淺談地質(zhì)災(zāi)害治理工作中的問題及改進(jìn)方法

譚妃艷

廣東省地質(zhì)局第四地質(zhì)大隊（廣東省湛江地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險技術(shù)中心） 廣東 湛江 524000

在某些工程的施工建設(shè)過程中可以明確看到，該地的地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，對工程施工質(zhì)量和安全性造成嚴(yán)重影響，因此，要高度關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害的防控和治理工作，對于治理環(huán)節(jié)可能存在的問題要充分分析，有效應(yīng)對，進(jìn)而在充分落實地質(zhì)災(zāi)害治理方法的基礎(chǔ)之上體現(xiàn)出應(yīng)有的治理成效，為地質(zhì)災(zāi)害的有效應(yīng)對和工程建設(shè)順利進(jìn)行提供必要支持。據(jù)此，有必要重點探究地質(zhì)災(zāi)害治理過程中的相關(guān)問題和改進(jìn)策略等內(nèi)容[1]。

1 工程簡介

在本文中所列舉的工程案例是雷州市薈登房地產(chǎn)有限公司（發(fā)包人），擬在雷州市天和小區(qū)興建商住樓4幢，樓號為19～21棟，樓高均為25～26層，建筑占地面積約12568m2，均設(shè)有2層地下室。商住樓結(jié)構(gòu)類型擬采用框剪結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)類型擬采用樁基礎(chǔ)方案，樁型擬采用鉆孔灌注樁。受發(fā)包人委托，勘察人對本工程的擬建場地進(jìn)行巖土工程詳細(xì)勘察。在該工程的施工建設(shè)過程中，需要充分明確相對應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)原因，并且在具體的治理過程中體現(xiàn)出應(yīng)有的治理成效，著重針對治理工作中可能存在的問題進(jìn)行深入分析和有效應(yīng)對，這樣才能有效體現(xiàn)出應(yīng)有的地質(zhì)災(zāi)害治理效果，為該工程施工質(zhì)量和安全性、穩(wěn)定性的提升奠定基礎(chǔ)。

2 地質(zhì)災(zāi)害治理過程中存在的主要問題

在該工程的施工建設(shè)過程中，因為所處的地理環(huán)境相對來說比較復(fù)雜，在地質(zhì)條件方面往往面臨不同程度的地質(zhì)災(zāi)害，因此要高度關(guān)注地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對和處理，要體現(xiàn)出災(zāi)害治理的有效性和精準(zhǔn)性，這樣才能為該工程的順利進(jìn)行提供必要保障。但是在地質(zhì)災(zāi)害治理過程中仍然存在一定的問題或者不足，對此需要把握問題根源，然后切實應(yīng)對，具體來說，相關(guān)治理工作問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費存在一定欠缺

在該工程的施工建設(shè)過程中，著重針對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效治理成為關(guān)鍵內(nèi)容，但是因為工程的經(jīng)費相對來說比較有限，所以為地質(zhì)災(zāi)害防治匹配的資金少之又少，缺乏足夠的防治經(jīng)費支持，因此導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的治理工作中往往無法取得良好的成效[2]。在具體的治理推進(jìn)過程中，因為相關(guān)方面在經(jīng)費匹配方面不夠充分，對于資金并沒有進(jìn)行科學(xué)合理的配置，因此導(dǎo)致經(jīng)費的發(fā)放存在不同程度的滯后性或者延遲性，這樣的情況對于地質(zhì)災(zāi)害的有效控制和相關(guān)風(fēng)險的防范會造成很大影響。

另外，在地質(zhì)災(zāi)害的治理過程中并沒有對應(yīng)的定向資金支持，在人力物力財力保障方面不夠充分，所以導(dǎo)致該工程施工方與地質(zhì)災(zāi)害的管控缺乏應(yīng)有的力度和經(jīng)費支持，同時在地質(zhì)災(zāi)害的治理制度和運行機制等方面也存在不同程度的問題，進(jìn)而導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害治理工作質(zhì)量、工作效率不能得到顯著提升，這對于該工程的順利推進(jìn)和災(zāi)害的有效防止和控制處理都會造成十分嚴(yán)重的影響。

2.2 地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工具和防治技術(shù)存在問題

在該工程的地質(zhì)災(zāi)害治理過程中，需要匹配高質(zhì)量的應(yīng)急處置工具和防治技術(shù)，這樣才能充分體現(xiàn)出應(yīng)有的災(zāi)害治理效果。但是通過調(diào)研可以看到，在具體的地質(zhì)災(zāi)害治理過程中，往往在科學(xué)技術(shù)、信息化技術(shù)等方面沒有充分匹配，不能為地質(zhì)災(zāi)害工作的切實推進(jìn)提供必要的技術(shù)支持和物質(zhì)保障。同時，在地質(zhì)災(zāi)害的影響因素檢測等方面并沒有匹配信息化監(jiān)測平臺和管理機制，在具體操作環(huán)節(jié)所呈現(xiàn)出的地質(zhì)災(zāi)害防控和治理工具不夠先進(jìn)，存在很大程度的落后性，不能精準(zhǔn)有效的識別相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險和影響因素，因此導(dǎo)致災(zāi)害的治理工作無法在實踐的過程中呈現(xiàn)出良好的效能。同時，在應(yīng)急方案等方面也不夠匹配，不能適應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害的切實應(yīng)對和有效處理需要，在交通工具和災(zāi)害防治技術(shù)要點落實方面都存在一定程度的欠缺，因此這對于該工程的意識災(zāi)害治理會造成嚴(yán)重限制，相關(guān)技術(shù)無法體現(xiàn)出良好的應(yīng)用優(yōu)勢。

2.3 地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)不夠健全完善

在地質(zhì)災(zāi)害的治理工作中，要想取得更加明顯的成效，需要匹配高質(zhì)量的地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)，并且在管理制度、運行策略等方面要優(yōu)化和完善，匹配相對應(yīng)的崗位職責(zé)，在明確分工的基礎(chǔ)之上體現(xiàn)出地質(zhì)災(zāi)害的防治效果。但是在該工程的推進(jìn)過程中并沒有配備專業(yè)權(quán)威的災(zāi)害防治機構(gòu)，在相關(guān)人員的崗位職責(zé)和任務(wù)分配方面也存在不同程度的問題，相關(guān)機構(gòu)的注入質(zhì)量和數(shù)量相對來說都比較少，在機構(gòu)內(nèi)部所涉及的相關(guān)人員往往缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能和崗位勝任能力，所以導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的切實處理不能得到相對應(yīng)的人才保障和技術(shù)支持[3]。

同時，因為相關(guān)工作機構(gòu)不夠完善，職責(zé)不能充分體現(xiàn)，相關(guān)人員在不明確自身工作職責(zé)的基礎(chǔ)之上盲目進(jìn)行行動，因此導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的治理工作受到很大限制，甚至可能呈現(xiàn)出很大程度的副作用，這樣的情況對于該工程地質(zhì)災(zāi)害的治理會造成嚴(yán)重限制，無法體現(xiàn)出地質(zhì)災(zāi)害的真正防治效能。

2.4 缺乏健全完善的責(zé)任管控機制和追求制度

在工程地質(zhì)災(zāi)害治理過程中，要確保風(fēng)險防范機制和崗位責(zé)任追究制度在實踐的過程中充分落實，這樣才能體現(xiàn)出誰造成誰治理的效能。但是在相關(guān)責(zé)任追究機制方面并不夠完善，因為崗位職責(zé)不夠明確，所以導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的過程中往往不能在第一時間找到責(zé)任人相關(guān)，治理工作缺乏應(yīng)有的時效性和精準(zhǔn)性，所以導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的時候，不能在第一時間進(jìn)行應(yīng)對和處理。

同時也沒有充分體現(xiàn)出誰造成誰治理的監(jiān)管機制，這樣的情況對于該工程的順利進(jìn)行會造成嚴(yán)重影響，同時在相關(guān)責(zé)任追究機制的落實方面往往沒有體現(xiàn)出時效性，并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，管理和責(zé)任說明，所以導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害治理受到很大限制，無法體現(xiàn)出綜合成效。

2.5 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃及預(yù)警處理

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該工程的所有相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害都是在發(fā)生之后才采取應(yīng)急處理措施，在事情發(fā)生之前，完全沒有相應(yīng)的預(yù)警措施。在對具體問題進(jìn)行研究處理時，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然很多有關(guān)部門在嚴(yán)格落實有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的各項管理工作，但是仍然存在很多地區(qū)沒有安排合理的預(yù)警措施，有關(guān)政府也并沒有及時對危險情況作出預(yù)警[4]，最終導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害都是在人們毫無準(zhǔn)備的情況下突然發(fā)生的。除此之外，此項工程為了工作更加方便的開展，并沒有將責(zé)任落實到每一個人，這也嚴(yán)重制約了科學(xué)化的開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作，也就無法進(jìn)行完整的治理系統(tǒng)建設(shè)及發(fā)展。

3 地質(zhì)災(zāi)害治理工作的改進(jìn)方法

確保該工程在地質(zhì)災(zāi)害治理方面取得更加明顯的成效，為工程的順利進(jìn)行提供支持，在具體操作環(huán)節(jié)要結(jié)合實際情況進(jìn)一步提出和落實相對應(yīng)的改進(jìn)方法，落實地質(zhì)災(zāi)害防治對策，這樣才能體現(xiàn)出地質(zhì)災(zāi)害的有效處理，進(jìn)而為該工程施工建設(shè)取得更加明顯的成效奠定基礎(chǔ)。具體而言，可以落實以下幾方面改進(jìn)方法：

3.1 充分明確地質(zhì)災(zāi)害隱患點，落實分等級管理制度

在該工程的地質(zhì)災(zāi)害治理過程中，要想體現(xiàn)出良好的治理改進(jìn)效果，首先要充分明確地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)風(fēng)險隱患和薄弱之處，對于工程的具體情況和相對應(yīng)的地質(zhì)條件進(jìn)行深入分析和有效掌握，這樣才能為地質(zhì)災(zāi)害的有效治理和充分防治提供前提。

在明確地質(zhì)災(zāi)害隱患和風(fēng)險因素的基礎(chǔ)之上，要進(jìn)一步匹配與之相對應(yīng)的分等級管理制度，要切實組織和推動相關(guān)技術(shù)人員做好各個隱患點的全面清查和勘測處理，同時也要充分落實分等級登記管理制度，確保相對應(yīng)的風(fēng)險等級能夠得到充分明確，并且在分層次管理制度的作用之下體現(xiàn)出應(yīng)有的精準(zhǔn)地質(zhì)災(zāi)害防控效果。同時要著重針對當(dāng)?shù)氐呐_風(fēng)、多雨、汛期等相關(guān)情況進(jìn)行充分明確，在具體操作環(huán)節(jié)要有效落實相對應(yīng)的分層次巡查監(jiān)測制度，要委派專業(yè)人員做好全面細(xì)致的監(jiān)測和管控處理，如果在風(fēng)險監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)相關(guān)異常情況，要在第一時間上報當(dāng)?shù)卣蛘邍临Y源管理部門，在分層次、分等級的巡查和監(jiān)督管理過程中，充分體現(xiàn)出應(yīng)有的風(fēng)險防控治理效果。與此同時，也要在地質(zhì)隱患部位設(shè)置相對應(yīng)的標(biāo)志，確保監(jiān)管人員可以著重針對各類薄弱之處或者隱患地點進(jìn)行嚴(yán)格勘察和應(yīng)急處理，要在標(biāo)志牌上標(biāo)明隱患點的具體等級和相關(guān)類型，這樣才能為地質(zhì)災(zāi)害的有效防控和切實處理提供必要保障。如果出現(xiàn)緊急情況，要嚴(yán)格按照相對應(yīng)的路線圖進(jìn)行撤離，使人員得到安全管控[5]。

同時在分級管理制度的推進(jìn)作用之下體現(xiàn)出防患于未然的綜合成效。在考核和問責(zé)工作機制方面要有效加強，充分明確相關(guān)方面的防控職責(zé)，明確地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任書，在落實責(zé)任追究機制的基礎(chǔ)之上使相關(guān)方面可以認(rèn)真履職，切實強化自身的地質(zhì)災(zāi)害治理效果。

3.2 要強化組織，推動相關(guān)部門協(xié)同作業(yè)

在該工程的地質(zhì)災(zāi)害治理過程中，要想體現(xiàn)出良好的改進(jìn)效果，要充分強化各個組織和相關(guān)部門的聯(lián)合作用，要共同監(jiān)管，確立相對應(yīng)的共同監(jiān)管機制和發(fā)展模式，構(gòu)建更切實可行的災(zāi)害防治，領(lǐng)導(dǎo)小組由主要行政領(lǐng)導(dǎo)任組長。同時工程監(jiān)督管理部門和相關(guān)責(zé)任人要和發(fā)改委國土資源部以及財政部等等進(jìn)行充分溝通，協(xié)調(diào)一致，在強化協(xié)同作業(yè)的基礎(chǔ)之上體現(xiàn)出共同的監(jiān)管效率。

在組織保障作用之上，要為地質(zhì)災(zāi)害的切實治理和風(fēng)險應(yīng)對提供必要支持，同時國土資源管理部門和發(fā)改委要針對工程的地質(zhì)情況進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督管理和審核把關(guān)，相關(guān)部門要積極主動的進(jìn)行審查和參與，在共同監(jiān)管密切合作的基礎(chǔ)之上確保工程在相對應(yīng)的指引之下可以順利施工，防范可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，對于隱患點要嚴(yán)格檢測中東，做好勘察，進(jìn)而在風(fēng)險應(yīng)對方面體現(xiàn)出從源頭杜絕地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的效能[6]。

3.3 要建立更為完善的應(yīng)急處理制度和地質(zhì)災(zāi)害演習(xí)機制

在該工程地質(zhì)災(zāi)害治理工作中，要充分認(rèn)識到地質(zhì)災(zāi)害具有十分顯著的危害性、突發(fā)性和應(yīng)急性特點，所以在應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演習(xí)制度方面要不斷的優(yōu)化和完善，要從根本上做好主動積極的防范，相關(guān)地方政府要制定更切實可行的規(guī)劃，在防治應(yīng)急預(yù)案、防治目標(biāo)上進(jìn)行充分明確，同時要把握好相對應(yīng)的方法和要求，選擇典型化的災(zāi)害隱患點進(jìn)行充分分析和靈活有效的應(yīng)對，以此為切入點進(jìn)行相對應(yīng)的風(fēng)險管控和應(yīng)急處理，這樣才能體現(xiàn)出應(yīng)有的風(fēng)險防控效果。

同時也要在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)進(jìn)行相對應(yīng)的演習(xí)和應(yīng)急處置，要進(jìn)一步有效指導(dǎo)和教育，相關(guān)施工管理人員明確地質(zhì)災(zāi)害的防治要點和防治措施，在實踐過程中可以有效落實相關(guān)防治理論，在強化災(zāi)害風(fēng)險防治的基礎(chǔ)之上使整體的地質(zhì)災(zāi)害防治效能得到充分體現(xiàn)，這樣才能充分確保隱患點附近人民群眾的生命財產(chǎn)安全得到充分保障，進(jìn)而為該工程順利進(jìn)行和施工質(zhì)量顯著提升，提供必要支持。

3.4 在地質(zhì)災(zāi)害防治資金方面要加大投入力度

對于該工程的施工單位來說，在地質(zhì)災(zāi)害治理方面要匹配相對應(yīng)的資金支持和有效投入，要著重針對地質(zhì)災(zāi)害的各類隱患點進(jìn)行初步分析，并且編制與之相對應(yīng)得資金應(yīng)用方案和有效規(guī)劃，在隱患點的風(fēng)險整治和應(yīng)對處理方面要充分加強，結(jié)合政府財政承受能力和工程的資金預(yù)算目標(biāo)而匹配相對應(yīng)的人力物力財力，在人力資源物料資源方面要優(yōu)化匹配，科學(xué)配置，這樣才能體現(xiàn)出地質(zhì)災(zāi)害的資金保障效果。同時對于地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的征收渠道也要有效優(yōu)化，要進(jìn)一步有效鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與到該工程項目的推進(jìn)過程中來，進(jìn)而從根本上確保該工程地質(zhì)災(zāi)害防治有必要的資金支持和物質(zhì)保障。同時也要高度重視地質(zhì)災(zāi)害治理項目的建設(shè)和推動工作，在信息化技術(shù)和先進(jìn)設(shè)施設(shè)備匹配方面要有效加強，在確保該工程施工建設(shè)的過程中有專項資金支持，在資金的使用管理和監(jiān)督管控方面也要有效加強，進(jìn)而從根本上體現(xiàn)出相關(guān)資金的應(yīng)用價值，為地質(zhì)災(zāi)害治理效果的提升奠定基礎(chǔ)[7]。

3.5 建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防范小組制度

在實際的地質(zhì)災(zāi)害治理工作開展方面，我們可以以一定范圍為中心，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防小組的建設(shè)，并且借助這種小組制度，將各個社區(qū)服務(wù)中心或者辦公室的重要作用價值充分發(fā)揮出來，進(jìn)而對各類地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生進(jìn)行有效的預(yù)防，而且通過對各項工作進(jìn)行全面的宣傳推廣，從而幫助居民配合各項地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作。另外這種小組制度下，還可以及時對各種地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行實時的動態(tài)監(jiān)測，一旦出現(xiàn)異常的情況，那么就各級防災(zāi)部門就能第一時間收到報告信息，從而快速進(jìn)行人員的撤離以及各項防災(zāi)減災(zāi)工作的開展。

4 結(jié)束語

由上文探究可充分明確，在相關(guān)工程的地質(zhì)災(zāi)害治理過程中，要充分明確相關(guān)治理工作中存在的問題，然后在問題導(dǎo)向的作用和引導(dǎo)之下，進(jìn)一步提出和落實相對的解決對策，進(jìn)而從根本上有效防控地質(zhì)災(zāi)害，使地質(zhì)災(zāi)害治理水平得到顯著提升，進(jìn)而為相關(guān)工程更加安全穩(wěn)定的運行和施工建設(shè)提供必要支持。這對于我國建筑工程和地質(zhì)勘查行業(yè)的良性發(fā)展有著關(guān)鍵作用。