推動(dòng)公安院校黨建與學(xué)警思政工作有機(jī)融合的 機(jī)制研究

吳小娜

（河南警察學(xué)院，河南鄭州，450046）

一、引言

公安院校肩負(fù)著培養(yǎng)新一代人民警察的重任，思想政治工作是公安院校常抓不懈的重要工作。尤其是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展第二批政法隊(duì)伍教育整頓指示精神以來(lái)，各公安院校都把學(xué)警思政工作提高到了一個(gè)新的高度，并且把黨建工作與學(xué)警思政工作結(jié)合在一起，在深入開(kāi)展政治教育、黨史教育、英模教育、警示教育、紅色教育的過(guò)程中不斷推動(dòng)學(xué)警思政工作做實(shí)做強(qiáng)，取得了豐碩的經(jīng)驗(yàn)。但在研究方面，把相關(guān)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為理論研究的成果不多。李曉娟認(rèn)為，應(yīng)該從觀念、組織、內(nèi)容、形式等方面創(chuàng)新，來(lái)加強(qiáng)公安院校黨建工作與思政工作的結(jié)合。[1]秦帥認(rèn)為，公安院校的黨建工作存在著多方面的不足，公安院校需要在黨史教育、素質(zhì)培育、業(yè)務(wù)實(shí)踐等方面共同發(fā)力來(lái)提升思政工作的水平。[2]孫鳳蕾、李學(xué)志認(rèn)為，應(yīng)該在大型活動(dòng)的具體實(shí)踐中強(qiáng)化學(xué)警的思想政治工作。[3]還有一些研究成果在論述中也提到了公安院校黨建工作和學(xué)警思政工作的融合問(wèn)題，但這方面的成果明顯偏少且不全面、不系統(tǒng)。與思政課教學(xué)改革研究公安院校黨建與學(xué)警思政工作的有機(jī)融合，是全面加強(qiáng)公安院校思想政治工作的重要舉措。我們認(rèn)為需要從多個(gè)方面建立有效機(jī)制，促進(jìn)公安院校黨建與學(xué)警思政工作的有機(jī)融合。

二、公安院校黨建與學(xué)警思政工作有機(jī)融合的可行性

黨建工作和學(xué)警思政工作是公安院校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域非常重要的兩項(xiàng)工作。黨建工作和思政工作，是從不同的角度、不同的學(xué)科和不同的目的出發(fā)的，事實(shí)上二者之間存在著緊密的聯(lián)系，是聯(lián)系緊密、相輔相成的。這就為二者的有機(jī)融合提供了可行性。公安院校黨建工作和學(xué)警思政工作的協(xié)同性，使得二者之間的融合不僅是可能的，而且是必須的。

習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校黨建工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：高校黨組織應(yīng)該全面支持思想政治建設(shè)工作，以黨建工作的優(yōu)化開(kāi)展為思想政治建設(shè)提供相應(yīng)的支持，做出正確的引導(dǎo)。黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是思想政治工作。學(xué)警的思政工作對(duì)象是學(xué)警，目標(biāo)是在學(xué)警中展開(kāi)思想政治教育，與黨建工作存在著一致性。但黨建和思政之間因概念和立場(chǎng)等方面的差異也有一些不同之處。

現(xiàn)在許多場(chǎng)合經(jīng)常把黨的建設(shè)簡(jiǎn)稱(chēng)為黨建。黨建是一個(gè)系統(tǒng)工程，其中包括思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等多個(gè)方面。而思想政治教育是指“社會(huì)或社會(huì)群體用一定的政治觀點(diǎn)、思想觀念、道德規(guī)范等對(duì)成員進(jìn)行有目的、有組織、有計(jì)劃的影響，促使他們形成社會(huì)所要求的思想道德品質(zhì)”。[4]從基本的內(nèi)涵上看，二者之間是有所區(qū)別的。由此出發(fā)，黨建和思想政治教育就分屬于不同的學(xué)科體系，黨建是屬于黨的組織建設(shè)范疇，側(cè)重點(diǎn)在于通過(guò)黨建活動(dòng)貫徹黨的路線方針政策；而思想政治教育屬于馬克思主義理論學(xué)科，目的在于提高教育對(duì)象的思想道德水平。

但黨建和思想政治教育又是緊密聯(lián)系在一起的。在指導(dǎo)目標(biāo)方面，我國(guó)的黨建工作和思想政治教育工作都必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。在教育內(nèi)容上，都特別強(qiáng)調(diào)政治教育、道德教育，側(cè)重關(guān)注人的思想建設(shè)。在目標(biāo)方面都是為了把培養(yǎng)對(duì)象培養(yǎng)成政治上可靠、思想上過(guò)硬的合格人才。正因?yàn)槎咧g具有這些一致性，所以在公安院校開(kāi)展黨建工作，就能夠和學(xué)警的思想政治教育工作密切結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)出二者的協(xié)同性。

三、公安院校黨建與學(xué)警思政工作融合的意義

黨建工作和學(xué)警思政工作有機(jī)融合具有重要的意義。二者相互依存又高度統(tǒng)一，同時(shí)在高校思想政治工作中發(fā)揮著積極的作用，對(duì)于塑造在校學(xué)生的人生觀、世界觀、價(jià)值觀以及營(yíng)造公安類(lèi)院校濃郁的思政工作氛圍具有及其重要的意義。

公安院校的黨建工作是覆蓋全院師生的重要工作。對(duì)于公安院校來(lái)說(shuō)，如果能夠把黨建工作和學(xué)警的思政工作融合在一起，那將會(huì)大大提高學(xué)警思政工作的效率和水平。而且黨建工作和學(xué)警思政工作相互之間在理論基礎(chǔ)、目標(biāo)任務(wù)和教育內(nèi)容等方面是高度一致的，公安院校黨建與學(xué)警思政工作融合是非常有必要的。

黨建工作能夠幫助學(xué)警樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。公安院校的學(xué)生將來(lái)要從事維護(hù)社會(huì)治安的工作，必須堅(jiān)定政治方向、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、能夠旗幟鮮明地和壞人壞事作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。學(xué)警的人生觀、世界觀和價(jià)值觀影響著他們對(duì)待外界人和事物的看法，在就讀期間就應(yīng)該通過(guò)黨建引領(lǐng)來(lái)提高思想政治素質(zhì)，要從黨建理論中感受力量，從黨建讀物中汲取營(yíng)養(yǎng)，從黨建活動(dòng)中接受教育，在逐步的潛移默化當(dāng)中形成自己愛(ài)國(guó)愛(ài)黨、維護(hù)百姓的觀念。

黨建工作是學(xué)警思政工作的條件和保障。要想在公安院校推進(jìn)學(xué)警思想政治工作，必須依托黨建工作來(lái)進(jìn)行。學(xué)校思想政治工作的推動(dòng)者、踐行者是教師。應(yīng)該通過(guò)黨建工作提升教師隊(duì)伍的整體思想政治理論水平和能力素質(zhì)，才能夠教育和帶動(dòng)學(xué)生。對(duì)于學(xué)生這一方而言，學(xué)校有完整和系統(tǒng)的黨建工作方案，方案中包含各種理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)，這些內(nèi)容都對(duì)學(xué)警提升自己的思想政治教育水平有直接的作用。學(xué)警的思想政治教育工作隨著黨建工作方案的逐步實(shí)施而逐步展開(kāi)，通過(guò)持之以恒的黨建工作為學(xué)警的思政工作提供各方面的條件和保障。

四、公安院校黨建與學(xué)警思政工作有機(jī)融合的課堂機(jī)制

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，為學(xué)警思政工作提供基礎(chǔ)條件

公安院校在我國(guó)的高校系統(tǒng)中有著較為特殊的定位。一方面公安院校是我國(guó)高等教育體系中的重要組成部分，另一方面公安行業(yè)的特殊性要求學(xué)警具有高度的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。因此，在當(dāng)前的公安院校學(xué)警思政工作中一定要強(qiáng)化政治的引領(lǐng)作用。強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，就是要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為各方面工作的指導(dǎo)，不斷夯實(shí)黨建工作，把學(xué)警思政教育工作推向深入。[5]在公安院校，要堅(jiān)持思政教育常抓不懈，教師和學(xué)警齊頭并進(jìn)、共同學(xué)習(xí)，全員參加黨建工作，全員接受思政教育，使政治引領(lǐng)這一觀念深入人心，內(nèi)化于心，外化于行，讓廣大師生尤其是學(xué)警深刻領(lǐng)悟到政治建警的重大意義，學(xué)深悟透政治建警是什么、為什么、怎么做。要在學(xué)校樹(shù)立絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的理念，勇于踐行“立大志、明大德、成大材、擔(dān)大任”的要求。在各種場(chǎng)合，勇于對(duì)不講政治的行為或言論旗幟鮮明地反對(duì)、作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，力爭(zhēng)從多個(gè)側(cè)面齊抓共管，形成一種強(qiáng)化政治引領(lǐng)的良好氛圍，為學(xué)警思政工作提供良好的基礎(chǔ)條件。

（二）狠抓教師黨建，為學(xué)警思政工作提供前提保障

公安院校擁有一支政治素質(zhì)過(guò)硬的教師隊(duì)伍。進(jìn)入公安院校擔(dān)任教師職務(wù)需要嚴(yán)格的政治審查，從入職開(kāi)始就保證了教師的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。在已任職教師中中共黨員的比例較高，絕大多數(shù)教師都能夠兢兢業(yè)業(yè)科研、踏踏實(shí)實(shí)教學(xué)，對(duì)公安教育工作忠誠(chéng)度和認(rèn)可度都很高。有這樣高素質(zhì)的公安院校教師隊(duì)伍，學(xué)警在就讀期間勢(shì)必會(huì)受到潛移默化的影響，在教師的言傳身教中注重黨性修養(yǎng)，注重黨員學(xué)習(xí)，并且用“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的總要求來(lái)規(guī)范自己的一言一行，樹(shù)立正確的從警觀、工作觀，在思想政治方面牢牢守住初心，最終成長(zhǎng)為合格的人民警察。[4]當(dāng)然在具體的日常工作中，部分教師的認(rèn)識(shí)還存在一定的偏差。他們往往認(rèn)為公安院校屬于高等學(xué)校，而學(xué)校的首要任務(wù)就是教學(xué)科研，黨建工作以及與之有密切聯(lián)系的思想政治教育工作，屬于黨政部門(mén)、輔導(dǎo)員或者專(zhuān)職“兩課”教師的事情，專(zhuān)業(yè)課教師只要把課程內(nèi)容講授好就能夠勝任本職工作。事實(shí)上，這種認(rèn)識(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)日益發(fā)展的高等教育發(fā)展的需要。隨著公安高等教育的快速發(fā)展和社會(huì)對(duì)公安隊(duì)伍能力素質(zhì)要求的不斷提高，公安院校的人才培養(yǎng)模式需要隨著社會(huì)形勢(shì)的變化而不斷提出新的要求。因此教師需要在不斷變化的形勢(shì)下開(kāi)展大思政教育，和其他部門(mén)一起形成合力，為提高學(xué)警思政教育水平而共同努力。

（三）打造課程思政，在大思政視野下進(jìn)行學(xué)警思政教育工作

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，世界形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，意識(shí)形態(tài)工作變得異常尖銳和復(fù)雜，公安院校更是面臨著前所未有的價(jià)值觀念的沖擊。公安院校作為高等教育體系中具有特殊地位和作用的一分子，更應(yīng)該在黨建工作和思想政治教育方面堅(jiān)定立場(chǎng)、積極作為，全面貫徹教育部關(guān)于“課程思政”的教學(xué)思想，在大思政教育的視野下進(jìn)行學(xué)警的思政教育工作，把思政教育滲透到每一門(mén)課程當(dāng)中。具體來(lái)說(shuō)，就是要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，全面、深入地貫徹教育部關(guān)于“課程思政”的理念，不僅在“兩課”中認(rèn)真推動(dòng)思想政治教育，而且要在專(zhuān)業(yè)課教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課教學(xué)以及校內(nèi)外實(shí)習(xí)等改革環(huán)節(jié)，都貫徹“課程思政”的內(nèi)容，讓思政教育無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在，成為公安院校教育活動(dòng)中的有機(jī)組成部分。課程思政不能野蠻粗暴地照本宣科、滿(mǎn)堂灌輸，而應(yīng)該堅(jiān)持以理服人、以德感人，通過(guò)靈活多樣的課程內(nèi)容和生動(dòng)感人的英模事跡打動(dòng)學(xué)生，推動(dòng)黨的最新理論成果入腦入心。[6]“大思政”的理念還要求我們不僅僅局限于各級(jí)各類(lèi)課堂上打造“課程思政”，還要把思政教育同主題教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)黨和國(guó)家的最新要求，把主題教育的精神與課堂思政的內(nèi)容緊密結(jié)合起來(lái)。2021年的黨史學(xué)習(xí)教育就是一次非常好的契機(jī)，今年的黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化更要把課程思政與主題學(xué)習(xí)的內(nèi)容結(jié)合在一起，引導(dǎo)活動(dòng)向?qū)嵶?、向深走?/p>

五、公安院校黨建與學(xué)警思政工作有機(jī)融合的教學(xué)手段

（一）有效利用新媒體，為學(xué)警思政工作提供技術(shù)支持

隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的不斷發(fā)展，新媒體技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛。在高等教育領(lǐng)域，新媒體技術(shù)也得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用，在學(xué)警思政工作中充分有效地利用新媒體，能夠增強(qiáng)學(xué)警思政工作的生動(dòng)性、有效性、便捷性。通過(guò)新媒體技術(shù)，不僅能夠使課堂教學(xué)變得更加生動(dòng)活潑、記憶深刻，而且能夠不斷延伸課堂教學(xué)的內(nèi)容，在豐富的海量資源中獲取課堂教學(xué)的配套資源來(lái)鞏固和加深自己的所學(xué)內(nèi)容。2020年初新冠肺炎疫情以來(lái)，新媒體技術(shù)在教學(xué)中發(fā)揮了積極的作用，對(duì)于公安院校而言更是獲得了許多鮮活生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)案例來(lái)教育學(xué)警不斷提升自我、不斷突破自我，在社會(huì)的廣闊天地中不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、砥礪奮進(jìn)。近年來(lái)新媒體技術(shù)不斷取得新的突破，虛擬仿真課程的廣泛應(yīng)用為學(xué)警思政工作應(yīng)用新媒體技術(shù)提供了新的設(shè)備和思路。虛擬方針課程能夠把大量生動(dòng)鮮活的案例采用栩栩如生的形式表現(xiàn)出來(lái)，而且增強(qiáng)了參與性、互動(dòng)性、趣味性，思政工作的途徑更加廣泛而且效果更好了。在教學(xué)過(guò)程中全方面使用新媒體，是將來(lái)課堂教學(xué)的趨勢(shì)。在不久的將來(lái)，一定會(huì)有更加先進(jìn)、實(shí)用的新媒體技術(shù)出現(xiàn)，到那時(shí)學(xué)警思政工作會(huì)在新媒體技術(shù)的支持下取得更加長(zhǎng)足的發(fā)展。

（二）重視實(shí)踐教育，在實(shí)踐中鞏固學(xué)警思政教育效果

在公安院校的思想政治工作中，不能僅有理論學(xué)習(xí)和理論教育，更要將理論學(xué)習(xí)教育與實(shí)踐教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，以實(shí)踐鞏固學(xué)習(xí)成果。公安部在推進(jìn)公安院?！敖獭W(xué)、練、戰(zhàn)”一體化改革的部署精神中明確指出，要高度重視和持續(xù)加強(qiáng)“第二課堂”建設(shè)?！暗诙n堂”是指在常規(guī)的課堂教學(xué)之外的其他教學(xué)活動(dòng)。第二課堂包含的內(nèi)容豐富多樣，在校期間的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)活動(dòng)就是第二課堂的重要內(nèi)容。在校期間學(xué)警積極參加各級(jí)各類(lèi)執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)，能夠在實(shí)踐中鍛煉他們的堅(jiān)強(qiáng)品格，能夠讓他們?cè)趯?shí)踐中真正接觸到復(fù)雜的社會(huì)生活，能夠在實(shí)踐中鍛煉對(duì)敵斗爭(zhēng)的本領(lǐng)。公安院校所在城市的大型活動(dòng)中，經(jīng)常有學(xué)警執(zhí)勤的身影，他們的良好素質(zhì)和風(fēng)貌成為活動(dòng)中亮麗的風(fēng)景線和安全屏障，贏得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。尤其是新冠疫情發(fā)生以來(lái)，許多公安院校的在校學(xué)生積極投身到疫情防控的第一線，用青春和汗水保衛(wèi)了一方水土的安寧，同時(shí)也在實(shí)踐中鍛煉了本領(lǐng)。實(shí)踐出真知，在實(shí)踐中學(xué)警經(jīng)受了鍛煉，鑄就了堅(jiān)強(qiáng)的意志和品格，使課堂上的學(xué)警思政教育得到了鞏固和加強(qiáng)。

六、結(jié)語(yǔ)

在公安院校中，黨建工作和學(xué)警的思想政治教育工作高度契合，聯(lián)系緊密，二者之間的融合水到渠成。但是二者之間的聯(lián)系也并不是天然的，而是需要有一定的力量來(lái)推動(dòng)。公安院校黨建工作和學(xué)警思政工作的融合，需要通過(guò)一些行之有效的機(jī)制來(lái)推動(dòng)和執(zhí)行。這種機(jī)制如何運(yùn)行，還需要深入到公安院校教書(shū)育人的過(guò)程中去探討，需要聯(lián)系各種相關(guān)的人，以及其他的因素來(lái)考慮。公安院校教書(shū)育人的主體是教師和學(xué)生，教學(xué)的環(huán)境是課堂，教學(xué)的手段有社會(huì)實(shí)踐和運(yùn)用新媒體技術(shù)等。是以考察公安院校黨建工作和學(xué)警思政工作融合的機(jī)制如何發(fā)揮作用，也應(yīng)該從這些角度來(lái)入手。