社工服務(wù)，每年服務(wù)留守兒童5000余人次，被評(píng)為山東省兒童社會(huì)工作典型服務(wù)案例。昭陽(yáng)社工站打造“我和我的家鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興文化服務(wù)社會(huì)救助項(xiàng)目，被評(píng)為山東省社會(huì)力量參與社會(huì)救助優(yōu)秀項(xiàng)目。夏鎮(zhèn)街道社工站開(kāi)展“微愛(ài)·青聽(tīng)”24小時(shí)心理援助項(xiàng)目，每年服務(wù)中小學(xué)生1500余人次。?

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)

“3456N”社工站發(fā)展模式的啟示

☉ 濟(jì)南大學(xué)政法學(xué)院社會(huì)工作系教授 喬世東

山東省微山縣創(chuàng)新的“3456N”社工站發(fā)展模式，對(duì)于山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站高質(zhì)量發(fā)展乃至全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)均有一定的啟示和示范意義。

整合現(xiàn)有服務(wù)資源是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)的有效途徑。微山縣的社工站建設(shè)與未成年人保護(hù)工作站等3個(gè)陣地融合，形成了“四站合一”的服務(wù)局面。這不是工作平臺(tái)的簡(jiǎn)單融合，而是包括職能、場(chǎng)地、設(shè)施、人員在內(nèi)的系統(tǒng)集成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和綜合提升，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)、四種職能、一套人馬”的高效融合。“四站合一”將分散在四個(gè)領(lǐng)域的資源進(jìn)行整合，最大程度地實(shí)現(xiàn)資源共享，形成“縱向到底、橫向到邊”的工作體系。

大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員是社工站高質(zhì)量發(fā)展的基本保障。社工站建設(shè)的目標(biāo)是打通為民服務(wù)“最后一米”。在全國(guó)各地都在開(kāi)展社工站建設(shè)的當(dāng)下，社工人才短缺已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。微山縣建立了督導(dǎo)人員與社工站聯(lián)系機(jī)制，為駐站社工提供實(shí)務(wù)指導(dǎo)、能力提升等方面的支持，依托專(zhuān)業(yè)力量發(fā)展壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍，提升社工實(shí)務(wù)能力，同時(shí)也為社工站建設(shè)提供專(zhuān)業(yè)人才保障。

品牌化是宣傳推介社會(huì)工作的有效手段。社工站服務(wù)的品牌化，有利于社會(huì)各界在短時(shí)間內(nèi)增進(jìn)對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)的了解，從而使社工站在未來(lái)的發(fā)展中獲得更多資源的支持。微山縣在社工站建設(shè)和推廣過(guò)程中，利用村級(jí)“農(nóng)家書(shū)屋”“蒲公英小屋”“留守兒童服務(wù)站”等為農(nóng)村留守兒童提供服務(wù)，逐漸形成獨(dú)具特色的服務(wù)品牌，被廣大群眾認(rèn)可和接受，促進(jìn)了政府部門(mén)、社會(huì)各界對(duì)社工站建設(shè)的重視，在人力、物力、財(cái)力、場(chǎng)地和技術(shù)等方面獲得了更多的支持。