武漢市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展思考

□文/周玉格

（西安財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院 陜西·西安）

［提要］ 本文立足于國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展情況，分析當(dāng)前武漢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢，面臨的發(fā)展機遇和威脅，最后對提升武漢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)新性對策，旨在促進武漢數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動該市數(shù)字治理體系實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)。

近年來，數(shù)字經(jīng)濟成為各個城市間的熱門話題，國家也發(fā)布了一系列數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的政策，推進數(shù)字化經(jīng)濟發(fā)展，而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增速必然要以有力且高效的數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)為基礎(chǔ)。武漢應(yīng)搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機遇、乘勢而上，以全面建設(shè)數(shù)字武漢，推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，從而切實為武漢經(jīng)濟發(fā)展提供數(shù)字動力引擎，建設(shè)成“智慧型武漢”。武漢發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已經(jīng)迫在眉睫，在緊抓習(xí)近平的重要指示精神，立足于對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機制與目標(biāo)切實掌握的基礎(chǔ)上，找到武漢發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的獨特優(yōu)勢，對傳統(tǒng)企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字生活化等的全面變革。武漢市是華中地區(qū)的核心城市，其作為國家中心城市具有極為可觀的發(fā)展前景。不僅如此，武漢也承擔(dān)著長江經(jīng)濟帶與“一帶一路”聯(lián)結(jié)樞紐的重要職能。同時，作為全國高校最多的城市之一，武漢市擁有著極為優(yōu)越的高素質(zhì)人才資源，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展奠定了扎實基礎(chǔ)。迄今為止，武漢地區(qū)已經(jīng)建有3.5 萬個5G 基站，同時接入國家頂級節(jié)點的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點高達23 個，河南、江西、湖南、湖北皆在其輻射范圍之內(nèi)；目前武漢正在大力推動高容量數(shù)據(jù)中心與人工智能計算中心的建造，以持續(xù)加固數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。但根據(jù)官方發(fā)布的指數(shù)來看，第一梯隊所含省市有福建、山東、浙江、上海、江蘇，武漢數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展則處于中上游水平。其發(fā)展?jié)摿€沒得到最大限度的發(fā)揮，所以對于武漢而言，更應(yīng)將數(shù)字服務(wù)作為建設(shè)重點，重視數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，構(gòu)建一體化的城市智能體系，加速建立武漢城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型與發(fā)展的新路徑，最大限度發(fā)揮集群引領(lǐng)效應(yīng)，從而帶動長江經(jīng)濟帶的協(xié)同共進。

一、國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

聶昌騰、張帆（2022）認(rèn)為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)較強的空間非均衡性，具有“東高西低”的空間分布，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的總體差異呈“先下降后上升”趨勢。周少輔、陳亞輝（2022）認(rèn)為在中部和東部地區(qū)、發(fā)展水平較低的地區(qū)以及要素錯配程度較低的地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的激勵影響更大。王江泉等（2022）認(rèn)為我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展效率不高，不同區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展效率也存在較大差異。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展投入規(guī)模不合理，各年的技術(shù)進步未能得到充分利用，從而延緩了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

二、武漢市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展SWOT 分析

近年來，武漢數(shù)字經(jīng)濟呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，然而相比于成都、深圳等發(fā)達城市，仍有一些距離，這說明城市間在數(shù)字化領(lǐng)域競爭激烈，武漢數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展亟待提高。

（一）武漢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢

1、良好的政策支持。為了推動武漢數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，市經(jīng)信局起草了《武漢市支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展的若干政策》（征求意見稿），主要內(nèi)容包括夯實數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施，保障數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，支持打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，降低數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施運營成本，支持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并對轉(zhuǎn)型的企業(yè)給予政策補貼，同時提升數(shù)字化治理能力，包括數(shù)據(jù)開放共享，數(shù)據(jù)資源管理科學(xué)化等，同時強化數(shù)字經(jīng)濟要素支撐，包括加大數(shù)字經(jīng)濟基金引導(dǎo)、人才支持和供需對接。政府所出臺的有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的系列扶持政策以及指導(dǎo)文件，為數(shù)字經(jīng)濟的有序穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實的制度保障。

2、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。身為華中區(qū)域的中心城市，武漢承擔(dān)著實現(xiàn)中部崛起的時代重任，目前武漢正大力發(fā)展云計算，目前阿里云、騰訊云、浪潮云、金山云、華為云等平臺已經(jīng)形成規(guī)模龐大的云產(chǎn)業(yè)集群，未來武漢云計算產(chǎn)業(yè)將具有頗為可觀的發(fā)展前景。不僅如此，武漢也將北斗與衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、區(qū)塊鏈、人工技能等先進技術(shù)作為階段發(fā)展的重點。位于光谷的長飛光纖光纜企業(yè)所研發(fā)設(shè)計的AGV 小車具有智能避障功能，其可基于云平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)的高速傳遞并滿足厘米級定位標(biāo)準(zhǔn)；同時，武漢所構(gòu)建的數(shù)字新產(chǎn)業(yè)體系將以“光芯屏端網(wǎng)云智”為主要特點，切實掌握高端光模塊、光纖光纜等研發(fā)領(lǐng)域的先進技術(shù)。除此之外，發(fā)藥機器人精準(zhǔn)補發(fā)、一鍵煉鋼智慧巡檢、“北斗+城市管理”等創(chuàng)新優(yōu)、應(yīng)用效果好的新技術(shù)也為城市的發(fā)展解決了難點和痛點。

（二）武漢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的劣勢

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身能力不夠，無法適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型節(jié)奏。對于武漢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，從傳統(tǒng)思維轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化的軟件思維實屬不易。依然有諸多企業(yè)難以改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，無法正確認(rèn)識數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要價值。除此之外，產(chǎn)業(yè)協(xié)作、流通要素、市場需求不穩(wěn)定，也讓傳統(tǒng)企業(yè)無法向數(shù)字化順利轉(zhuǎn)型，同時，還面臨著技術(shù)方面的問題，數(shù)據(jù)獲取受限、技術(shù)供給匱乏等問題成為中小企業(yè)的最大發(fā)展桎梏。在技術(shù)限制下，大部分企業(yè)仍然停留在大數(shù)據(jù)應(yīng)用的探索時期，應(yīng)用場景多側(cè)重于精準(zhǔn)定位客戶等方面，難以就業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型層面進行有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略與風(fēng)險預(yù)測的應(yīng)用，也無法切實發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的推動作用。沒有相關(guān)技術(shù)的支撐，傳統(tǒng)企業(yè)也很難適應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的節(jié)奏。

2、數(shù)字化社會治理亟待完善，企業(yè)缺乏有序的指導(dǎo)。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動引擎即為數(shù)據(jù)，但就數(shù)據(jù)治理現(xiàn)狀而言，武漢目前尚存在不足之處。首先，在大數(shù)據(jù)融合與共享方面，政府、企業(yè)及其下屬部門之間依然未能實現(xiàn)高效與安全的數(shù)據(jù)融合與共享，流通路徑難以暢通。其次，在大數(shù)據(jù)的使用權(quán)與所有權(quán)方面，隱私安全、應(yīng)用域值、歸屬界定等問題仍處于亟待完善的階段，這在很大程度上阻滯了企業(yè)數(shù)據(jù)管理工作的開展。最后，在數(shù)據(jù)管理相關(guān)法規(guī)制度方面，迄今為止有關(guān)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)安全及產(chǎn)權(quán)界定方面的問題依然是廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù)的最大難題，制度層面的缺位使得企業(yè)缺乏有序的指導(dǎo)。

（三）武漢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機會

1、產(chǎn)業(yè)需求大，發(fā)展前景廣闊。整體而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)依然在武漢市占據(jù)較大比例，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程較為艱巨，然而這也意味著其具有更為廣闊的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展前景。當(dāng)前，“十四五”規(guī)劃中提到要著力“發(fā)展智能建造”，武漢2021 年在工業(yè)技改方面投資增長29.9%，工業(yè)基礎(chǔ)良好，產(chǎn)業(yè)需求大。除了傳統(tǒng)工業(yè)外，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也較為廣闊，武漢基礎(chǔ)醫(yī)療體系規(guī)?？捎^，為醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展提供場景支持，發(fā)藥機器人為企業(yè)“帶貨”；零接觸式智慧藥房，提高了藥品發(fā)放的效率。在消費方面，政府支持實體產(chǎn)業(yè)進一步拓展5G 與人工智能的應(yīng)用場景，打造智慧街區(qū)。武漢數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)用遍布傳統(tǒng)行業(yè)和新興行業(yè)，其發(fā)展空間和前景十分廣闊。

2、新技術(shù)賦能促進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。武漢的新技術(shù)賦能表現(xiàn)在很多方面，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，立足于農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺重點構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)示范基地。旨在以應(yīng)用示范引領(lǐng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，無人機智能飛防應(yīng)用面積達到18 萬畝，搭建空閑農(nóng)房及共享農(nóng)莊信息系統(tǒng)。就5G 應(yīng)用領(lǐng)域而言，重點以園區(qū)、交通與醫(yī)療體系等與5G 技術(shù)的融合作為發(fā)展導(dǎo)向。就工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用而言，將服務(wù)化拓展、數(shù)字化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)作為構(gòu)建目標(biāo)。就人工智能應(yīng)用而言，武漢旨在順應(yīng)人工智能發(fā)展潮流，將建設(shè)先進人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗基地作為切入點，并側(cè)重發(fā)展安防、養(yǎng)老、教育、交通與醫(yī)療體系等基礎(chǔ)服務(wù)同大數(shù)據(jù)技術(shù)的融合應(yīng)用。武漢不斷創(chuàng)新技術(shù)，強化數(shù)字賦能，帶動數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

（四）武漢數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的威脅。數(shù)據(jù)價值的開發(fā)、應(yīng)用不足，發(fā)展規(guī)模小。第一，數(shù)據(jù)價值開發(fā)應(yīng)用不足，應(yīng)用場景總體范圍較窄，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域雖然積累了大量數(shù)據(jù)，但對于如何充分開發(fā)、利用、服務(wù)決策還比較盲目。第二，數(shù)字化應(yīng)用的深度和廣度還不夠。政務(wù)數(shù)據(jù)難以保證質(zhì)量，且融合度較低，資產(chǎn)轉(zhuǎn)化率不高，數(shù)據(jù)對提高城市運行效率、促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的作用不明顯。數(shù)據(jù)開放共享水平較低。平臺用戶參與積極性不高、政府?dāng)?shù)據(jù)可利用性差、質(zhì)量難以保證、數(shù)據(jù)容量較低且共享程度亟待提升。第三，各部門信息系統(tǒng)存在分割存儲、相互孤立的問題，滯后于公共管理的需求。企業(yè)重視構(gòu)建閉合數(shù)據(jù)生態(tài)，對數(shù)據(jù)開放交易的積極性不高，顧慮較多，對拓展數(shù)據(jù)交易與共享規(guī)模帶來一定桎梏。

三、武漢市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提升路徑

（一）加快傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計。第一，升級自我認(rèn)知，轉(zhuǎn)變組織模式。尤其對于傳統(tǒng)行業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)立足于自身發(fā)展現(xiàn)狀，將傳統(tǒng)經(jīng)營思路向開放化的大數(shù)據(jù)思維轉(zhuǎn)型，并立足于頂層設(shè)計重新構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部管理體系。同時，立足于智能數(shù)字化技術(shù)健全企業(yè)內(nèi)部架構(gòu)，基于企業(yè)運營現(xiàn)狀構(gòu)建可行且高效的數(shù)字化管理體系。第二，助力傳統(tǒng)企業(yè)實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動區(qū)塊鏈、人工智能、5G 等先進技術(shù)在企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮積極作用，企業(yè)的規(guī)模不同，改造的思路也應(yīng)不同，對于中小企業(yè)而言，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)力點集中于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對規(guī)模較大的企業(yè)而言，支持其進行整體性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。而面對小微企業(yè)，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于整體自動化轉(zhuǎn)型的建設(shè)。第三，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)數(shù)字化人才。要積極從外部引進數(shù)字化專業(yè)人才，同時也要加強對人才的管理培訓(xùn)，使得企業(yè)和數(shù)字化的完美契合，推動傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展。

（二）加速數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合應(yīng)用。就實體與數(shù)字經(jīng)濟的融合發(fā)展層面來看，武漢市應(yīng)當(dāng)重點促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)的數(shù)字化融合。第一，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中，加快推動數(shù)字經(jīng)濟與文旅、教育、醫(yī)療、政務(wù)等的融合，虛擬視覺技術(shù)和智慧旅游產(chǎn)品，數(shù)字教育服務(wù)數(shù)字化，教學(xué)資源和數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，電子病歷、社?？ê汀耙痪W(wǎng)通辦”的覆蓋率能極大地提升人們的生活效率。第二，加快數(shù)字經(jīng)濟在制造業(yè)的融合應(yīng)用?？梢杂晌錆h在汽車、電子信息等領(lǐng)域的優(yōu)秀企業(yè)作為主體，整合行業(yè)資源，重構(gòu)整合產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同共建工業(yè)網(wǎng)絡(luò)共享平臺。第三，加速數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)的融合應(yīng)用。包括實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)平臺，智能農(nóng)機的應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品方面也可以與電商平臺進行深度合作，形成武漢“農(nóng)業(yè)樣板”。

（三）緊抓技術(shù)創(chuàng)新，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能。第一，積極推動數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建“光芯屏端網(wǎng)云智”產(chǎn)業(yè)集群，支持并發(fā)展一部分?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)模范帶頭企業(yè)，克服大數(shù)據(jù)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，推進數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展，扶持大數(shù)據(jù)解決策略供應(yīng)商，為中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)服務(wù)，擴展數(shù)據(jù)資源應(yīng)用范圍，提升數(shù)據(jù)資源流轉(zhuǎn)效率和產(chǎn)出能力。第二，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、AI 技術(shù)等數(shù)字技術(shù)和領(lǐng)域建設(shè)的正向融合，發(fā)展數(shù)字化輔助開發(fā)、大范圍差異化定制、全生命周期控制等新機制，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的新態(tài)勢，推動產(chǎn)業(yè)向數(shù)字態(tài)、智能態(tài)發(fā)展。第三，開放數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，建立數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景發(fā)布和對接平臺，重點面向醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、金融、文旅、物流、公安、交通等領(lǐng)域，積極開展前瞻性、預(yù)研性、試驗性等應(yīng)用項目，廣泛征集場景解決方案，吸引社會資本投資參與場景建設(shè)，實踐并深化數(shù)字技術(shù)與實體產(chǎn)業(yè)、城市管理、民生發(fā)展相融合。

（四）將科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢。武漢是科教中心城市，近年來留才引才的競爭力逐步提升，但與上海、深圳等城市相比對，高端人才的吸引力有所不足。第一，加大引進省外、海外高端人才的補貼政策，引導(dǎo)境內(nèi)高校發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟學(xué)科建設(shè)，持續(xù)輸出數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)型人才；第二，保障人才的科技創(chuàng)新成果，建立成果獎勵機制和人才基金。在城市中形成友好的科研氛圍，不斷吸引國內(nèi)外數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)W者、團隊，為將來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展儲備人才基礎(chǔ)；第三，培養(yǎng)數(shù)字化的基礎(chǔ)研發(fā)人才，數(shù)字化的交叉融合型人才和數(shù)字化治理型人才；第四，深度開展產(chǎn)教融合創(chuàng)新，建立起促進學(xué)者協(xié)作創(chuàng)新的服務(wù)交流平臺，市內(nèi)高校應(yīng)當(dāng)積極促進人才引進與聯(lián)合外腦并舉，共同完成課程設(shè)計、案例分析和學(xué)術(shù)科研，打造良好的師資力量。